H P TÁC K THU T VI T - Đ C Báo cáo lên T ch c H p tác K thu t Đ c (GTZ) BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TI N Đ D án Qu n lý b n v ng ngu n tài nguyên thiên nhiên mi n Trung (SMNR-CV) PN 2000.22267.3 Ti n s Rita Gebert, Trư ng đồn đánh giá Ơng Nguy n Trí Thanh Ơng Tơ Ng c Anh Bà Tơ Thu Hương Ơng Tr n Tr ng Tùng Berlin, tháng năm 2006 Báo cáo đánh giá ti n đ D án SMNR – CV PN 2000.2267.3 i Tóm t t D án “Qu n lý b n v ng ngu n tài nguyên thiên nhiên Mi n Trung” (SMNR-CV) d án H p tác K thu t Vi t Đ c Đ n nay, d án bư c vào năm th c a giai đo n I t ng th i gian th c hi n D án năm Giai đo n I c a D án s k t thúc vào cu i tháng năm 2007 Các ho t đ ng h tr c a D án đư c ti n hành theo h p ph n sau đây: L p k ho ch đ a phương, Nông nghi p khuy n nông, Lâm nghi p c ng đ ng H tr t o thu nh p Trong t t c h p ph n này, d án t p trung vào vi c xây d ng l c t i c p (cho cán b c p t nh, huy n, xã ngư i dân) Do v y, nh ng ho t đ ng v xây d ng l c t p trung quan tr ng nh t c a d án cho đ n Vì d án đư c xây d ng t năm 2001 (theo phương pháp pre-AURA) nên có nhi u ch tiêu đưa không nêu rõ đ nh hư ng tác đ ng phù h p cho d án (m t s ch tiêu đư c xem xét dư i góc đ “s d ng” theo cách xét dư i góc đ chu i tác đ ng); m c tiêu t ng th m c đích c th c a d án đư c xây d ng l i tham v ng, theo phương pháp ZOOP trư c D án hư ng đ n nh ng ưu tiên c th c a t nh xóa đói gi m nghèo, đa d ng hóa ngu n thu nh p phát tri n kinh t , s d ng ngu n tài nguyên thiên nhiên theo hư ng b n v ng thúc đ y vi c th c hi n dân ch s Cho đ n nay, qua trình th c hi n d án chưa dài, tác đ ng c a d án nh ng lĩnh v c t i t nh Qu ng Bình cịn h n ch , xét v vi c ch p thu n phương pháp gi i thi u, ch y u VDP-CDP, QHSDĐ-GĐGR, xây d ng quy c BVPTR, L p k ho ch QLRCĐ phương pháp khuy n nơng có s tham gia (t t c đ u d a s phương pháp có s tham gia),1 Chu i giá tr Phát tri n Kinh t Đ a phương Th a k nh ng kinh nghi m c a D án An toàn Lương th c trư c đây, D án SMNR-CV h tr phát tri n chu i giá tr đ i v i hai ho t đ ng t o thu nh p: nuôi ong tr ng dâu nuôi t m Các tác đ ng tr c ti p có th nh n th y đư c thông qua phát tri n chu i giá tr , v m t tăng thu nh p cho h gia đình tham gia D án h c h i m t s kinh nghi m v phương pháp nói t d án h tr k thu t đư c GTZ h tr : D án Phát tri n Lâm nghi p Xã h i Sông Đà D án Phát tri n Nông thôn Đ k L k.2 Phương pháp VDP/CDP toàn đ a bàn huy n (2 huy n Tuyên Hoá Minh Hoá vùng d án tr ng m, huy n B Tr ch) đư c ch p thu n; vi c phê t đ áp d ng VDP/CDP tồn t nh có kh s đ t đư c vào cu i năm – m t tác đ ng c a d án (có s h tr c a Chương trình AP2015) Các phương pháp có s tham gia, đ c bi t VDP/CDP, góp ph n thúc đ y s tăng cư ng th c hi n tính dân ch s Tuy nhiên, đ n t nh v n chưa phân b ngu n ngân sách đ đ i v i ưu tiên l p k ho ch phát tri n thôn ho c th c hi n phương pháp có s tham gia nói Xét v th i gian th c hi n v a qua, s m đ phân tích nh ng tác đ ng mang tính b n v ng c a ho t đ ng d án đ i v i v n đ xoá đói gi m nghèo cho nhóm m c tiêu Nh ng cu c u tra, kh o sát g n cho th y ngư i dân c m th y u ki n s ng c a h đư c nâng cao m t vài năm tr l i M c d u ch t lư ng r ng đư c nâng cao thông qua c i thi n công tác qu n lý r ng m t tác đ ng ti m c a d án s m đ đánh giá đư c m c đ d án tác đ ng đ n vi c qu n lý b n v ng ngu n tài nguyên thiên nhiên vùng d án D án v n chưa tr ng đ y đ vào vi c k t n i, ph i k t h p gi a b n h p ph n/k t qu ; u VDP-CDP: L p k ho ch phát tri n thôn – xã; QHSDĐ-GĐGR: Quy ho ch s d ng đ t Giao đ t giao r ng; Quy c BVPTR: Quy c B o v Phát tri n r ng; QLRCĐ: Qu n lý r ng c ng đ ng D án Phát tri n Lâm nghi p Xã h i Sông Đà k t thúc năm 2004 D án Phát tri n Nông thôn Đ k L k đư c tri n khai Báo cáo đánh giá ti n đ D án SMNR – CV PN 2000.2267.3 ii có nghĩa r ng nh ng ho t đ ng hư ng đ n h tr nâng cao u ki n kinh t c a ngư i dân (thông qua ho t đ ng nông nghi p hay ho t đ ng t o thu nh p) v n chưa liên k t v i vi c qu n lý b n v ng ngu n tài nguyên thiên nhiên m t cách ch t ch Qua g n h t giai đo n I c a d án, ho t đ ng xây d ng l c b t đ u cho th y tác đ ng, đ c bi t t i c p huy n c p xã Cán b c p n m b t sâu phương pháp có s tham gia thông qua tham gia tr c ti p vào phương pháp lu n đư c gi i thi u h tr ho t đ ng t p hu n, đào t o Cán b c a quan, ban ngành liên quan n m đư c th a nh n phương pháp có s tham gia Tuy nhiên, u khơng ch tác đ ng c a riêng d án SMNR-CV mà d án khác đư c th c hi n đ a bàn t nh có nh ng đóng góp vào vi c xây d ng phương pháp có s tham gia C th , D án ATLT trư c GTZ h tr , b t đ u th c hi n t năm 1996, D án H tr nâng cao l c (CACERP) c a Ngân hàng Phát tri n Châu Á (ADB), D án Phát tri n B o t n tài nguyên nông nghi p T ch c IFAD tài tr d án Nâng cao sinh k mi n Trung, ADB- CRLIP3 Xét theo g c đ này, D án SMNR-CV ti p t c h tr c ng c nh ng đóng góp c a d án khác t nh ng tác đ ng nh n th y M t tác đ ng mong mu n c a ho t đ ng xây d ng l c c a d án SMNRCV tăng hi u qu áp d ng phương pháp đư c gi i thi u đ a bàn hai huy n ph bi n huy n nông thôn khác đ a bàn t nh giai đo n t i M t tác đ ng ti m quan tr ng n a c a d án h tr k thu t d án SMNRCV cán b thu c s , ban ngành c p đư c cung c p nh ng công c k c n thi t đ th c hi n phương pháp liên quan đư c thí m cho d án h tr tài có quy mơ l n hơn; mu n nói đ n m t s d án h tr tài đư c th c hi n đ a bàn hai huy n v i d án SMNR-CV Vì th , m t y u t đóng vai trị quan tr ng, ho c nh ng tác đ ng ti m mà d án SMNRCV có th đ t đư c k t n i kinh nghi m c a d án h tr k thu t đư c th c hi n trư c đ a bàn hai huy n v i vi c th c hi n d án h tr tài đư c th c hi n (do ABD IFAD tài tr ) Hai d án h tr tài có ngu n v n l n r t nhi u so v i d án SMNR-CV, th r t khó đ đánh giá tác đ ng c a d án SMNR-CV vào cu i giai đo n II c a d án mà không xét đ n nh ng ho t đ ng đ u tư c a hai d án nói Đồn đánh giá d án gi a kỳ đ xu t: D án SMNR-CV nên đư c kéo dài thêm m t giai đo n v i năm n a (theo k ho ch d ki n ban đ u) Tuy nhiên, h p ph n d án hi n t i nên đư c t p trung l i thành h p ph n sau đây: L p k ho ch phân c p, Nông nghi p t o thu nh p, Lâm nghi p c ng đ ng Đoàn đánh giá d án hy v ng v i s h p nh t th d án s t o s h p l c l n gi a h p ph n d án mang l i m i quan h g n gi a vi c nâng cao u ki n s ng c a ngư i dân qu n lý b n v ng ngu n tài nguyên thiên nhiên V vi c ph i h p v i hai t nh Qu ng Tr Th a Thiên Hu , đoàn đánh giá ki n ngh r ng d án ti p t c chia s kinh nghi m v i S KHĐT c a hai t nh thông qua k t n i m ng lư i cu c h i th o CACERP D án Xây d ng Năng l c Gi m nghèo; CRLIP D án Nâng cao Sinh k mi n Trung Báo cáo đánh giá ti n đ D án SMNR – CV PN 2000.2267.3 Danh m c t vi t t t (Khung ho ch đ nh cho sách phát tri n) ADB Ngân hàng Phát tri n Châu Á AURA Entwicklungspolitischer Auftragsrahmen BMZ B H p tác Kinh t Đ c B KHĐT B K ho ch Đ u tư B LĐTBXH B Lao đ ng, Thương bình Xã h i B NN&PTNT B Nông nghi p Phát tri n Nông thôn BQL Ban qu n lý BVPTR B o v Phát tri n R ng CDP L p k ho ch phát tri n c p xã CPRGS Chi n lư c tăng trư ng xóa đói gi m nghèo tồn di n CRS T ch c C u tr Phát tri n CRS DED T ch c H tr Phát tri n Đ c D án ATLT D án An toàn Lương th c GSĐG Giám sát đánh giá GTZ T ch c H tr K thu t Đ c hecta IPM Qu n lý d ch h i t ng h p KfW Ngân hàng Tái thi t Đ c KL Ki m lâm KN Khuy n nông KNV Khuy n nơng viên LSNG Lâm s n ngồi g NGO T ch c phi ph ODA H tr phát tri n th c PAEM Phương pháp khuy n nơng có s tham gia PPP Tăng cư ng m i quan h công c ng tư nhân PRA Đánh giá nơng thơn có s tham gia PTKTĐP Phát tri n kinh t đ a phương QHSDĐ-GĐGR Quy ho ch s d ng đ t Giao đ t giao r ng QLRCĐ Qu n lý r ng c ng đ ng REFAS D án CC h th ng hành ngành Lâm nghi p (do GTZ h tr ) SME Doanh nghi p v a nh SMNR-CV D án Qu n lý b n v ng ngu n tài nguyên thiên nhiên mi n Trung S KHĐT S K ho ch Đ u tư S NN&PTNT S Nông nghi p Phát tri n Nông thôn S TNMT S Tài nguyên Môi trư ng T HTKT T H tr K thu t TOT Đào t o gi ng viên UBND U ban nhân dân VC Chu i giá tr VDP L p k ho ch phát tri n thôn b n VND Vi t Nam đ ng ZOPP Ziel Orientierte Projekt Planung (L p k ho ch đ nh hư ng m c tiêu) T l quy đ i tính đ n tháng 05/2006: 1.00 Euro ( € ) = 20,315 VND iii Báo cáo đánh giá ti n đ D án SMNR – CV PN 2000.2267.3 iv N i dung Khái quát chung i Các t vi t t t T ng quan v d án vi Lưu ý v nh ng h c kinh nghi m đ i v i s n ph m c a GTZ iii ix Gi i thi u 1.1 Nh ng u kho n tham chi u ho t đ ng c a đoàn đánh giá M t s u ki n khung BMZ- GTZ- Nh ng nh n đ nh liên quan 3 M t s tác đ ng c a d án 3.1.2 Hi u qu tài c a d án 3.1.3 3.2 Nh ng nh n đ nh liên quan đ n h p đ ng BMZ (Angebot) 3.1.1 3.1 Nh ng v n đ ch ch t 3.2.1 Tính liên quan b n v ng c a n i dung d án 3.2.2 H th ng GSĐG c a d án 3.2.3 S ph i k t h p h at đ ng c a d án vào c u h at đ ng c a quan đ i tác 3.2.4 3.3 M t s v n đ c th c a d án S ph i h p c a d án v i d án nhà tài tr khác H tr cho trình phát tri n b n v ng 10 3.3.2 10 3.3.1 3.4 Nh ng đ nh hư ng c a GTZ Quy trình h c h i 11 Tiêu chí đánh giá qu c t (n.a) 11 Tình hình th c hi n: Tác đ ng k t qu c th 11 4.1 4.2 11 13 Tình hình th c thi h p ph n ho t đ ng c a d án H p ph n h tr l p k ho ch phát tri n đ a phương 4.2.2 Nh ng thành qu đ t đư c (S n ph m, ngư i s d ng, l i ích) Nh ng h n ch th thách 4.2.3 M t s tác đ ng 4.2.1 4.3 H p ph n Nơng nghi p KN có s tham gia 4.3.1 4.3.2 Nh ng thành qu đ t đư c (S n ph m, ngư i s d ng, l i ích) M t s h n ch th thách 14 16 17 17 18 20 Báo cáo đánh giá ti n đ D án SMNR – CV PN 2000.2267.3 4.3.3 4.4 M t s tác đ ng H p ph n Lâm nghi p c ng đ ng: QHSDĐ/GĐGR, quy c BVPTR QLRCĐ 4.4.2 Nh ng thành qu đ t đư c (S n ph m, ngư i s d ng, l i ích) M t s h n ch th thách 4.4.3 M t s tác đ ng 4.4.1 4.5 H p ph n phát tri n kinh t đ a phương - phi NN 4.5.2 Nh ng thành qu đ t đư c (S n ph m, ngư i s d ng, l i ích) Nh ng h n ch th thách 4.5.3 M t s tác đ ng 4.5.1 v 22 22 23 25 26 27 28 29 30 31 5.1 Đ xu t đ n cu i Giai đo n I 31 5.2 Nh ng ý ki n đ xu t Đ xu t cho Giai đo n II 33 Nh ng h c kinh nghi m 35 Danh sách Ph l c Ph l c 1: Đi u kho n tham chi u 37 Ph l c 2: Chương trình làm vi c c a đoàn 44 Ph l c 3: Danh sách nh ng thành viên tham gia trao đ i, h p m t s tài li u tham kh o 47 Ph l c 4: Biên b n đ ng thu n K t qu h i th o 49 Ph l c 5: Báo cáo e-Val 54 Ph l c 6: K ho ch ma tr n d án Giai đo n I 56 Báo cáo đánh giá ti n đ D án SMNR – CV PN 2000.2267.3 vi T ng quan v d án SMNR – CV Tên d Giai đo n hi n án Qu n lý b n v ng ngu n tài nguyên thiên nhiên mi n Trung Ý ki n đ xu t cho Giai đo n ti p theo4 Gi nguyên tên d án Đ i tác UBND T nh Qu ng Bình Gi nguyên Các t ch c th c hi n Ban đ u, nh ng t ch c đ i tác th c hi n c p t nh S KHĐT S NN-PTNT, Chi c c KL UBND hai huy n, v i s h tr c a T HTKT t i m i huy n Gi nguyên Th i gian th c hi n D án năm năm (giai đo n cu i) Nhóm m c tiêu đ i tác th c hi n t i đ a phương Ngư i dân nghèo (ít có kh đ m b o ngu n lương th c) t i hai huy nmi n núi Tuyên - Minh Hóa nông dân/đ ng bào dân t c m t s xã vùng cao Đ i tác th c hi n t i đ a phương BQL thôn, BQL xã, UBND xã KNV s , m t s t ch c qu n chúng liên quan H i PN, H i Nông dân Gi nguyên M i quan h c a d án đ i v i m c tiêu phát tri n chung [Entwicklungspolitische Einordnung] Phù h p v i nh ng ưu tiên l p k ho ch phát tri n c a Nư c CHXNCN Vi t Nam Nư c CHLB Đ c v xóa đói gi m nghèo qu n lý b n v ng ngu n tài nguyên thiên nhiên (BMZ AP 2015) Góp ph n đ t đư c m c tiêu phát tri n thiên niên k (MDG v xóa đói gi m nghèo m c tiêu v s d ng b n v ng ngu n tài nguyên thiên nhiên) Gi nguyên Chu i tác đ ng D án đư c l p th i kỳ “Ti n AURA” nên không xây d ng “chu i tác đ ng” D án k t h p v i nhi u chu i tác đ ng theo t ng kho ng th i gian khác có nhi u đ i tác khác tham gia: chu i tác đ ng đư c xác đ nh cho lĩnh v c h at đ ng: L p k ho ch phân c p, Nông nghi p t o thu nh p Lâm nghi p c ng đ ng (Xem thêm biên b o đ ng thu n c a H i th o l p k ho ch Ph l c 4.) M c tiêu Ch tiêu đánh giá Xem K ho ch ma tr n d án (d án M c tiêu cho 2010: L p k ho ch chi n lư c có s “ti n-AURA”) đính kèm Ph l c X tham gia cho PTKT - XH, khuy n nơng có s tham gia phát tri n chu i giá tr lâm nghi p c ng đ ng đ i tác đ a phương vùng d án th c hi n Ch tiêu: Vào 12/2009, quy trình l p k ho ch có s tham gia đư c th c hi n t i 100% xã huy n nông thơn t nh Qu ng Bình Nh ng ý ki n đ xu t phía bên ph i c a b n ma tr n k t qu c a h i th o l p k ho ch theo phương pháp AURA đư c t ch c v i đ i tác đ a phương t i Đ ng H i, t nh Qu ng Bình vào ngày 16 – 17/05/2006 Báo cáo đánh giá ti n đ D án SMNR – CV PN 2000.2267.3 vii Vào 12/2009, Ban qu n lý xã t i 100% xã nông thôn t nh Qu ng Bình ho t đ ng đ giám sát k ho ch phát tri n kinh t xã h i L p k ho ch chi n lư c huy n đư c áp d ng Tuyên Hóa Minh Hóa vào 12/2009 Thu nh p th c t c a h áp d ng k thu t canh tác b n v ng h tham gia vào phát tri n Chu i giá tr tăng nh t 5%/năm (S li u tham chi u t năm 2005) Vào tháng 12/2009, phương pháp khuy n nơng có s tham gia đư c phát tri n l ng ghép vào chi n lư c khuy n nông c a t nh Phương pháp lu n lâm nghi p c ng đ ng d án th nghi m đư c phê t đ áp d ng toàn t nh Qu ng Bình (Quy c B o v phát tri n r ng vào 10/2007, Quy ho ch s d ng đ t có s tham gIa giao đ t lâm nghi p vào 4/2008 K ho ch qu n lý r ng c ng đ ng vào 04/2009) Ch t lư ng r ng (ti m kinh t , m t đ , đa d ng) t i xã th nghi m qu n lý r ng c ng đ ng tăng lên sau năm (Tham chi u: Đi u tra r ng năm 2005 2006) S n ph m d ch v c a d án (LeisÔng Tùngen) D án l p trư c có khung l p k ho ch H p ph n 1: (L p k ho ch phân c p) theo phương pháp AURA Xem ph n Nh ng ho t đ ng theo b ng K ho ch ma tr n d án (đính Ph l c X) Các tài li u hư ng d n đư c u ch nh cho T p hu n ti u giáo viên (ToT) v c p k ho ch có s tham gia cho cán b t nh huy n xã; • H th ng ch tiêu giám sát tác đ ng đ i v i k ho ch phát tri n kinh t xã h i xã huy n; • Cơ s d li u cho l p k ho ch giám sát c p xã • Có tài li u hư ng d n v thành l p ho t đ ng ban giám sát đánh giá c p xã • Có ph m m m cho CSD: k ho ch phát tri n kinh t KTXH t nh • Hư ng d n t p hu n qu n lý d li u b tài li u t p hu n (chương trình t p hu n ti u giáo viên; • ToT cho cán b l p k ho ch c p t nh huy n) • H i ngh đúc rút h c kinh nghi m c p t nh c p huy n v l p k ho ch có s tham gia • Quy trình, th t c, ch tiêu l p k ho ch phát tri n thôn xã phù h p v i k ho ch phát tri n KTXH c a đ a phương H p ph n 2: (Nông nghi p t o thu nh p) Các đánh giá v nhu c u t p hu n cho đ i tác khác (h nông dân, DN nh , KNV) Các tài li u t p hu n đơn gi n hóa (v Khuy n nơng có s tham gia/Chu i giá tr /Ti p th ) đư c xu t b n ph bi n Các chương trình t p hu n (đ c bi t ToT) đư c t ch c cho bên tham gia d án Các mơ hình trình di n Phương pháp khuy n nơng có s tham gia/chu i giá tr t i xã th nghi m đư c phát tri n, th nghi m tài li u hóa Hư ng d n thành l p ch c c a “các hi p h i ngư i s n xu t” đư c xây d ng cho ngành ngh / đ a phương khác • viii Báo cáo đánh giá ti n đ D án SMNR – CV PN 2000.2267.3 Bài h c kinh nghi m c a mơ hình phát tri n chu i giá tr phương pháp KN có s tham gia đư c tài li u hoá H p ph n 3: (Lâm nghi p c ng đ ng) Tài li u hư ng d n QHSD Đ – GĐGR, quy c QLRCĐ, CBFM Các mơ hình trình di n v QLRCĐ (nơng lâm k t h p) đư c xây d ng t i xã th nghi m l a ch n Thông tin v th trư ng lâm nghi p, LSNG (đ u ra, đ u vào) đư c thi t l p Nhóm tham v n LN đư c thi t l p Ph i h p v i đ i tác phát tri n khác Nh ng d án h tr PTNT Daklak, DED c a GTZ: AP 2015, Chương trình lâm nghi p GTZ, D án PTNT Đ k L k, D án GTZ – KfW Phong Nha - K Bàng, DED, D án h tr doanh nghi p v a nh GTZ SME, D án ADB CRLIP Nh ng đóng góp đ i v i d án Đóng góp d án phía Đ c: t i đa lên t i 1.5 tri u Euro, bao g m qu n lý phí (Chi phí ho t đ ng GTZ), nhân viên, chương trình, n i dung d án chi phí văn phịng chun gia DED Đóng góp phía Vi t nam: giám đ c d án chuyên trách, Nhóm H tr huy n bán chuyên trách m i nhóm ngư i, cán b làm vi c t i Ban Qu n lý D án Đ ng H i; văn phòng Đ ng H i thi t b văn phòng (tr n tho i), văn phòng Đ ng Lê g m toàn b thi t b văn phịng; đóng góp b sung t chương trình và/ho c d án Vi t nam th c hi n vùng d án Khác: M t s ngu n h tr cho chương trình AP 2015 t DED (Nam PPP) Đóng góp d án phía Đ c: t i đa lên t i 2.0 tri u Euro, bao g m qu n lý phí (Chi phí ho t đ ng GTZ), nhân viên, chương trình, n i dung d án chi phí văn phịng chun gia DED Đóng góp phía Vi t nam: giám đ c d án chuyên trách, Nhóm H tr huy n bán chuyên trách m i nhóm ngư i, cán b làm vi c t i Ban Qu n lý D án Đ ng H i; văn phòng Đ ng H i thi t b văn phòng (tr n tho i), văn phịng Đ ng Lê g m tồn b thi t b văn phịng; đóng góp b sung t chương trình và/ho c d án Vi t nam th c hi n vùng d án Khác: Tích c c tìm ki m đóng góp t bên khác th i gian th c hi n d án R i ro Khơng có r i ro c th đư c nói đ n giai đo n I (Angebot) - ch nêu chung chung đ n tính r i ro khơng đáng k c a d án R i ro m c đ trung bình vi c th ch hóa (t nh ch p nh n th c đưa vào chương trình áp d ng c a ban ngành liên quan, nh ng mơ hình quy trình mà d án xây d ng m t s khó khăn v n ti p di n vi c đ t đư c nh ng tác đ ng quy mô l n ngu n ngân sách nh ng u ki n h n ch khác c a t nh Mã phát tri n quy c c a BMZ (cho h p đ ng) G1 UR PPP-1 SUA G-1 PD/GG-2 UR-2 K-0 Phương th c th c hi n Là d án h tr cung c p s n ph m d ch v liên quan đ n h p ph n ho t đ ng (hình thành theo k ho ch ma tr n xây d ng theo khung l p k ho ch ZOPP): L p k ho ch đ a phương, Nông nghi p, Lâm nghi p CĐ, T o thu nh p, Do đ i ngũ nhân viên d án th c hi n v i đ i tác đ a phương cán b k thu t tư v n ng n h n Là d án h tr cung c p s n ph m d ch v liên quan đ n h p ph n ho t đ ng: L p k ho ch phân c p, Nông nghi p t o thu nh p, Lâm nghi p c ng đ ng đ i ngũ nhân viên d án th c hi n v i đ i tác đ a phương cán b k thu t tư v n ng n h n Báo cáo đánh giá ti n đ D án SMNR – CV PN 2000.2267.3 ix Lưu ý v nh ng h c kinh nghi m đ i v i nh ng s n ph m c a GTZ: Khơng có báo cáo ng n g n đư c cung c p cho đoàn đánh giá v nh ng s n ph m s n ph m c a GTZ liên quan đ n d án trình đánh giá hay GTZ quan tâm đ n v n đ đ i v i “Ngư i qu n lý s n ph m” c a GTZ Chính v y, khơng có “bài h c kinh nghi m” c th đ i v i s n ph m k t h p c a GTZ đ c p cu n tài li u n i b có nhan đ “Gesamtproduktliste aller LSP – Stand 30.03.2006.” Tuy nhiên, đồn đưa ph n tóm t t v nh ng h c kinh nghi m ph n c a báo cáo liên quan đ n vi c l p k ho ch th c thi d án dư i góc đ đánh giá c a đoàn Đoàn đánh giá nh n m nh hai m m u ch t sau: Ti p n i d án v An ninh Lương th c thư ng d án v H tr k thu t n m khuôn kh d án phát tri n nông thôn M t nh ng d án ti p theo có quy mơ tài h n ch nh ng d án trư c u thư ng gây s th t v ng thi u s quan tâm c a c p đ i tác tham gia d án h quen v i s "r ng rãi/hào phóng" c a d án trư c Vi c đ nh hư ng l i đ i tác tham gia t m t d án v An ninh Lương th c đ n m t d án H tr K thu t thư ng c m t trình dài đ y khó khăn, trư ng h p x u nh t, quan đ i tác khó ch p nh n hoàn toàn m t d án H tr K thu t Ngoài nh ng ho t đ ng v i quy mô r ng t p trung ch y u vào nâng cao l c t p hu n nhi u d án H tr k thu t khác t ch c, v n chưa có ho t đ ng th c s liên quan đ n xây d ng l c c a t ch c GTZ lĩnh v c phát tri n nông thôn hay qu n lý ngu n tài nguyên thiên nhiên (ch tr ng đ n qu n lý tài cơng y t ) Chúng xem xét th y r ng c n thư ng xuyên xem ho t đ ng xây d ng l c/t p hu n "ho t đ ng ch y u" c a d án H tr k thu t Đây u mà đồn đánh giá ti n đ d án gi a kỳ mong mu n d án s a đ i Báo cáo đánh giá ti n đ th c hi n D án SMNR-CV; PN 2000.2267.3 Th 3, ngày 16/05/06 Th 4, ngày 17/05/06 Sun Spa 48 H i th o l p k ho ch 8.00-12.00am Sun Spa H i th o l p k ho ch 20:00 p.m Đ ng H i -Hà N i Cán b đ i tác c p huy n t nh c a d án SMNR-CV, m t s thành viên đư c m i tham gia (xem danh sách đính kèm) Đi u hành h i th o Tư v n nư c tàu v Hà N i Th 5, ngày 18/05/06 Đ ng H i -Hà N i Th o biên b n ghi nh cho Giai đo n 2: Ký biên b n t i VP UBND t nh Đoàn r i khách s n Sun Spa quay v Hà N i 14:00 - 15:00 Hà N i H p v i b KHĐT - ICD 19:00 Hà N i Bà Gebert quay v Đ c UBND t nh 20.00pm Gebert, C v n trư ng k thu t, Krause, Sâm Th 6, ngày 19/05/06 Ơng Hồng, Ông Pancel, Bà Gebert, C v n trư ng k thu t 49 Báo cáo đánh giá ti n đ th c hi n D án SMNR-CV; PN 2000.2267.3 Ph l c 3: Nh ng thành viên mà đoàn đánh giá g p g , trao đ i 37 m t s tài li u tham kh o Tên Đơn v cơng tác Ch c v T i Hà N i Ti n s Günther Rietmacher Ti n s Laszlo Pancel Ông Herbert Christ Ông Ph m Ng c Linh Ơng Nguy n Huy Hồng Văn phịng GTZ D án GTZ REFAS GTZ Tam Dao Văn phòng GTZ B KHĐT Ơng Ngơ Đình Th C c Lâm nghi p Giám đ c Qu c gia C v n trư ng k thu t C v n trư ng k thu t Đi u ph i viên chương trình Giám đ c d án h tr c aĐ c Trư ng nhóm cơng tác Qu c gia v QLRCĐ T i t nh Qu ng Bình Ơng Nguy n H u Hồi Ơng Nguy n Văn Hồ Ông Mai Văn Nh Ông Lê Th L c Ông Tr n Trãi Ông ng Vi n Ông Ph m H ng Sơn Ông Đ ng Văn T Ông Nguy n Vi t Nhung Ông Phùng Văn B ng Ông Nguy n Thanh Bình Ơng Cesar Ơng Gia Ơng Tr n Tri Phương Ông Nguy n H u Hân T i huy n Minh Hóa Ơng Tr n Bách Vi t Ông Nguy n Văn Long Ông Trương Anh Hùng ng Đinh H u Niên Ông Bùi Anh Tu n Ông Đinh Quý Nhân Ông Ng c Uyên Bà Cao Th Tuy t Đào Ơng Cao Thanh Chính Ơng Cao Văn Tình Bà Trương Th Liên Hương Ơng Cao Ti n Kha Ông Trương Ng c Lưu Ông Tr n C u Long Ông Cao Văn Phiêm Ông Đinh Nho Viên 37 UBND t nh Chánh VP Lãnh đ o Phó GĐ Phó giám đ c Trư ng phịng KH Giám đ c Phó phịng Phó phịng Giám đ c Trư ng phịng QLBVR Giám đ c Trư ng nhóm Cán b KINH T Phó Ch t ch Trư ng phịng Phó phịng Trư ng phịng Phó phịng Trư ng phòng Ch t ch Cán b phòng TK Cán b phịng đ a chính, xây d ng quy ho ch K tốn Thư ký chi b Trư ng thơn Cơng an Phó trư ng thơn Trư ng nhóm H i ngư i cao tu i Trư ng tr m KN Phó Ch t ch UBND t nh S KHĐT S KHĐT Trung tâm Xúc ti n đ u tư S NN&PTNT PAFEC Chi c c Thú y Chi c c BVTV Chi c c KL Chi c c KL Trung tâm QHĐT r ng CRS CRS Phòng KT Chi c c PTLN Chi c c KL Phòng KT Phòng KT Phòng TNMT huy n Phòng KH - TC Phòng HC UBND xã Minh Hoá UBND xã Minh Hoá UBND xã Minh Hố UBND xã Minh Hố Thơn Minh Hố Thơn Minh Hố Thơn Minh Hố Thơn Minh Hố Thơn Minh Hố Tr m KN Khơng bao g m c v n cán b d án t t c nh ng ngư i g p Trên ch nh ng thành viên mad đoàn đánh giá g p làm vi c - ngồi ra, đồn cịn g p ph ng v n nhi u cán b xã, thôn (quá nhi u đ có th li t kê c th ) Vì v y, chúng tơi thành th t xin l i t t c nh ng ngư i mà đoàn g p q trình đánh giá khơng đưa vào danh sách 50 Báo cáo đánh giá ti n đ th c hi n D án SMNR-CV; PN 2000.2267.3 Tên Ông Đinh Long T i huy n Tun Hóa Bà Nguy n Th Ti n Ơng Nguy n Đình Mão Ơng Lê Nam Giang Ơng Ph m Thanh H ng Ơng Ph m Đ c Hồi Ông Hoàng Xuân H i Ông Tr n Văn Qua Ông Tr n Thanh Bình Ông Nguy n Th L c Ơng Võ Quang Hồ Ơng Cao Vũ Đăng Ơng Ph m Thanh Long Ông Tr n Văn Tân Ông Đoàn Xuân Nhơn Bà Nguy n Th H nh Bà Đoàn Th Mai Bà Nguy n Th Hoa Bà Ph m Th Minh Bà Tr n Th Ninh Ông Nguy n Quang Tuynh Đơn v công tác Ch c v H ni ong Thơn Ba Nương Phó Ch t ch Trư ng phòng HC Trư ng Phòng KT Trư ng phịng KT - KH Giám đ c Phó Ch t ch CB Nông nghi p Thư ký Chi b thôn Trư ng thơn Phó trư ng thơn Trư ng tr m KN CB Phó Ch t ch Phó Ch t ch KNV Nông dân t p hu n Ch t ch Nơng dân t p hu n Phó Ch t ch Ch t ch UBND huy n UBND huy n UBND huy n UBND huy n Nhà máy ươm tơ UBND xã UBND xã Thôn Đ ng Thu Thôn Đ ng Thu Thôn Đ ng Thu Tr m KN Tr m KN UBND xã UBND xã UBND xã Xã Đ c Hoá H i PN Xã Đ c Hoá H i ND H i đ ng ND M t s tài li u tham kh o: • • • • • • • • • • • • K ho ch hành đ ng 2015 c a BMZ D th o tài li u ngành (“Schwerpunktstrategiepapier”) đ i v i lĩnh v c tr ng “Chính sách mơi trư ng, b o v s d ng b n v ng ngu n tài nguyên thiên nhiên" Tài li u hư ng d n chu n b th t c đ u th u d án c a GTZ g i BMZ (theo m u AURA) Tài li u Hư ng d n c a GTZ cho đoàn đánh giá (tháng 4/2006) Tài li u đ u th u c a GTZ g i BMZ cho giai đo n I (do GTZ cung c p) B ng Ma tr n K ho ch d án (b n g c b n c p nh t) K ho ch ho t đ ng năm k ho ch quý (do d án SMNR-CV cung c p) Các báo cáo ti n đ d án Danh sách tài li u d án, k t qu – Báo cáo tháng, giai đo n t 09/05 – 03/06 (K t qu – 4) Cơ s d li u thôn d án Báo cáo đánh giá/Báo cáo cu i c a D án (PTNT Daklak LNXH Sông Đà) Báo cáo đánh giá ti n đ th c hi n D án SMNR-CV; PN 2000.2267.3 51 Ph l c 4: Biên b n đ ng thu n v k t qu đánh giá H i th o l p k ho ch H p tác k thu t Vi t - Đ c BIÊN B N Đ NG THU N V K t qu Đánh giá ti n đ th c hi n d án H i th o xây d ng D án “Qu n lý B n v ng ngu n Tài nguyên Thiên nhiên Mi n Trung Vi t Nam” Pha II Hai bên ký k t kh ng đ nh r ng: c hai đ ng ý v i báo cáo tóm t t v đ xu t đánh giá k t qu h i th o cho Pha II c a D án H p tác K thu t gi a Liên bang Đ c Vi t Nam: “Qu n lý B n v ng Tài nguyên Thiên nhiên Mi n Trung Vi t Nam” K t qu tóm t t h i th o d a nh ng phát hi n đ xu t c a đoàn đánh giá ti n đ T ch c H p tác K thu t Đ c (GTZ), đư c th o lu n t i h i th o l p k ho ch t i Khách s n Sun Spa, Thành ph Đ ng H i, T nh Qu ng Bình vào hai ngày 16 – 17 tháng năm 2006 K t qu h i th o s đư c trình bày ph n Ph l c kèm theo Nh ng đ xu t c th c a đồn đư c trình bày Ph l c kèm theo Báo cáo chi ti t c a đoàn đánh giá GTZ s hoàn t t vào ngày 16 tháng năm 2006 Báo cáo tóm t t v k t qu h i th o s đư c coi s đ GTZ chu n b đ xu t d trình lên B H p tác Kinh t Liên bang Đ c (BMZ) đ xem xét phê t án Biên b n đ ng thu n đư c làm b n, b n ti ng Vi t b n Ti ng Anh có giá tr Đ ng H i, 18 tháng năm 2006 Ơng Nguy n H u Hồi Phó Ch t ch y ban Nhân dân T nh Qu ng Bình _ Ti n sĩ Rita Gebert Trư ng đoàn đánh giá GTZ T ch c H p tác K thu t Liên bang Đ c 52 Báo cáo đánh giá ti n đ th c hi n D án SMNR-CV; PN 2000.2267.3 Ph l c c a Biên b n đ ng thu n: Báo cáo tóm t t k t qu h i th o l p k ho ch đư c t ch c t i Thành ph Đ ng H i, T nh Qu ng Bình vào hai ngày 16 – 17 tháng năm 2006 Qu n lý Tài nguyên Thiên nhiên B n v ng Mi n Trung Vi t Nam (Pha II) Tên D án: V n đ tr ng Ngư i dân mi n núi h n ch v ki n th c k thu t vi c t i ưu hóa vi c s d ng tài nguyên thiên nhiên cho sinh k c a Đi u m t nguyên tâm: M c tiêu c a Pha (2010): nhân d n đ n tình hình đói nghèo vùng nông thôn mi n núi H th ng l p k ho ch cung c p d ch v c p c a (các) t nh chưa áp d ng phương pháp có s tham gia đ xác đ nh nhu c u đ a phương, có s thi u h t vi c cung c p d ch v cho xã nghèo L p k ho ch chi n lư c có s tham gia đ phát tri n kinh t xã h i, khuy n nơng có s tham gia phát tri n hư ng ngành ngh (chu i giá tr ) lâm nghi p c ng đ ng đư c t t c bên tham gia th c hi n vùng d án Ch tiêu giám Vào 12/2009, quy trình l p k ho ch có s tham gia đư c th c hi n t i sát m c tiêu Pha 100% xã huy n nông thôn t nh Qu ng Bình Vào 12/2009, Ban qu n lý xã t i 100% xã nông thôn t nh Qu ng Bình ho t đ ng đ giám sát k ho ch phát tri n kinh t xã h i 10 L p k ho ch chi n lư c huy n đư c áp d ng vào 12/2009 Tuyên Hóa Minh Hóa 11 Thu nh p th c t c a h áp d ng k thu t canh tác b n v ng h tham gia vào phát tri n Chu i giá tr tăng nh t 5%/năm (S li u tham chi u t năm 2005) 12 Vào tháng 12/2009, phương pháp khuy n nơng có s tham gia đư c phát tri n l ng ghép vào chi n lư c khuy n nông c a t nh 13 Phương pháp lu n lâm nghi p c ng đ ng d án th nghi m đư c phê t đ áp d ng tồn t nh Qu ng Bình (Quy c B o v phát tri n r ng vào 10/2007, Quy ho ch s d ng đ t có s tham gIa giao đ t lâm nghi p vào 4/2008 K ho ch qu n lý r ng c ng đ ng vào 04/2009) 14 Ch t lư ng r ng (ti m kinh t , m t đ , đa d ng) t i xã th nghi m qu n lý r ng c ng đ ng tăng lên sau năm (Tham chi u: Đi u tra r ng năm 2005 2006) Các l i ích Lĩnh v c ho t đ ng 1: L p k ho ch phân c p (Phát tri n kinh t đ a tr c ti p, Đ u phương/K ho ch phát tri n kinh t xã h i/K ho ch phát tri n xã) S d ng đ u CÁC L I ÍCH TR C TI P ra: Phương pháp l p k ho ch s tham gia đư c áp d ng th c vào k ho ch phát tri n KTXH toàn t nh H th ng GSĐG vi c th c hi n KH PTKTXH đư c nâng cao c p xã huy n Đ U RA (S n ph m d ch v d án) • Các tài li u hư ng d n đư c u ch nh cho T p hu n ti u giáo viên (ToT) v c p k ho ch có s tham gia cho cán b t nh huy n xã; • H th ng ch tiêu giám sát tác đ ng đ i v i k ho ch phát tri n kinh t xã h i xã huy n • Cơ s d li u cho l p k ho ch giám sát c p xã • Có tài li u hư ng d n v thành l p ho t đ ng ban giám sát đánh giá c p xã • Có ph m m m cho CSD: k ho ch phát tri n kinh t KTXH t nh • Hư ng d n t p hu n qu n lý d li u b tài li u t p hu n (chương trình t p hu n ti u giáo viên; • ToT cho cán b l p k ho ch c p t nh huy n) Báo cáo đánh giá ti n đ th c hi n D án SMNR-CV; PN 2000.2267.3 • • S 53 H i ngh đúc rút h c kinh nghi m c p t nh c p huy n v l p k ho ch có s tham gia Quy trình, th t c, ch tiêu l p k ho ch phát tri n thôn xã phù h p v i k ho ch phát tri n KTXH c a đ a phương D NG Đ U RA: • Ngư i dân t th c hi n ho t đ ng k ho ch phát tri n thôn, đ c bi t ưu tiên gi i • Cơ quan nhà nư c c p s d ng thông tin t s d li u làm đ u vào đ l p k ho ch • Cán b l p k ho ch c p huy n, xã qu n lý c p nh t s d li u kinh t xã h i • S KHĐT s d ng tài li u t p hu n đ t p hu n cho cán b huy n xã • S KHĐT Qu ng Bình gi i thi u h c kinh nghi m v l p k ho ch có s tham gia v i B KHĐT • Các nhà đ u tư (nhà nư c/tư nhân ODA) s d ng s d li u K ho ch phát tri n thôn/K ho ch phát tri n xã đ thông báo cho c p quy t đ nh c a h đ phân b ngu n l c • Cán b l p k ho ch huy n xã áp d ng quy trình l p k ho ch phát tri n thôn/K ho ch phát tri n xã u ch nh • S KHĐT qu n lý s d li u k ho ch phát tri n KTXH đưa lên trang web c a t nh • Chính quy n xã huy n s d ng tài li u hư ng d n Ban giám sát đánh giá xã đ thành l p ban giám sát đánh giá xã Lĩnh v c ho t đ ng 2: Nông nghi p t o thu nh p (Phương pháp khuy n nơng có s tham gia phát tri n chu i giá tr ) CÁC L I ÍCH TR C TI P Nâng cao l c c a quan đ i tác/ngư i dân/doanh nghi p nh /khuy n nông viên (KNV) s n xu t NN/ ch bi n ti p th Tăng thu nh p cho h gia đình/doanh nghi p nh thông qua vi c nâng cao s n lư ng nông nghi p tham gia vào ho t đ ng phát tri n chu i giá tr Vi c áp d ng phương pháp KN có s tham gia PP chu i giá tr đư c c i thi n t ch c t t chu i giá tr Đ U RA (S n ph m d ch v d án) Các đánh giá v nhu c u t p hu n cho đ i tác khác (h nông dân, DN nh , KNV) Các tài li u t p hu n đơn gi n hóa (v Khuy n nơng có s tham gia/Chu i giá tr /Ti p th ) đư c xu t b n ph bi n Các chương trình t p hu n (đ c bi t ToT) đư c t ch c cho bên tham gia d án Các mơ hình trình di n Phương pháp khuy n nơng có s tham gia/chu i giá tr t i xã th nghi m đư c phát tri n, th nghi m tài li u hóa Hư ng d n thành l p ch c c a “các hi p h i ngư i s n xu t” đư c xây d ng cho ngành ngh / đ a phương khác Bài h c kinh nghi m c a mơ hình phát tri n chu i giá tr phương pháp KN có s tham gia đư c tài li u hoá S D NG Đ U RA: Chính quy n đ a phương khuy n nơng ti n hành t p hu n đánh giá nhu c u c a bên liên quan (h gia đình, doanh nghi p v a nh , KNV) Các bên liên quan (Chính quy n đ a phương khuy n nông) s d ng hư ng d n v “hi p h i ngư i s n xu t” đ thành l p h i tr hi p h i m i Báo cáo đánh giá ti n đ th c hi n D án SMNR-CV; PN 2000.2267.3 54 Các bên liên quan (Chính quy n đ a phương khuy n nông) thông tin k t qu v mơ hình thành cơng lên c p quy n cao Trung tâm Khun nơng đ có th nhân r ng H gia đình áp d ng tài li u đào t o vào s n xu t, ti p th ch bi n KNV áp d ng tài li u đào t o đ ti p t c th c hi n đào t o, h tr k thu t cho nông dân Trung tâm khuy n nông t nh quan liên quan s d ng k t qu t h c kinh nghi m mơ hình trình di n đ h tr nhân r ng phương pháp khuy n nơng có s tham gia/chu i giá tr sang huy n khác Các hi p h i liên quan s d ng tài li u k thu t t p hu n đ cung c p thông tin h tr k thu t cho h gia đình t ch c xã h i Lĩnh v c ho t đ ng: Lâm nghi p c ng đ ng (Quy c B o v phát tri n r ng, Quy ho ch s d ng đ t có s tham ga giao đ t lâm nghi p, Qu n lý r ng c ng đ ng) CÁC L I ÍCH TR C TI P Các phương pháp lu n c a d án QHSD Đ-GĐGR, xây d ng quy c BVPTR , qu n lý r ng c ng đ ng đư c áp d ng trình th c hi n chi n lư c lâm nghi p t nh Thu nh p c a h gia đình tham gia qu n lý r ng c ng đ ng đư c tăng lên Đ U RA (S n ph m d ch v d án) Tài li u hư ng d n QHSD Đ – GĐGR, quy c QLRCĐ, CBFM Các mơ hình trình di n v QLRCĐ (nông lâm k t h p) đư c xây d ng t i xã th nghi m l a ch n Thông tin v th trư ng lâm nghi p, LSNG (đ u ra, đ u vào) đư c thi t l p Nhóm tham v n LN đư c thi t l p S Các nhóm m c tiêu D NG Đ U RA: Chi c c Ki m lâm s d ng tài li u hư ng d n xây d ng quy c BVPTR đ hư ng d n xây d ng quy c đ a bàn t nh Thôn b n đ a bàn t nh áp d ng tài li u hư ng d n đ xây d ng quy c BVPTR UBND huy náp d ng phương pháp QHSD Đ-GĐGR đ th c hi n QHSDĐ-GĐGR S TNMT áp d ng phương pháp GĐGR đ h tr , hư ng d n GĐGR UBND huy n(TH-MH) áp d ng phương pháp QLRCĐ đ hư ng d n xây d ng QLRCĐ đ hư ng d n xây d ng k ho ch QLRCĐ đ a bàn S NN áp d ng phương pháp QLRCĐ đ hư ng d n th c hi n QLRCĐ Ngư i dân s d ng thông tin th trư ng đ áp d ng vào SXLN UBND huy n, xã cung c p thông tin nh n đư c cho thơn b n đ a bàn Nhóm tham v n LN t nh s d ng h tr d án đ tri n khai nghiên c u v v n đ lâm nghi p c ng đ ng liên quan Kinh nghiêm hi n trư ng Qu ng Bình đư c chương trình c p qu c gia xem xét Nhóm m c tiêu: Ngư i dân nghèo, không đ m b o v lương th c vùng d án (Vùng d án đư c xác đ nh ph n bên dư i) Các t ch c trung gian: Ban qu n lý thôn, UBND xã, H i ph n (c p xã), H i nơng dân (c p xã), UBND phịng ban huy n (phòng k ho ch, kinh t ,tài nguyên môi trư ng tr m khuy n nông), Ki m lâm (t nh huy n), UBND t nh s ban nghành S KH-ĐT, S NN-PTNT, Chi c c Ki m 55 Báo cáo đánh giá ti n đ th c hi n D án SMNR-CV; PN 2000.2267.3 lâm, Chi c c phát tri n lâm nghi p, Trung tâm khuy n nông, Thú y B o v th c v t UBND t nh Qu ng Bình T ch c đ i tác: Pha II: 04/2007 – 03/2010 (3 năm) Th i gian d án: Đ a bàn d án: 10 Đóng góp tài (pha 2): Th c hi n bi n pháp th nghi m t i thôn l a ch n c a hai huy n Tuyên Hóa Minh Hóa t i t nh Qu ng Bình Tăng cư ng th ch hóa bi n phát đư c ch p nh n t i huy n nông thôn c a t nh Qu ng Bình Nhân r ng khái ni m d án l a ch n sang t nh lân c n g m Qu ng Tr Th a Thiên Hu Đóng góp d án phía Đ c: t i đa lên t i tri u Euro, bao g m qu n lý phí (Chi phí ho t đ ng GTZ), nhân viên, chương trình, n i dung d án chi phí văn phịng Đóng góp phía Vi t nam: giám đ c d án chuyên trách, Nhóm H tr huy n bán chuyên trách m i nhóm ngư i, cán b làm vi c t i Ban Qu n lý D án Đ ng H i; văn phòng Đ ng H i thi t b văn phòng (tr n tho i), văn phòng Đ ng Lê g m toàn b thi t b văn phịng; đóng góp b sung t chương trình và/ho c d án Vi t nam th c hi n vùng d án 11 T án: ch c d Khác: Tích c c tìm ki m đóng góp t bên khác th i gian th c hi n d án Ch d án phía Vi t Nam đ ngh tăng thêm t l kinh phí th c hi n ho t đ ng d án Trong Pha I, Vi c u ph i d án ch đ o d án đư c th c hi n thơng qua Phó ch t ch UBND t nh; Pha 2, u s đư c ti p t c có cu c h p u ph i hàng năm Phó ch t ch UBND t nh ch trì v i s tham gia c a đ i di n s ban ngành liên quan S KH-ĐT, S NN-PTNT, Chi c c Ki m lâm, Chi c c Phát tri n Lâm nghi p, Trung tâm khuy n nông, Chi c c Thú y b o v th c v t, UBND huy n Tuyên Hóa Minh Hóa, S tài Giám đ c d án Đơn v qu n lý d án bao g m Ban Qu n lý d án (Giám đ c d án nư c chuyên trách, C v n trư ng c v n DED) nhân viên bao g m nhân viên đ i tác cán b k thu t dài h n cán b h tr Ph l c c a Biên b n đ ng thu n: Nh ng đ xu t c a Đoàn đánh giá cho Giai đo n II Không đ c p l i n a nêu đ y đ báo cáo ph n 5.2 56 Báo cáo đánh giá ti n đ th c hi n D án SMNR-CV; PN 2000.2267.3 Ph l c 5: Báo cáo Đánh gía D án SMNR-CV t Tên d án Giai đo n Th i m Quy mô H p ph n Qu c gia Ph m vi Vùng tháng 5/2005 D án QLBV ngu n TNTN mi n Trung - Vi t Nam 2004 Hi n t i Phát tri n lâm nghi p Vi t Nam Ban ngành Châu Á Ph ng v n GTZ Đ i tác Nhóm m c tiêu Đ m 4 Pair 8.25 7.75 7.00 Char 1.94 1.78 2.09 Nh ng thành công c a d án đ n th iđi m hi n t i T ng th Quan m c a GTZ Quan m c a bên đ i tác Quan m c a nhóm m c tiêu Thành công Var 61 71 59 53 17 21 11 12 Nh ng thành công mong đ i tương lai Thành công Var T ng th Quan m c a GTZ Quan m c a bên đ i tác 73 71 74 6 Ph n d ch - 2000.2267.3 Qúa trình thành công (theo quan m c a GTZ) Ph i h p Qu n lý Cung c p d ch v tư v n H tr s nhu c u H tr v t ch t Đ nh hư ng nhóm m c tiêu M c đ tham gia Qúa trình thành cơng (theo quan m c a bên đ i tác) Cung c p d ch v tư v n Ph i h p Đ nh hư ng nhóm m c tiêu M c đ tham gia Ho t đ ng hư ng đ n t giúp H tr s nhu c u H tr quy mơ nh Tính linh đ ng Thành công 46 100 29 100 100 Thành công 26 26 84 100 100 100 29 Th c t 19% 14% 4% 3% 3% 3% 3% Th c t 14% 19% 12% 7% 5% 3% 2% 1% 57 Báo cáo đánh giá ti n đ th c hi n D án SMNR-CV; PN 2000.2267.3 Qúa trình thành cơng (theo quan m c a nhóm m c tiêu) Cung c p d ch v tư v n Đ nh hư ng nhóm m c tiêu M c đ tham gia Ho t đ ng t giúp GSĐG Đa d ng hố Tính t ch H tr tài Ph i h p H tr s nhu c u Tác đ ng (theo quan m c a GTZ) Tác đ ng quy mô l n Xây d ng l c Xố đói gi m nghèo Tính b n v ng B o v môi trư ng Tác đ ng quy mô l n B o v mơi trư ng Tính b n v ng Xây d ng l c Xố đói gi m nghèo Thành công Thành công 14 44 16 100 29 Tác đ ng (theo quan m c a nhóm m c tiêu) Do báo cáo e-Val ch nguyên đ nh d ng c cáo N u nh ng thông tin t file pdf c GTZ 100 100 100 0 100 100 100 39 100 36 100 Tác đ ng (theo quan m c a bên đ i tác) Đào t o t p hu n Tính b n v ng Tác đ ng quy mô l n Gi i Xố đói gi m nghèo Hi u qu kinh t Xây d ng l c Thành công Thành công 27 26 40 32 100 100 Th c t 11% 8% 7% 6% 3% 3% 2% 2% 2% 2% Th c t 13% 11% 10% 7% 3% Th c t 9% 8% 6% 6% 3% 2% Th c t 13% 7% 5% 5% 5% 4% 3% có dư i d ng file pdf nên ch có m t cách đ chèn thông tin vào báo cáo gi a file d li u c t dán t ng trang Do v y ch 02 trang đư c chèn vào báo có quan tâm l n v thơng tin v báo cáo e-Val có th u c u g i a văn phịng GTZ t i Hà N i Cịn n u khơng có th tham kh o Intranet c a 58 Báo cáo đánh giá ti n đ th c hi n D án SMNR-CV; PN 2000.2267.3 Ph l c 6: B n k ho ch ma tr n d án (S a i t thỏng 9/2005) Tóm tắt mục tiêu Các tiêu Nguồn/phơng tiện xác minh Các giả định - Các khảo sát điều tra kinh tế xà hội, đợt điều tra sở v điều tra đại diện h ng năm - GSĐG dự án, giám sát tác động - Các kế hoạch QLRCĐ, Kiểm kê rừng - Các điều kiện khung sách tiếp tục hỗ trợ cho việc phân cấp quản lý, tự hóa kinh tế v vấn đề môi trờng - Vốn đầu t trồng rừng sẵn có từ nguồn khác Mục tiêu tổng thể Cải thiện điều kiện sống ngời dân miền núi vùng dự án theo hớng bền vững mặt sinh thái Mục đích dự án Các đối tợng tham gia dự án vùng dự án quản lý bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên Đến tháng 03/2006, có 50% đối tợng tham gia dự án, gồm phụ nữ v tất nhóm dân tộc (Kinh v dân tộc thiểu số), cấp thôn, xà v huyện chứng tỏ đà cải thiện đợc điều kiện sống Ba năm sau ho n th nh viƯc quy ho¹ch sư dơng ®Êt v giao ®Êt giao rõng, chÊt l−ỵng rõng d−íi hình thức quản lý rừng cộng đồng đợc cải thiện (đa dạng hoá lo i có ích, có giá trị kinh tế) Tỉ lệ nghèo đói tất xà vùng dự án giảm cách ổn định Đến tháng 03/2005, bắt đầu phổ biến cách có hiệu số hoạt động chọn lọc dự án tỉnh Quảng Trị v Thừa Thiên Huế (gọi tắt l Huế) së cã sù thèng nhÊt víi c¸c cÊp chÝnh qun liên quan Đến tháng 03/2010, đối tác thực thi dù ¸n (c¸c ban ng nh kü thuËt cÊp tỉnh, huyện v xÃ, tổ chức quần chúng, tổ chức thuộc khối t nhân, v.v.) đà có đủ lực v kinh nghiệm để cung cấp dịch vụ thiết yếu cho nhóm mục tiêu - Thống kê đói nghèo Sở LĐTB&XH - Không ảnh hởng - Các t i liệu Hội thảo, văn thoả thiên tai lớn thuận dự án, GSĐG - Chính quyền v tổ chức liên quan tỉnh lân cận b y - Trình ®é c¸n bé, c¸c b¸o c¸o chøng tá tá nhu cầu muốn đợc dự án lực phổ biến hoạt động 59 Bỏo cỏo ỏnh giỏ ti n đ th c hi n D án SMNR-CV; PN 2000.2267.3 Tóm tắt mục tiêu Kết Lập kế hoạch phát triển thôn dựa v o cộng đồng (VDP), bao gồm quản lý bền vững nguồn t i nguyên thiên nhiên, đợc đối tợng tham gia dự án thực hiện, giám sát v đợc thức công nhận l phơng pháp lập kế hoạch Kết Hỗ trợ quan đối tác v nhóm mục tiêu việc thiết lập, áp dụng v phổ biến hệ thống canh tác theo phơng pháp khuyến nông có tham gia có suất cao v bền vững mặt sinh thái Các tiêu Nguồn xác minh/ đánh giá Đến tháng 10/2004, 50% số thôn dự án đà xây dựng cập nhật đợc VDP; v đến tháng 10 năm tiếp theo, 90% số thôn dự án đà xây dựng cập nhật đợc VDP theo tiêu chuẩn chất lợng Nhóm công tác VDP tỉnh định 50% hoạt động đề kế hoạch đợc thực nội lực cộng đồng v /hoặc với hỗ trợ bên ngo i, ®ã cã Ýt nhÊt 30% d nh cho u tiên phụ nữ Đến tháng 03/2005, VDP đợc đề xuất l phơng pháp lập kế hoạch thức cho tất huyện tỉnh H ng năm, nhu cầu đầu t thể VDP/CDP đợc gửi cho cấp quyền hữu quan v nh t i trợ thích ứng, gồm dự án Giảm nghèo Khu vực miền Trung ADB - GSĐG dự án, báo cáo VDP - C¸c t i liƯu dù ¸n - C¸c t i liệu dự án Đến tháng 3/2005, mô hình tập huấn phù hợp áp dụng phơng pháp khuyến nông có tham gia đợc xây dựng sở tiêu phân tích hệ thống canh tác v đánh giá nhu cầu tập huấn Đến tháng 3/2006 đối tác địa phơng đợc đ o tạo Phơng pháp khuyến nông có tham gia v bắt đầu áp dụng phơng pháp tập huấn có tham gia cho hộ nông dân xà lựa chọn dự án Đến tháng 3/2007 30% số hộ xà lựa chọn dự án bắt đầu áp dụng kỹ thuật canh tác bền vững Các hộ tham gia áp dụng kỹ thuật canh tác bền vững có thu nhập ròng từ nông nghiệp tăng lên l 5% /năm Chất lợng đất nông nghiệp hộ tham gia đợc cải thiện l đợc trì mức với thời điểm trớc giới thiệu kỹ thuật canh t¸c míi - C¸c t i liƯu dù ¸n - GSĐG dự án, Các báo cáo - Sổ theo dõi hộ, khảo sát điểm - Kiểm tra chất đất đơn giản, đợt kiểm tra v thờng kỳ Các giả định Các điều kiện sách v quan có thẩm quyền lập kế hoạch (Bộ KH&ĐT, UBND tỉnh, Sở KH&ĐT, UBND huyện) tiếp tục hỗ trợ phơng pháp lập kế hoạch có tham gia ngời dân Các nhóm mục tiêu tiếp cận đợc với nguồn tín dụng ADB-Ngân h ng NN&PTNT nguồn khác v đầu v o nông nghiệp 60 Bỏo cỏo đánh giá ti n đ th c hi n D ỏn SMNR-CV; PN 2000.2267.3 Tóm tắt mục tiêu Các tiêu Nguồn xác minh/ đánh giá Các giả định Kết Hỗ trợ giao đất giao rừng có tham gia cđa ng−êi d©n cịng nh− viƯc thiÕt lËp v áp dụng hệ thống lâm nghiệp bền vững dựa v o cộng đồng Kết Hỗ trợ bình đẳng cho nam lẫn nữ hội tạo thu nhập từ chế biến v tiếp thị sản phẩm nông nghiệp v sản phẩm rừng phi gỗ Đến tháng 03/ 2005, phơng pháp quy hoạch sử dơng ®Êt v giao ®Êt giao rõng cã sù tham gia ngời dân đợc ủy ban nhân dân huyện chấp nhận, v đợc áp dụng số xà đợc chọn vùng dự án (Đến 03/2005: 40%; ®Õn 03/2006: 60%; ®Õn 03/2007: 80%; v ®Õn 03/2008: 100%) Số xà dự án đợc chọn, nơi đà xây dựng đợc Hơng ớc bảo vệ rừng v Kế hoạch quản lý rừng dựa v o cộng đồng theo phơng pháp có tham gia v gửi lên cấp có thẩm quyền phê duyệt Số xà lựa chọn dự án có mô hình trình diễn thể khả sử dụng đất bền vững để áp dụng nhân rộng mô hình tơng lai Đến tháng 3/2007, thủ tục v phơng pháp quy hoạch sử dụng đất, giao đất giao rừng, quy ớc bảo vệ phát triển rừng v quản lý rừng cộng đồng đợc t i liệu hoá v phổ biến rộng rÃi sở kết thực đợc thực địa xà lựa chọn dự án Đến tháng 03/2007, có nhÊt 10% sè vïng dù ¸n tham gia cách hiệu v o hoạt động tăng thu nhËp Møc thu nhËp phô tréi h ng năm hộ tham gia tăng 10% Thu nhập phụ trội đợc phân bổ cho nam lẫn nữ - Đăng ký địa chính, Sổ đỏ, Các báo cáo - Các t i liệu Hơng ớc bảo vệ rừng v Kế hoạch quản lý rừng dựa v o cộng đồng - GSĐG dự án, Các báo cáo - Điều tra v điều tra h ng năm, GSĐG dự án - Điều tra h ng năm , GSĐG dự án 1) Trong tơng lai, cÊp chÝnh qun h÷u quan më réng diƯn tÝch rõng đà đợc giao cho hộ gia đình, nhóm hộ hay nhóm cộng đồng - Các tổ chức quần chúng (HPN, HND ) tham gia cách hiệu v o trình thực thi dự án Bỏo cáo đánh giá ti n đ th c hi n D ỏn SMNR-CV; PN 2000.2267.3 61 Các hoạt động Các hoạt động chính, Kết Các hoạt động chính, Kết 1.1 Hỗ trợ đối tợng tham gia dự án xây dựng kế Các hoạt động chính, Kết hoạch phát triển thôn bản/kế hoạch phát triển xà (VDP/CDP) dựa vào cộng đồng theo hớng quản lý bền 2.1 Đánh giá phân loại hệ thống canh tác có, 3.1 Hỗ trợ việc áp dụng phơng pháp quy hoạch sử vững nguồn tài nguyên thiên nhiên bao gồm vai trò nhiệm vụ cụ thể giới dụng đất giao ®Êt giao rõng cã sù tham gia cđa ng−êi dân 1.2 Hỗ trợ đối tợng tham gia dự án thực 2.2 Tiến hành phân tích đánh giá nhu cầu tập huấn giám sát kế hoạch VDP/CDP đà lập 3.2 Hỗ trợ thôn việc xây dựng quy ớc quản lý bảo vệ rừng kế hoạch quản lý rừng dựa vào 2.3 Xây dựng tài liệu tập huấn phù hợp Khuyến nông có 1.3 Hỗ trợ đối tợng tham gia dự án đánh giá việc tham gia tiến hành tập huấn TOT cho đối tác liên cộng đồng thực VDP/CDP xây dựng VDP/CDP cho năm tiếp quan cấp theo 3.3 Hỗ trợ thôn việc thực kế hoạch 2.4 Hỗ trợ quan đối tác việc tập huấn cho quản lý rừng cộng đồng đà đợc xây dựng 1.4 Hỗ trợ quan hữu quan việc thể chế hóa nhóm mục tiêu phơng pháp khuyến nông có tham VDP/CDP gia áp dụng công tác đánh giá nông dân thực 3.4 Thử nghiệm tài liệu hóa phơng án kỹ thuật sử 1.5 Phổ biến phơng pháp VDP/CDP cho tỉnh khác 2.5 Xây dựng triển khai chiến lợc cụ thể cho đồng bào dụng đất lâm nghiệp thông qua mô hình trình diễn đồng thời phát triển chúng để áp dụng rộng 1.6 Trích đề xuất đầu t thôn từ VDP/CDP dân tộc xà miền núi gửi cho đơn vị tài trợ, gồm dự án ADB 3.4 Thảo luận với bên đối tác cấp tỉnh tài liệu hoá thủ tục nh phơng pháp giao đất giao rừng, quy ớc bảo vệ phát triển rừng kế hoạch quản lý rừng cộng đồng để phổ biến nhân rộng thời gian tới 3.5 Hỗ trợ thành lập nhóm t vấn lâm nghiệp liên ngµnh cÊp tØnh Báo cáo đánh giá ti n đ th c hi n D án SMNR-CV; PN 2000.2267.3 62 Các hoạt động Các hoạt động chung thuộc tất lĩnh vực kết quả: Các hoạt động chính, Kết 4.1 Tổ chức điều tra xác định thu nhËp vïng dù ¸n ThiÕt lËp/vËn h nh chế tổ chức v quản lý linh hoạt v có hiệu (các nguồn thu nhập, cấu thu nhập) Trao đổi v phổ biến kinh nghiệm v kiến thức khu vực 4.2 Hỗ trợ phát triển kinh tế địa phơng Phối hợp với chơng trình/dự án khác v cấp có thẩm quyền 4.3 Hỗ trợ nâng cao kiến thức v kỹ kinh doanh cho nhóm đối tợng Xây dựng/thực phơng pháp v chiến lợc đ o tạo tập huấn tổng thể dựa nhu cầu đối tác v 4.4 Tổ chức tËp huÊn cho c¸n bé dù ¸n v c¸n bé các nhóm mục tiêu đề đạt quan ®èi t¸c Lång ghÐp c¸c kh¸i niƯm v c¸c công cụ dự án v o chế cấp tỉnh/quốc gia 4.5 Hỗ trợ gia tăng giá trị thông qua việc chế biến v tiếp thị sản phẩm nông nghiệp v sản phẩm rừng phí gỗ Xây dựng v thực hệ thống giám sát ®¸nh gi¸ tỉng thĨ (M&E) bao gåm v tËp trung v o khía cạnh mặt 4.6 Tạo điều kiện thuận lợi cho hộ tham gia tiếp cận sinh thái nguồn tín dụng đầu vào từ dự án ADB- Ngân hàng NN&PTNT nguồn khác 4.7.Hỗ trợ việc phổ biến rộng rÃi phơng pháp sản xuất tiếp thị đà qua thử nghiệm cho huyện tỉnh khác 4.8 Đúc kết häc kinh nghiƯm cđa KÕt qu¶ .. .Báo cáo đánh giá ti n đ D án SMNR – CV PN 2000.2267.3 i Tóm t t D án “Qu n lý b n v ng ngu n tài nguyên thiên nhiên Mi n Trung? ?? (SMNR-CV) d án H p tác K thu t Vi t Đ c Đ n nay, d án bư... für die PFK Báo cáo đánh giá ti n đ th c hi n D án SMNR-CV; PN 2000.2267.3 11 Đoàn đánh giá l n không yêu c u tuân theo nh ng n i dung đánh giá theo ma tr n hay áp d ng tiêu chí đánh giá c a OECD/DAC... i Báo cáo đánh giá ti n đ th c hi n D án SMNR-CV; PN 2000.2267.3 Ph l c 1: THAM CHI U NHI M V Đánh giá gi a kỳ ti n đ th c hi n d án: D Giai đo n I (t S d án: Th i gian d 38 án Qu n lý tài nguyên