BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP. HỒ CHÍ MINH *************************** TRẦN PHƯƠNG PHÂN TÍCH KHẢ NĂNG CẢI THIỆN DỊCH VỤ HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ XUẤT KHẨU NÔNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Thành phố Hồ Chí Minh, Tháng 12/2011 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP. HỒ CHÍ MINH *************************** TRẦN PHƯƠNG PHÂN TÍCH KHẢ NĂNG CẢI THIỆN DỊCH VỤ HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ XUẤT KHẨU NÔNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp Mã số : 60.31.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Hướng dẫn Khoa học: TS. PHAN THỊ GIÁC TÂM Thành phố Hồ Chí Minh Tháng 12/2011 PHÂN TÍCH KHẢ NĂNG CẢI THIỆN DỊCH VỤ HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ XUẤT KHẨU NÔNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG TRẦN PHƯƠNG Hội đồng chấm luận văn: 1. Chủ tịch: TS. ĐẶNG MINH PHƯƠNG Đại học Nông Lâm TP. HCM 2. Thư ký: TS. NGUYỄN NGỌC THÙY Đại học Nông Lâm TP. HCM 3. Phản biện 1: PGS.TS. ĐỖ VĂN XÊ Đại học Cần Thơ 4. Phản biện 2: TS. THÁI ANH HÒA Đại học Nông Lâm TP. HCM 5. Ủy viên: PGS.TS. MAI VĂN NAM Đại học Cần Thơ i LÝ LỊCH CÁ NHÂN Tôi tên Trần Phương, sinh ngày 27 tháng 01 năm 1969 tại huyện Thanh Ba, tỉnh Vĩnh Phú (nay là tỉnh Phú Thọ). Tốt nghiệp PTTH tại Trường Trung học phổ thông Thanh Ba, huyện Thanh Ba, tỉnh Vĩnh Phú năm 1986. Tốt nghiệp Đại học ngành Tài chính Kế toán, hệ tại chức tại Trường Đại học Kinh tế TP. Hồ Chí Minh năm 1999. Từ năm 1996 đến nay: làm việc tại Chi cục Hải quan Đà Lạt, trực thuộc Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk; từ năm 2002 đến nay: chức vụ: Chi cục trưởng. Tháng 10 năm 2009 theo học Cao học ngành Kinh tế Nông nghiệp tại Trường Đại học Nông Lâm Tp. Hồ Chí Minh. Địa chỉ liên lạc: Chi cục Hải quan Đà Lạt. Lô A1 – A2, đường 3 tháng 4, thành phố Đà lạt, tỉnh Lâm Đồng. Điện thoại: (063) 3829584 hoặc 0909528989 Email: phuonghqdl69@yahoo.com.vn. ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi. Các số liệu, kết quả trong luận văn này là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Học viên Trần Phương iii CẢM TẠ Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban Giám Hiệu, Phòng Đào Tạo Sau Đại Học, Ban Chủ Nhiệm Khoa Kinh Tế Trường Đại học Nông Lâm Tp. Hồ Chí Minh. Đặc biệt là quý thầy cô đã trực tiếp giảng dạy, truyền đạt cho tôi những kiến thức quý báu cũng như kinh nghiệm trong quá trình học và Quý thầy cô, các bạn đồng nghiệp đã động viên, khuyến khích, giúp đỡ tôi trong quá trình công tác và học tập. Thành kính ghi ơn cô Phan Thị Giác Tâm, người đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo, giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này Xin kính dâng lên ba, mẹ muôn vàn kính yêu của con lòng biết ơn sâu sắc vì đã có công sinh thành, nuôi nấng con lớn lên và được học hành như ngày hôm nay. Xin cảm ơn vợ tôi, đã vất vả giúp đỡ tôi trong thời gian học tập và hoàn thành luận văn. Sau cùng xin chân thành gởi lời cảm ơn đến các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng, công chức Chi cục HQ Đà Lạt trong quá trình điều tra, khảo sát; Sở Công thương, Sở Tài nguyên Môi trường Lâm Đồng đã giúp đỡ và cung cấp những thông tin để hoàn thành luận văn. Đà Lạt, ngày 22 tháng 12 năm 2011 Học viên Trần Phương iv TÓM TẮT Đề tài “ Phân tích khả năng cải thiện dịch vụ hải quan điện tử để nâng cao hiệu quả xuất khẩu nông sản trên địa bàn Lâm Đồng” được tiến hành tại Lâm Đồng từ tháng 8 năm 2010 đến tháng 10 năm 2011. Nghiên cứu sử dụng số liệu điều tra khảo sát từ 20 cán bộ công chức thuộc Chi cục Hải quan (HQ) Đà Lạt và 53 doanh nghiệp XNK (DN) trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng, giai đoạn 2008 - 2010. Phương pháp nghiên cứu gồm: phương pháp thống kê, mô hình kinh tế lượng, phân tích SWOT định lượng để đánh giá thực trạng áp dụng dịch vụ HQĐT trên địa bàn. Kết quả cho thấy DN và HQ đánh giá cao về mức độ cụ thể, thống nhất của hồ sơ, quy trình thủ tục, lưu chuyển hồ sơ hiện đang áp dụng trên địa bàn và các dịch vụ HQĐT hỗ trợ, trong đó hiệu quả nhất là dịch vụ khai báo từ xa. DN thống nhất lợi ích tăng lên khi áp dụng thủ tục HQĐT, bao gồm giảm chi phí thời gian và chi phí giấy tờ, đi lại. Ngoài ra, các lợi ích khác như: chi phí thanh khoản, lưu trữ, quản lý hồ sơ, theo DN và cơ quan HQ sẽ giảm hơn so với thủ tục HQ thủ công. Phân tích SWOT định lượng cho thấy điểm mạnh và cơ hội cho DN tham gia HQĐT chiếm tỷ lệ cao, bao gồm: tính chất hàng hóa XNK, kinh nghiệm khai báo từ xa, sự hỗ trợ của cơ quan HQ. Điểm yếu và thách thức chủ yếu tập trung vào chính sách triển khai HQĐT chưa thực sự hỗ trợ tốt cho DN, hạ tầng mạng của HQ cần cải thiện thêm. Những yếu tố ảnh hưởng đến việc doanh nghiệp lựa chọn dịch vụ HQĐT là số lượng tờ khai XNK, trang thiết bị, số năm hoạt động và khoảng cách từ trụ sở DN đến cơ quan HQ. Từ đó, đề tài đưa ra các đề xuất bao gồm: tập trung nâng cao chất lượng hạ tầng thiết bị CNTT và đội ngũ nhân viên tại cơ quan HQ và DN; quan tâm đến công tác tuyên truyền HQĐT cho các DN trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng. v ABSTRACT Thesis: "Analysis the potential to improve the electronic customs supporting services for improvement of agricultural export performance in Lam Dong province” was conducted in Lam Dong provice from August 2010 to October 2011. The study surveyed 20 officials of DaLat Customs Branch and 53 import- export companies in Lam Dong province in the period from 2008 to 2010. Research methods including statistical analyis methods, econometric models, quantitative SWOT analysis to analyse the status quo of e-customs supporting services that being applied in the local. The results showed that enterprises as well as customs officials highly appreciated the level of specification and uniformity of the records, procedures, circulate customs dossiers currently applied in the local and e-customs supported services, in which the most efficient service is a remote declaration one. Enterprises agreed that benefits will be increased with the application of e- customs procedures, including the reduction of costs, paper work and travel expenses. In addition, other benefits such as liquidity costs, storage, and record management cost are less than the customs traditional manual procedures. A quantitative SWOT analysis showed that strengths and opportunities for companies those take part in e-customs is high rate, including favourable factors such as the nature of export and import goods, experience in remote declaration, the support of the customs office. The weaknesses and challenges primarily focused on e-customs policy implementation process and customs infrastructure. Factors affecting the choice of e-customs business are number of import and export declaration files, number of equipment, number of years in operation, distance from the firm to local customs officces . Recommendations focused on the improvement of customs informatic technology infrastructures and human resources both for customs offices and firms; on propaganda to enhance the local firms’ awareness about the e-Customs supporting services. vi MỤC LỤC LÝ LỊCH CÁ NHÂN ii LỜI CAM ĐOAN iii CẢM TẠ iv Bảng 3.1. Loại hàng hóa xuất nhập khẩu của doanh nghiệp được điều tra 28 Bảng 3.2. Đặc điểm của mẫu điều tra của DN 28 Bảng 3.3. Đặc điểm của mẫu điều tra đối với cán bộ công chức cơ quan HQ 30 Bảng 3.4. Phân phối trình độ học vấn của công chức hải quan 30 Bảng 3.5. Tỷ lệ % và mô tả về thời gian công tác 30 Bảng 3.6. Đánh giá của DN về hồ sơ, giấy tờ khi khai báo hải quan 32 Bảng 3.7. Đánh giá của HQ về hồ sơ, giấy tờ khi DN khai báo hải quan 32 Bảng 3.8. Mức độ đánh giá của DN đối với hồ sơ, quy trình và luân chuyển hồ sơ 34 Bảng 3.9. Đánh giá của cơ quan hải quan về quy trình, lưu chuyển hồ sơ 34 Bảng 3.10. Khảo sát kết quả áp dụng dịch vụ hải quan điện tử trên địa bàn 35 Bảng 3.11. Dữ liệu so sánh khai từ xa và nộp hồ sơ trực tiếp 37 Bảng 3.12. Số liệu DN sử dụng dịch vụ HQĐT 37 Bảng 3.13. Lưu lượng hàng hoá theo tờ khai XNK 38 Bảng 3.14. Thống kê lô hàng XK bị trả về 39 Bảng 3.15. Chi phí chiếm tỷ lệ lớn khi khai hải quan thủ công 42 Bảng 3.16. Thời gian thông quan bình quân theo phương thức TC và ĐT 43 Bảng 3.18. Bảng so sánh chi phí giữa thủ tục HQ thủ công và điện tử 45 Bảng 3.19. Lợi ích của doanh nghiệp khi thông quan điện tử 45 Bảng 3.20. Đánh giá mức giảm chi phí khi DN triển khai thủ tục HQĐT 47 Bảng 3.21. Lợi ích của HQĐT trong XNK theo cơ quan Hải quan 47 Bảng 3.22. Điểm mạnh, điểm yếu của DN 50 Bảng 3.24. Tổng hợp các yếu tố SWOT 52 Bảng 3.25. Thủ tục hải quan mà doanh nghiệp muốn thực hiện 53 Bảng 3.26. Số liệu DN tham gia thủ tục HQĐT 53 Bảng 3.27. Số liệu các biến đưa vào mô hình binary logistic 53 Bảng 3.28. Thống kê số trung bình của các biến trong mô hình logit 54 vii Bảng 3.30. Dự đoán từ mô hình logit 55 58 Bảng 3.31. Cơ cấu DN xuất khẩu nông sản trên địa bàn 58 Bảng 3.32. Cơ cấu kim ngạch nông sản xuất khẩu trên địa bàn 58 Bảng 3. 33. Cơ cấu tờ khai xuất khẩu nông sản 59 viii viii [...]... tục hải quan điện tử 4) Đề xuất các giải pháp đẩy mạnh dịch vụ HQĐT để nâng cao hiệu quả xuất khẩu nông sản trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng Phạm vi nghiên cứu Không gian: tại Chi cục HQ Đà Lạt, và các doanh nghiệp XNK trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng Thực hiện trong khoảng thời gian 2008 – 2010 Nội dung: những dịch vụ HQĐT cung cấp cho các DN XNK trên địa bàn 3 Chương 1 TỔNG QUAN VỀ DỊCH VỤ HẢI QUAN ĐIỆN TỬ 1.1... dụng dịch vụ hải quan điện tử; những mặt được, chưa được trong quá trình triển khai thời gian qua; đánh giá những lợi ích, giá trị kinh tế khi thực hiện thủ tục hải quan điện tử; từ đó tìm giải pháp nhằm áp dụng hiệu quả công tác này trong việc tạo thuận lợi thương mại, nâng cao năng lực xuất khẩu hàng hóa trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng Đề tài: “ Phân tích khả năng cải thiện dịch vụ hải quan điện tử để nâng. .. nâng cao hiệu quả xuất khẩu nông sản trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng được chọn làm luận văn tốt nghiệp 2 Mục tiêu nghiên cứu 1) Phân tích thực trạng triển khai dịch vụ HQĐT trong hoạt động XNK trên địa bàn Lâm Đồng thời gian qua; 2) Đánh giá chi phí - lợi ích của doanh nghiệp và hải quan khi áp dụng thủ tục hải quan điện tử 3) Phân tích mặt mạnh, mặt yếu, cơ hội, thách thức của doanh nghiệp, hải quan khi... khai thủ tục hải quan hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất nhập khẩu, một khâu quan trọng, mấu chốt trong việc tạo thuận lợi cho thương mại Xuất phát từ các vấn đề trên, cần thiết phải có sự xem xét, đánh giá việc triển khai dịch vụ hải quan điện tử; hiệu quả đích thực và biện pháp khả thi của công tác này đối với hoạt động xuất nhập khẩu nông sản trên địa bàn Nghiên cứu này nhằm phân tích thực trạng... trường xuất khẩu nông sản Theo quy hoạch phát triển xuất khẩu của tỉnh Lâm Đồng trong giai đoạn 2011 – 2015, đối với mặt hàng nông sản, có một số nội dung cơ bản sau: Tốc độ tăng trưởng xuất khẩu Tốc độ tăng trưởng xuất khẩu đạt mức 25%/năm (cao hơn mức bình quân 20%/năm trong giai đoạn 2001 – 2010); nhằm nâng cao năng lực xuất khẩu; duy trì giá trị sản lượng xuất khẩu tăng thêm hàng năm ở mức cao hơn... được nâng lên, có chất lượng hơn trước nên việc triển khai dịch vụ HQ điện tử tại Chi cục khá thuận lợi Tuy nhiên, việc triển khai áp dụng dịch vụ hải quan điện tử mới chỉ dừng lại ở việc phục vụ tra cứu mã số, thuế suất, tỷ giá, khai báo trước hồ sơ hải quan, , chưa thực hiện thủ tục hải quan điện tử Quá trình thực hiện những dịch vụ ban đầu, đã phần nào giúp DN cải thiện được việc khai báo hải quan. .. Về mặt hàng xuất khẩu Các sản phẩm xuất khẩu nông sản chủ yếu của Lâm Đồng về cơ bản, đã được xác định là cà phê, điều, chè chế biến, các loại rau, hoa; định hướng chủ yếu như sau: Phát triển xuất khẩu các mặt hàng nông sản trên cơ sở ứng dụng công nghệ cao, thân thiện với môi trường Khuyến khích sản xuất thực phẩm hữu cơ (organic foods) dựa trên thế mạnh nông nghiệp truyền thống để xuất khẩu vào các... mại, thu thuế, bảo vệ cộng đồng và an ninh quốc gia 2.2 Dịch vụ hải quan điện tử Dịch vụ HQĐT là dịch vụ công trực tuyến bao gồm dịch vụ hành chính công và dịch vụ khác, do cơ quan HQ cung cấp trên môi trường mạng Nói cách khác, dịch vụ HQĐT cho phép người dân và DN sử dụng dịch vụ HQ thông qua việc nối mạng máy tính của mình với HQ Được chia thành 04 mức độ : Mức độ 1: Là dịch vụ đảm bảo cung cấp đầy... xuất khẩu trên địa bàn 58 Bảng 3 33 Cơ cấu tờ khai xuất khẩu nông sản 59 DANH SÁCH CÁC HÌNH xi HÌNH TRANG MỞ ĐẦU xii Hình 3.1 Các loại hình doanh nghiệp tại tỉnh Lâm Đồng năm 2010 27 Hình 3.2 Kim ngạch XNK bình quân hàng năm của các doanh nghiệp 29 MỞ ĐẦU Sự cần thiết của đề tài Dịch vụ hải quan điện tử (HQĐT) là dịch vụ công trực tuyến bao gồm dịch vụ hành chính công và dịch vụ. .. dựa trên kết quả các tỷ trọng tính toán được ở trên 6 1.2 Lịch sử hình thành và phát triển của Hải quan điện tử 1.2.1 Lịch sử hình thành Hải quan điện tử Thủ tục Hải quan điện tử và thông quan điện tử được các nước trên thế giới áp dụng từ thập niên 90, trong đó có những nước đạt nhiều thành công như Thụy Điển, Singapor, Nhật Bản, Hàn Quốc,…Theo đánh giá của các nước, khi áp dụng đồng bộ thủ tục hải quan . HỌC NÔNG LÂM TP. HỒ CHÍ MINH *************************** TRẦN PHƯƠNG PHÂN TÍCH KHẢ NĂNG CẢI THIỆN DỊCH VỤ HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ XUẤT KHẨU NÔNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN. HỌC NÔNG LÂM TP. HỒ CHÍ MINH *************************** TRẦN PHƯƠNG PHÂN TÍCH KHẢ NĂNG CẢI THIỆN DỊCH VỤ HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ XUẤT KHẨU NÔNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG Chuyên. Phương iv TÓM TẮT Đề tài “ Phân tích khả năng cải thiện dịch vụ hải quan điện tử để nâng cao hiệu quả xuất khẩu nông sản trên địa bàn Lâm Đồng được tiến hành tại Lâm Đồng từ tháng 8 năm 2010 đến