Phần thứ nhất giới thiệu về nghiên cứu 1. Bối cảnh nghiên cứu Ngay từ khi Việt Nam phê chuẩn Công ớc Quốc tế về Quyền Trẻ em vào năm 1990, UNICEF đã phối hợp chặt chẽ với Chính phủ Việt Nam xây dựng Chơng trình hành động quốc gia vì trẻ em và nỗ lực triển khai thực hiện, đạt đợc những mục tiêu đề ra. UNICEF đã kiên trì thực hiện các hoạt động truyền thông nhằm nâng cao nhận thức của nhân dân về quyền trẻ em cũng nh đã tác động tích cực tới quan điểm, hành động của những ngời có vai trò và ảnh hởng đối với trẻ em, đặc biệt ở các vùng sâu, vùng xa. UNICEF cũng chính là tổ chức hỗ trợ nguồn lực để thực hiện những mục tiêu này. Bởi vậy, trẻ em Việt Nam đã, đang và sẽ đợc hởng những cơ hội tốt đẹp hơn so với trớc đây. Mức sống của nhiều gia đình đã đợc cải thiện, các bậc cha mẹ có sự lựa chọn dễ dàng hơn trong việc tổ chức cuộc sống và điều này có ảnh hởng tích cực tới lợi ích của trẻ em. Nhng để có đợc sự lựa chọn đi tới quyết định đúng đắn trong việc chăm sóc trẻ em, các gia đình cần đợc tiếp cận thông tin nhiều hơn nữa. Các thông tin xã hội có định hớng, trong đó có các vấn đề của trẻ em, đợc chuyển tải nhiều hơn tới dân chúng cả về chất lợng và số lợng. "Nhận thức toàn dân" về quyền cũng nh các vấn đề của trẻ em không ngừng đợc cải thiện. Mặc dù vậy, vẫn còn một khoảng cách khá lớn giữa kiến thức về quyền trẻ em và các hành động cụ thể, đặc biệt là ở các địa phơng. Hơn nữa, hầu hết những nhóm có hoàn cảnh khó khăn nh các dân tộc thiểu số, trẻ em cần sự bảo vệ đặc biệt và trẻ em sống trong các gia đình nghèo, vùng sâu, vùng xa vẫn cha đợc tiếp cận đầy đủ các thông tin liên quan đến quyền trẻ em và các kỹ năng cần thiết. Tóm lại, hiện nay việc quán triệt thực sự nội dung các quyền của trẻ em từ lời nói, nhận thức đến hành động vẫn cha đồng đều trên các vùng, miền ở Việt Nam. Thực tế chỉ ra rằng, hoạt động truyền thông vẫn cha thực sự có hiệu quả trong việc tham gia khuyến khích các thay đổi hành vi bền vững nhằm mang lại lợi ích tốt nhất cho trẻ em. Bên cạnh đó, cung cấp, cập nhật thông tin để tạo ra những thay đổi hành vi bền vững vẫn còn là một thách thức, đặc biệt là ở những vùng sâu, vùng xa. Cũng giống nh các nớc khác trong khu vực, Việt Nam đang phải đối mặt với việc nguồn lực thờng xuyên của UNICEF giảm mạnh trong lúc nhu cầu tăng lên. Các nhà tài trợ hiện nay cho UNICEF đã quan tâm nhiều hơn tới chơng trình truyền thông. Bởi vậy, những yêu cầu của họ trong lĩnh vực này cần đợc u tiên. Chơng trình truyền thông đóng một vai trò rất quan trọng trong việc cung cấp cho các nhà tài trợ các thông tin cập nhật đầy đủ về những thành tựu, các thách thức và nhu cầu mới nổi lên của chơng trình hợp tác Việt Nam - UNICEF. Và nh vậy, hoạt động khảo sát "Điều tra cơ bản về kiến thức, thái độ và hành vi phục vụ xây dựng chiến lợc truyền thông vận động về quyền trẻ em giai đoạn 2006 - 2010" này đợc thực hiện sẽ không dừng lại ở chỗ góp phần cung cấp cơ sở khoa học - thực tiễn khách quan cho tiến trình xây dựng chiến lợc truyền thông vận động về quyền trẻ em đến năm 2010. Những ngời thực hiện đề xuất kỹ thuật này tin rằng việc thực hiện dự án sẽ đặt ra một dấu mốc thời gian nghiên cứu chủ đề nói trên để tiếp tục thực hiện những nghiên cứu lặp lại mang tính định kỳ, có thể là từng 5 năm một hoặc ngắn hơn 2. Mục đích cuộc khảo sát 2.1. Mục tiêu chung Đánh giá đợc một số chỉ báo/chỉ số cơ bản trong kiến thức, thái độ và hành vi của cộng đồng đáp ứng nhu cầu xây dựng chiến lợc truyền thông vận động về quyền trẻ em giai đoạn 2006 - 2010. 2.2. Mục tiêu cụ thể. 2.2.1. Tìm hiểu mức độ hiểu biết, thái độ, hành vi và những mong muốn chủ yếu của gia đình, trẻ em và cộng đồng về việc thực hiện các quyền trẻ em. 2.2.2. Đánh giá thực trạng nguồn lực và sử dụng nguồn lực trong hoạt động quyền trẻ em (Chính phủ/địa phơng, các tổ chức quốc tế). Sự tham gia của các lực lợng xã hội vào các hoạt động truyền thông vận động về quyền trẻ em trong thời gian gần đây. 2.2.3. Đánh giá cơ bản tác động của một số chính sách với việc thực hiện quyền trẻ em tại cộng đồng. 2.2.4. Đánh giá những thành công và hạn chế trong công tác truyền thông vận động thực hiện quyền trẻ em; Rút ra các bài học kinh nghiệm trong việc triển khai công tác này ở các địa phơng. 1 2.2.5. Đề xuất một số giải pháp và khung chiến lợc cho chiến lợc truyền thông vận động về quyền trẻ em giai đoạn 2006 - 2010. 3. Nội dung nghiên cứu 3.1. Sự hiểu biết, thái độ của gia đình, trẻ em và cộng đồng về nội dung chủ yếu của quyền trẻ em; một số hành vi/thói quen liên quan đến thực hiện quyền trẻ em của gia đình, trẻ em và cộng đồng; 3.2. Nhu cầu/mong muốn chủ yếu của gia đình, trẻ em và cộng đồng về sự hiểu biết, kiến thức và kỹ năng thực hiện quyền trẻ em trong thời gian tới. 3.3. Các nguồn lực (chính phủ, địa phơng, các dự án, cộng đồng) và việc sử dụng các nguồn lực vào các hoạt động truyền thông vận động về quyền trẻ em trong thời gian gần đây 3.4. Các chính sách và tác động của các hoạt động truyền thông tới việc thực hiện quyền trẻ em 3.5. Kết quả và hạn chế trong công tác truyền thông vận động về thực hiện quyền trẻ em; nguyên nhân của kết quả và hạn chế. 3.6. Xây dựng khung cho chiến lợc truyền thông vận động về quyền trẻ em giai đoạn 2006 - 2010. 4. Đối tợng và phạm vi điều tra 4.1. Đối tợng. - Các hộ gia đình có trẻ em (ông/bà, bố/mẹ và trẻ em) và một số giáo viên bậc cơ sở sẽ đợc lựa chọn làm đơn vị khảo sát chính; - Lãnh đạo Đảng, chính quyền cấp tỉnh /thành phố, huyện/quận và xã/phờng; (dới đây xin gọi chung là: tỉnh, huyện, xã) - Lãnh đạo các tổ chức xã hội cấp tỉnh, huyện và xã; - Cán bộ làm công tác DS - GĐ - TE tại các tỉnh, huyện và xã; - Cộng tác viên DSGĐTE ở cơ sở; - Một số cơ quan thông tấn báo chí, phát thanh (truyền hình/báo/tạp chí); - Một số tổ chức quốc tế có liên quan đến các hoạt động quyền trẻ em. 4.2. Phạm vi Nhằm đảm bảo yêu cầu và tính chất quốc gia, dự án điều tra cơ bản nghiên cứu này sẽ chú ý đầy đủ đến tiêu chí vùng, miền cũng nh các tiêu chí đại diện khác. Yêu cầu này liên quan chặt chẽ đến phơng pháp, kỹ thuật và loại hình triển khai nghiên cứu. 1 - Tây Bắc: Hòa Bình; 2 - Đông Bắc: Lao Cai (địa phơng có dự án Truyền thông của UNICEF); 3 - Đồng bằng Sông Hồng: Hng Yên; 4 - Bắc Trung Bộ: Thanh Hóa; 5 - Duyên hải Nam Trung Bộ: Quảng Ngãi; 6 - Tây Nguyên: Kon Tum (địa phơng có dự án Truyền thông của UNICEF); 7 - Đông Nam Bộ: Bình Thuận; 8 - Tây Nam bộ: Đồng Tháp (địa phơng có dự án Truyền thông của UNICEF). * Tại mỗi tỉnh chọn 02 huyện và 01 quận/thị xã; mỗi huyện chọn 2 xã; mỗi quận/thị xã chọn 2 phờng. Bên cạnh 8 tỉnh đại diện cho các khu vực trên, Hà Nội (địa phơng có dự án Truyền thông của UNICEF) và thành phố Hồ Chí Minh cũng là những địa bàn đợc khảo sát bởi tính chất trọng yếu cũng nh những kết quả đã đạt đợc của hoạt động truyền thông vận động quyền trẻ em từ trớc đến nay. (Tại mỗi thành phố đã chọn 02 quận và 01 huyện). Các huyện/thị xã/quận và xã/phờng đợc chọn đáp ứng tính đại diện cho tỉnh/thành, nghĩa là ở mức trung bình/trung bình tiên tiến của tỉnh/thành. Nh vậy, trên phạm vi cả nớc, đã điều tra: - 18 huyện và 12 quận/thị xã; Tổng cộng: 30 quận/huyện - 36 xã và 24 phờng. Tổng cộng: 60 xã/phờng 5. Phơng pháp chọn mẫu và quy mô mẫu điều tra 5.1. Phơng pháp chọn mẫu. - Chọn tỉnh: theo chủ định của nhóm nghiên cứu; 2 - Chọn huyện/quận: ngẫu nhiên trên danh sách quận, huyện, lu ý đến khoảng cách. 5.2. Quy mô mẫu điều tra. + Cơ mẫu đã đợc thực hiện là (tính chung): - Ông bà\ cha mẹ của trẻ: 3003 mẫu - Trẻ em: 3005 mẫu - Giáo viên: 1022 mẫu Tổng số mẫu định lợng: 7.030 mẫu (Các số liệu thống kê, các phân tích định lợng trong báo cáo này sẽ đợc xây dựng trên cơ sở cỡ mẫu trên đây) + Có ba loại bảng hỏi: - Bảng hỏi dành cho ông bà/bố mẹ của trẻ. - Bảng hỏi đợc thiết kế dành cho trẻ vị thành niên và trẻ em. - Bảng hỏi dành cho giáo viên ở địa phơng. * Việc chọn mẫu các đối tợng trên đã sử dụng phơng pháp chọn mẫu ngẫu nhiên: dựa trên danh sách hộ gia đình và danh sách trẻ em, danh sách giáo viên tại mỗi xã/ phờng. * Khi thực hiện các mẫu phỏng vấn, nhóm nghiên cứu đã đặc biệt chú ý đến tơng quan với các chỉ báo về mức sống/nghề nghiệp/tuổi và giới tính của các đối tợng trả lời. b. Thực hiện các phỏng vấn sâu, thảo luận nhóm trọng tâm Đây là một phần việc đòi hỏi có sự giúp đỡ của các cán bộ có nhiều kinh nghiệm nên nhóm đề tài trong quá trình thực hiện hoạt động sẽ đặc biệt chú ý đến khâu đào tạo, tập huấn và thống nhất bộ công cụ. Kết quả công việc cụ thể này tại địa bàn khảo sát nh sau: - Phỏng vấn sâu/ bán cấu trúc:Mỗi tỉnh 10 mẫu + Chủ nhiệm UBDSGDTE tỉnh và 3 huyện/quận (4) + 1 Đại diện UBND (1) + 2 Trẻ em đang đi học và 1 trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn (3) + 1 cán bộ chuyên trách huyện (1) + 1 cộng tác viên tuyến cơ sở (1) Tổng số phỏng vấn bán cấu trúc: 10 mẫu x 10 tỉnh/thành = 100 mẫu - Thảo luận nhóm trọng tâm: Mỗi quận/huyện chọn 1 xã đại diện (mỗi nhóm 10 ngời); Tại xã/phờng đại diện này đã thực hiện 5 thảo luận nhóm, bao gồm: + Nhóm lãnh đạo chính quyền đoàn thể (UBND/PN/TN/Y tế/UBDSGDTE) + Nhóm giáo viên Tiểu học và THCS + Nhóm đoàn thanh niên + Nhóm hộ gia đình và cộng đồng (cha mẹ trẻ) + Nhóm trẻ em (gồm cả trẻ khó khăn) Tổng số có 150 thảo luận nhóm. (30 xã/phờng x 5 nhóm) và số ngời đợc huy động tham dự là 150 nhóm x 10 ngời = 1.500 ngời c. Thực hiện các phỏng vấn chuyên gia, tìm hiểu quan điểm và đánh giá của các tổ chức quốc gia, quốc tế và một số cơ quan truyền thông * Phỏng vấn sâu các chuyên gia am hiểu vấn đề mà đề tài quan tâm. Các chuyên gia này hoặc là nghiên cứu, hoạt động xã hội hoặc thuộc một số lĩnh vực, bộ, ngành: UBDSGDTE; Bộ Y tế; HLHPN; ĐTNCS HCM, Bộ Kế hoạch và Đầu t, Bộ Tài chính, Bộ Lao động Thơng binh và xã hội, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ T pháp, Toà an, Viện Kiểm sát nhân dân, Hội Bảo trợ trẻ em v.v * Tìm hiểu quan điểm và đánh giá của một số tổ chức quốc tế về vấn đề quan tâm của đề tài (cán bộ chơng trình của UNICEF/Plan/SCUK/Wolrd Vision ). * Tìm hiểu quan điểm và đánh giá của một số cơ quan truyền thông (báo/truyền hình/phát thanh) về vấn đề đề tài quan tâm: Báo Nhân dân, Thông tấn xã Việt Nam, trang Web Đảng cộng sản, báo Gia đình và Xã hội, báo Tiền phong, báo Thiếu niên tiền phong, báo Nhi đồng, báo Hoa học trò, Tạp chí Gia đình và Trẻ em, Truyền hình Vì Trẻ em, Phát thanh thiếu nhi (Đài TNVN) Tổng cộng: 30 ca phỏng vấn chuyên gia 6. Phơng pháp thu thập thông tin và xử lý thông tin 6.1. Thu thập thông tin 3 Bên cạnh việc thu thập các báo cáo, thông tin - số liệu và phân tích các tài liệu có sẵn và phơng pháp lấy thông tin qua phỏng vấn Xã hội học kết hợp cả hai phơng pháp định tính (Qualitative) và định lợng (Quantitative) trong việc thu thập và phân tích số liệu. Hai kỹ thuật cơ bản đợc sử dụng là phỏng vấn sâu (Semi - structured indepth interview) và phỏng vấn bằng bảng hỏi (Structured interview) nhằm mục đích vừa đo đợc mối tơng quan và tác động giữa các biến số trong mô hình thống kê, vừa thu đợc các thông tin chiều sâu để giải thích tốt hơn các kết quả thu thập đợc. Phơng pháp thu thập thông tin hồi cố về các sự kiện, biến cố về truyền thông, vận động, tiếp nhận thông tin đã xảy ra trong quá khứ (Retrospective) đòi hỏi các điều tra viên phải đợc huấn luyện kỹ lỡng, tuân thủ nghiêm ngặt quá trình khảo sát, cũng nh đợc trang bị các kiến thức về tâm lý, xã hội học cần thiết cho việc tiếp xúc đối tợng. 6.2. Xử lý thông tin - Xử lý các thông tin định lợng từ các bảng hỏi bằng máy tính dựa trên phần mềm SPSS 11.5. - Xử lý các thông tin định tính theo phơng pháp phần mềm NVivo và Hyperreseacher. 7. Sản phẩm của dự án 1. Khối t liệu điều tra thực hiện đợc; 2. Các sản phẩm trung gian: (Thông tin sơ cấp, thứ cấp, các tài liệu liên quan) 3. Báo cáo chính (và tóm tắt) 4. Các báo cáo chuyên đề bổ sung (nếu có) 5. Tập số liệu phân tích chung của đề tài; 6. Các khuyến nghị, dự báo khoa học (trong báo cáo chung) 7. Mô hình khung chiến lợc truyền thông vận động về quyền trẻ em giai đoạn 2006 2010 (nằm trong báo cáo chung) 8. Khó khăn, hạn chế trong triển khai nghiên cứu Cuộc khảo sát đợc triển khai theo phơng pháp điều tra xã hội học có quy mô khá lớn (dung lợng mẫu đạt tới 7030 ca định lợng và gần 300 ca TLN, PVS, PVBCT), đợc thực hiện trên 10 tỉnh /thành phố (30 quận huyện, 60 xã/phờng) đại diện cho các vùng miền và khu vực của cả n- ớc). Điểm đáng chú ý nổi lên ở đây là toàn bộ cuộc khảo sát đã hoàn tất trong một khoảng thời gian ngắn (tính từ khi ký kết hợp đồng, ngày 1/12/2004 cho đến khi hoàn thành các hoạt động khảo sát thực địa, chuyển sang phân tích số liệu, thông tin và trình bày báo cáo tổng hợp cha đầy 5 tháng). Hoàn toàn có thể nói rằng, đó là một quỹ thời gian quá ngắn ngủi để nhóm đề tài có thể hoàn tất đợc mọi phần việc một cách suôn sẻ, nhất là khâu đoạn có ý nghĩa quyết định - thu thập thông tin cá biệt, thực hiện các khảo sát nghiên cứu cần thiết của đề tài bị gián cách bởi có đến 3 tuần xung quanh tết âm lịch ất Dậu 2005. Bên cạnh đó, hàm lợng thông tin lớn của bộ công cụ (từ bảng hỏi dành cho các đối tợng ở cộng đồng: ngời lớn, giáo viên và trẻ em, đến các khung phỏng vấn sâu, phỏng vấn bán cấu trúc dành cho rất nhiều loại đối tợng, từ chuyên gia, đến đại diện bộ, ngành, cơ quan, tổ chức trong nớc và quốc tế, các nhà quản lý, các cán bộ, nhân viên trong hệ thống DS,GD,TE cũng nh chung cho cả hệ thống chính trị ở cơ sở hiện nay.v.v ) trên thực tế đã làm tăng độ khó, phức tạp và ít nhiều có ảnh hởng đến chất lợng thông tin thu thập đợc Vả chăng, việc đội hình của các tổ, nhóm khảo sát không đồng nhất (Sử dụng cán bộ, nhân viên của ngành, địa phơng), bên cạnh những điểm tích cực cũng rất cần nêu lên rằng điều đó đã làm cho khâu tập huấn, đào tạo bị phức tạp hoá và giảm tính nhất quán sẽ chắc chắn ảnh hởng đến chất lợng thông tin thu thập đợc Tựu chung lại, dù ở mức độ này hay mức độ khác đều ảnh hởng đến chất lợng thông tin. Chúng tôi cho rằng, cần mạnh dạn chỉ rõ đây nh là những hạn chế, đồng thời cũng là những khó khăn của quá trình triển khai khảo sát. Mặc dù vậy, trên tất cả các thuận lợi, khó khăn, kể cả những khó khăn tởng nh không thể khắc phục đợc, cuộc khảo sát đã hoàn tất và các kết quả của nghiên cứu đã đợc tập hợp lại. Dới đây là kết quả chung của cuộc khảo sát này. Phần thứ hai Kết quả nghiên cứu 4 I. Thực trạng nhận thức, thái độ và hành vi của cộng đồng về quyền trẻ em Trong phần này, báo cáo tổng hợp đề cập đến nhận thức của nhóm lãnh đạo, quản lý và giáo viên tại cộng đồng về quyền trẻ em; thái độ và những hành vi thực hiện quyền trẻ em của nhóm đối tợng này. Báo cáo cũng đề cập tới sự đánh giá của cộng đồng đối với những hoạt động vì trẻ em cũng nh quyền trẻ em của nhóm đối tợng này. 1. Nhóm lãnh đạo, quản lý và giáo viên tại cộng đồng 1.1 Nhận thức, thái độ, hành vi của giới lãnh đạo, quản lý cộng đồng về quyền trẻ em 1.1.1. Nhận thức - Nhận thức của đội ngũ các nhà lãnh đạo, quản lý và cán bộ trong ngành DSGDTE về vấn đề quyền trẻ em, bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em đã đạt đợc ở tầm nhất định nhng cha cao và thiếu toàn diện, cụ thể, mới dừng lại ở tầm hiểu biết chung, cha sâu sắc và cha thấy hết đợc nội hàm đa diện của các quyền trẻ em. - Từ đội ngũ cán bộ Đảng, chính quyền, lãnh đạo các tổ chức đoàn thể quần chúng cấp cơ sở phần đông đã nhận thức đợc họ có trách nhiệm góp phần vào việc thực hiện quyền trẻ em. 1.1.2. Từ nhận thức đến thái độ, hành vi cụ thể - Cần phải khẳng định rằng, ở nhiều địa phơng, vấn đề về Quyền trẻ em không còn nằm ở nhận thức của giới lãnh đạo, quản lý nữa mà nó đã đợc chuyển hoá trong những chơng trình hành động, những chủ trơng, chính sách cụ thể vì trẻ em. - Nhóm cán bộ lãnh đạo Đảng, Chính quyền tán thành và đề cao khẩu hiệu vì trẻ em nhng bởi hiểu biết về Quyền trẻ em còn nhiều hạn chế nên hiệu quả hoạt động cha cao và dễ rơi vào tình trạng làm theo phong trào. - Chính đội ngũ lãnh đạo, quản lý cộng đồng cũng cha hài lòng, thoả mãn với nội dung, hình thức của truyền thông vận động về quyền trẻ em. Theo họ, công tác này còn hạn chế bởi hoạt động chủ yếu là lồng ghép dẫn tới thiếu sự sâu sát, cụ thể với đời sống cộng đồng. 1.1.3. Đánh giá của cộng đồng về hiệu quả hoạt động của giới lãnh đạo, quản lý và cơ quan chuyên trách công tác trẻ em trong tổ chức thực hiện Quyền trẻ em + Nhóm lãnh đạo quản lý và cộng tác viên tự đánh giá - Hạn chế trong nhận thức của giới lãnh đạo, quản lý cộng đồng về Quyền trẻ em, cùng sự thiếu hệ thống chính sách cụ thể, cha có đội ngũ thực hiện chính sách chuyên nghiệp, kinh phí hạn hẹp, cha có chơng trình, chiến lợc truyền thông phù hợp với tình hình.v.v dẫn đến hiệu quả của việc thực hiện quyền trẻ em đạt kết quả cha cao. - Bên cạnh các vấn đề về cơ chế chính sách, năng lực chuyên môn, kiến thức về Quyền trẻ em của đội ngũ cán bộ của ngành, sự thiếu hụt các cán bộ chuyên trách về mảng công tác trẻ em là những nguyên nhân ảnh hởng đến chất lợng của công tác truyền thông vận động - xã hội về quyền trẻ em. + Nhóm ông bà, cha mẹ trẻ - Hoạt động của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, cán bộ DSGĐTE cùng các cộng tác viên trong thời gian qua đợc nhóm này đánh giá cao. - Cộng đồng đánh giá tích cực đối với hoạt động của giới lãnh đạo, quản lý tại địa phơng. Cho dù có dấu hiệu tích cực, bức tranh với gam màu sáng đó cha đủ để trẻ em thực hiện đợc một cách đầy đủ và thực chất các quyền của mình tại cộng đồng. + Đánh giá của nhóm giáo viên - Các thầy, cô giáo đánh giá về việc thực hiện quyền trẻ em ở địa phơng có phần lạc quan. Tuy nhiên, chỉ số đánh giá ch a đợc quan tâm thích đáng và còn yếu kém là vẫn cao (19.6% và 8.9%). Đại đa số các ý kiến cho rằng chỉ ở mức độ bình th ờng (52.5%). Điều này cho thấy đòi hỏi của giáo giới là không thấp đối với đời sống thực tại. + Trẻ em nhận xét về hoạt động thực hiện quyền trẻ em - Trẻ em đánh giá thực hiện tốt quyền trẻ em ở địa phơng khá tốt. Sự đánh giá đó không chỉ đợc thể hiện ở các con số định lợng, các nghiên cứu định tính cũng phản ánh sự đánh giá tích cực đó. 5 1.1.4. Nguyên nhân của sự thiếu hụt trong nhận thức, thái độ và hành vi của giới lãnh đạo và quản lý cộng đồng: - Thứ nhất, trong quan niêm của các nhà lãnh đạo, cán bộ DSGĐTE, vấn đề quyền trẻ em không và cha bao giờ đợc coi là n ớc sôi lửa bỏng hay chết ng ời, cháy nhà, cứu đói .v.v Và những vấn đề nóng hổi, bức xúc thờng nhật nh nghèo đói, dân số, giáo dục, bệnh tật .v.v. mới cần phải giải quyết gấp. Chính quan niệm đó khiến cho đội ngũ lãnh đạo cha thật sự tập trung vào giải quyết vấn đề quyền trẻ em tại cộng đồng. - Thứ hai, tình trạng thiếu các cán bộ chuyên trách về trẻ em còn khá phổ biến. Hầu hết các cán bộ DSGĐTE là kiêm nhiệm hoặc đợc chuyển từ các lĩnh vực dân số, kế hoạch hoá gia đình sang, một bộ phận giải nhiệm qua thời gian nên thiếu hụt, yếu kém lại càng trở nên hiện hữu. - Thứ ba, hoạt động tuyên truyền về Quyền trẻ em chủ yếu là lồng ghép, nội dung tuyên truyền còn chung chung, đặc biệt còn thiếu các lớp/khoá tập huấn, sinh hoạt chuyên đề về quyền trẻ em cho các cán bộ lãnh đạo. Vì thế, đội ngũ cán bộ không thể hiểu một cách cụ thể hay sâu sắc về vấn đề quyền trẻ em để có thể chuyển hoá thành những hành vi tích cực hơn, quyết liệt hơn. 1.2. Nhận thức thái độ, hành vi của nhóm giáo viên về quyền trẻ em 1.2.1. Nhận thức - Nhận biết của giáo viên về các quyền đợc thể hiện trong Luật Bảo vệ, Chăm sóc và Giáo dục Trẻ em sửa đổi 2004 với tỷ lệ trả lời đúng khá cao: trong đó quyền đợc khai sinh và có quốc tịch 93,7%, quyền đợc học tập 93,2%, quyền đợc chăm sóc, nuôi dỡng 92,7% và quyền đợc sống chung với cha mẹ 91,2%. Ngoài ra, phần nhiều các quyền trẻ em đã có trên 80% giáo viên cho rằng đã đợc thể hiện trong Luật Bảo vệ, Chăm sóc và Giáo dục Trẻ em. - Xem xét tơng quan địa bàn c trú, vùng địa lý ngời ta thấy giáo viên ở nông thôn, đồng bằng nhận biết về quyền trẻ em, Luật BVCS&GDTE với tỷ lệ cao hơn giao viên thành thị, miền núi. (Có 84,0% giáo viên khu vực miền núi biết Luật sửa đổi năm 2004, và 79,2% giáo viên khu vực đồng bằng biết về Luật sửa đổi này) - Khi xét tơng quan giới về mức độ nhận biết các quyền trẻ em đợc thể hiện trong Luật Bảo vệ, Chăm sóc và Giáo dục Trẻ em, nhìn chung theo tất cả các tiêu chí đợc nêu, tỷ lệ các cô giáo biết đúng cao hơn các các thầy giáo. - Nhận biết của giáo viên các tỉnh về các quyền trẻ em đã đợc thể hiện trong Luật Bảo vệ, Chăm sóc và Giáo dục Trẻ em có tỷ lệ khá cao và tơng đối đồng đều. - Theo đánh giá của nhóm giáo viên, trong các quyền đã đợc thực hiện ở mức độ tốt thì các quyền: "quyền đợc khai sinh" ( 94,7%) và quyền đợc học tập (89,2%), Quyền đ ợc sống chung với cha mẹ (86,9%) chiếm tỷ lệ cao nhất; Quyền đ ợc vui chơi giải trí, hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao, du lịch chiếm tỷ lệ không cao (44%), tỷ lệ thấp nhất là Quyền có tài sản . Tóm lại: Nhận thức của giáo viên vẫn cha đủ để chúng ta có thể hoàn toàn yên tâm nơi họ bởi sự hiểu biết về quyền trẻ em của họ vẫn còn đâu đó những hạn chế nhất định. Vẫn có những giáo viên có những hành vi ng ợc đãi, đánh đập đối xử thô bạo, không tôn trọng trẻ em, bắt học sinh liếm ghế , quỳ lên sỏi mà báo chí vẫn lên án. 1.2.2. Thái độ, hành vi - Tại một số địa phơng, ở giáo giới từ nhận thức đã chuyển thành những hoạt động cụ thể vì trẻ em chẳng hạn trờng học đã tổ chức đợc những buổi học ngoại khoá môn giáo dục công dân, các cuộc thi tìm hiểu về Quyền trẻ em rất bổ ích đáng đợc nhân rộng ra các địa phơng khác nh trờng hợp ở Cao Lãnh, Đồng Tháp. Bên cạnh đó, một số giáo viên đã có hành động quan tâm đến các em gia đình có hoàn cảnh khó khăn, vận động các em đến trờng khi các em bỏ học. - Nhìn chung theo đánh giá của giáo giới, ngời lớn đã có ý thức quan tâm đến các vấn đề của trẻ. Song, ngời lớn mới chỉ quan tâm đến những vấn đề có tính chất sống còn và quen thuộc nh học tập, chăm sóc sức khoẻ còn những vấn đề d ờng nh mới mẻ, đại loại nh: tự do bầy tỏ ý kiến , kết bạn , tiếp xúc thông tin thích hợp .v.v. cha đợc ngời lớn quan tâm nhiều. 6 - Trong mối quan hệ gia đình - nhà trờng, quyền đợc học tập là vấn đề quan tâm chủ yếu. Các hoạt động vận động xung quanh quyền đ ợc học tập của nhóm giáo giới gần đây tỏ ra rất hiệu quả. - ở một khía cạnh nào đó, ảnh hởng của giáo giới là rất đáng ghi nhận sự tác động của họ đến trẻ em hiệu quả hơn hẳn so với gia đình. Chính vì vậy, có thể nói rằng, những hành vi của giáo giới thực sự đóng góp và có ý nghĩa sâu sắc mà cụ thể vào việc thực hiện quyền của trẻ tại cộng đồng. Tóm lại: Trong hệ thống hành vi ứng xử về quyền trẻ em thể hiện ra cụ thể, giáo giới đã tỏ ra sự tích cực, chủ động trong các hoạt động vì trẻ em. Họ không chỉ nắm rõ hơn các nhóm xã hội khác về nội hàm khái niệm quyền trẻ em mà còn có các quan tâm cụ thể sâu sắc hơn về quyền trẻ em. ảnh hởng của nhóm giáo viên đối với trẻ em, chủ yếu là học sinh trong một số tr- ờng hợp tỏ ra hơn cả quan hệ từ phía trẻ em với các bậc cha mẹ ông bà của chúng. Quan tâm, xây dựng, duy trì quan hệ với gia đình học sinh là một điểm mạnh trong hành vi vì trẻ em Việt Nam của các nhà giáo. 1.3. Một số nhận xét 1.3.1. Những mặt đã đạt đợc - Thứ nhất, nhận thức của giới lãnh đạo, quản lý và giáo dục tại cộng đồng về lĩnh vực quyền trẻ em đã đợc nâng cao hơn. Họ đã nắm đợc phần lớn những quyền cơ bản và ý thức mạnh mẽ việc cần trao quyền cho trẻ em. - Thứ hai, các hoạt động truyền thông đã phần nào nâng cao đợc nhận thức theo chiều rộng của cộng đồng về quyền trẻ em, động viên đợc cả cộng đồng tham gia vào hoạt động bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em. - Thứ ba, trên cơ sở nhận thức hiện có, giới lãnh đạo, quản lý và giáo dục rất ủng hộ các hoạt động vì trẻ em nói chung và thực hiện quyền trẻ em nói riêng. Sự ủng hộ này đã đợc thể hiện bằng những hành động cụ thể có kết quả đáng ghi nhận. 1.3.2. Những hạn chế hiện tồn - Thứ nhất, nhóm lãnh đạo, quản lý và giáo dục đợc xã hội kỳ vọng rất nhiều bởi đây là những ngời trực tiếp tham gia điều hành, quản lý và thực hiện các hoạt động truyền thông - vận động về Quyền trẻ em. Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan mà hiểu biết của nhóm đối tợng này còn chung chung, cha đầy đủ và thực sự sâu sắc. - Thứ hai, sự thiếu hụt về kiến thức dẫn đến việc thực hiện các chủ chơng, chính sách cũng nh các hoạt động về quyền trẻ em còn nhiều hạn chế, bất cập. - Thứ ba, lực lợng cán bộ chuyên trách phục vụ cho công tác trẻ em vừa thiếu vừa yếu. Phần lớn họ là cán bộ kiêm nhiệm nhiều công việc hoặc bất cập về chuyên môn trong công tác quyền trẻ em. - Thứ t, vấn đề quyền trẻ em tuy đã đợc quan tâm nhng cha đúng mức, do đó các hoạt động truyền thông - vận động về Quyền trẻ em mới chỉ mang tính phong trào, bề nổi, thành tích chủ nghĩa, cha đi vào thực chất. 2. Gia đình và vấn đề quyền trẻ em Phần này báo cáo tổng hợp đề cập đến nhận thức của nhóm ông bà\cha mẹ trẻ về quyền trẻ em, các nhóm quyền quy định trong Công ớc quốc tế về quyền trẻ em, Luật BVSC&GDTE sửa đổi 2004; tìm hiểu thái độ và những hành vi thực hiện quyền trẻ em. Qua đó, đa ra một số nhận xét kiến nghị về thực trạng. 2.1. Nhận thức, thái độ, hành vi của ông bà/cha mẹ về quyền trẻ em 2.1.1. Nhận thức * Nhận thức về quyền trẻ em nói chung - Tỷ lệ ông bà, cha mẹ biết về quyền trẻ em là rất cao. Khi so sánh sự hiểu biết của nhóm ông bà, cha mẹ trẻ em trong tơng quan giới thì thấy, xem nh không có sự khác biệt (ở nam là 78%, nữ là 78,8%). - Tuy nhiên, nếu nh số liệu định lợng cho chúng ta thấy một bức tranh khả quan về nhận thức quyền trẻ em của cộng đồng thì những thông tin định tính thu đợc cha có đợc sự lạc quan nh thế. 7 Các thảo luận nhóm tại cộng đồng cho thấy, phần đông những ngời tham gia thảo luận nói là biết về quyền trẻ em, nhng chỉ tập trung ở một vài quyền cơ bản nh quyền học tập, quyền đợc vui chơi, giải trí, và đặc biệt tỷ lệ cao nhất là biết về quyền đợc khai sinh và có quốc tịch của trẻ em. Tóm lại: nhận thức về Quyền trẻ em của nhóm ông bà/cha mẹ còn chung chung, cha sâu sắc. Họ chỉ nắm đợc những thông tin mang tính bề nổi, có nghe, nói và biết đến một số quyền cơ bản quen thuộc, hiển hiện trong cuộc sống. * Nhận thức của ông bà, cha mẹ về các nhóm quyền trẻ em đợc quy định trong Công ớc Quốc tế về Quyền Trẻ em - Trong bốn nhóm quyền đợc nêu trên, tỷ lệ ông bà, cha mẹ cho rằng các nhóm quyền này nằm trong Công ớc Quốc tế về Quyền trẻ em rất cao. Trong đó, quyền đ ợc bảo vệ (có tỉ lệ cao nhất là 83,9%); tiếp theo đến quyền đ ợc phát triển (77,8%) thứ ba là quyền đ ợc sống còn ( với tỷ lệ 75,9%), quyền có tỷ lệ lựa chọn thấp nhất là quyền đ ợc tham gia (61.4%). - Khi so sánh nhận thức của nhóm đối tợng này với các tơng quan về giới tính, dân tộc, nơi c trú và vùng địa lý, ngời ta thấy rằng, không có sự cách biệt nhiều, hầu hết các tiêu chí chỉ cách nhau trên dới 1%. - Khi so sánh tơng quan về nhận thức các nhóm quyền giữa các tỉnh/thành với nhau, nhóm nghiên cứu thấy sự nhận biết các nhóm quyền của trẻ em có sự khác biệt. ở đây, một số địa ph- ơng có tỷ lệ nhận biết về những nhóm quyền đợc quy định trong Công ớc của Liên Hiệp quốc về quyền trẻ em thấp nh, Thanh Hoá là tỉnh có tỷ lệ ông bà, cha mẹ nhận biết thấp, tiêu chí đợc lựa chọn với tỷ lệ thấp nhất là quyền đợc tham gia (44.3%), tiếp đến là quyền đợc sống (65.3%) - Những số liệu định lợng thu đợc kết quả khá cao, tuy nhiên những thông tin định tính mới chỉ rõ rằng nhận thức của ông bà cha mẹ chỉ mang tính bề nổi, phần lớn chỉ nghe biết đến Công ớc quyền trẻ em còn nội dung thì không nắm rõ: Tóm lại: nhận thức của nhóm ông bà/cha mẹ về các nhóm quyền trẻ em ghi trong Công ớc Quốc tế về Quyền trẻ em vẫn còn nhiều hạn chế. Họ cũng mới chỉ nghe nói và biết đến Công ớc Quốc tế về Quyền trẻ em chứ cha đợc đi sâu tìm hiểu nên nhận thức chỉ dừng lại ở mức chung chung hoặc mang tính bề nổi. * Nhận thức của nhóm ông bà/cha mẹ về những quyền của trẻ em đợc thể hiện trong Luật Bảo vệ, Chăm sóc, Giáo dục Trẻ em sửa đổi năm 2004 - Nhận thực của nhóm ông bà/cha mẹ về quyền những quyền trẻ em đợc thể hiện trong Luật BVCS&GDTE là khá cao. Trong tổng số 15 quyền cơ bản của trẻ em đã đợc nêu ra thì có tới 11 quyền có trên 60% số ngời cho rằng đã đợc thể hiện trong Luật Bảo vệ, Chăm sóc và Giáo dục Trẻ em. - Khi so sánh nhận thức này của nhóm ông bà/cha mẹ trong các tơng quan về giới, dân tộc sẽ thấy rằng không có sự khác biệt lớn về sự nhận biết này. - Phân tích nhận biết này của nhóm ông bà, cha mẹ của trẻ em theo địa bàn c trú, vùng địa lý nhóm nghiên cứu cũng tìm ra đợc một số khác biệt đáng lu ý. Nhận thức của ông bà, cha mẹ của trẻ em vùng thành thị và nông thôn tuy có khác nhau song ở mỗi tiêu chí về quyền trẻ em không có sự chênh lệch nhiều, chỉ hơn kém nhau vài ba phần trăm. - Khi so sánh nhận thức của các tỉnh/thành về những quyền trẻ em đã ghi trong Luật BVCS&GDTE sửa đổi 2004, thấy rằng, tỷ lệ nhận biết những quyền trẻ em đã đợc thể hiện trong Luật BVCS&GDTE, ở tất cả các tỉnh, thành khá cao và tơng đối đồng đều. - Theo các ý kiến thu đợc từ các TLN cho thấy nhận thức của cộng đồng về vấn đề này dờng nh vẫn còn nhiều hạn chế. Phần lớn ngời dân mới chỉ nghe biết đến vấn đề quyền trẻ em còn nội dung nh thế nào thì họ không nắm đợc. 2.1.2. Từ nhận thức đến thái độ và những hành vi thực hiện quyền trẻ em * ông bà/cha mẹ tự đánh giá sự hiểu biết của mình đối với con - Theo kết quả khảo sát có đợc thỉ tỷ lệ bố mẹ hiểu con cái trong gia đình là khá cao. Tuy nhiên, nhiều ngời dân hiểu khái niệm hiểu rất rõ rất đơn giản. Chỉ cần biết con mình thích chơi trò gì, 8 ăn gì thì cho đó là mình đã hiểu rất rõ con cái rồi. Vì vậy, tỷ lệ trên 60% hiểu rất rõ và khá rõ về con cái là một tỷ lệ cha phải đã phản ánh hoàn toàn đúng bản chất của sự hiểu biết. - Những thông tin định tính thu đợc từ các PVBCT đối với các em cho thấy đa số trẻ em đợc hỏi cho rằng cha mẹ cha thực sự hiểu mình, có chăng chỉ hiểu đợc một phần nào đó vì cha mẹ thờng hay áp đặt không cho trẻ em nói ý kiến của mình hoặc cha mẹ mải lo đến chuyện cơm áo gạo tiền mà không quan tâm đến tâm t tình cảm của các em. Nh vậy, nói một cách công bằng thì nhóm ông bà/cha mẹ cha thực sự hiểu đợc những tâm t, tình cảm của con cái nh họ đã tự nhận. * Đánh giá của nhóm ông bà cha mẹ về quyền tham gia của trẻ em đối với các quyết định liên quan đến trẻ em trong gia đình - ông bà cha mẹ đánh giá khá cao quyền tham gia của trẻ em vào các quyết định có liên quan đến trẻ trong gia đình. So sánh giữa hai khu vực c trú là nông thôn và đô thị, chúng tôi thấy rằng, không có sự khác biệt đáng kể nào về sự tham gia vào các quyết định liên quan đến trẻ em trong gia đình. - Khi so sánh tơng quan về sự tham gia của trẻ em vào các quyết định liên quan đến trẻ em trong gia đình với vùng địa lý, ngời ta thấy rằng, giữa miền núi và đồng bằng có sự khác biệt. Tiêu chí "tự quyết định" và "đợc tham gia bàn bạc", nhóm ông bà/cha mẹ vùng đồng bằng lựa chọn với tỷ lệ tơng ứng là: 25,9% và 55,2%, trong khi đó tỷ lệ lựa chọn ở miền núi là 33,1% và 64,2%. Tóm lại, trẻ em đã đợc ông bà/cha mẹ cho tham gia vào các quyết định liên quan đến mình với tỷ lệ tơng đối khả quan. Có thể xem đây là dấu hiện đáng mừng về sự bình đẳng của các em trong mối quan hệ với ông bà/cha mẹ. * Nhóm ông bà/cha mẹ đánh giá về việc thực hiện quyền trẻ em ở địa phơng - Theo sự tự đánh giá của các ông bà, cha mẹ thì các gia đình thực hiện quyền trẻ em ở mức độ thực hiện tốt cha nhiều. Nếu nh ở phần nhận thức, một số nhóm quyền trẻ em đợc nhóm ông bà, cha mẹ nhận thức rất tốt. Nhng thực tế khi thực hiện thì tỷ lệ thực hiện tốt các quyền đó lại rất thấp. Rõ ràng, giữa nhận thức và hành động còn một khoảng cách lớn. - Các gia đình có mức sống càng cao thì việc thực hiện quyền trẻ em càng tốt. - Địa phơng mà các gia đình đánh giá thực hiện tốt cả 10 quyền trẻ em có tỷ lệ cao là TP Hồ Chí Minh, Hà Nội, Hng Yên, và tỉnh Hoà Bình. Địa phơng có tỷ lệ đánh giá thấp nhất các tỉnh Quảng Ngãi và Thanh Hoá. - Thái độ, hành vi của cộng đồng đối với vấn đề quyền trẻ em đã có sự thay đổi nhiều so với 10 năm trớc đây. Đó là một sự chuyển biến tích cực, song vẫn cha đạt đợc hiệu quả nh mong muốn và sự kỳ vọng của công chúng. - Cộng đồng tham gia một cách năng nổ, nhiệt tình vào công tác truyền thông nâng cao nhận thức về Quyền trẻ em. - Hình thức tham gia truyền thông của ngời dân chủ yếu là tuyên truyền cho các thành viên trong gia đình hoặc, hàng xóm, hình thức đáng chú ý nữa là sự đóng góp bằng tiền cho các hoạt động truyền thông, sự tham gia trực tiếp của ngời dân còn hạn chế. - Bên cạnh những những hành vi đối xử công bằng với trẻ em, trong một số gia đình, cha mẹ vẫn có những hành vi dậy dỗ con mình bằng roi vọt, bạo lực. 2.3. Một số nhận xét - Theo kết quả khảo sát định lợng, nhận thức của nhóm ông bà/ cha mẹ trẻ về các quyền trẻ em tơng đối cao. Những thông tin định tính lại cho biết nhận thức đó của nhóm đối tợng này mới dừng ở mức nắm đợc những quyền cơ bản và những thông tin chung, kiến thức họ có đợc chỉ mang tính bề nổi. - Nhìn chung, nhận thức của nhóm ông bà/cha mẹ về bốn nhóm quyền đợc ghi trong Công ớc Quốc tế về Quyền trẻ em là rất cao. Tuy nhiên, những nhận biết của nhóm đối tợng này xét đến cùng cũng chỉ mang tính chung nhất, bề nổi. - Nhận thức của một số cán bộ DSGĐTE về 4 nhóm quyền cũng có nhiều hạn chế, họ cũng chỉ nghe/biết về Công ớc cũng nh 4 nhóm quyền một cách tơng đối. 9 - Nhận thức của cộng đồng về những Quyền trẻ em đã đợc quy định trong Luật BVCS&GDTE sửa đổi 2004 là rất cao. Có sự khác biệt giữa các tỉnh khảo sát, Hà Nội có nhận thức cha cao trong khi đó một số tỉnh miền núi Hoà Bình, Lao Cai, Kon Tum có tỷ lệ nhận thức cao hơn. - Nhìn chung, nhóm ông bà/cha mẹ có thái độ và những hành vi tích cực trong việc thực hiện Quyền trẻ em. Song vẫn có một số bất cập xảy ra: Ông bà/cha mẹ cha thực sự hiểu đợc tâm t, nguyện vọng của con cháu. Một số gia đình vẫn có những hành vi không công bằng đối với trẻ em nh đánh đạp, áp đặt ý kiến - ông bà, cha mẹ các dân tộc ít ngời hiểu biết về quyền trẻ em với tỷ lệ cao hơn ông bà/cha mẹ dân tộc Kinh. Ông bà cha mẹ ở miền núi lại có tỷ lệ hiểu biết về Quyền trẻ em cao hơn ông bà, cha mẹ ở vùng đồng bằng. Đơng nhiên, đây chỉ là những hiểu biết chung nhất thể hiện qua tỉ lệ câu trả lời. Không có sự cách biệt đáng kể khi so sánh nhận thức này với các tơng quan giới. 3. Trẻ em với vấn đề quyền trẻ em Trong phần này, báo cáo tổng hợp đề cập đến quan niệm, nhận thức của trẻ em về quyền trẻ em, nhận thức của trẻ em về bổn phận của trẻ em. Báo cáo cũng đi sâu phân tích thái độ, hành vi về quyền trẻ em và đánh giá của trẻ em xung quanh hoạt động truyền thông - vận động về quyền trẻ em. 3.1. Quan niệm, nhận thức nói chung của trẻ em về quyền trẻ em - Nhìn chung trẻ em nhận thức về quyền trẻ em cha sâu, cha đồng đều ở tất cả những quyền mà trẻ em đợc hởng. - Một điểm cần chú ý là trẻ em khu vực miền núi có tỷ lệ nhận thức về các nhóm quyền trẻ em cao hơn trẻ em ở khu vực đồng bằng. - Khi so sánh tơng quan nhận thức về các nhóm quyền trẻ em với trình độ học vấn, sức khoẻ nhóm nghiên cứu thấy rằng, trẻ em đang đi học có tỷ lệ nhận thức về các nội dung quyền trẻ em cao hơn trẻ em đã bỏ học (Chỉ trừ nội dung: Là những gì trẻ em cần có để đợc sống và lớn lên một cách lành mạnh, an toàn). - Những số liệu thu đợc cho thấy, có nhiều nhóm quyền trẻ em học ở cấp tiểu học lại nhận thức cao hơn học sinh ở cấp THCS và THPT. - Thông tin định tính thu đợc từ các cuộc TLN, PVBCT thấy rằng, các em có biết đến quyền trẻ em nói chung và một số quyền cơ bản cụ thể của mình, song cũng chỉ dừng lại ở những nội dung rất chung. Phần đông các em biết trẻ em có quyền học tập, quyền vui chơi giải trí, quyền đợc sống, quyền đợc đăng ký khai sinh, quyền đợc chăm sóc. ở nhiều nhóm các em chỉ biết là có Luật BVCS&GDTE và Công ớc Quốc tế về Quyền trẻ em chứ không biết trẻ em có những quyền gì cụ thể. Tóm lại: nhận thức của chính các em về quyền trẻ em còn hạn chế. Sở dĩ có điều đó vì các em còn e dè, thụ động, thiếu tự tin hoặc do thiếu hụt thông tin, vả lại, chính những ngời cung cấp thông tin cho các em nh các thầy cô giáo, cha mẹ, ông bà cũng cha thực sự hiểu sâu về Quyền trẻ em. * Nhận thức về Quyền trẻ em đã đợc thể hiện trong Luật BVCS&GDTE sửa đổi 2004 - Từ những số liệu định lợng qua cuộc khảo sát, nhìn chung đã có một tỷ lệ khá cao trẻ em nhận biết đợc những nội dung quyền của trẻ em đã đợc thể hiện trong Luật BVCS&GDTE. - Hầu hết các quyền đã đợc nêu ra (13/15 quyền), tỷ lệ trẻ em gái lựa chọn đúng các quyền đã đ- ợc thể hiện trong Luật BVCS&GDTE nhiều hơn trẻ em trai. - Trẻ em khu vực thành thị nhận biết các quyền đã thể hiện trong Luật có tỷ lệ cao hơn trẻ em nông thôn. Trẻ em vùng đồng bằng nhận biết với tỷ lệ cao hơn trẻ em vùng miền núi. Học sinh đang đi học có sự hiểu biết cao hơn về vấn đề này so với trẻ em đã thôi học. - Một điểm cần lu ý là trong tất cả các tiêu chí về quyền trẻ em, học sinh cấp tiểu học và THCS có tỷ lệ cao hơn rất nhiều so với học sinh cấp THPT về sự hiểu biết các quyền đã đợc thể hiện trong Luật Bảo vệ, Chăm sóc và Giáo dục Trẻ em. - Những số liệu thu đợc cũng cho thấy rõ trẻ em dân tộc Kinh nhận biết đợc nhiều nhóm quyền trẻ em đã đợc thể hiện trong Luật BVCS&GDTE hơn trẻ em các dân tộc thiểu số. * Nhận thức của trẻ em về Công ớc Quốc tế về Quyền trẻ em và 4 nhóm quyền cơ bản của trẻ em - Nhìn chung, hầu hết các em đã nghe và biết đến công ớc quốc tế và một số thông tin về công ớc nh: Là văn bản luật quốc tế quy định về Quyền trẻ em, hay là văn bản luật do Đại hội đồng Liên hiệp quốc thông qua một số các em đã biết đ ợc những nhóm quyền cơ bản trong Công ớc. Song nhận thức của các em chủ yếu mới chỉ dừng lại ở việc nghe biết đến còn nội dung của các nhóm quyền đề cập những gì thì các em cha nắm đợc. 10 [...]... thị: 86.1%) - Một điểm chú ý là trẻ em khu vực miền núi lại có nhận thức cao hơn trẻ em vùng đồng bằng về tất cả các nhóm bổn phận của trẻ em với tỷ lệ khá khác biệt 3.2 Thái độ và hành vi của trẻ em đối với hoạt động truyền thông - vận động xã hội về quyền trẻ em - Trẻ em ủng hộ nhiệt tình các hoạt động truyền thông - vận động về Quyền trẻ em không chỉ bởi đó là những hoạt động bảo vệ quyền lợi của... không có sự liên kết với nhau về vấn đề quyền trẻ em Do đó, công tác truyền thông vận động về quyền trẻ em và thực hiện quyền trẻ em còn nhiều hạn chế, bất cập 3.2 Đề xuất khung chiến lợc quốc gia truyền thông vận động xã hội về Quyền trẻ em giai đoạn 2006 2020 3.2.1 Sự cần thiết xây dựng Chiến lợc quốc gia Truyền thông - vận động xã hội về Quyền trẻ em 2006 - 2020 Trong phần này báo cáo tổng hợp... hội về quyền trẻ em giai đoạn 2006 - 2020 I Những căn cứ để xây dựng chiến lợc 1.Thực trạng công tác quyền trẻ em ở Vi t Nam hiện nay 1.1Nhận thức, thái độ, hành vi của gia đình, nhà trờng, xã hội về quyền trẻ em 1.2Hoạt động truyền thông vận động xã hội về quyền trẻ em 1.3.Môi trờng chính sách pháp luật liên quan đến quyền trẻ em 1.4.Các ban, ngành, đoàn thể và các bên liên quan thực hiện quyền trẻ em. .. xã hội về quyền trẻ em và vi c thay đổi nhận thức, thái độ, hành vi của cộng đồng Đối với đội ngũ lãnh đạo các cấp, ban ngành, đoàn thể: Truyền thông - vận động về quyền trẻ em đã góp phân lớn trong vi c nâng cao kiến thức, năng lực của đội ngũ lãnh đạo các cấp Đảng uỷ, chính quyền, cán bộ các ban ngành có liên quan về công tác quyền trẻ em Đối với ngời dân: Truyền thông - vận động về quyền trẻ em đã... cho vi c thực hiện quyền trẻ em 2 Những kết quả đạt đợc và cha đạt đựơc trong công tác truyền thông vận động quyền trẻ em giai đoạn 2001 -2 005 2.1.kết quả đạt đợc và cha đạt đợc của giai đoạn 200 1-2 005 2.2.Hiệu quả của công tác truyền thông vận động xã hội giai đoạn 200 1-2 005 đến nhận thức, thái độ và hành vi của cộng đồng 3.Những thuận lợi và thách thức thực hiện mục tiêu truyền thông giai đoạn 200 6- 2020... mà các em còn kỳ vọng qua những đợt truyền thông đó mọi ngời dân có thể hiểu và thực hiện quyền trẻ em tốt hơn - Từ thái độ ủng hộ nhiệt tình đó, các em đã tham gia vào các hoạt động truyền thông, vận động giúp đỡ bạn bè mình thực hiện đợc quyền trẻ em - Truyền thông về quyền trẻ em đã góp phần nâng cao đợc nhận thức về quyền và bổn phận của các em Nhận thức đó là cơ sở, tiền đề cho những hành động cụ... nhận thức, thái đội hành vi của cộng đồng cũng nh làm thế nào để duy trì sự bền vững của hành vi thực hiện quyền trẻ em Từ những nhu cầu đó, cần phải xây dựng một chiến l ợc truyền thông vận động xã hội về quyền trẻ em Báo cáo cũng nêu lên sự khó khăn và bàn luận làm sao để có thể xây dựng một chiến lợc truyền thông phù hợp 3.2.2 Đề xuất khung chiến lợc Khung chiến lợc quốc gia truyền thông - vận động. .. bắc) có mức độ hiểu biết khác nhau về Quyền trẻ em Rõ ràng là trong lĩnh vực này còn không ít những bất cập và hạn chế Đây là điểm cần lu ý khi xây dựng các chơng trình truyền thông vận động về quyền trẻ em trong giai đoạn tiếp theo 1.2 Truyền thông vận động về Quyền trẻ em đã có tác động tích cực đến nhận thức và hành vi của ngời dân, cán bộ, gia đình và trẻ em tại cộng đồng Tuy nhiên, vi c thực hiện... nhiệm vụ mới, đặc biệt là trong bối cảnh đã xây dựng đợc Chiến lợc Truyền thông - Vận động về Quyền trẻ em trong giai đoạn tới - Về nguồn tài lực: Nguồn tài lực dành cho truyền thông vận động về quyền trẻ em chủ yếu đợc huy động từ nguồn ngân sách Nhà nớc, các tổ chức phi chính phủ Quốc tế (NGOs) và vận động từ cộng đồng Tuy nhiên, nguồn ngân sách này còn nhiều hạn chế dẫn đến vi c thực hiện truyền thông. .. pháp về kỹ thuật và tổ chức 1.3 Nhóm giải pháp về nguồn lực và hợp tác quốc tế 5.Các tuyến hành động 5.1.Chơng trình hành động tuyến quốc gia 5.2.Chơng trình hành động tuyến địa phơng 6.Tổ chức triển khai chiên lợc truyền thông- vận động xã hội về quyền trẻ em 6.1.Hình thức thực hiện 6.2.Hội thảo 6.3Đào tạo ngắn hạn, dài hạn 6.4.Các hình thức vận động 6.5 .Vận động hành lang 6.6 .Vận động trực tiếp 6.7.Vận . tích thái độ, hành vi về quyền trẻ em và đánh giá của trẻ em xung quanh hoạt động truyền thông - vận động về quyền trẻ em. 3.1. Quan niệm, nhận thức nói chung của trẻ em về quyền trẻ em - Nhìn. công tác truyền thông vận động về thực hiện quyền trẻ em; nguyên nhân của kết quả và hạn chế. 3.6. Xây dựng khung cho chiến lợc truyền thông vận động về quyền trẻ em giai đoạn 2006 - 2010. 4 trong vi c phối hợp hành động truyền thông - vận động xã hội về quyền trẻ em. 5.1.3. Sự tham gia của cộng đồng - Công tác truyền thông - vận động xã hội về quyền trẻ em đã thật sự là hoạt động