HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TIỂU LUẬN Mơn học: PHÂN TÍCH VÀ THIẾT KẾ CÁC TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH Đề tài: THIẾT KẾ TỔ CHỨC THEO MƠ HÌNH CƠ CHẾ MỘT CỬA VÀ HOẠT ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Thiết kế tổ chức quan hành Nhà nước hoạt động khơng cịn mẻ quan hành Nhà nước Đây khâu mà nhiều quan, tổ chức quan tâm củng cố, ổn định phát triển để mong muốn xây dựng cấu tổ chức thích ứng với điều kiện, tình hình phát triển kinh tế-xã hội đất nước, khu vực I ĐỊNH NGHĨA VÀ NỘI DUNG THIẾT KẾ TỔ CHỨC CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Thiết kế tổ chức định nghĩa q trình quy nhóm chức loại, chức gần nhau, có mối liên hệ chặt chẽ với để hình thành phận, tối ưu hóa q trình tác nghiệp tồn tổ chức nhằm đạt mục tiêu đề Hay có cách định nghĩa khác, thiết kế tổ chức trình xây dựng (mới) thay đổi cấu tổ chức, điều đồng nghĩa thiết kế tổ chức tiến hành lần mà thường xây dựng, định hình số giai đoạn phát triển tổ chức Quá trình thiết kế tổ chức quan hành Nhà nước cơng trình phức tạp, vấn đề liên quan tới nhiều yếu tố, nhiều phạm vi, nhiều nội dung tồn q trình thiết kế Trong số nội dung đó, chúng tơi đề cập gồm năm nội dung chủ yếu sau: Thứ xác định mục tiêu, hiệu lực, hiệu tổ chức: Một mục tiêu rõ ràng thống quan trọng cho tổ chức hành vận hành có hiệu suất cao Nếu mục tiêu phù hợp quy luật khách quan, điều kiện thực tế góp phần tạo động lực phát triển kinh tế-xã hội tương ứng Ngược lại, trình vận động tổ chức chệch hướng Có mục tiêu xác đáng sở cho tổ chức điều chỉnh trình vận động hướng hơn, thiết thực Thứ hai xác định chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm tổ chức Đây nội dung bước hoàn thiện, phân định rõ chức nhiệm vụ, thẩm quyền quan chuyên môn, “phân ranh” lĩnh vực hoạt động quan hành tất lĩnh vực kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng Qua đó, giúp cho tổ chức quan hành Nhà nước xác định vị trí pháp lý việc giải dịch vụ cơng ích nhằm thỏa mãn đầy đủ nhu cầu người dân chất lượng Thứ ba định biên người - nhân tổ chức Yếu tố người khâu thiếu quan trọng hoạt động Trong trình thiết kế quan hành Nhà nước, bên cạnh mục tiêu chức thẩm quyền rõ ràng, thống nhất, việc thiết kế cần quan tâm đến việc xác định số lượng cấu nhân lực cần cho tổ chức để tổ chức hoạt động theo mục tiêu vạch Thứ tư xác định phương tiện vật chất cho tổ chức hoạt động Căn nhiệm vụ, thẩm quyền giao, số biên chế ấn định cần phải xác định phương tiện vật chất phục vụ cho hoạt động thiết yếu tổ chức, chủ yếu phục vụ cho nhân lực tổ chức hoàn thành nhiệm vụ giao góp phần thực hiệu hoạt động tổ chức Thứ năm yếu tố môi trường mà tổ chức tồn Một nội dung cần phải nhận thức rõ ràng giai đoạn phát triển tổ chức chịu tác động yếu tố từ mơi trường bên mơi trường bên ngồi Với tác động yếu tố môi trường buộc nhà quản lý tổ chức phải lựa chọn cách thức hợp lý nhất, phù hợp điều kiện thực tế tổ chức Và thách thức cho việc thiết kế tổ chức Năm nội dung trình thiết kế tổ chức quan hành Nhà nước, thấy mục tiêu tảng cho việc thiết kế cấu chức năng, nhiệm vụ; số lượng người Tuy nhiên, để người phát huy hết tính động, sáng tạo cần kết hợp vận dụng khai thác hiệu phương tiện vật chất cung cấp cho tổ chức Như vậy, ngồi việc thiết kế tổ chức tối ưu hóa mục tiêu tổ chức cần phải liên hệ chặt chẽ với điều kiện môi trường xã hội sở để kiểm chứng tính hiệu mục tiêu tổ chức II THỰC TRẠNG THIẾT KẾ TỔ CHỨC THEO MƠ HÌNH CƠ CHẾ MỘT CỬA VÀ HOẠT ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Trong thời gian qua, Nhà nước ta quan tâm đến việc thiết kế tổ chức quan hành Nhà nước cho hiệu thúc đẩy xu phát triển đất nước ngày ổn định tăng trưởng bền vững Thiết kế mơ hình theo chế “một cửa”: Trong việc thiết kế tổ chức cung ứng dịch vụ công nhằm cải tiến cung cách khả đáp ứng việc giải công việc quan hành Nhà nước cho tổ chức công dân, quan hành Nhà nước tiến hành xây dựng mơ hình theo chế “một cửa” với mục tiêu đáp ứng nhu cầu hưởng thụ dịch vụ công ngày tốt người dân cần “gỏ cửa” quan hành Nhà nước Đồng thời, xây dựng quy chế tổ chức hoạt động, nhiệm vụ thẩm quyền phận tiếp nhận trả kết Bố trí nhân có đủ lực chun mơn phẩm chất đạo đức tốt; quy định điều kiện vật chất cho phòng tiếp nhận trả kết với diện tích phịng sử dụng để tiếp nhận trả kết cho người dân tương ứng cấp trung ương, tỉnh, huyện, xã …và phải chịu tác động điều kiện, quy trình xử lý hồ sơ công dân ý kiến phản hồi từ bên ngồi tổ chức Do đó, việc thiết kế tổ chức cho hoạt động tạo dư luận tốt xã hội, nhiều khâu, nhiều phận giải thỏa đáng nhu cầu người dân chứng thực, làm chứng minh nhân dân, cấp giấy phép xây dựng…Hơn nữa, giảm số thủ tục nội không cần thiết, giảm thời gian lại người dân Tạo điều kiện xây dựng lề lối làm việc khoa học quan hành Nhà nước Các phận quan quy định rõ ràng hơn, tránh chồng chéo đùn đẩy trách nhiệm cho Như vậy, thiết kế tổ chức mà cụ thể thiết kế tổ chức cho mơ hình “một cửa” (nêu trên) phù hợp thúc đẩy tạo động lực cho phát triển Ngược lại, lạc hậu mang tính hình thức khơng mang lại giá trị thiết thực theo nhu cầu đời sống; mặt hạn chế thiết kế tổ chức hoạt động mà phải tiếp tục áp dụng, nghiên cứu xây dựng bổ sung vào tổ chức cách hợp lý, phù hợp đồng Thiết kế tổ chức hoạt động lĩnh vực khoa học công nghệ: Trải qua nhiều giai đoạn thiết kế lại cấu tổ chức nhằm xây dựng mục tiêu khoa học công nghệ bám sát yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội, đại hóa-cơng nghiệp hóa Quy định chức năng, nhiệm vụ trách nhiệm Bộ, quan ngang UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ngày hoàn thiện Các chương trình, đề tài Nhà nước bố trí tập trung hơn, khắc phục tình trạng phân tán, dàn trải, cân đối khoa học công nghệ tự nhiên với khoa học công nghệ xã hội nhân văn Nhân lực hoạt động lĩnh vực khoa học mở rộng quyền chủ động việc ký kết hợp đồng nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ Phương tiện sở vật chất quan tâm giai đoạn phát triển thị trường khoa học công nghệ Đặc biệt yếu tố mơi trường ln tác động, từ việc thương mại hóa thành khoa học công nghệ, ứng dụng kết nghiên cứu khoa học công nghệ gắn liền với thực tiễn đời sống, sản xuất kinh doanh Hơn nữa, thành tựu khoa học công nghệ mang lại thuận lợi hội cho Việt Nam tiến trình hội nhập Tuy nhiên, bên cạnh mặt đạt việc thiết kế tổ chức bất cập thách thức như: Chưa định rõ quyền hạn, trách nhiệm ngành, cấp việc xác định nhiệm vụ khoa học công nghệ Thiếu chế hữu hiệu khắc phục tình trạng nhiệm vụ trùng lặp nhiệm vụ khoa học công nghệ Cán khoa học công nghệ chưa tạo động lực phát huy lực sáng tạo Phương tiện vật chất chưa đồng Trong giai đoạn kinh tế thị trường với bùng nổ thông tin, phát triển khoa học công nghệ giới Việt Nam thức thành viên Tổ chức Thương mại giới (WTO), thách thức, điều kiện tác động, ảnh hưởng lớn đến lĩnh vực khoa học cơng nghệ III GIẢI PHÁP Nhìn chung thiết kế tổ chức, người ta quan tâm tính đến nội dung thiết kế tổ chức quan hành Nhà nước Nhưng để khắc phục hạn chế trình thiết kế, cần thực giải pháp sau: Trước hết, cần ứng dụng triển khai công nghệ thông tin lĩnh vực, riêng trong: Mơ hình thực theo chế “một cửa” Với mục tiêu nâng cao chất lượng hiệu phục vụ nhu cầu ngày cao người dân xã hội, cần xây dựng triển khai mơ hình mẫu triển khai địa phương, vùng có cách tổ chức khác Xây dựng trang bị trang thiết bị đồng chế độ ưu đãi cho cán công tác phận tiếp nhận trả kết Cần học tập nghiên cứu ứng dụng thành kinh nghiệm nước giới mang lại giá trị xã hội Thiết kế tổ chức hoạt động lĩnh vực khoa học công nghệ Sau định rõ mục tiêu đắn, cần phân công, phân cấp rõ ràng thực nhiệm vụ khoa học cơng nghệ Chính Phủ định nhiệm vụ trọng điểm mang tính trọng điểm cấp quốc gia Bộ Khoa học Công nghệ, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ định nhiệm vụ khoa học công nghệ phục vụ trực tiếp mục tiêu phát triển thuộc phạm vi quản lý, không trùng lắp với nhiệm vụ KHCN cấp nhà nước UBND tỉnh, thành phố thuộc Trung ương định thực nhiệm vụ chủ yếu mang tính ứng dụng phục vụ mục tiêu địa phương Thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tự quản lý nhân sự, áp dụng quy chế tổ chức tuyển chọn đơn vị, cá nhân thực nhiệm vụ khoa học công nghệ cách công khai, dân chủ cạnh tranh Giao quyền quản lý bảo quản tài sản, thiết bị cho tổ chức chuyển đổi từ tổ chức nghiên cứu ứng dụng phát triển cơng nghệ theo quy định Tóm lại, thiết kế tổ chức chức đựng nhiều nội dung mà nội dung có nhiều cơng việc khơng phải định lượng hết tính chất thiết thực chúng Đồng thời, kết thiết kế có mang lại hiệu mong muốn cịn phụ thuộc vào nhiều yếu tố khách quan chủ quan Chính vậy, cơng việc cịn phức tạp, cần phải đổi nhằm nâng cao tính thích ứng tổ chức thay đổi để “mỗi mơ hình thiết kế, tổ chức thiết kế” tạo dựng nên đòn bẩy thúc đẩy phát triển phát huy tiềm lực đất nước TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Quản lý Phát triển tổ chức hành Nhà nước, Học viện Hành quốc gia, NXB Đại học quốc gia Hà Nội, 2004 Thiết kế tổ chức quan hành Nhà nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 1999 Nâng cao hiệu tổ chức hành chính, NXB Lao động-Xã hội, Miêu Tú Kiệt, 2004 ...THIẾT KẾ TỔ CHỨC THEO MƠ HÌNH CƠ CHẾ MỘT CỬA VÀ HOẠT ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ Thiết kế tổ chức quan hành Nhà nước hoạt động khơng cịn mẻ quan hành... sống; mặt hạn chế thiết kế tổ chức hoạt động mà phải tiếp tục áp dụng, nghiên cứu xây dựng bổ sung vào tổ chức cách hợp lý, phù hợp đồng Thiết kế tổ chức hoạt động lĩnh vực khoa học công nghệ: Trải... TRẠNG THIẾT KẾ TỔ CHỨC THEO MƠ HÌNH CƠ CHẾ MỘT CỬA VÀ HOẠT ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Trong thời gian qua, Nhà nước ta quan tâm đến việc thiết kế tổ chức quan hành Nhà nước cho hiệu