Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Ái Liên CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập-tự do-hạnh phúc *** BẢN CAM KẾT Kính gửi: -Phịng Quản lý đào tạo - Trường Đại học kinh tế quốc dân -Khoa Đầu tư Sinh viên: Trần Văn Thành Lớp: Kinh tế đầu tư 50A Mã sinh viên: CQ503524 Xin cam đoan với nội dung sau: - Tự thực nghiêm túc chun đề tốt nghiệp “Hồn thiện cơng tác thẩm định dự án vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam – VDB” - Các số liệu chuyên đề lấy trình thực tập Ban Thẩm định - Ngân hàng Phát triển Việt Nam - Khơng có hình thức chép luận văn, chuyên đề khóa trước - Nộp đầy đủ, hạn đề cương, thảo chuyên đề cho giáo viên hướng dẫn thực tập Tôi xin cam đoan nội dung cam kết hoàn toàn Hà nội, ngày 20/05/2011 Sinh viên thực Trần Văn Thành THANHNEU.210@GMAIL.COM SV: Trần Văn Thành Lớp: Kinh tế Đầu tư 50A Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Ái Liên MỤC LỤC MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: Thực trạng công tác thẩm định dự án vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN VAY VỐN TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CỦA NHÀ NƯỚC TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM .2 1.1 Giới thiệu Ngân hàng Phát triển Việt Nam: .2 1.2.1 Đặc điểm dự án vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam: .11 Bảng 1.5: Những điểm khác cho vay dự án NHPT TCTD khác 13 1.2.2 Căn thẩm định: 14 1.2.5 Phương pháp thẩm định dự án đầu tư Ngân hàng Phát triển Việt Nam 21 1.3 Ví dụ minh hoạ cơng tác Thẩm định dự án “ Đầu tư xây dựng Trường Trung cấp nghề CIENCO 8” 48 1.4 Đánh giá thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư Ngân hàng Phát triển Việt Nam 71 Việc áp dụng phương pháp cán thực cách quy trình, đảm bảo hiệu Bên cạnh ngân hàng cịn kết hợp phương pháp với kết thẩm định tốt .73 Quy định thẩm định nội dung, đặc biệt thẩm định phương án tài chính, phương án trả nợ vốn vay hệ thống NHPTVN dần hoàn thiện Ngân hàng Phát triển Việt Nam ban hành Quy trình thẩm định số 36/2004/QĐ-HTPT hướng dẫn chi tiết nội dung phân công, phân nhiệm vụ công tác thẩm định toàn hệ thống, bước đầu hoàn thiện quy chuẩn hóa bước cơng tác thẩm định hệ thống Việc sử dụng đầy đủ nội dung thẩm định giúp cho CBTĐ đưa tham mưu đắn cho Ban Tín dụng đầu tư đầu tư định xác việc cho vay vốn .73 2.2 Các giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm định dự án vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam: 87 2.3.2 Đối với Bộ Kế hoạch Đầu tư 102 SV: Trần Văn Thành Lớp: Kinh tế Đầu tư 50A Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Ái Liên 2.3.3 Đối với Bộ Tài 102 2.3.4 Đối với Ngân hàng Nhà nước Hiệp hội Ngân hàng .103 KẾT LUẬN 105 SV: Trần Văn Thành Lớp: Kinh tế Đầu tư 50A Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Ái Liên DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT NHPTVN : Ngân hàng Phát triển Việt Nam VDB : Vietnam Development Bank (Ngân hàng Phát triển Việt Nam) HTSĐT : Hỗ trợ sau đầu tư UBND : Ủy ban nhân dân TP Hà Nội : Thành phố Hà Nội BĐTV : Bảo đảm tiền vay ĐTPT : Đầu tư phát triển NHTM : Ngân hàng thương mại TDĐT : Tín dụng đầu tư TDXK : Tín dụng xuất NHNN : Ngân hàng Nhà nước NSNN : Ngân sách Nhà nước CĐT : Chủ đầu tư TSCĐ : Tài sản cố định TCTD : Tổ chức tín dụng SV: Trần Văn Thành Lớp: Kinh tế Đầu tư 50A Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Ái Liên DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 1.1: Số vốn huy động qua năm .Error: Reference source not found Bảng 1.2: Doanh số dư nợ cho vay tín dụng đầu tư Error: Reference source not found Bảng 1.3: Doanh số dư nợ cho vay tín dụng xuất Error: Reference source not found Bảng 1.4: Doanh số dư nợ cho vay lại vốn ODA Error: Reference source not found Bảng 1.5: Những điểm khác cho vay dự án NHPT TCTD khác Error: Reference source not found Bảng 1.6: Thời gian thẩm định dự án vay thẩm định lại: .Error: Reference source not found Bảng 1.7: Thời gian thẩm định dự án không thuộc diện phân cấp Error: Reference source not found Bảng 1.8: Phân tích độ nhạy Dự án xây dựng nhà máy xi măng Thăng Long Error: Reference source not found Bảng 1.9: Dự báo nhu cầu xi măng giai đoạn 2005 -2020 Error: Reference source not found Bảng 1.10: Quan hệ tín dụng Tổng Cơng ty xây dựng cơng trình giao thông 8.Error: Reference source not found Bảng 1.11: Một số tiêu tài Tổng Cơng ty xây dựng Error: Reference source not found cơng trình giao thơng Error: Reference source not found Bảng 1.12: Các tiêu hiệu kinh tế - tài dự án Error: Reference source not found Bảng 1.13: Kết thẩm định dự án tình hình nợ vay VDB Error: Reference source not found SV: Trần Văn Thành Lớp: Kinh tế Đầu tư 50A Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Ái Liên Bảng 2.1: Một số tiêu định hướng phát triển VDB Error: Reference source not found Sơ đồ 1.1: Sơ đồ máy tổ chức củ1a Ngân hàng Phát triển Việt Nam Error: Reference source not found Sơ đồ 1.2: Quy trình thẩm định dự án NHPTVN Error: Reference source not found Sơ đồ 1.3 : Các nội dung thẩm định dự án vay vốn tín dụng ĐTPT NHPTVN Error: Reference source not found Sơ đồ 1.4: Quy trình thẩm định dự án xây dựng Trường trung cấp nghề CIENCO8 Hội sở VDB Error: Reference source not found SV: Trần Văn Thành Lớp: Kinh tế Đầu tư 50A Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Ái Liên LỜI MỞ ĐẦU Dự án vay vốn tín dụng ĐTPT Nhà nước đóng vai trị quan trọng tồn ngành kinh tế nói chung Khơng mang lại lợi ích cho Chủ đầu tư, dự án phục vụ mục tiêu phát triển, nâng cao chất lượng sở hạ tầng cho tồn kinh tế Cơng tác thẩm định dự án vay vốn tín dụng ĐTPT Nhà nước góp phần quan trọng cho thành công việc định cho vay Ngân hàng Phát triển Việt Nam Công tác đạt nhiều tiến đáng ghi nhận - hứa hẹn ngày hoàn thiện thời gian tới Là sinh viên khoa Đầu tư trường Đại học kinh tế quốc dân, sau thời gian học tập trường, với dẫn tận tình thầy cô em tiếp thu kiến thức đầu tư phương diện lý thuyết Nhằm trau dồi thêm hiểu biết thực tế vận dụng lý thuyết học vào công việc thực tiễn, thời gian từ 11/01/2011- 21/05/2011, em Ngân hàng Phát triển Việt Nam – VDB cho phép thực tập Ban Thẩm định Trong trình thực tập, nhận thấy vai trị quan trọng nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển phát triển đất nước, kết hợp với tìm hiểu cơng tác thẩm định dự án vay vốn tín dụng đầu tư phát triển, em thực chuyên đề thực tập với đề tài: “ Hồn thiện cơng tác thẩm định dự án vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam – VDB” Kết cấu nội dung chuyên đề gồm phần: CHƯƠNG 1: Thực trạng công tác thẩm định dự án vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam CHƯƠNG 2: Giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm định dự án vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam Em xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Thị Ái Liên cán Ban thẩm định – Ngân hàng Phát triển Việt Nam tận tình hướng dẫn giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề thực tập Em mong nhận góp ý đánh giá thầy Khoa Đầu tư để em có điều kiện hoàn thành chuyên đề thực tập tốt SV: Trần Văn Thành Lớp: Kinh tế Đầu tư 50A Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Ái Liên CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN VAY VỐN TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CỦA NHÀ NƯỚC TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM 1.1 Giới thiệu Ngân hàng Phát triển Việt Nam: 1.1.1 Quá trình hình thành phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam Ngày 19/5/2006, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 108/2006/QĐTTg thành lập Ngân hàng Phát triển Việt Nam sở tổ chức lại hệ thống Quỹ hỗ trợ phát triển (được thành lập theo Nghị định số 50/1999/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 1999) để thực sách tín dụng đầu tư phát triển tín dụng xuất Nhà nước Tên giao dịch quốc tế: The Vietnam Development Bank (VDB) Tên viết tắt: VDB Trụ sở hoạt động: 25A Cát Linh – Đống Đa – Hà Nội Điện thoại: 84-04.7.365.659 7.365.671 Fax: 84-04.7.365.672 Website: http://www.vdb.gov.vn Các đơn vị trực thuộc gồm: - 22 Ban, Trung tâm Hội sở - Văn phịng đại diện (tại thành phố Hồ Chí Minh) - 02 Sở giao dịch (Sở giao dịch I TP Hà Nội Sở giao dịch II TP Hồ Chí Minh) - 56 chi nhánh tỉnh, thành phố Ngân hàng Phát triển Việt Nam có tư cách pháp nhân, có vốn điều lệ, có dấu, mở tài khoản Ngân hàng Nhà nước, Kho bạc Nhà nước, NHTM nước nước ngoài, tham gia hệ thống toán với ngân hàng cung cấp dịch vụ toán theo quy định pháp luật Ngân hàng Phát triển Việt Nam kế thừa quyền lợi, trách nhiệm từ Quỹ hỗ trợ phát triển Hoạt động SV: Trần Văn Thành Lớp: Kinh tế Đầu tư 50A Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Ái Liên NHPTVN khơng mục đích lợi nhuận, tỷ lệ dự trữ bắt buộc 0% (không phần trăm), tham gia bảo hiểm tiền gửi Ngân hàng Phát triển Việt Nam Chính phủ đảm bảo khả toán, miễn nộp thuế khoản nộp NSNN theo quy định pháp luật Ngân hàng Phát triển Việt Nam tổ chức tài thuộc 100% Chính phủ kế thừa quyền lợi, trách nhiệm từ Quỹ hỗ trợ phát triển: - Vốn điều lệ NHPTVN 10.000 tỷ đồng (mười nghìn tỷ đồng) từ nguồn vốn điều lệ có Quỹ hỗ trợ phát triển ( Theo định Số 44/2007/QĐ-TTg ngày 30/3/2007 ) - Việc điều chỉnh, bổ sung vốn điều lệ tuỳ thuộc yêu cầu nhiệm vụ cụ thể, bảo đảm tỷ lệ an tồn vốn NHPTVN thủ tướng Chính phủ xem xét, định - Ngân hàng Phát triển Việt Nam có thời hạn hoạt động 99 năm kể từ ngày định số 108/2006/QĐ-TTg ngày 19 tháng năm 2006 thủ tướng Chính phủ việc thành lập NHPTVN có hiệu lực 1.1.2 Sơ đồ máy tổ chức Ngân hàng Phát triển Việt Nam Ngân hàng Phát triển Việt Nam tổ chức tài Chính phủ, hoạt động NHPTVN lĩnh vực ngân hàng nên cấu tổ chức có nét tương đồng ngân hàng khác Cơ quan quyền lực cao NHPTVN Hội đồng quan lý thủ tướng Chính phủ thành lập bổ nhiệm thành viên bao gồm: Phó thống đốc Ngân hàng Nhà nước, Thứ trưởng Bộ Tài chính, Thứ trưởng Bộ Kế hoạch đầu tư chuyên trách khác NHPTVN Hoạt động Hội đồng quản lý Ban điều hành Ban kiểm soát Giúp việc cho Ban điều hành Ban chức như: Ban Kế hoạch tổng hợp, Ban Tín dụng đầu tư đầu tư, Ban Tín dụng đầu tư xuất khẩu, Ban Thẩm định, Ban Hỗ trợ lãi suất sau đầu tư Quản lý vốn ủy thác, Ban Quản lý vốn nước ngồi Quan hệ quốc tế, Ban Tài kế toán, kho quỹ, Ban Pháp chế, Ban Tổ chức cán bộ, Văn phòng đại diện, Sở giao dịch I, Văn phịng đại diện Thành phố Hồ Chí Minh Ngồi ra, cịn có Trung tâm Cơng nghệ thơng tin, Trung tâm đào tạo nghiên cứu, Trung tâm xử lý nợ Tạp chí hỗ trợ phát triển SV: Trần Văn Thành Lớp: Kinh tế Đầu tư 50A Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Ái Liên Bộ máy điều hành gồm Hội sở đặt thủ đô, sở giao dịch, chi nhánh, văn phòng khắp tỉnh thành nước nhiệm vụ , quyền hạn cấu tổ chức Hội đồng quản lý, Ban kiểm soát Bộ máy điều hành NHPTVN thực theo quy định điều lệ tổ chức hoạt động NHPTVN Thủ Tướng Chính phủ phê duyệt Tuy hình thành tổ chức lại sở hệ thống Quỹ hỗ trợ phát triển - hoạt động hiệu trước nên cấu tổ chức NHPTVN xếp cách hợp lý, tổ chức theo hệ thống ngành dọc (hiện có gần 4000 cán bộ, nhân viên) thực nhiệm vụ thống từ Trung ương đến địa phương Mơ hình tổ chức máy NHPTVN khái quát theo sơ đồ sau: Sơ đồ 1.1: Sơ đồ máy tổ chức Ngân hàng Phát triển Việt Nam THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ HỘI ĐỒNG QUẢN LÝ BAN KIỂM SỐT HỘI SỞ CHÍNH (22 BAN, TRUNG TÂM) CƠ QUAN ĐIỀU HÀNH VĂN PHÒNG ĐẠI DIỆN TẠI TP.HCM 02 SỞ GIAO DỊCH 56 CHI NHÁNH TẠI CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ Nhìn vào sơ đồ cấu tổ chức thấy NHPTVN có tổ chức rộng lớn xây dựng theo mơ hình Ngân hàng - nhiều chi nhánh, điều rõ lợi Ngân hàng việc thực chức năng, nhiệm vụ giao từ Chính phủ thực hoạt động nghiệp vụ mang tính truyền thống cạnh tranh với tổ chức tính dụng khác Ngân hàng Phát triển Việt Nam tổ chức máy quản lý, điều hành địa bàn số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, phù hợp với yêu cầu phạm vi hoạt động NHPTVN, bảo đảm tinh gọn hiệu SV: Trần Văn Thành Lớp: Kinh tế Đầu tư 50A Chuyên đề tốt nghiệp 97 GVHD: TS Nguyễn Thị Ái Liên chuyến đột xuất để thu thập thơng tin xác đáng tin cậy - Ngồi ra, CBTĐ thu thập thêm thơng tin từ bên ngồi Đây nguồn thơng tin quan trọng phục vụ cho công tác thẩm định Nguồn thông tin đa dạng khách quan nhất, CBTĐ, thu thập thông tin từ nguồn giúp việc thẩm định dự án đầu tư đảm bảo độ xác cao Cán thẩm định thu thập thơng tin nhiều cách khác như: - Tiến hành khảo sát thực tế, nghiên cứu thị trường: xác định nhu cầu thị trường, khả cung ứng thực tế, giá nguyên vật liệu đầu vào, giá sản phẩm đầu ra…nhằm so sánh, đối chiếu với số liệu Chủ đầu tư cung cấp - Thông qua Ngân hàng, Tổ chức tín dụng khác, bạn hàng… mà khách hàng có quan hệ, NHPTVN nắm bắt thơng tin cần thiết để đánh giá khách hàng vay vốn lực pháp lý, lực tài chính, tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh… - Thơng tin cịn thu thập từ việc phối hợp với chuyên gia lĩnh vực: công nghệ, kỹ thuật… - Ngồi ra, thơng tin cịn thu thập thơng qua báo chí, phương tiện truyền thơng đại chúng, mạng internet Thông tin thu thập từ nguồn bổ sung cho dự liệu đầu vào phục vụ công tác thẩm định - Thông tin thu thập giúp cho CBTĐ có đánh giá xác tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp thị trường tiêu thụ sản phẩm dự án đầu tư Đặc biệt cần ý khai thác nguồn thông tin khách hàng từ đồng nghiệp, bạn hàng, đối tác khách hàng quan quản lý, công ty tư vấn, công ty kiểm tốn để có thơng tin cách đầy đủ khách quan  Vấn đề lưu trữ thông tin Thơng tin mà CBTĐ thu thập nhiều, cần phải lưu trữ thông tin cách khoa học Đối với khách hàng có quan hệ lâu dài, NHPTVN cần lưu giữ tài liệu thu thập từ lần trước để cần CBTĐ lấy thông tin dễ dàng, thuận tiện Để lưu trữ thơng tin có khối lượng lớn việc sử dụng phần mềm quản trị lưu trữ thông tin cần thiết, đặc biệt điều kiện số lượng dự án xin vay vốn NHPTVN ngày tăng SV: Trần Văn Thành Lớp: Kinh tế Đầu tư 50A Chuyên đề tốt nghiệp 98 GVHD: TS Nguyễn Thị Ái Liên NHPTVN nên đầu tư áp dụng công nghệ kỹ thuật tiên tiến vào công tác thẩm định, tăng cường sở vật chất kỹ thuật thiết bị tin học văn phòng đầy đủ Mạnh dạn áp dụng công nghệ tin học tiên tiến để nâng cao chất lượng kết thẩm định, giảm bớt yếu tố chủ quan người kết thẩm định sở vật chất kỹ thuật nâng cao đồng nghĩa với việc thông tin lưu trữ tốt hơn, hỗ trợ đắc lực cho công tác thẩm định  Về xử lý thông tin Sau thu thập thông tin, CBTĐ cần phân loại, đánh giá độ xác thơng tin, tầm quan trọng thông tin việc đánh giá doanh nghiệp dự án xin vay vốn Cách xử lý thông tin đơn giản xếp loại theo tiêu thức đánh giá lập bảng theo dõi khách hàng Thu thập thông tin đầy đủ, kịp thời thông tin tổ chức lưu trữ cách khoa học, bảo đảm tra cứu thuận tiện, phục vụ tốt công tác thẩm định toàn hệ thống phải mục tiêu lớn NHPTVN Hiện có phận giao thực nhiệm vụ Trung tâm khách hàng Tuy nhiên, kết thực sơ khai, giai đoạn đầu Chính vậy, NHPTVN cần quan tâm đến vấn đề 2.2.6 Giải pháp trang thiết bị công nghệ Thực tế cho thấy NHPTVN có quy trình thẩm định, có nội dung thẩm định hợp lý hay phương pháp thẩm định phù hợp CBTĐ không trang bị sở vật chất đầy đủ, công nghệ tốt chất lượng thẩm định dự án NHPTVN không đảm bảo Bởi trang thiết bị công nghệ phục vụ cho cơng tác thẩm định giúp cho CBTĐ thực cơng tác thẩm định cách xác, khoa học, tiết kiệm thời gian thẩm định đảm bảo chất lượng cơng tác thẩm định Cụ thể sau: Trình độ công nghệ Ngân hàng công nghệ phục vụ cho công tác thẩm định khu vực giới phát triển vượt trội so với Việt Nam Chính với mục tiêu hội nhập với khu vực giới, việc nâng cao chất lượng thẩm định tương xứng với nhu cầu trang thiết bị kĩ thuật phải NHPTVN luôn trọng trang bị đổi Hiện nay, NHPTVN có đầu tư, đổi hệ thống trang thiết bị, sử dụng chương trình phần mềm hiệu quản lý thẩm định dự án làm tăng khả xử lý thông số đầu đầu vào dự án, làm giảm việc xử lý SV: Trần Văn Thành Lớp: Kinh tế Đầu tư 50A Chuyên đề tốt nghiệp 99 GVHD: TS Nguyễn Thị Ái Liên số liệu tay, ứng dụng phần mềm vi tính đại làm tăng khả phân tích, đánh giá dự án Đồng thời, việc trang bị thiết bị máy tính phận liên lạc qua mạng làm cho việc đạo cấp định việc sử dụng thông tin phụ trợ kịp thời hơn, nâng cao hiệu cơng tác thẩm định NHPTVN mạnh dạn đầu tư, hệ thống trang thiết bị, công nghệ thẩm định đại, áp dụng nhiều kỹ thuật phân tích, tính tốn Một số phần mềm ứng dụng công tác thẩm định dự án đầu tư quản lý, trao đổi thông tin kinh tế kỹ thuật trợ thủ đặc lực giúp cán xử lý cách nhanh chóng hiệu lượng thông tin thu thập 2.2.7 Giải pháp công tác tổ chức thẩm định dự án đầu tư Việc tổ chức, phân công hợp lý, khoa học trình thẩm định dự án tránh chồng chéo không cần thiết, giảm hạn chế phát huy mặt tích cực CBTĐ tập thể, giảm chi phí hoạt động rút ngắn thời gian thẩm định Do đó, NHPTVN cần thực giải pháp sau: - Tiếp tục thực nghiêm túc phân quyền thẩm định văn hành NHPTVN Đồng thời không ngừng cố cho phù hợp với tình hình NHPTVN đối tượng khách hàng, loại hình hoạt động sản xuất kinh doanh - Tổ chức thẩm định cần phải xếp theo hướng ngày gọn nhẹ phải đảm bảo tính đầy đủ, khơng làm ảnh hưởng đến chất lượng công tác thẩm định - Trong việc phân công công việc, vào khả năng, lực để phát huy mạnh cán công tác thẩm định dự án đầu tư; tránh tình trạng giao dự án thẩm định phức tạp cho cán trẻ, chưa có nhiều kinh nghiệm thực tế - Hằng năm, tổ chức buổi báo cáo tổng kết cuối năm để đánh giá công tác thẩm định NHPTVN, từ rút kinh nghiệm cho thời gian sau hoàn thiện hoạt động thẩm định dự án đầu tư NHPTVN SV: Trần Văn Thành Lớp: Kinh tế Đầu tư 50A Chuyên đề tốt nghiệp 100 GVHD: TS Nguyễn Thị Ái Liên 2.2.8 Một số giải pháp khác  Tăng cường mối quan hệ với khách hàng quan chuyên môn liên quan Quan hệ tốt với khách hàng vấn đề quan trọng tạo thuận lợi cho NHPTVN nhiều mảng hoạt động khác không riêng thẩm định cho vay NHPTVN cần tăng cường mở rộng quan hệ với khách hàng qua sách tiếp cận uy tín thị trường Bên cạnh NHPTVN cần tiến hành nắm vững tình hình tài chính, sản xuất kinh doanh doanh nghiệp giúp cho Ngân hàng có thơng tin quan trọng để tăng cường hiệu cho vay, đảm bảo an toàn khoản vay, giải khó khăn phát sinh nhằm trì tốt mối quan hệ lâu dài với khách hàng Tiến hành phân loại doanh nghiệp để làm cho vay, đảm bảo an toàn kinh doanh Thiết lập phát triển quan hệ với Bộ Khoa học cơng nghệ giúp cho NHPTVN có thêm cố vấn vấn đề thẩm định tính khả thi khoa học cơng nghệ, máy móc thiết bị… Việc có mối quan hệ tốt thường xuyên với quan giúp cho NHPTVN giải khó khăn chun mơn thầm định kĩ thuật nhằm nâng cao tính khả thi dự án hiệu cơng tác thẩm định  Tìm kiếm hợp tác chuyên gia tổ chức tư vấn Trong thực tế, NHPTVN gặp không khó khăn thẩm định dự án có quy mơ lớn phức tạp, tính chất chun ngành cao thuỷ điện, chế tạo máy, đóng tàu, linh kiện điện tử… Tuy nhiên, việc mời thuê chuyên gia tổ chức tư vấn chuyên nghiệp thẩm định dự án lại chưa thực NHPTVN nhiều NHTM khác Việc mời chuyên gia tổ chức tư vấn có uy tín hợp tác, ngồi mục tiêu đảm bảo chất lượng thẩm định, nhiều trường hợp lại tiết giảm chi phí quan trọng giúp CBTĐ NHPTVN học tập kinh nghiệm nâng cao lực chuyên môn Để thúc đẩy hoạt động tư vấn mang tính chuyên nghiệp, NHPTVN cần xây dựng mạng lưới chuyên gia tư vấn thẩm định dự án thông qua dự án hỗ trợ kỹ thuật tổ chức tài quốc tế NHPT khu vực giới, mời nhà chun mơn, giáo sư, tiến sỹ có SV: Trần Văn Thành Lớp: Kinh tế Đầu tư 50A Chuyên đề tốt nghiệp 101 GVHD: TS Nguyễn Thị Ái Liên lực kinh nghiệm trường đại học, viện nghiên cứu (kể người nghỉ hưu) tham gia thẩm định phản biện thẩm định dự án theo chuyên ngành 2.3 Một số kiến nghị: 2.3.1 Kiến nghị với Quốc hội Chính phủ Quốc hội Chính phủ cần sớm hồn thiện hệ thống Luật, văn hướng dẫn thi hành luật cách đồng bộ, rõ ràng, ổn định, đảm bảo văn pháp luật ban hành vào sống; tạo môi trường pháp lý thuận lợi thúc đẩy đầu tư thành phần kinh tế, hội tốt cho phát triển tín dụng ĐTPT Nhà nước Vấn đề đặc biệt quan trọng việc hoàn thiện hệ thống pháp luật nêu rõ trách nhiệm Bộ, ngành, đảm bảo trình hướng dẫn thực thi pháp luật cách nghiêm túc Trách nhiệm cá nhân cần làm rõ, tăng hiệu triển khai sách Nhà nước, tránh trường hợp quan Nhà nước hướng dẫn sai, làm sai không đến nơi đến chốn chịu trách nhiệm, doanh nghiệp phải chịu thiệt hại lớn kinh tế Cùng với việc nâng cao thể thức pháp lý văn quy định, nội dung sách tín dụng ĐTPT Nhà nước mơ hình triển khai cần sửa đổi theo hướng: Đối tượng có trọng tâm trọng điểm, chế ưu đãi sát với thị trường, phù hợp với thông lệ quốc tế, tăng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm NHPTVN mặt hoạt động Chính phủ cần ban hành quy định cụ thể đạo doanh nghiệp, Chủ đầu tư nghiêm túc thực chế độ thống kê, kế tốn báo cáo thơng tin; xây dựng ban hành quy định ràng buộc trách nhiệm doanh nghiệp, chế tài áp dụng doanh nghiệp, Chủ đầu tư không thực chế độ Có vậy, thông tin Chủ đầu tư cung cấp cho Ngân hàng có hệ thống NHPTVN trung thực có độ tin cậy cao hơn, giúp ngân hàng đánh giá tình hình tài triển vọng tương lai Chủ đầu tư cách xác Chính phủ cần thực nghiên cứu thành lập khuyến khích thành lập tổ chức chuyên thu thập, đánh giá thông tin, xếp hạng doanh nghiệp, tư vấn đầu tư, tài chính…ban hành văn pháp luật quy định mua bán thông tin, dịch vụ tư vấn trách nhiệm bên Chính phủ cần sớm hồn thiện chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội ngành, nghề vùng lãnh thổ, đảm bảo ổn định thích hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh chủ thể kinh tế SV: Trần Văn Thành Lớp: Kinh tế Đầu tư 50A Chuyên đề tốt nghiệp 102 GVHD: TS Nguyễn Thị Ái Liên nói chung tín dụng ĐTPT nói riêng Đồng thời, Chính phủ cần có biện pháp hữu hiệu điều tiết cung cầu thị trường đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô, ổn định giá cả, không để xảy cú sốc lớn giá, đặc biệt hàng hóa nhạy cảm, thiết yếu đời sống kinh tế Đây vấn đề đặc biệt quan trọng nhằm hạn chế rủi ro thị trường hoạt động đời sống kinh tế - xã hội, có tín dụng ĐTPT Nhà nước 2.3.2 Đối với Bộ Kế hoạch Đầu tư Thơng tin tình hình kinh tế vĩ mô, định hướng phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, vùng có tác động lớn đến định hướng hoạt động tín dụng cơng tác thẩm định dự án NHPTVN hoạt động sản xuất – kinh doanh doanh nghiệp Chính vậy, Bộ Kế hoạch Đầu tư cần xây dựng công bố rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng thông tin nêu để trợ giúp NHPTVN chủ động hoạt động nghiệp vụ, khai thác tốt thông tin cần thiết phục vụ cho trình thẩm định dự án; chọn lựa dự án tốt; đồng thời định hướng cho Chủ đầu tư việc lựa chọn lĩnh vực đầu tư ưu tiên, có hiệu quả, giảm thiểu thời gian thực thủ tục đầu tư thẩm định Trong công tác thẩm định dự án nhóm A, chương trình kinh tế Chính phủ, trước giao NHPTVN thực hiện, đề nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư với Bộ Tài cần xem xét kỹ lưỡng tính khả thi tài khả thu hồi vốn dự án, hạn chế những tồn đầu tư dự án Chương trình đánh bắt hải sản xa bờ, Chương trình mía đường trước đây… 2.3.3 Đối với Bộ Tài Lãi suất cho vay vốn TDĐT phát triển Nhà nước Bộ trưởng Bộ Tài định theo thời kỳ Lãi suất cần điều chỉnh linh hoạt nữa, tiệm cận với lãi suất thị trường phù hợp với đặc điểm dự án Việc điều chỉnh lãi suất tiệm cận với lãi suất thị trường hạn chế bao cấp, giảm gánh nặng cấp bù NSNN hàng năm phù hợp với thông lệ quốc tế Với quy định mức lãi suất cố định đời dự án nay, tạo nên bất bình đẳng doanh nghiệp vay vốn thời kỳ khơng khuyến khích Chủ đầu tư nâng cao lực cạnh tranh, giảm chi phí, tạo tâm lý ỷ lại Nhà nước tác nhân tạo tiêu cực trình thẩm định, duyệt vay SV: Trần Văn Thành Lớp: Kinh tế Đầu tư 50A Chuyên đề tốt nghiệp 103 GVHD: TS Nguyễn Thị Ái Liên Thực tế cho thấy, dự án thuộc đối tượng vay vốn NHPTVN dự án có đặc điểm khả sinh lợi khác (chưa kể dự án địa bàn đặc biệt khó khăn khác nhiều so với dự án khu vực thị) Chính vậy, việc áp dụng mức lãi suất cho loại dự án chưa phù hợp, không phản ánh tình hình tài dự án, đồng nghĩa với việc gây “méo mó” kết thẩm định dự án…Phương án tốt theo em đề nghị Bộ Tài trình Chính phủ cho phép NHPTVN tự định lãi suất cho vay dự án cụ thể khuôn khổ khung lãi suất Bộ Tài ban hành 2.3.4 Đối với Ngân hàng Nhà nước Hiệp hội Ngân hàng Cùng với việc củng cố hệ thống thơng tin tín dụng, đảm bảo cho Trung tâm tín dụng ngân hàng (CIC) phát huy vai trị cung cấp thơng tin hữu hiệu cho ngân hàng thành viên nghiệp vụ thẩm định dự án Ngân hàng Nhà nước Hiệp hội ngân hàng cần trọng đến việc hệ thống hoá kiến thức thẩm định dự án; thiết lập mối quan hệ trao đổi thông tin với quan thơng tin tín dụng lớn Hiệp hội thơng tin tín dụng Châu Á, diễn đàn thơng tin tín dụng ASEAN … để cập nhật tài liệu mới; tăng cường tổ chức buổi hội thảo, hội nghị đánh giá, đúc rút kinh nghiệm nghiệp vụ thẩm định để hỗ trợ tổ chức tài chính, tín dụng thành viên việc xây dựng mối liên kết ngành chuẩn hoá nghiệp vụ quan trọng Ngân hàng Nhà nước cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát NHPTVN NHTM để phát kịp thời sai sót hoạt động cho vay, đặc biệt trong công tác thẩm định dự án để giảm thiểu rủi ro tín dụng 2.3.5 Kiến nghị Chủ đầu tư Chủ đầu tư có trách nhiệm chấp hành nghiêm chỉnh việc xây dựng lập dự án theo nội dung thông tư Bộ Kế hoạch đầu tư việc xây dựng thẩm định dự án Hơn nữa, Chủ đầu tư cần phải đưa thông tin đảm bảo tính trung thực có trách nhiệm thông tin cung cấp làm sở cho công tác thẩm định dự án Nguồn thông tin mà Chủ đầu tư cung cấp cho Ngân hàng quan trọng, nguồn thơng tin phục vụ cho công tác thẩm định dự án đầu tư Tuy nhiên, mục đích Chủ đầu tư tiếp cận nguồn vốn vay Ngân SV: Trần Văn Thành Lớp: Kinh tế Đầu tư 50A Chuyên đề tốt nghiệp 104 GVHD: TS Nguyễn Thị Ái Liên hàng, có xu hướng lập dự án đầu tư mang tính chủ quan, thiếu tính xác Vì thế, kiến nghị với Chủ đầu tư cần phải trung thực, khách quan việc cung cấp thông tin cho Ngân hàng SV: Trần Văn Thành Lớp: Kinh tế Đầu tư 50A Chuyên đề tốt nghiệp 105 GVHD: TS Nguyễn Thị Ái Liên KẾT LUẬN Việc thực dự án đầu tư địi hỏi chi phí đầu tư ban đầu lớn lại có khả sinh lời thấp thời hạn thu hồi vốn lâu như: dự án đầu tư vào sở hạ tầng lượng, thuỷ lợi, đường xá, trường học, bệnh viện, ngành công nghiệp mà giai đoạn đầu phát triển, thành phần kinh tế khác, thành phần kinh tế tư nhân, vừa không muốn tham gia đầu tư, vừa không đủ tiềm lực vốn để đầu tư Vì vậy, có Nhà nước thơng qua tín dụng Nhà nước nguồn vốn lớn huy động tập trung vào ngân sách viện trợ nước ngồi thực dự án đầu tư Yếu tố định đến hiệu hoạt động dự án đầu tư cơng tác thẩm định dự án ngân hàng Một sai sót nhỏ thẩm định dẫn đến định cho vay vốn sai lầm, gây lãng phí nguồn lực cho xã hội Chuyên đề trình bày thực trạng thẩm định số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thẩm định dự án vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam Tuy nhiên thẩm định dự án đầu tư nghiệp vụ phức tạp, liên quan đến nhiều chủ thể khác đòi hỏi nghiên cứu sâu sắc, toàn diện Do hiểu biết kinh nghiệm thực tiễn hạn chế nên viết em khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận nhiều ý kiến đóng góp thầy để viết em hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn tận tình TS Nguyễn Thị Ái Liên, cảm ơn nhiệt tình chú, anh chị Ban Thẩm định Ngân hàng Phát triển Việt Nam giúp đỡ em hoàn thành viết SV: Trần Văn Thành Lớp: Kinh tế Đầu tư 50A Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Ái Liên Phụ lục 1.1 DANH MỤC CÁC DỰ ÁN VAY VỐN TÍN DỤNG ĐẦU TƯ (Ban hành kèm theo Nghị định số 75/2011/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2011 Chính phủ) GIỚI HẠN QUY MÔ STT NGÀNH NGHỀ, LĨNH VỰC I II KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI (Không phân biệt địa bàn đầu tư) Dự án đầu tư xây dựng cơng trình cấp nước phục vụ sản xuất sinh hoạt Dự án đầu tư xây dựng cơng trình xử lý nước thải, rác thải khu đô thị, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu chế xuất, khu công nghệ cao, bệnh viện cụm công nghiệp làng nghề Dự án xây dựng nhà cho sinh viên thuê, dự án nhà cho công nhân lao động khu công nghiệp thuê, dự án nhà cho người có thu nhập thấp khu vực thị theo định Thủ tướng Chính phủ Dự án đầu tư hạ tầng, mở rộng, nâng cấp, xây dựng thiết bị lĩnh vực xã hội hóa: giáo dục đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường thuộc Danh mục hưởng sách khuyến khích phát triển theo định Thủ tướng Chính phủ Dự án hạ tầng khu cơng nghiệp, khu công nghiệp hỗ trợ, khu chế xuất, khu công nghệ cao NƠNG NGHIỆP, NƠNG THƠN (Khơng phân biệt địa bàn đầu tư) Dự án đầu tư chế biến sâu từ quặng khoáng sản: - Sản xuất fero hợp kim sắt có cơng suất tối thiểu nghìn tấn/năm; - Sản xuất kim loại màu có cơng suất tối thiểu nghìn tấn/năm; - Sản xuất bột màu đioxit titan có cơng suất tối thiểu 20 nghìn tấn/năm Dự án đầu tư sản xuất thuốc kháng sinh, thuốc cai nghiện, vắc xin thương phẩm thuốc chữa bệnh HIV/AIDS; sản SV: Trần Văn Thành Nhóm A, B Nhóm A, B Nhóm A, B C Nhóm A, B Nhóm A, B Nhóm A, B Nhóm A, B Lớp: Kinh tế Đầu tư 50A Chuyên đề tốt nghiệp IV V GVHD: TS Nguyễn Thị Ái Liên xuất thuốc thú y đạt tiêu chuẩn GMP Dự án đầu tư xây dựng nhà máy phát điện sử dụng nguồn lượng: gió, mặt trời, địa nhiệt, sinh học tài nguyên lượng khác có khả tái tạo Dự án đầu tư xây dựng thủy điện nhỏ, với công suất nhỏ 50MW thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn Dự án đầu tư sản xuất sản phẩm khí trọng điểm theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ Dự án thuộc danh mục ngành công nghiệp hỗ trợ theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI ĐỊA BÀN CÓ ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI KHÓ KHĂN, ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN; DỰ ÁN TẠI VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC KHƠ ME SINH SỐNG TẬP TRUNG, CÁC XÃ THUỘC CHƯƠNG TRÌNH 135 VÀ CÁC XÃ BIÊN GIỚI THUỘC CHƯƠNG TRÌNH 120, CÁC XÃ VÙNG BÃI NGANG (khơng bao gồm dự án thủy điện, nhiệt điện, sản xuất xi măng, sắt thép; dự án đầu tư đường bộ, cầu đường bộ, đường sắt cầu đường sắt) CÁC DỰ ÁN CHO VAY THEO HIỆP ĐỊNH CHÍNH PHỦ; CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGOÀI THEO QUYẾT ĐỊNH CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ; CÁC DỰ ÁN CHO VAY THEO CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU SỬ DỤNG VỐN NƯỚC NGỒI SV: Trần Văn Thành Nhóm A, B Nhóm A, B C Nhóm A, B C Nhóm A, B C Nhóm A, B C Nhóm A, B Lớp: Kinh tế Đầu tư 50A Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Ái Liên DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình kinh tế đầu tư, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân năm 2007 Website : http://vdb.gov.vn/ Sổ tay nghiệp vụ Ngân hàng Phát triển Việt Nam Sổ tay hướng dẫn thực hoạt động NHPT Việt Nam Văn Quy trình thẩm định dự án đầu tư NHPT Việt Nam Báo cáo tổng kết Ban Thẩm định NHPT Việt Nam Báo cáo kết thẩm định dự án đầu tư "Đầu tư xây dựng Trường Trung cấp nghề CIENCO 8" NHPT Việt Nam Ngân hàng Phát triển Việt Nam (2011), Chiến lược phát triển Ngân hàng phát triển Việt Nam giai đoạn 2011 – 2015, tầm nhìn đến năm 2020, Hà Nội Nguyễn Bạch Nguyệt (2008), Giáo trình lập dự án đầu tư, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 10 Phan Thị Thu Hà (2005), Ngân hàng Phát triển, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội 11 Các văn hướng dẫn thực tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, NXB Xây dựng (2000) 12 Các báo mạng khác SV: Trần Văn Thành Lớp: Kinh tế Đầu tư 50A Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Ái Liên NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Hà Nội, ngày … tháng… năm 2012 SV: Trần Văn Thành Lớp: Kinh tế Đầu tư 50A Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Ái Liên NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN PHẢN BIỆN ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Hà Nội, ngày … tháng… năm 2012 SV: Trần Văn Thành Lớp: Kinh tế Đầu tư 50A ... tác thẩm định dự án vay vốn tín dụng đầu tư phát triển, em thực chuyên đề thực tập với đề tài: “ Hồn thiện cơng tác thẩm định dự án vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Ngân hàng Phát triển. .. phát triển nên trước sâu vào thẩm định nội dung dự án, dự án phải kiểm tra đối tư? ??ng sử dụng vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước thẩm định tính hợp lệ hồ sơ Cơng tác thẩm định dự án vay vốn. .. 1.2.1 Đặc điểm dự án vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam:  Tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Tín dụng ĐTPT việc Nhà nước thực cho vay ưu đãi dự án ĐTPT Nhà nước