Đề tài: XÁC LẬP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ CÔNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT: CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ths. Dương Kim Thế Nguyên Trang 1/46 I. KHÁI NIỆM HÌNH THỨC SỬ DỤNG ĐẤT: 5 I.1. Khái niệm về hình thức sử dụng đất (giao đất, cho thuê đất): 5 I.1.1. Hình thức giao đất: 5 I.1.2. Hình thức cho thuê đất: 6 I.2. Phân biệt các hình thức sử dụng đất. ý nghĩa của sự phân biệt: 6 I.2.1. Các hình thức sử dụng đất: 6 I.2.2. Phân biệt các hình thức sử dụng đất: 7 I.2.3. Ý nghĩa của sự phân biệt Phân biệt các hình thức sử dụng đất: 8 I.3. Các trường hợp được phép lựa chọn hình thức sử dụng đất: 8 I.4. Cơ quan có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất: 9 II. QUY ĐỊNH VỀ SỬ DỤNG ĐẤT DƯỚI HÌNH THỨC LÀ ĐẤT GIAO: 10 II.1. Căn cứ giao đất: 10 II.2. Đối tượng được sử dụng đất dưới hình thức là giao đất có thu tiền sử dụng đất, giao đất không thu tiền sử dụng đất: 10 II.2.1. Đối tượng của hình thức giao đất không thu tiền sử dụng đất: 10 II.2.2. Đối tượng của hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất: 11 II.3. Thủ tục giao đất: 11 II.3.1. Việc nộp hồ sơ xin giao đất, thuê đất được quy định như sau: 11 II.3.2. Việc giao đất, cho thuê đất đối với đất đã được giải phóng mặt bằng được quy định như sau: 12 II.3.3. Việc giao đất, cho thuê đất đối với đất chưa được giải phóng mặt bằng được quy định như sau: 12 II.3.4. Trình tự, thủ tục giao đất cụ thể cho từng trường hợp được quy định tại Mục 2, Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ ban hành về “Hướng dẫn thi hành Luật đất đai” được thể hiện như sau: 13 III. QUY ĐỊNH VỀ SỬ DỤNG ĐẤT DƯỚI HÌNH THỨC LÀ ĐẤT THUÊ: 14 Đề tài: XÁC LẬP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ CÔNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT: CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ths. Dương Kim Thế Nguyên Trang 2/46 III.1. Đối tượng được sử dụng đất dưới hình thức là thuê đất trả tiền thuê hằng năm, thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê: 14 III.1.1. Đối tượng được sử dụng đất dưới hình thức là thuê đất trả tiền thuê hằng năm bao gồm: 14 III.1.2. Đối tượng được sử dụng đất dưới hình thức là thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê: 14 III.2. Căn cứ cho thuê đất: 15 III.3. Thủ tục cho thuê đất: 16 III.3.1. Trình tự, thủ tục cho thuê đất đã được giải phóng mặt bằng hoặc không phải giải phóng mặt bằng đối với tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài (Điều 125 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ ban hành về hướng dẫn thi hành Luật đất đai): 16 III.3.2. Trình tự, thủ tục cho thuê đất chưa được giải phóng mặt bằng đối với tổ chức, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài (Điều 126 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ ban hành về hướng dẫn thi hành Luật đất đai): 17 III.3.3. Trình tự, thủ tục cho thuê đất nông nghiệp đối với hộ gia đình, cá nhân (Điều 123 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ ban hành về hướng dẫn thi hành Luật đất đai): 18 III.3.4. Trình tự, thủ tục cho thuê đất trong khu công nghệ cao, khu kinh tế: 18 IV. HỢP THỨC HÓA QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT: CÔNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỐI VỚI NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT ỔN ĐỊNH, LÂU DÀI: 20 IV.1. Điều kiện để công nhận quyền sử dụng đất (điều kiện được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất): 20 IV.1.1. Điều kiện về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất: 20 IV.1.2. Điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư đang sử dụng đất: 21 IV.1.3. Điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, cơ sở tôn giáo đang sử dụng đất: 22 IV.2. Thủ tục công nhận quyền sử dụng đất: 23 IV.2.1. Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người được giao đất, thuê đất: 23 Đề tài: XÁC LẬP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ CÔNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT: CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ths. Dương Kim Thế Nguyên Trang 3/46 IV.2.2. Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người đang sử dụng đất: 24 IV.3. Vấn đề đòi lại đất và đường lối giải quyết (các dạng đòi lại đất ; đòi lại đất cho Nhà nước mượn, đòi lại đất cho mượn, cho ở nhờ, đòi lại đất góp vốn vào hợp tác xã…): 25 IV.3.1. Các dạng đòi lại đất: 25 IV.3.2. Đòi lại đất cho Nhà nước mượn, đòi lại đất cho mượn, cho ở nhờ: 26 IV.3.3. Đòi lại đất góp vốn vào hợp tác xã: 26 V. VẤN ĐỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT: 28 V.1. Khái niệm ý nghĩa của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: 28 V.1.1. Khái niệm: 28 V.1.2. Ý nghĩa của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: 28 V.2. Các trường hợp được và không được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: 29 V.2.1. Trường hợp được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: 29 V.2.2. Trường hợp không được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: 30 V.3. Thẩm quyền và thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: 30 V.3.1. Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: 30 V.3.2. Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: 31 V.4. Thế nào là giấy tờ hợp pháp, hợp lệ về quyền sử dụng đất theo quy định hiện hành? 32 V.5. Những trường hợp có giấy tờ hợp lệ và chưa có giấy tờ hợp lệ theo quy định của pháp luật đất đai nhưng đất đã được sử dụng trước và sau ngày 15/10/1993 thì việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được quy định như thế nào? 33 VI. CÂU HỎI TRẮC NGHIỆM VỀ ĐỀ TÀI THẢO LUẬN: 36 VII. CÂU HỎI ĐÚNG SAI VỀ CHẾ ĐỘ SỬ DỤNG ĐẤT: 42 VIII. BÀI TẬP TÌNH HUỐNG VỀ CHẾ ĐỘ SỬ DỤNG ĐẤT: 45 Đề tài: XÁC LẬP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ CÔNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT: CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ths. Dương Kim Thế Nguyên Trang 4/46 Thực hiện cấp Giấy chứng nhận cho các thửa đất nhằm xác lập cơ sở pháp lý giữa Nhà nước và người sử dụng đất, giúp Nhà nước thực hiện tốt các biện pháp quản lý đối với đất đai, đồng thời để người sử dụng đất thực hiện đầy đủ các quyền và nghĩa vụ theo quy định của Luật Đất đai và yên tâm đầu tư khai thác tốt tiềm năng đất đai. Tuy nhiên trong thực tế, khi triển khai thực hiện Luật đất đai, Nghị định và các Thông tư hướng dẫn còn gặp nhiều vấn đề phức tạp như cơ quan Nhà nước cấp giấy không đúng thẩm quyền hoặc tiến hành các thủ tục không đúng quy trình gây phiền hà, mất thời gian của người dân. Chính tình trạng đó đã làm cho hoạt động quản lý Nhà nước về đất đai gặp khó khăn và không mang lại hiệu quả cao. Nguyên nhân dẫn đến tình trạng đó không chỉ xuất phát từ phía người dân mà còn liên quan đến trách nhiệm của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền. Vì vậy để tránh vướng phải những thực trạng nêu trên Nhà nước cần công khai, tuyên truyền, hướng dẫn cụ thể hơn nữa về trình tự, thủ tục của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho toàn thể người dân, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình. Để góp phần vào hoạt động minh bạch hoá thủ tục hành chính cũng như giúp mọi người hiểu rõ hơn về những trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất. Nhóm chúng tôi xin đưa ra đề tài nghiên cứu sau: “Xác lập quyền sử dụng đất và công nhận quyền sử dụng đất; cấp giấy chứng nhận việc sử dụng đất”. Đề tài nghiên cứu tập trung vào ba phần chủ yếu gồm: 1. Hình thức và quy định sử dụng đất. 2. Hợp thức hóa quyền sử dụng đất. 3. Vấn đề cáp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Mặc dù đã cố gắng trong quá trình tìm hiểu, nghiên cứ và thực hiện; song đề tài không thể tránh khỏi hạn chế, thiếu sót. Nhóm chúng tôi rất mong nhận được ý kiến đóng góp, phê bình và nhận xét từ giảng viên và các bạn để đề tài được hoàn thiện hơn. KHÁI NIỆM HÌNH THỨC SỬ DỤNG ĐẤT Ths. Dương Kim Thế Nguyên Trang 5/46 I. KHÁI NIỆM HÌNH THỨC SỬ DỤNG ĐẤT: I.1. Khái niệm về hình thức sử dụng đất (giao đất, cho thuê đất): Trên cơ sở đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu, Nhà nước chuyển giao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất bằng các hình thức và cách thức khác nhau. Tuy nhiên, Luật đất đai 2003 trong phần giải thích thuật ngữ không có khái niệm hình thức sử dụng đất mà chỉ đưa ra sự giải thích cho cụm từ “Nhà nước giao đất” và “Nhà nước cho thuê đất”. Theo đó: - Giao đất: Theo Khoản 1, Điều 4, Luật đất đai 2003 quy định: “Nhà nước giao đất là việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất bằng quyết định hành chính cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất”. - Thuê đất: là hình thức Nhà nước hoặc các chủ sử dụng đất tạm chuyển quyền sử dụng đất của mình cho các chủ thuê đất thông qua hợp đồng thuê đất phù hợp với các quy định hiện hành của pháp luật hiện hành. Theo Khoản 2, Điều 4, Luật đất đai 2003 quy định: “Nhà nước cho thuê đất là việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất bằng hợp đồng cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất”. Có thể ghi nhận hình thức sử dụng đất là cách thức chuyển giao quyền sử dụng đất từ Nhà nước sang đối tượng sử dụng đất, có thể bằng quyết định hành chính hoặc từ quyết định hành chính sau đó hiện thực hoá bằng các hợp đồng sử dụng đất. Theo quy định tại Điều 33, Điều 34, Điều 35 Luật đất đai 2003, hình thức sử dụng đất được chia thành: Hình thức giao đất Hình thức thuê đất. I.1.1. Hình thức giao đất: Việc giao đất được chia thành: Giao đất không thu tiền sử dụng đất và giao đất có thu tiền sử dụng đất. Sự phân biệt này chủ yếu dựa vào các tiêu chí đất nông nghiệp hay phi nông nghiệp; đất trong hạn mức hay ngoài hạn mức sử dụng; đất dùng vào mục đích lợi ích công cộng hay lợi ích cá nhân, kinh doanh; người sử dụng đất là hộ gia đình, cá nhân trực tiếp lao động hay là tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư ở nước ngoài. Hình thức giao đất không thu tiền sử dụng đất áp dụng đối với các chủ thể là tổ chức, cá nhân, hộ gia đình trong nước sử dụng đất. Tuy nhiên, không phải mọi tổ chức cá nhân bất kỳ nào cũng được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất. Muốn được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất của họ phải đáp ứng một trong các dấu hiệu sau: KHÁI NIỆM HÌNH THỨC SỬ DỤNG ĐẤT Ths. Dương Kim Thế Nguyên Trang 6/46 Việc sử dụng đất phải phục vụ cho mục đích công cộng, lợi ích quốc gia, mục đích an ninh, quốc phòng. Việc sử dụng đất không vì mục tiêu lợi nhuận mà đáp ứng nhu cầu của Nhà nước và xã hội trong việc đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội. Việc sử dụng đất nằm trong chính sách ưu tiên của Nhà nước về nông nghiệp, nông dân và nông thôn, thực hiện chính sách tạo điều kiện cho người nông dân có đất để sản xuất, ổn định cuộc sống. Hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất áp dụng đối với các doanh nghiệp sử dụng đất vào mục đích sản xuất kinh doanh hoặc đáp ứng nhu cầu ở của hộ gia đình, cá nhân. Người sử dụng đất khi được giao đất có nghĩa vụ nộp một khoản tiền vào ngân sách Nhà nước, đó là tiền sử dụng đất. I.1.2. Hình thức cho thuê đất: Hình thức cho thuê đất được chia làm 2 loại: I.1.2.1. Cho thuê đất thu tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê: Loại cho thuê đất thu tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê chủ yếu áp dụng theo sự lựa chọn của người sử dụng đất là người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức cá nhân nước ngoài dùng đất làm mặt bằng sản xuất kinh doanh; tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao thuê đất để xây dựng trụ sở làm việc. Riêng đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức cá nhân nước ngoài thuê đất để xây dựng nhà ở để bán hoặc cho thuê thì phải thực hiện trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê. I.1.2.2. Cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm: Loại cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm chủ yếu áp dụng cho người sử dụng đất là hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất để sản xuất nông nghiệp, làm muối, hộ gia đình cá nhân dùng đất nông nghiệp vượt hạn mức, tổ chức kinh tế trong nước, hộ gia đình cá nhân dùng đất để kinh doanh phi nông nghiệp, tổ chức kinh tế trong nước, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức và cá nhân nước ngoài dùng đất để làm mặt bằng sản xuất kinh doanh. I.2. Phân biệt các hình thức sử dụng đất. ý nghĩa của sự phân biệt: I.2.1. Các hình thức sử dụng đất: Theo Khoản 1, Khoản 2, Điều 4 Luật Đất đai 2003 thì từ ngữ “Nhà nước giao đất” và “Nhà nước cho thuê đất” được hiểu như sau: Nhà nước giao đất là việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất bằng quyết định hành chính cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất. KHÁI NIỆM HÌNH THỨC SỬ DỤNG ĐẤT Ths. Dương Kim Thế Nguyên Trang 7/46 Nhà nước cho thuê đất là việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất bằng hợp đồng cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất. I.2.2. Phân biệt các hình thức sử dụng đất: Tiêu chí Giao đất Thuê đất Khái niệm: Nhà nước giao đất là việc nhà nước trao quyền sử dụng đất bằng quyết định hành chính cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất. Thuê đất là hình thức nhà nước giao quyền sử dụng đất của mình cho các chủ thể thuê đất thông qua hợp đồng thuê đất phù hợp với các quy định hiện hành của pháp luật hiện hành. Hình thức Giao đất không thu tiền sử dụng đất và giao đất có thu tiền sử dụng đất Cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm và cho thuê đất thu tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê Mối quan hệ phát sinh: Chỉ phát sinh trên quan hệ giữa nhà nước với cá nhân hoặc tổ chức là người Việt Nam. Phát sinh thêm mối quan hệ giữa nhà nước và tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao thuê đất để xây dựng trụ sở làm việc. Giao dịch Có thể chuyển nhượng quyền sử dụng đất nếu tiền sử dụng đất không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước và không được chuyển nhượng nếu tiền sử dụng đất có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước Có thể chuyển nhượng quyền sử dụng đất thuê (trường hợp thu tiền thuê đất một lần cho suốt thời gian thuê) Thời hạn: Mang tính ổn định lâu dài không phải gia hạn. Phải gia hạn khi hết hạn nếu như còn nhu cầu. Bồi thường, hỗ trợ: Được bồi thường giá trị đất tại thời điểm thu hồi. Chỉ được bồi thường tiền thuê trả trước còn lại. Nộp tiền sử dụng đất: Nộp tiền sử dụng đất một lần và không được giảm, được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không thời hạn. Nộp lệ phí trước bạ. Trả tiền thuê đất, nếu trả 1 lần thì được giảm. Được cấp giấy chứng nhận thuê đất có thời hạn. KHÁI NIỆM HÌNH THỨC SỬ DỤNG ĐẤT Ths. Dương Kim Thế Nguyên Trang 8/46 I.2.3. Ý nghĩa của sự phân biệt các hình thức sử dụng đất: Đảm bảo cho đất đai được sử dụng hợp pháp, đúng mục đích có hiệu quả Xác lập mối quan hệ giữa nhà nước với người sử dụng đất, làm căn cứ pháp lý để giải quyết mọi quan hệ đất đai đúng pháp luật Làm cơ sở để người sử dụng đất thực hiện các quyền: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, thế chấp, góp vốn, bảo lãnh quyền sử dụng đất theo pháp luật phù hợp với sự vận động vốn có của quan hệ đất đai trong thực tiễn cuộc sống Góp phần sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, có hiệu quả, thực hiện tốt các nội dung quản lý đất đai. Thu hút mạnh vốn đầu tư nước ngoài để xây dựng các cơ sở hạ tầng, các cơ sở kinh tế. Người sử dụng đất sử dụng đúng mục đích ghi trong hồ sơ xin giao đất. Tính hợp pháp của quyền sử dụng đất tạo điều kiện cho chủ sử dụng đất yên tâm đầu tư vốn, công sức nhằm khai thác tốt tiềm năng đất đai, cải tạo bồi bổ đất đai, phát triển sản xuất, thực sự coi đất như tài sản của mình, không ngừng nâng cao hiệu quả sử dụng đất. Thúc đẩy nền kinh tế phát triển, góp phần thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. I.3. Các trường hợp được phép lựa chọn hình thức sử dụng đất: Nhà nước không ép người sử dụng đất phải sử dụng đất theo một hình thức duy nhất mà cho họ có quyền được lựa chọn hình thức sử dụng đất. Với mỗi hình thức sử dụng đất, các nhà làm luật sẽ thiết kế cho người sử dụng đất được hưởng các quyền khác nhau. Người sử dụng đất sẽ cân nhắc theo nhu cầu, mục đích sử dụng đất và năng lực tài chính của bản thân để lựa chọn hình thức sử dụng đất phù hợp, từ đó họ sẽ tự giác chấp hành các nghĩa vụ tài chính về đất đai đối với Nhà nước. Mỗi chủ thể sử dụng đất có thể khác nhau về mục đích sử dụng đất, khác nhau về năng lực tài chính, tư cách đầu tư, theo đó mà hình thức sử dụng đất xác lập với họ là khác nhau. Tuy nhiên, với vai trò là người đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai, Nhà nước không phải thể hiện vai trò của mình bằng cách áp đạt theo ý chí chủ quan của mình mà tạo điều kiện cho các chủ thể được quyền tự do lựa chọn, quyết định cách thức khai thác, sử dụng đất trên cơ sở nhu cầu và khả năng thực tế của mình. Điều 108, Luật đất đai 2003, quy định về quyền lựa chọn hình thức giao đất, thuê đất thực chất chính là quyền lựa chọn hình thức sử dụng đất. Phạm vi của quyền lựa chọn hình thức sử dụng đất tại Điều 108 là việc lựa chọn giữa hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất và thuê đất. Người sử dụng đất không có quyền lựa chọn hình thức giao đất không thu tiền sử dụng đất. Tức là khi được Nhà nước trao quyền sử dụng đất, người sử dụng đất có quyền lựa chọn giữa việc mình sẽ được Nhà nước trao quyền sử dụng đất bằng hợp đồng hay bằng các quyết định hành chính. Hoặc họ có quyền lựa chọn các hình thức nộp tiền thuê đất cho Nhà nước, tức là họ KHÁI NIỆM HÌNH THỨC SỬ DỤNG ĐẤT Ths. Dương Kim Thế Nguyên Trang 9/46 được lựa chọn giữa hình thức thuê đất trả tiền hàng năm hay trả tiền một lần cho cả thời gian thuê. Như vậy, người sử dụng đất có quyền lựa chọn hình thức sử dụng đất nhưng ẩn bên trong, họ cũng có quyền lựa chọn cả phương thức thực hiện nghĩa vụ tài chính. Đối tượng được hưởng quyền lựa chọn hình thức sử dụng đất đó là các tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân trong nước, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài. I.4. Cơ quan có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất: Theo quy định tại Điều 37 Luật đất đai 2003, thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất được thực hiện như sau: 1. Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với tổ chức; giao đất đối với cơ sở tôn giáo; giao đất, cho thuê đất đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài; cho thuê đất đối với tổ chức, cá nhân nước ngoài. 2. Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân; giao đất đối với cộng đồng dân cư. 3. Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn. 4. Cơ quan có thẩm quyền quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất quy định tại các Khoản 1, Khoản 2 và Khoản 3, Điều 37, Luật đất đai 2003 không được ủy quyền. QUY ĐỊNH VỀ SỬ DỤNG ĐẤT DƯỚI HÌNH THỨC LÀ ĐẤT GIAO Ths. Dương Kim Thế Nguyên Trang 10/46 II. QUY ĐỊNH VỀ SỬ DỤNG ĐẤT DƯỚI HÌNH THỨC LÀ ĐẤT GIAO: II.1. Căn cứ giao đất: Theo quy định tại Điều 31, Luật Đất Đai 2003 và được hướng dẫn chi tiết tại Điều 30, Nghị định số 181/2004/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 29/10/2004 về thi hành Luật đất đai, ta có các căn cứ sau: Phải căn cứ vào quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đai hoặc quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. Căn cứ vào nhu cầu sử dụng đất thể hiện trong dự án đầu tư và đơn xin giao đất. Việc chấp hành tốt pháp luật về đất đai của người xin giao đất đã được Nhà nước giao đất trước đó để thực hiện các dự án đầu tư sản xuất kinh doanh, dịch vụ phải theo đúng các chế độ, thể lệ về quản lý và sử dụng đất đai. Phải nghiêm chỉnh thực hiện các quy định về căn cứ, thẩm quyền, thủ tục, nội dung trong giao đất, thu hồi đất. Như vậy, để đáp ứng các nguyện vọng khác nhau của các chủ sử dụng đất, việc xác nhận nhu cầu sử dụng đất là yêu cầu bắt buộc. Qua đó, căn cứ để giao đất trở nên minh bạch, thể hiện nhu cầu thực tế trong việc sử dụng đất và tránh tình trạng giao đất còn tùy tiện ở một số địa phương hiện nay. II.2. Đối tượng được sử dụng đất dưới hình thức là giao đất có thu tiền sử dụng đất, giao đất không thu tiền sử dụng đất: II.2.1. Đối tượng của hình thức giao đất không thu tiền sử dụng đất: Theo quy định của Điều 33, Luật Đất Đai 2003, thì các đối tượng sau đây được Nhà nước giao đất không phải nộp tiền sử dụng đất: 1. Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp lao động nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối được giao đất nông nghiệp trong hạn mức quy định tại Điều 70 của Luật này; 2. Tổ chức sử dụng đất vào mục đích nghiên cứu, thí nghiệm, thực nghiệm về nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối; 3. Đơn vị vũ trang nhân dân được Nhà nước giao đất để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối hoặc sản xuất kết hợp với nhiệm vụ quốc phòng, an ninh; 4. Tổ chức sử dụng đất để xây dựng nhà ở phục vụ tái định cư theo các dự án của Nhà nước; [...]... việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với nhà chung cư, nhà tập thể 4 Trường hợp người sử dụng đất đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đô thị thì không phải đổi giấy chứng nhận đó sang giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của Luật này Khi chuyển quyền sử dụng đất thì người nhận quyền sử dụng đất đó được cấp giấy. .. 34/46 Đề tài: XÁC LẬP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ CÔNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT: CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giữ một vai trò hết sức quan trọng đối với cả Nhà nước và người sử dụng đất Về phía Nhà nước, tiến độ cấp và mức độ hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất chứng tỏ khả năng của Nhà nước trong việc quản lý tài sản đất đai thuộc... ĐẤT: CÔNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỐI VỚI NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT ỔN ĐỊNH, LÂU DÀI IV HỢP THỨC HÓA QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT: CÔNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỐI VỚI NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT ỔN ĐỊNH, LÂU DÀI: IV.1 Điều kiện để công nhận quyền sử dụng đất (điều kiện được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) : IV.1.1 Điều kiện về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất: Theo... cục quản lý ruộng đất về việc ban hành quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì giấy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước và người sử dụng đất Vì vậy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là cơ sở pháp lý để Nhà nước công nhận và bảo hộ quyền sử dụng đất của họ Trong pháp luật về đất đai giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có vai trò quan... quyền sử dụng đất ở tại đô thị thì không phải đổi giấy chứng nhận đó sang giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của Luật này Khi chuyển quyền sử dụng đất thì người nhận quyền sử dụng đất đó được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của Luật này V.1.2 Ý nghĩa của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Ths Dương Kim Thế Nguyên Trang 28/46 VẤN ĐỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT... có đất xác nhận là đất sử dụng chung cho cộng đồng và không có tranh chấp IV.1.3 Điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, cơ sở tôn giáo đang sử dụng đất: Theo quy định của Điều 51 Luật Đất đai 2003 tổ chức, cơ sở tôn giáo đang sử dụng đất sẽ được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nếu có đầy đủ điều kiện: 1 Tổ chức đang sử dụng đất được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. .. đủ điều kiện để được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định tại Điều 50 và Điều 51 của Luật đất đai; 5 Người nhận khoán đất trong các nông trường, lâm trường V.3 Thẩm quyền và thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: V.3.1 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Điều 52, Luật đất đai năm 2003 quy định về thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1 Ủy ban nhân dân... Điều 123, Luật đất đai 2003, người đang sử dụng đất được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo trình tự, thủ tục sau: 1 Việc nộp hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được quy định như sau: a) Người xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nộp hồ sơ tại văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất; trường hợp hộ gia đình, cá nhân tại nông thôn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì nộp hồ... tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức đang sử dụng đất 1 Tổ chức đang sử dụng đất nộp một (01) bộ hồ sơ gồm có: a Đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; b Một trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật Đất đai (nếu có); c Văn bản Ủy quyền xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (nếu có); d Báo cáo tự rà soát hiện trạng sử dụng. .. thửa đất thuộc quyền sử dụng chung của cơ sở tôn giáo thì giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp cho cơ sở tôn giáo và trao cho người có trách nhiệm cao nhất của cơ sở tôn giáo đó Chính phủ quy định cụ thể việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với nhà chung cư, nhà tập thể 4 Trường hợp người sử dụng đất đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền . XÁC LẬP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ CÔNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT: CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ths. Dương Kim Thế Nguyên Trang 3/46 IV.2.2. Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử. V.3. Thẩm quyền và thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: 30 V.3.1. Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: 30 V.3.2. Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: 31 V.4 VỀ CHẾ ĐỘ SỬ DỤNG ĐẤT: 42 VIII. BÀI TẬP TÌNH HUỐNG VỀ CHẾ ĐỘ SỬ DỤNG ĐẤT: 45 Đề tài: XÁC LẬP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ CÔNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT: CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ths. Dương