Mở đầu Tình hình thế giới và khu vực hiện nay chuyển biến rất nhanh, quá trình toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế ngày càng phát triển sâu rộng với tốc độ chưa từng có, khoa học - công nghệ tiến bộ vượt bậc, làm thay đổi tương quan lực lượng giữa các nước, các khu vực, thay đổi sâu sắc nền kinh tế thế giới nói riêng và đời sống quốc tế nói chung. Tình hình này đặt ra nhiều thách thức đồng thời cũng mang lại nhiều cơ hội mới cho sự phát triển đất nước. Trên cơ sở nắm vững các nhiệm vụ và nguyên tắc đối ngoại, Đảng và Nhà nước ta đã xác định các nhiệm vụ, đề ra đường lối, chính sách đối ngoại cho phù hợp với tình hình hiện tại, đồng thời cũng đề ra phương hướng đối ngoại trong thời gian quan trọng tiếp theo. Là viên chức làm việc trong ngành Ngoại giao trong thời gian tới được Bộ cử đi công tác luân chuyển tại Cơ quan đại diện ở nước ngoài, sau khi tham dự Lớp Bồi dưỡng kiến thức do Vụ Tổ chức – Cán bộ và Trung tâm Đào tạo Bồi dưỡng cán bộ đối ngoại thuộc Học viện Ngoại giao tổ chức, xác định được tầm quan trọng của việc nắm vững chính sách, phương hướng đối ngoại của Đảng và Nhà nước, với kiến thức thu lượm được trong thời gian tham gia lớp học cùng với kiến thức của bản thân, tôi mạnh dạn chọn một mảng kiến thức cụ thể để viết bài thu hoạch: “Một số nét chính về chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta trong tình hình hiện nay và một số phương hướng đối ngoại trong thời gian tới” 1 Bố cục Bài thu hoạch ngoài phần mở đầu và kết luận, gồm hai phần: Phần thứ nhất: Một số nét chính về chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta trong tình hình hiện nay Phần thứ hai: Một số phương hướng đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta trong thời gian tới Tôi xin chân thành cảm ơn quý thầy cô ở Trung tâm Đào tạo Bồi dưỡng cán bộ đối ngoại thuộc Học viện Ngoại giao, các báo cáo viên của các đơn vị đã nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt cho chúng tôi những kiến thức sinh động, bổ ích, thiết thực để chúng tôi nâng cao nhận thức, vững vàng về bản lĩnh, kiến thức để vận dụng trong thời gian nhận nhiệm vụ mới. Cảm ơn Vụ Tổ chức – Cán bộ và Trung tâm Đào tạo Bồi dưỡng cán bộ đối ngoại đã tổ chức Lớp bồi dưỡng cập nhật kiến thức. Dù có nhiều cố gắng, nhưng do thời gian và khả năng của bản thân còn hạn chế nên Bài thu hoạch chắc chắn sẽ không tránh khỏi những thiếu sót. Kính mong nhận được sự quan tâm, góp ý của các thầy cô, các báo cáo viên và các học viên trong Lớp bồi dưỡng để bài viết được hoàn thiện hơn. 2 Phần thứ nhất: Một số nét chính về chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta trong tình hình hiện nay I. Cơ hội và thách thức đối với việc thực hiện các nhiệm vụ đối ngoại 1. Cơ hội: Trong công cuộc Đổi mới và phát triển đất nước, Đảng ta xác định phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm. Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X đã khẳng định quyết tâm phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, phấn đấu đến năm 2020, nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại. Với thế và lực được tăng cường sau gần 25 năm đổi mới cùng với môi trường trong nước và quốc tế hiện nay, ta tiếp tục có điều kiện bên trong và bên ngoài tương đối hòa bình, ổn định và thuận lợi để tập trung phát triển kinh tế, nâng cao vị thế của đất nước. Việt Nam đã bước vào giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng nhất là sau khi trở thành thành viên của Tổ chức thương mại Quốc tế WTO. Ta có điều kiện thuận lợi tiếp cận được các nguồn lực phát triển như vốn, công nghệ, thị trường , từ đó giành được vị trí thuận lợi trong phân công lao động quốc tế. 3 Việt Nam nằm trong khu vực Châu Á – Thái Bình Dương nên có điều kiện hưởng lợi từ sự tăng trưởng của khu vực này bởi: (1) Đây là khu vực đang có sự phát triển năng động, trọng tâm phát triển đang dịch chuyển sang khu vực này với sự phục hồi kinh tế nhanh và sự nổi lên của các cường quốc mới; (2) Quá trình hợp tác trong khu vực đang được đẩy mạnh với nhiều thể chế, cơ chế hợp tác và đối thoại đan xen như ASEAN, ASEAN+, ARF, EAS, APEC (3) Các nước lớn như Mỹ, Trung Quốc, Nga, Ấn Độ cũng điều chỉnh chính sách theo hường ngày càng quan tâm hơn tới khu vực. Sự tham gia chủ động, tích cực, có trách nhiệm của Việt Nam vào các thể chế đa phương, nhất là việc ta hoàn thành tốt nhiệm kỳ Ủy viên không thường trực Hội đồng Bảo an Liên Hiệp quốc và đang vững vàng đảm đương cương vị Chủ tịch ASEAN 2010 tạo điều kiện cho ta nâng cao vị thế đất nước và thúc đẩy quan hệ song phương, nhất là với các đối tác hàng đầu. Ta cũng có điều kiện trực tiếp tham gia và đóng góp vào các công việc của thế giới, hướng tới thiết lập một trật tự thế giới công bằng hơn cho các nước đang phát triển. 2. Thách thức: Tình hình thế giới hiện nay chuyển biến rất nhanh, quá trình toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng phát triển sâu rộng với tốc độ chưa từng có, khoa học-công nghệ tiến bộ vượt bậc, 4 làm thay đổi sâu sắc kinh tế thế giới nói riêng và đời sống quốc tế nói chung. Tình hình này đặt ra nhiều thách thức không nhỏ do chúng ta tham gia vào quá trình này với sự phát triển thấp, sức cạnh tranh của nền kinh tế còn yếu. Việc gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) đánh dấu bước hội nhập sâu rộng vào kinh tế thế giới, mang lại cho Việt Nam nhiều thuận lợi để tiếp cận thị trường, tranh thủ nguồn lực bên ngoài phục vụ cho việc phát triển đất nước, nhưng cũng đứng trước nhiều sức ép hơn trong việc thực hiện các cam kết của WTO. Hơn nữa kinh tế thế giới phục hồi chưa vững chắc, tiềm ẩn nhiều rủi ro tác động tiêu cực đến việc triển khai chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam. An ninh khu vực vẫn còn tồn tại một số vấn đề và điểm nóng chưa được giải quyết, thách thức về bảo vệ chủ quyền, an ninh quốc gia, môi trường hòa bình, ổn định ở khu vực. Các vấn đề an ninh phi truyền thống như an ninh năng lượng, an ninh lương thực, dịch bệnh, tội phạm xuyên quốc gia, an ninh hàng hải, đặc biệt biến đổi khí hậu toàn cầu có thể tác động xấu đến nước ta. II. Một số nét chính về chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta Trong tình hình thế giới chuyển biến rất nhanh, quá trình toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế phát triển sâu rộng với tốc độ chưa từng có như hiện nay đã đặt ra nhiều thách thức, đồng thời cũng mang lại nhiều cơ hội mới cho sự phát triển đất nước. Để xử lý 5 có hiệu quả các thách thức, tận dụng các cơ hội phục vụ sự nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, trên cơ sở nắm bắt các nhiệm vụ và nguyên tắc đối ngoại, Đảng và Nhà nước ta đã xác định các nhiệm vụ đối ngoại và đề ra đường lối chính sách đối ngoại như sau: 1. Nhiệm vụ đối ngoại: Về tổng thể, nhiệm vụ đối ngoại là giữ vững môi trường hòa bình, tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho công cuộc đổi mới, đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, công nghiệp hóa, hiện đạo hóa đất nước, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, đồng thời góp phần tích cực vào cuộc đấu tranh chung của nhân dân thế giới vì hòa bình, độc lập, dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hôi. Trong tình hình hiện nay, nhiệm vụ trong tâm của đối ngoại là (1) phục vụ đắc lực cho sự nghiệp bảo vệ vững chắc Tổ quốc và (2) xây dựng đất nước giàu mạnh. Hai nhiệm vụ hòa quyện và gắn bó với nhau, hỗ trợ qua lại rất chặt chẽ theo phương châm có an ninh ổn định mới có phát triển, đất nước có phát triển thì an ninh mới vững chắc. Phát triển là nhiệm vụ trọng tâm, trong đó vừa nỗ lực duy trì phát triển bền vững, ổn định kinh tế vĩ mô, đồng thời phải tạo đột phá để vươn lên về lâu dài. Ngoài trọng tâm kinh tế, đối ngoại phải tranh thủ nguồn lực bên ngoài hỗ trợ khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo, quy hoạch phát triển, tận dụng tri thức kiều bào… 6 An ninh coi việc giữ vững môi trường hòa bình, ổn định để tập trung cho phát triển là mục tiêu hàng đầu, song cần quan tâm thỏa đáng tới các vấn đề an ninh phi truyền thống như biến đổi khi hậu, an ninh năng lượng, tài chính Để hỗ trợ cho hai nhiệm vụ trọng tâm, chúng ta cần tiếp tục nâng cao vị thế quốc tế, tận dụng hiệu quả các xu thế của thời đại, nguồn lực bên ngoài để tạo sức mạnh tổng hợp phục vụ các mục tiêu an ninh và phát triển đất nước. 2. Đường lối, chính sách đối ngoại: Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng đã nêu rõ: “Thực hiện nhất quán đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, hoà bình, hợp tác và phát triển; chính sách đối ngoại rộng mở, đa phương hoá, đa dạng hoá các quan hệ quốc tế. Chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời mở rộng hợp tác quốc tế trên các lĩnh vực khác. Việt Nam là bạn, đối tác tin cậy của các nước trong cộng đồng quốc tế, tham gia tích cực vào tiến trình hợp tác quốc tế và khu vực”. 2.1 Trọng tâm đối ngoại: - Đưa các quan hệ đối ngoại đi vào chiều sâu, ổn định, bền vững; - Giữ vững chủ quyền quốc gia và bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ đất 7 nước; - Chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế theo lộ trình phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước; - Tăng cường nâng cao hiệu quả các hoạt động trên các diễn đàn quốc tế và khu vực với tư cách là thành viên chủ động, tích cực và có trách nhiệm của cộng đồng quốc tế, góp phần nâng cáo vị thế quốc tế của Việt Nam. 2.2 Nguyên tắc đối ngoại: Để thực hiện đường lối, chính sách đối ngoại và triển khai các trọng tâm đối ngoại, chúng ta luôn kiên trì những nguyên tắc đối ngoại sau: Một là, luôn đặt “Lợi ích quốc gia dân tộc” lên hàng đầu hay là “lấy phục vụ lợi ích đất nước làm mục tiêu cao nhất”. Việc xác định đúng lợi ích quốc gia dân tộc quyết định hướng đi và hiệu quả của chính sách đối nội, đối ngoại. Hai là, hội nhập kinh tế quốc tế gắn liền với giữ vững độc lập tự chủ. Trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, ta phải đảm bảo giữ vững độc lập tự chủ, trước hết là độc lập tự chủ về đường lối, chính sách, có quyết sách để hội nhập một cách chủ động, có định hướng theo lộ trình phù hợp với khả năng của đất nước. Độc lập tự chủ về kinh tế là phát triển một nền kinh tế “mở” có sức cạnh tranh cao, phát triển nhanh và bền vững, phát huy nội lực kết hợp với 8 tranh thủ các nguồn lực bên ngoài, có đủ khả năng ứng phó với các biến động của kinh tế thế giới, không bị lệ thuộc và bị chi phối từ bên ngoài, bảo đảm an ninh kinh tế. Độc lập tự chủ về chính trị là giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo ệ chủ quyền an ninh quốc gia, bảo tồn và phát huy bản sắc dân tộc. Ba là, xử lý hài hòa mối quan hệ hợp tác và đấu tranh. Giữa các quốc gia không thể tránh khỏi những khác biệt, bất đồng. Chủ trương của ta là kiên trì chính sách đối ngoại mở rộng, đa dạng hóa, đa phương hóa theo phương châm “thêm bạn, bớt thù”, vừa hợp tác vừa đấu tranh, gia tăng điểm đồng, hạn chế bất đồng, thông qua đối thoại, thương lượng để giải quyết các bất đồng, không phá vỡ quan hệ hợp tác cùng có lợi. Bốn là, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại. Phát huy tối đa nội lực, tranh thủ cao độ ngoại lực, tạo và tranh thủ các điều kiện quốc tế thuận lợi phục vụ các mục tiêu an ninh, phát triển đất nước. Năm là, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại. Phát huy tối đa nội lực, tranh thủ cao độ ngoại lực, tạo và tranh thủ các điều kiện quốc ế thuận lợi phục vụ các mục tiêu an ninh, phát triển đất nước. Phần thứ hai: 9 Một số phương hướng đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta trong thời gian tới Năm 2010, 2011 và những năm tiếp thep là giai đoạn rất quan trọng đối với Việt Nam bởi (1) đất nước ta chuyển sang chiến lược phát triển mới, tăng tính bền vững và chất lượng; (2) tiến trình hội nhập toàn diện đi vào chiều sâu với việc bắt đầu thực hiện nhiều cam kết hội nhập mới thông qua FTA và kết nối hạ tầng khu vực; (3) ta chuẩn bị tổ chức Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, triển khai thực hiện Cương lĩnh và Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020, thực hiện đường lối đối ngoại do Đại hội XI đề ra… Một số phương hướng lớn trong thời gian tới: - Hoàn thành tốt năm ASEAN, khẳng định dấu ấn Việt Nam trong vai trò Chủ tịch của tổ chức này. Tham gia tích cực vào các diễn đàn đa phương quan trọng như ASEM, APEC, G20 và thúc đẩy quan hệ song phương với các đối tác quan trọng. - Giữ vững chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổi, đóng góp vào việc giữ ổn định chính trị xã hội, góp phần vào thành công của Đại hội Đảng lần thứ XI. - Tiếp tục tăng cường, đẩy mạnh Ngoại giao Kinh tế phục vụ tăng trưởng kinh tế của đất nước, chuẩn bị thực hiện Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020 và kế hoạch 2011 – 2015 theo tinh thần của Chỉ thị 41 – CT/TW ngày 15 tháng 4 năm 2010 10 [...]... kênh đối ngoại, tập trung vào mọi đối tượng, tiến hành trên mọi lĩnh vực, mọi địa bàn, gắn kết chặt chẽ và hài hòa giữa ba trụ cột Ngoại giao Chính trị, Ngoại giao Kinh tế, Ngoại giao Văn hóa cùng với Công tác người Việt Nam ở nước ngoài nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp, thực hiện hiệu quả mục tiêu đối ngoại của Đảng và Nhà nước - Tiếp tục cụ thể hoá và tích cực triển khai những chủ trương của Đảng và Nhà. .. hóa kinh tế về dài 11 hạn vẫn tiếp tục phát triển, vai trò của các chủ thể phi nhà nước ngày càng tăng, hợp tác đa phương đang được coi là phương thức hữu hiệu đối phó với các thách thức toàn cầu… Cập nhật tình hình thế giới và khu vực”, xác định rõ cơ hội và thách thức, nắm chắc các nhiệm vụ, nguyên tắc, đường lối, chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước là yêu cầu vô cùng quan trọng đối với cán... trương của Đảng và Nhà nước đối với cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài theo tinh thần Nghị quyết số 36/NQ-TW ngày 26/3/2004 của Bộ Chính trị về công tác đối với người Việt Nam ở nước ngoài Kết luận Tình hình thế giới chuyển biến rất nhanh, hòa bình, hợp tác và phát triển tiếp tục là xu thế lớn, xu hướng “đa cực”, “đa trung tâm” ngày càng rõ nét, quan hệ giữa các nước lớn vẫn diễn ra trong khuôn khổ đan... làm công tác đối ngoại nói chung và cán bộ nhân viên đi công tác luân chuyển tại Cơ quan đại diện ở nước ngoài nói riêng Được trang bị, cập nhật những kiến thức cơ bản như nội dung chương trình của Lớp bồi dưỡng vừa qua thực sự có ý nghĩa đối với những người chuẩn bị đi công tác như chúng tôi Do thời gian học tập, nghiên cứu và nhận thức của bản thân có hạn, hơn nữa mặc dù công tác trong Bộ Ngoại giao.. .của Ban Bí thư Theo đó: (1) tăng cường cường công tác dự báo, tham mưu cho Chính phủ; (2) đẩy mạnh hơn nữa vai trò Ngoại giao mở đường, tạo đột phá mở rộng thì trường xuất khẩu, khôi phục dòng vốn FDI, khai thác mọi tiềm năng hợp tác với các nước (3) Phát huy lợi thế mạng lưới các cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài để đẩy mạnh công tác ngoại giao kinh tế - Tiếp tục triển khai Ngoại giao... trong Bộ Ngoại giao nhưng bản thân lại làm về công tác Tài chính – Kế toán, nên dù đã rất cố gắng tìm tòi, tổng hợp, phân tích nhưng bài viết khó tránh khỏi những khiếm khuyết nhất định Rất mong nhận được sự giúp đỡ của các thầy cô giáo thuộc Học viện Ngoại giao, các báo cáo viên của các đơn vị, Vụ Tổ chức – Cán bộ, ban chỉ đạo quản lý lớp học và sự chia sẻ, góp ý của các học viên lớp học Xin chân thành . số nét chính về chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta trong tình hình hiện nay Phần thứ hai: Một số phương hướng đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta trong thời gian tới Tôi xin chân thành. nước ta trong tình hình hiện nay và một số phương hướng đối ngoại trong thời gian tới 1 Bố cục Bài thu hoạch ngoài phần mở đầu và kết luận, gồm hai phần: Phần thứ nhất: Một số nét chính về chính. viên trong Lớp bồi dưỡng để bài viết được hoàn thiện hơn. 2 Phần thứ nhất: Một số nét chính về chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta trong tình hình hiện nay I. Cơ hội và thách thức đối