MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Trong thời đại ngày nay, du lịch đã trở thành một nhu cầu không thể thiếu trong đời sống của con người. Du lịch là một ngành dịch vụ có ý nghĩa quan trọng ở nhiều nước, thường được ví như là “ngành công nghiệp không khói”. Du lịch ngày càng được mở rộng và phát triển trên phạm vi toàn cầu. Sự phát triển đúng đắn của hoạt động du lịch góp phần thúc đẩy sự phát triển của các ngành kinh tế khác. Ngoài ra du lịch còn có vai trò to lớn tác động ảnh hưởng đến mọi mặt của đời sống xã hội. Do đó, ngành kinh tế du lịch ngày càng giữ một vị trí quan trọng, được xem là ngành kinh tế mũi nhọn trong quá trình phát triển đất nước. Sự nghiệp đổi mới đất nước ở Việt Nam hơn hai mươi năm qua đã thu được nhiều kết quả quan trọng trên các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội đã nâng cao vị thế Việt Nam trên trường quốc tế. Trong quá trình phát triển chung của nền kinh tế đất nước, có sự đóng góp quan trọng của ngành du lịch Việt Nam. Với đường lối đổi mới, Đảng và Nhà nước đã có những chủ trương, chính sách quan tâm đầu tư phát triển ngành kinh tế du lịch, đây được coi là một hướng chiến lược quan trọng trong đường lối phát triển kinh tế - xã hội nhằm góp phần thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Ninh Bình là vùng đất có bề dày lịch sử truyền thống, là kinh đô của ba triều đại phong kiến Đinh, Tiền Lê, thời kỳ đầu nhà Lý. Bước vào thời kỳ đổi mới, dưới sự lãnh đạo của Đảng, nhất là sau khi tái lập tỉnh (1992), Đảng bộ Ninh Bình đã vận dụng có hiệu quả chủ trương, đường lối của Đảng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, đã có những bước phát triển vượt bậc. Đặc biệt, Ninh Bình có tiềm năng về du lịch, với nhiều danh lam thắng cảnh nổi tiếng như khu di tích Tam Cốc - Bích Động, được xếp là “Nam Thiên Đệ Nhị Động”, có quần thể di tích cố đô Hoa Lư, phòng tuyến Tam Điệp - Biện Sơn, nhà thờ đá Phát Diệm, vườn quốc gia Cúc Phương. Tất cả đã tạo cho Ninh Bình nhiều tiềm năng phát triển kinh tế du lịch. Tiềm năng ấy không chỉ của riêng tỉnh Ninh Bình mà còn là tiềm năng lợi thế về du lịch ở vùng châu thổ sông Hồng cũng như của cả nước. 1 Ngay từ khi tái lập tỉnh, Ninh Bình đã xác định đầu tư phát triển ngành kinh tế du lịch là một trong những lĩnh vực mũi nhọn của nền kinh tế tỉnh. Đảng bộ tỉnh Ninh Bình đã có nhiều văn bản lãnh đạo, chỉ đạo các cấp, các ngành đầu tư phát triển du lịch. Và thực tế trong những năm qua, ngành du lịch Ninh Bình đã có những đóng góp quan trọng vào sự phát triển chung của nền kinh tế. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện, tỉnh Ninh Bình chưa khai thác hết tiềm năng du lịch của tỉnh để phát triển kinh tế. Phát triển tiềm năng du lịch của tỉnh Ninh Bình trở thành một nhiệm vụ lớn, được các cấp ủy Đảng trong tỉnh quan tâm sâu sắc. Để góp phần đánh giá đúng thực trạng và tìm nguyên nhân của mặt mạnh, mặt tồn tại, hạn chế, nhằm đưa ra phương hướng, nhiệm vụ và những giải pháp đưa ngành kinh tế du lịch Ninh Bình tiếp tục phát triển trong những năm tới. Ý thức rõ tầm quan trọng của vấn đề nghiên cứu, lại được sự động viên khích lệ của người thân quê ở Ninh Bình, được sự chỉ dẫn tận tình của thầy hướng dẫn khoa học, tác giả đã chọn đề tài “Đảng bộ tỉnh Ninh Bình lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch (1992 - 2008)” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam. 2. Tình hình nghiên cứu Du lịch là ngành kinh tế mới nhưng rất quan trọng được Đảng ta xác định là “ngành kinh tế mũi nhọn” và đang có bước tiến phát triển mạnh mẽ đóng góp vào sự phát triển kinh tế - xã hội của cả nước. Vì vậy, du lịch đã được sự quan tâm của nhiều nhà lãnh đạo, nhà khoa học từ Trung ương đến địa phương. Đã có nhiều cuốn sách, nhiều công trình khoa học viết về du lịch với nội dung và góc độ khác nhau. Các tác phẩm viết về du lịch ở Việt Nam nói chung tiêu biểu như: Tác giả Đinh Trung Kiên trong cuốn sách “Một số vấn đề về du lịch Việt Nam ” Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2004 đã trình bày tổng quan những vấn đề về du lịch Việt Nam, đánh giá thực trạng và nêu nhiều giải pháp nhằm phát triển du lịch bền vững ở Việt Nam. Tác giả Nguyễn Văn Đính, Trần Thị Minh Hòa trong giáo trình “Kinh tế du lịch” Nxb Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội năm 2008 đã trình bày những vấn đề cơ bản về du lịch, về kinh tế du lịch và vấn đề quản lý ngành du lịch ở Việt Nam. 2 Tác giả Trần Đức Thanh trong “Nhập môn khoa học du lịch” Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2005 đã trình bày những vấn đề về du lịch một cách ngắn gọn và tổng quát nhằm phục vụ cho công việc học tập và giảng dạy cho giáo viên và sinh viên trong ngành du lịch. Luận án tiến sĩ kinh tế của Vũ Đình Thụy, Hà Nội (1996) về “Những điều kiện và giải pháp chủ yếu để phát triển du lịch Việt Nam thành ngành kinh tế mũi nhọn” đã nêu bật những điều kiện thuận lợi về tự nhiên và nhân văn của nước ta cho ngành du lịch, trên cơ sở những chủ trương và chính sách của Đảng và Nhà nước, từ đó đề ra các giải pháp, kiến nghị để phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn. Luận án tiến sĩ kinh tế của Đỗ Văn Quất, Thành phố Hồ Chí Minh (2001) về “Định hướng và những chính sách cơ bản để phát triển ngành du lịch Việt Nam đến 2010”, trên cơ sở phân tích những tiền năng thế mạnh của nước ta, dựa vào kinh nghiện phát triển du lịch của các nước trên thế giới và những định hướng của Đảng và Nhà nước Luận án đã đưa ra những định hướng và chính sách hữu hiệu phát triển kinh tế du lịch Việt Nam đến năm 2010. Ninh Bình được biết đến với nhiều danh lam thắng cảnh đẹp nên từ lâu đã có nhiều tác phẩm, sách báo, các công trình nghiên cứu, tiêu biểu như: Tác giả Lã Đăng Bật với tác phẩm “Ninh Bình một vùng sơn thủy hữu tình” do Nxb Trẻ phát hành năm 2007 đã giới thiệu một cách khái quát về địa lý, lịch sử ,về con người, phong tục tập quán, đặc biệt là danh lam thắng cảnh du lịch của miền đất Ninh Bình. Luận án Phó tiến sĩ khoa học kinh tế của Trịnh Quang Hảo về “Đổi mới vai trò quản lý của Nhà nước về kinh tế ở tỉnh Ninh Bình cho phù hợp với nền kinh tế thị trường ở Việt Nam” đã phân tích và làm rõ cơ sở lý luận của đổi mới vai trò quản lý của Nhà nước về kinh tế là một đò hỏi tất yếu của nền kinh tế thị trường ở Việt Nam. Từ đó đã nêu rõ phương hướng và những biện pháp nhằm tiếp tục đổi mới vai trò quản lý của Nhà nước về kinh tế. Nguyễn Văn Mạnh, với công trình “Phát triển sản phẩm du lịch sinh thái tại Ninh Bình” (Đề tài NCKH cấp bộ năm 2005), đã cho thấy thế mạnh của du lịch sinh thái, thấy lợi ích của việc con người sống thân thiện với thiên nhiên. 3 Còn có nhiều tác phẩm, bài viết khác liên quan đến vấn đề du lịch Ninh Bình được đăng trên các báo, tạp chí và các Website của Đảng Cộng sản Việt Nam, Tổng cục du lịch, Tỉnh Ninh Bình. Tuy nhiên chưa có công trình nào nghiên cứu cụ thể về “Đảng bộ tỉnh Ninh Bình lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch (1992- 2008)”. Trên cơ sở kế thừa những kết quả nghiên cứu của những người đi trước, tác giả tiếp tục tìm hiểu, nghiên cứu để hoàn thành luận văn. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài * Mục đích Mục đích chính của đề tài luận văn là làm rõ quá trình lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch của Đảng bộ tỉnh Ninh Bình (1992 - 2008). Luận văn phân tích rõ vai trò quan trọng của Đảng bộ trong việc định hướng phát triển kinh tế du lịch của tỉnh. Trên cơ sở những thành tựu, hạn chế, luận văn khái quát hóa những kinh nghiệm và đề xuất các giải pháp cụ thể, đóng góp vào sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Ninh Bình trong việc phát triển kinh tế du lịch của tỉnh ở giai đoạn mới. * Nhiệm vụ Làm rõ những lợi thế, tiềm năng để phát triển kinh tế du lịch ở tỉnh Ninh Bình. Xuất phát từ những chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, luận văn tập trung đi sâu vào phân tích các chủ trương, chính sách của Đảng bộ tỉnh Ninh Bình về phát triển kinh tế du lịch từ năm 1992 đến năm 2008, nhận định khoa học về những thành tựu và hạn chế trong quá trình lãnh đạo kinh tế du lịch của Đảng bộ tỉnh Ninh Bình. Từ đó, luận văn khái quát hóa những kinh nghiệm trong quá trình lãnh đạo và đề xuất một số giải pháp cụ thể, thiết thực, đóng góp vào sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Ninh Bình trong lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch của tỉnh Ninh Bình trong thời gian tới. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu * Đối tượng Đề tài tập trung nghiên cứu vai trò và sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Ninh Bình trong quá trình phát triển kinh tế du lịch trên địa bàn tỉnh từ năm 1992 - 2008, bao gồm các vấn đề về đường lối, chủ trương, chính sách và sự tổ chức thực hiện. 4 * Phạm vi nghiên cứu Nội dung: Lĩnh vực kinh tế du lịch của tỉnh Ninh Bình. Thời gian: Từ năm 1992 đến năm 2008. Không gian: Địa bàn tỉnh Ninh Bình. 5. Phương pháp nghiên cứu Về phương pháp luận: Luận văn được thực hiện dựa trên cơ sở phương pháp luận chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử, những quan điểm của Đảng về đường lối, chính sách phát triển kinh tế - xã hội nói chung và ngành kinh tế du lịch nói riêng. Về phương pháp cụ thể: Trong quá trình thực hiện đề tài, tác giả vận dụng nhiều phương pháp trong đó phương pháp lịch sử và phương pháp lôgic là hai phương pháp cơ bản nhất. Ngoài ra còn sử dụng các phương pháp khác như: phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, kết hợp với phương pháp thống kê, khảo sát thực tế… để hoàn thành nội dung luận văn. 6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài Luận văn góp phần làm rõ vai trò quan trọng của Đảng bộ tỉnh Ninh Bình trong việc lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch, làm rõ sự năng động, sáng tạo những thành tựu và những hạn chế trong quá trình lãnh đạo phát triển ngành kinh tế du lịch của Đảng bộ tỉnh Ninh Bình giai đoạn từ năm 1992 -2008. Từ những kinh nghiệm rút ra trong quá trình nghiên cứu sự lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch của Đảng bộ tỉnh Ninh Bình, luận văn đã đề xuất những giải pháp để Đảng bộ tỉnh có thêm tài liệu tham khảo trong việc lãnh đạo và tổ chức thực hiện, nhằm phát triển kinh tế du lịch ở Ninh Bình trong những năm tới. Việc hệ thống hóa về tiềm năng phát triển kinh tế du lịch tỉnh Ninh Bình cũng góp phần vào việc nghiên cứu giới thiệu, quảng bá lịch sử truyền thống và văn hóa của địa phương, cung cấp nguồn tài liệu có giá trị trong công tác biên soạn, giáo dục lịch sử Đảng bộ địa phương, nâng cao lòng tin yêu, niềm tự hào đối với quê hương Ninh Bình và đất nước Việt Nam. 7. Cấu trúc của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được kết cấu thành 3 chương, 8 tiết: 5 Chương 1: Tiềm năng phát triển kinh tế du lịch tỉnh Ninh Bình. Chương 2: Chủ trương và sự chỉ đạo tổ chức thực hiện phát triển ngành kinh tế du lịch Ninh Bình (1992-2008). Chương 3: Đánh giá chung và những kinh nghiệm của quá trình lãnh đạo phát triển ngành kinh tế du lịch của Đảng bộ Ninh Bình. 6 Chương 1 TIỀM NĂNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH TỈNH NINH BÌNH 1.1. Lý luận chung về du lịch 1.1.1. Khái niệm về du lịch Từ xưa trong lịch sử nhân loại, du lịch được ghi nhận như một sở thích, một hoạt động nghỉ ngơi tích cực của con người. Ngày nay du lịch đã trở thành hiện tượng kinh tế - xã hội phổ biến, và là một nhu cầu không thể thiếu trong đời sống văn hóa xã hội của con người. Du lịch ngày nay trở thành một đề tài hấp dẫn mang tính toàn cầu. Vì vậy du lịch đã trở thành một ngành kinh tế quan trọng, mũi nhọn của nhiều quốc gia trên thế giới. Do hoàn cảnh khác nhau, nghiên cứu ở nhiều góc độ khác nhau, cách nhìn nhận và hiểu biết về du lịch cũng khác nhau nên các khái niệm và định nghĩa về du lịch vẫn chưa thống nhất. Trong Pháp lệnh Du lịch của Việt Nam, tại Điều 10, thuật ngữ du lịch được hiểu như sau: “Du lịch là hoạt động của con người ngoài nơi cư trú thường xuyên của mình nhằm thỏa mãn nhu cầu tham quan, giải trí, nghỉ dưỡng trong một khoảng thời gian nhất định”. Cho dù có định nghĩa dưới góc độ nào thì các nhà khoa học và học giả đều nhận biết được rằng du lịch là một hoạt động có nhiều đặc thù, gồm nhiều thành phần tham gia. Hoạt động du lịch vừa có đặc điểm của ngành kinh tế, lại có đặc điểm của ngành văn hóa - xã hội. Du lịch không chỉ là một ngành kinh tế tổng hợp mang lại lợi nhuận cao, mà nó còn là một hiện tượng xã hội có ý nghĩa vô cùng to lớn. Ngành du lịch đã góp phần quan trọng vào tăng trưởng kinh tế, xóa đói, giảm nghèo, đảm bảo anh sinh xã hội, bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa, bảo vệ môi trường và giữ vững an ninh, quốc phòng. 1.1.2. Vai trò của du lịch trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội Ngày nay du lịch phát triển mạnh mẽ ở khắp mọi nơi trên thế giới. Du lịch không chỉ giữ vai trò quan trọng đối với nền kinh tế quốc dân mà còn có tác động ảnh hưởng đến mọi mặt của đời sống xã hội. * Vai trò của du lịch đối với phát triển kinh tế. Như vậy, đối với phát triển kinh tế, du lịch hiện nay được coi là ngành công nghiệp không khói chiếm vị trí, vai trò quan trọng trong nền 7 kinh tế quốc dân. Phát triển du lịch có tác dụng làm thay đổi bộ mặt kinh tế quốc gia, vùng lãnh thổ. Do đó, nhiều nước trên thế giới hiện nay đã coi du lịch là ngành kinh tế mũi nhọn để phát triển đất nước. * Vai trò của du lịch đối với đời sống văn hóa - xã hội. Đối với văn hóa - xã hội, hoạt động du lịch đã tạo thêm nguồn thu để tôn tạo, trùng tu các di tích và nâng cao ý thức trách nhiệm của các cơ quan nhà nước và địa phương và cộng đồng dân cư trong việc giữ gìn, phát triển di sản văn hóa vật thể và phi vật thể. Nhu cầu về nâng cao nhận thức văn hóa trong chuyến đi của du khách thúc đẩy các nhà cung ứng chú ý khôi phục, bảo vệ các di tích, duy trì các lễ hội, làng nghề… Đối với môi trường, du lịch giúp con người hiểu biết sâu sắc thêm về tự nhiên, thấy được giá trị của đời sống thiên nhiên đối với con người. Đối với vấn đề an ninh chính trị, du lịch đã góp phần mở rộng giao lưu giữa các vùng trong nước và ngoài nước. * Vai trò của du lịch trong quá trình phát triển kinh - xã hội của tỉnh Ninh Bình. Cùng với sự quan tâm phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, ngành du lịch luôn được Đảng và Nhà nước quan tâm đúng mức, ở mỗi thời kỳ đều xác định vị trí của du lịch trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước phù hợp với yêu cầu của cách mạng. Trong quá trình đổi mới đất nước, du lịch nước ta đã đạt được những thành quả ban đầu quan trọng, ngày càng tăng cả quy mô và chất lượng, dần khảng định vai trò, vị trí của mình là ngành kinh tế mũi nhọn trong nền kinh tế quốc dân. 1.2. Những lợi thế và tiềm năng phát triển kinh tế du lịch của tỉnh Ninh Bình 1.2.1. Đặc điểm lịch sử, địa lý tự nhiên và tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh Ninh Bình * Đặc điểm lịch sử. * Đặc điểm địa lý tự nhiên. + Về vị trí địa lý. + Về địa hình. + Về khí hậu: + Về thủy văn: + Về hệ động, thực vật. 8 + Về đất đai: + Tài nguyên khoáng sản: * Điều kiện dân cư, kinh tế - xã hội. + Đặc điểm dân cư, dân tộc. + Tình hình kinh tế - xã hội. 1.2.2. Những lợi thế và tiềm năng phát triển tài nguyên du lịch của tỉnh Ninh Bình Nằm cách thủ đô Hà Nội hơn 90km, Ninh Bình có vị trí chiến lược quan trọng, nằm trên tuyến đường giao thông đường sắt, đường bộ xuyên Việt. Ninh Bình là nơi tiếp nối giao lưu kinh tế và văn hoá giữa lưu vực sông Hồng với lưu vực sông Mã, giữa vùng đồng bằng Bắc bộ với vùng núi rừng Tây Bắc của Tổ quốc và trở thành cầu nối giao lưu kinh tế, văn hóa giữa 2 miền Nam - Bắc. Với vị trí địa lý thuận lợi, lại nằm trong vùng tiếp giáp giữ đồng bằng và vùng núi, nằm trong một khu vực trũng tiếp giáp Biển Đông, tạo cho tỉnh một địa hình đa dạng, có nhiều tiềm năng để phát triển du lịch. 1.2.2.1. Tài nguyên du lịch tự nhiên * Quần thể khu du lịch sinh thái Tràng An. * Núi chùa Bái Đính. * Tam Cốc- Bích Động. * Vườn quốc gia Cúc Phương (huyện Nho Quan). * Khu bảo tồn đất ngập nước Vân Long. Động Hoa Lư. Động Địch Lộng. Núi Dục Thúy (núi Non Nước). Suối nước nóng Kênh Gà. Hồ Đồng Chương. 1.2.2.2. Tài nguyên du lịch nhân văn * Nhóm các di tích lịch sử - văn hóa. Cố đô Hoa Lư. Đền vua Đinh (làng Trường Yên Thượng, xã Trường Yên, huyện Hoa Lư). Đền vua Lê (làng Trường Yên Hạ, xã Trường Yên, huyện Hoa Lư). 9 Chùa Bích Động (thôn Đam Khê trong, xã Ninh Hải, huyện Hoa Lư). Nhà thờ đá Phát Diệm (thị trấn Phát Diệm, huyện Kim Sơn). * Nhóm các lễ hội. Lễ hội đền Đinh - Lê (lễ hội Trường Yên): Lễ hội chùa Bái Đính: 1.2.2.3. Các làng nghề truyền thống Chạm khắc đá Ninh Vân: Thêu ren Ninh Hải: Mỹ nghệ cói Kim Sơn: 1.2.2.4. Món ăn đặc sản Ninh Bình Tái dê Hoa Lư: Nhất hưởng thiên kim (cơm cháy): Nem Yên Mạc (Yên Mô): Rượu Lai Thành: Rượu cần Nho Quan: 10 [...]... đưa Ninh Bình trở trành một trong những trung tâm du lịch trọng điểm của cả nước 17 Chương 3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VÀ NHỮNG KINH NGHIỆM CỦA QUÁ TRÌNH LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN NGÀNH KINH TẾ DU LỊCH CỦA ĐẢNG BỘ NINH BÌNH 3.1 Đánh giá chung quá trình lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch của Đảng bộ tỉnh Ninh Bình (1992 - 2008) 3.1.1 Ưu điểm Về sự lãnh đạo và chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Ninh Bình trong quá trình phát triển. .. hãm sự phát triển của ngành du lịch Do đó, vấn đề đang đặt ra trước mắt và lâu dài phải có một đường hướng, chính sách mới cho ngành du lịch phát triển tương xứng với tiềm năng của tỉnh nhà 2.3 Quá trình lãnh đạo phát triển ngành kinh tế du lịch của Đảng bộ tỉnh Ninh Bình từ (1992 - 2008) 2.3.1 Đường lối lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch của Đảng bộ tỉnh Ninh Bình (1992 - 2008) Để phát triển du lịch. .. và phát triển du lịch Qua các kỳ Đại hội, Đảng bộ tỉnh Ninh Bình đã liên tục có những điều chỉnh sửa chữa, bổ sung những đường lối chính sách phát triển kinh tế nói chung và kinh tế du lịch nói riêng 3.2.2 Tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của Đảng bộ đối với ngành kinh tế du lịch Vai trò lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh là nhân tố quyết định cho sự thành công của ngành kinh tế du lịch Đảng bộ tỉnh Ninh Bình. .. động du lịch, đã thu hút nhiều nguồn lực trong và ngoài nước cho đầu tư phát triển du lịch Ngay sau khi tái lập tỉnh, Đảng bộ tỉnh Ninh Bình đã quan tâm đến việc lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch Thực hiện Nghị quyết của Đảng bộ tỉnh Ninh Bình, được sự quan tâm giúp đỡ của Tổng cục Du lịch, Sở Du lịch Ninh Bình (nay là sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Ninh Bình) đã phối hợp với Viện Nghiên cứu phát triển. .. về du lịch giữa tỉnh, huyện, thành phố và xã chưa rõ ràng, rành mạch cả về tổ chức hoạt động, công tác quy hoạch và đầu tư phát triển du lịch 3.2 Những kinh nghiệm rút ra trong quá trình lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch của Đảng bộ tỉnh Ninh Bình 3.2.1 Vận dụng sáng tạo đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triển kinh tế du lịch vào hoàn cảnh cụ thể của tỉnh Ngày nay kinh tế du lịch. .. phát triển du lịch lập quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Ninh Bình giai đoạn 1995 - 2010 và quy hoạch chi tiết một số khu du lịch Đây là bước chỉ đạo đột phá của Đảng bộ tỉnh, tạo đà cho ngành kinh tế du lịch của tỉnh phát triển Đảng bộ tỉnh Ninh Bình luôn xác định phải vận dụng sáng tạo các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, phải nghiên cứu kỹ luật pháp phổ biến về du lịch quốc tế, vận dụng... cao hiệu lực của bộ máy quản lý Nhà nước về du lịch từ tỉnh đến huyện, hoàn chỉnh hệ thống các cơ quan chuyên môn giúp UBND tỉnh trong quản lý quy hoạch và phát triển du lịch Công tác quản lý nhà nước về du lịch đã đạt được những kết quả quan trọng, góp phần phát triển du lịch của tỉnh 2.3.2.2 Công tác quy hoạch phát triển du lịch Trong chiến lược phát triển du lịch, Đảng bộ Ninh Bình luôn quan tâm... CHỈ ĐẠO TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁT TRIỂN NGÀNH KINH TẾ DU LỊCH NINH BÌNH (1992 - 2008) 2.1 Đường lối chính sách phát triển du lịch của Đảng và Nhà nước trong thời kỳ đổi mới (1986 - 2008) Du lịch là một ngành kinh tế tổng hợp quan trọng Trong các năm qua, ngành du lịch đã có bước phát triển nhanh chóng, góp phần tích cực vào quá trình đổi mới kinh tế Chính vì thế đường lối, chính sách phát triển du lịch. .. ngành kinh tế du lịch Những thành tựu đạt được trong quá trình phát triển kinh tế du lịch Ninh Bình (1992 - 2008) Có thể nói, từ khi tái lập tỉnh đến Đảng bộ tỉnh Ninh Bình đã từng bước khắc phục những khó khăn để đưa hoạt động du lịch có được những kết quả đáng kể Với mức tăng trưởng như thời gian qua có thể thấy được du lịch Ninh Bình đang có những bước đi đúng, sự quan tâm đầu tư phát triển của tỉnh. .. đổi mới của Đảng và Nhà nước, Đảng bộ tỉnh Ninh Bình đã có cách nhìn đúng hướng, xác định đúng cơ cấu kinh tế của tỉnh, tạo mọi điều kiện thuận lợi và đề ra những đường lối chính sách để phát triển kinh tế du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn Qua 4 nhiệm kỳ đại hội Đảng bộ tỉnh, du lịch luôn nhận được sự quan tâm, chỉ đạo của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Các cơ chế, chính sách pháp luật về du lịch luôn được . lãnh đạo phát triển ngành kinh tế du lịch của Đảng bộ tỉnh Ninh Bình từ (1992 - 2008) 2.3.1. Đường lối lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch của Đảng bộ tỉnh Ninh Bình (1992 - 2008) Để phát triển. trình lãnh đạo phát triển ngành kinh tế du lịch của Đảng bộ Ninh Bình. 6 Chương 1 TIỀM NĂNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH TỈNH NINH BÌNH 1.1. Lý luận chung về du lịch 1.1.1. Khái niệm về du lịch Từ. NGHIỆM CỦA QUÁ TRÌNH LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN NGÀNH KINH TẾ DU LỊCH CỦA ĐẢNG BỘ NINH BÌNH 3.1. Đánh giá chung quá trình lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch của Đảng bộ tỉnh Ninh Bình (1992 - 2008) 3.1.1.