Thực trạng chuyển dịch đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp và tác động của việc chuyển dịch đến hoạt động sản xuất nông nghiệp Việt Nam. 2013 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài. Vấn đề chuyển từ đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp ở nông thôn Việt Nam hiện nay không phải là đề tài mới nhưng có ý nghĩa thực tiễn cao, đang là vấn đế đáng quan tâm của các địa phương trong phạm vi cả nước. Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay, diện tích đất nông nghiệp đang giảm dần do quá trình đô thị hóa và phát triển cơ sở hạ tầng. Vì vậy, nhóm quyết định chọn đề tài này nhằm đưa ra một số thực trạng gần đây của vấn đề chuyển đổi cơ cấu đất và tác động của việc chuyển đổi cơ cấu đất đến hoạt động sản xuất 1 Thực trạng chuyển dịch đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp và tác động của việc chuyển dịch đến hoạt động sản xuất nông nghiệp Việt Nam. 2013 nông nghiệp ở Việt Nam, qua đó đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách chuyển đổi cơ cấu đất. 2. Mục tiêu nghiên cứu. - Tóm tắt những vấn đề chung về đất nông nghiệp và đất phi nông nghiệp. - Đánh giá mức độ tác động của sự chuyển dịch đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp đã làm ảnh hưởng đến cơ cấu kinh tế nói chung và hoạt động sản xuất nông nghiệp nói riêng, và đưa ra các giải pháp phù hợp với thực tiễn hiện nay. 3. Phương pháp nghiên cứu . Thông tin cần thu thập. 3.1 Thông tin thứ cấp. - Thông tin có sẵn từ Tổng cục thống kê về diện tích đất nông nghiệp và phi nông trong giai đoạn gần đây. - Thông tin về Luật đất đai Việt Nam và vấn đề về quản lý và sử dụng. - Thông tin từ các sách báo và tạp chí. 3.2 Phương pháp thu thập thông tin. - Số liệu từ Tổng cục thống kê. - Các bảng biểu từ Internet phản ánh hiện trạng sử dụng đất. - Tham khảo từ sách, báo chí và Internet. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Nghiên cứu trong phạm vi cả nước, giai đoạn từ năm 2005 – 2012. - Các vấn đề chung về đất nông nghiệp và đất phi nông nghiệp. Trong đó, đề cập thực trạng sử dụng và quản lý đất giai đoạn hiện nay ở Việt Nam . - Thực trạng chuyển đổi cơ cấu đất từ đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp giai đoạn từ năm 2005 – 2012 và ảnh hưởng của việc chuyển đổi đến hoạt động sản xuất nông nghiệp ở Việt Nam. 2 Thực trạng chuyển dịch đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp và tác động của việc chuyển dịch đến hoạt động sản xuất nông nghiệp Việt Nam. 2013 - Giải pháp nhằm hạn chế những tác động tiêu cực của việc chuyển đổi cơ cấu đất đến hoạt động sản xuất nông nghiệp Việt Nam. 5. Nguồn số liệu. Số liệu lấy từ tổng cục thống kê, Thông tin về Luật đất đai Việt Nam và vấn đề về quản lý và sử dụng cũng như một số sách báo và tạp chí. 6. Kết cấu đề tài. Đề tài gồm 3 chương: Chương I: Khái quát một số vấn đề về đất nông nghiệp và đất phi nông nghiệp. 1.1 Khái niệm về đất nông nghiệp và đất phi nông nghiệp. 1.2 Thực trạng về sử dụng đất nông nghiệp và phi nông nghiệp trong giai đoạn hiện nay ở nước ta (diện tích, phân bổ, ) Chương II: Thực trạng chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp trong giai đoạn 2005 – 2012 ở nước ta. 2.1 Tình hình chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất qua từng giai đoạn. 2.2 Sự tác động của chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất đến sự phát triển kinh tế nông nghiệp và nông thôn. 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến sự chuyển dịch cơ cấu đất. 2.4 Đánh giá chung về tác động của sự chuyển dịch đến hoạt động sản xuất nông nghiệp Việt Nam. 2.4.1 Tác động tích cực. 2.4.2 Tác động tiêu cực. Chương III: Giải pháp nhằm hạn chế tác động tiêu cực của sự chuyển dịch cơ cấu đất đến hoạt động sản xuất nông nghiệp Việt Nam. 3 Thực trạng chuyển dịch đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp và tác động của việc chuyển dịch đến hoạt động sản xuất nông nghiệp Việt Nam. 2013 CHƯƠNG I KHÁI QUÁT MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP 1.1 Khái niệm về đất nông nghiệp và đất phi nông nghiệp 1.1.1 Đất nông nghiệp. a) Khái niệm. Đất nông nghiệp đôi khi còn gọi là đất canh tác hay đất trồng trọt là những vùng đất, khu vực thích hợp cho sản xuất, canh tác nông nghiệp, bao gồm cả trồng trọt và chăn 4 Thực trạng chuyển dịch đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp và tác động của việc chuyển dịch đến hoạt động sản xuất nông nghiệp Việt Nam. 2013 nuôi. Đây là một trong những nguồn lực chính trong nông nghiệp. Đất nông nghiệp bao gồm đất canh tác cây trồng hằng năm, đất cây trồng lâu năm, đồng cỏ dùng cho chăn nuôi, diện tích mặt nước dung cho sản xuất nông nghiệp. b) Vai trò Là tư liệu sản xuất chưa thể thay thế được. Hiện loài người chưa có tư liệu sản xuất nào có thể thay thế ruộng đất trên quy mô rộng. Đối với sinh vật, đất đai không chỉ là môi trường sống mà còn là nguồn cung cấp chất dinh dưỡng cho cây trồng. Do đó, đất ảnh hưởng quan trọng đến năng suất và chất lượng sản phẩm. Mà sinh vật là đối tượng chủ yếu của sản xuất nông nghiệp. 1.1.2 Đất phi nông nghiệp. a) Khái niệm Đất phi nông nghiệp là đất dung cho các mục đích ngoài trồng trọt hay chăn nuôi, bao gồm đất chuyên dung (khu dân cư, công nghiệp, nghĩa trang, diện tích dùng cho giao thông), sông suối và các loại đất khác (sa mạc, đầm lầy, ) b) Vai trò - Là nơi cư trú của con người. Trên mặt đất, con người xây dựng nhà ở, thành phố, làng mạc, khu dân cư và sinh sống trên đó. - Là nơi con người xây dựng các công trình trên mặt đất, trong lòng đất để phục vụ cho cuộc sống của con người như: xây dựng khu quân sự, doanh trại quân đội, kho lương, đạn dược…sử dụng vào các mục đích quốc phòng, an ninh; xây dựng trụ sở cơ quan, tổ chức sự nghiệp để phục vụ mục đích quản lý hành chính; xây dựng các công trình giao thông, đường xá, trạm, bến để phục vụ nhu cầu đi lại; xây dựng nhà máy, xưởng sản xuất, khu công nghiệp để sử dụng vào sản xuất hàng hoá, cung cấp đồ dùng, vật dụng; xây dựng trung tâm thương mại, chợ, siêu thị để phục vụ hoạt động trao đổi hàng hoá, giao thương; 5 Thực trạng chuyển dịch đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp và tác động của việc chuyển dịch đến hoạt động sản xuất nông nghiệp Việt Nam. 2013 xây dựng công viên, khu vui chơi, giải trí, khu luyện tập thể dục, thể thao để đáp ứng nhu cầu thư giãn, vui chơi, rèn luyện sức khoẻ; đất để xây dựng trường học, bệnh viện, nghĩa trang, … Hiện nay, mọi hoạt động của con người đều dựa vào đất và đều tiến hành trên mặt đất. Nếu không có đất, chúng ta không có chỗ để xây nhà, không có chỗ để thực hiện các sinh hoạt thiết yếu của con người, không có chỗ để sản xuất, kinh doanh… và con người sẽ không thể tồn tại. - Là nguồn tài nguyên khoáng sản quý giá đối với cho con người, cung cấp các loại quặng, than, kim loại và phi kim, đất để sản xuất vật liệu xây dựng (cát, sỏi, đá, gạch, làm đồ gốm)… Như vậy, đất phi nông nghiệp tham gia vào tất cả các ngành sản xuất vật chất của đời sống kinh tế, phục vụ xã hội loài người. Đất phi nông nghiệp và cùng với các điều kiện tự nhiên khác là một trong những cơ sở quan trọng nhất để hình thành các vùng kinh tế trọng điểm của đất nước, là nguồn lực cơ bản để tiến hành công nghiệp hoá, hiện đại hoá nền kinh tế, đưa nước ta trở thành nước có nền công nghiệp phát triển. 1.2 Thực trạng về sử dụng đất nông nghiệp và phi nông nghiệp trong giai đoạn hiện nay ở nước ta. Theo Quyết định số 2282/QĐ-BTNMT ngày 08 tháng 12 năm 2011 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường, hiện trạng sử dụng đất của nước ta được thể hiện dưới bảng sau: Nghìn ha Tổng diện Chia ra: 6 Thực trạng chuyển dịch đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp và tác động của việc chuyển dịch đến hoạt động sản xuất nông nghiệp Việt Nam. 2013 tích Đất đã giao cho các đối tượng sử dụng Đất đã giao cho các đối tượng quản lý CẢ NƯỚC 33095,7 25070,4 8025,3 Đất nông nghiệp 26226,4 22812,6 3413,8 Đất sản xuất nông nghiệp 10126,1 10006,9 119,2 Đất trồng cây hàng năm 6437,6 6384,7 52,9 Đất trồng lúa 4120,2 4106,8 13,4 Đất cỏ dùng vào chăn nuôi 44,4 33,0 11,4 Đất trồng cây hàng năm khác 2273,0 2244,9 28,1 Đất trồng cây lâu năm 3688,5 3622,2 66,3 Đất lâm nghiệp 15366,5 12084,2 3282,3 Rừng sản xuất 7431,9 5975,9 1456,0 Rừng phòng hộ 5795,5 4112,1 1683,4 Rừng đặc dụng 2139,1 1996,2 142,9 Đất nuôi trồng thuỷ sản 689,8 678,6 11,2 Đất làm muối 17,9 17,2 0,7 Đất nông nghiệp khác 26,1 25,7 0,4 Đất phi nông nghiệp 3705,0 1737,5 1967,5 Đất ở 683,9 678,7 5,2 Đất ở đô thị 133,7 131,5 2,2 Đất ở nông thôn 550,2 547,2 3,0 Đất chuyên dùng 1823,8 870,1 953,7 Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 19,2 18,9 0,3 Đất quốc phòng, an ninh 337,9 337,6 0,3 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp 260,1 249,6 10,5 Đất có mục đích công cộng 1206,6 264,0 942,6 Đất tôn giáo, tín ngưỡng 14,7 14,5 0,2 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 101,1 93,9 7,2 Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng 1077,5 77,6 999,9 Đất phi nông nghiệp khác 4,0 2,7 1,3 Đất chưa sử dụng 3164,3 520,3 2644,0 Đất bằng chưa sử dụng 237,7 8,4 229,3 7 Thực trạng chuyển dịch đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp và tác động của việc chuyển dịch đến hoạt động sản xuất nông nghiệp Việt Nam. 2013 Đất đồi núi chưa sử dụng 2632,7 504,2 2128,5 Núi đá không có rừng cây 293,9 7,7 286,2 (*) Theo Quyết định số 2282/QĐ-BTNMT ngày 08 tháng 12 năm 2011 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường. CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP Ở NƯỚC TA TRONG GIAI ĐOẠN 2005 – 2010. 2.1 Tình hình chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất qua từng giai đoạn. 2.1.1 Giai đoạn từ năm 1995-2005. Bảng: Chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp từ 1995 – 2005. TT Diện tích (ha) Tỷ lệ I Chuyển đất nông nghiệp sang sử dụng vào các mục đích phi nông nghiệp 414.526 100 1 Đất sản xuất nông nghiệp chuyển sang sử dụng vào các mục đích phi nông nghiệp 298.342 72,0 1.1 Chuyển sang đất phi nông nghiệp không phải đất ở 172.559 69,8 1.2 Chuyển sang đất ở 125.783 30,2 2 Chuyển đất lâm nghiệp sang các mục đích phi nông nghiệp 87.913 21,2 2.1 Chuyển đất lâm nghiệp sang đất phi nông nghiệp không phải đất ở 68.163 77,5 8 Thực trạng chuyển dịch đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp và tác động của việc chuyển dịch đến hoạt động sản xuất nông nghiệp Việt Nam. 2013 2.2 Chuyển đất lâm nghiệp sang đất ở 19.750 22,5 3 Chuyển đất nuôi trồng thủy sản sang phi nông nghiệp 27.533 6,6 3.1 Chuyển đất nuôi trồng thủy sản sang đất phi nông nghiệp không phải đất ở 20.832 75,7 3.2 Chuyển đất nuôi trồng thủy sản sang đất ở 6.701 24,3 4 Chuyển các loại đất nông nghiệp khác sang phi nông nghiệp 1007 0,2 II Chu chuyển nội bộ giữa các loại đất nông nghiệp 1.066.094 Nguồn: Số liệu kiểm kê đất đai các năm 1995, 2000, 2005 của các tỉnh đã được chuyển đổi thống nhất chỉ tiêu theo Luật đất đai 2003. Cả nước đã chuyển 414.526 ha đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp, chủ yếu sang đất ở và đất làm mặt bằng sản xuất kinh doanh, cụ thể : - Chuyển sang đất ở : 152.234 ha, chiếm 36,7% diện tích đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp. Đó là do từ năm 1995 đến 2005, cùng với quá trình tăng dân số là quá trình phát triển mạnh các đô thị và đô thị hoá khu vực nông thôn nên nhu cầu diện tích các loại đất ở của cả nước trong giai đoạn này tăng liên tục với mức gia tăng rất lớn. - Chuyển sang đất phi nông nghiệp không phải đất ở : 265.292 ha Việc chuyển đất nông nghiệp sang mục đích phi nông nghiệp diễn ra không đồng đều tại các vùng. Diễn biến chuyển mục đích đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp tại các vùng trong 10 năm qua như sau : Vùng Miền núi và Trung du phía bắc: 48.186 ha, chiếm 11,6% Vùng Đồng bằng sông Hồng: 161.735 ha, chiếm 39,0% Vùng Bắc Trung Bộ và Duyên hải Trung bộ: 70.389 ha, chiếm 17,0% 9 Thực trạng chuyển dịch đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp và tác động của việc chuyển dịch đến hoạt động sản xuất nông nghiệp Việt Nam. 2013 Vùng Tây Nguyên: 32.800 ha, chiếm 7,9% Vùng Đông Nam bộ: 32.363 ha, chiếm 7,8% Vùng Đồng bằng sông Cửu Long: 69.053 ha, chiếm 16,7% + Đất sản xuất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp : cả nước chuyển sang đất phi nông nghiệp 298.342 ha, trong đó chuyển sang đất ở chiếm 30,2% và chuyển sang đất phi nông nghiệp không phải đất ở chiếm 69,8%. Diễn biến chuyển mục đích đất sản xuất nông nghiệp sang phi nông nghiệp tại các vùng 10 năm qua như sau : Vùng Miền núi và Trung du phía bắc: 30.465 ha, chiếm 10,2% Vùng Đồng bằng sông Hồng: 116.721 ha, chiếm 39,1% Vùng Bắc Trung Bộ và Duyên hải Trung bộ: 50.006 ha, chiếm 16,8% Vùng Tây Nguyên: 18.314 ha, chiếm 6,1% Vùng Đông Nam bộ: 21.398 ha, chiếm 7,2% Vùng Đồng bằng sông Cửu Long: 60.437 ha, chiếm 20,3%. + Đất lâm nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp : 87.913 ha, trong đó chuyển sang đất ở chiếm 22,5% diện tích, chuyển sang đất phi nông nghiệp không phải đất ở 77,5%, trong đó riêng cho đất chuyên dùng là 41.256 ha, chiếm 46,9%. + Đất nuôi trồng thủy sản chuyển sang phi nông nghiệp Trong 10 năm từ năm 1996 đến năm 2005, cả nước đã chuyển 27.533 ha đất nuôi trồng thủy sản sang đất phi nông nghiệp, trong đó : chuyển sang đất ở 24,3% , chuyển sang đất phi nông nghiệp không phải đất ở 75,7%, trong đó riêng cho đất chuyên dùng là 15.908 ha, chiếm 57,8%. Diện tích đất nuôi trồng thủy sản chuyển sang phi nông nghiệp theo vùng lớn nhất là vùng đồng bằng sông Hồng, tiếp đến là vùng đồng bằng sông Cửu Long. + Đất nông nghiệp khác chuyển sang đất phi nông nghiệp : không đáng kể, trong 10 10 [...]... sang phi nông nghiệp và tác động của việc chuyển dịch đến hoạt động sản xuất nông nghiệp Việt Nam 2013 phi nông nghiệp, từ đó có tác động đến cơ cấu sử dụng đất Đất phi nông nghiệp cả nước tăng từ 7,8% năm 1995 lên 9,7% năm 2005 trong tổng diện tích đất tự nhiên, tương ứng tốc độ tăng đất phi nông nghiệp từ 1,2% lên 2,5% Việc tăng diện tích đất phi nông nghiệp đã thúc đẩy kinh tế nói chung và ngành sản. .. dụng đất và chuyển mục đích sử dụng đất, nhất là đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản sang đất phi nông nghiệp, giúp các nhà hoạch định kinh tế vĩ mô xác định chính sách phù hợp trong việc kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với việc sử dụng có hiệu quả tài nguyên đất đai 25 Thực trạng chuyển dịch đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp và tác động của việc chuyển dịch đến hoạt. .. giao thông nông thôn đã tạo 18 Thực trạng chuyển dịch đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp và tác động của việc chuyển dịch đến hoạt động sản xuất nông nghiệp Việt Nam 2013 ra sự tiến bộ đáng kể trong xã hội nông thôn, nâng cao đời sống của người nông dân, rút ngắn được khoảng cách giữa thành thị và nông thôn Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp tăng lên đáng kể đã chứng tỏ nhu cầu sử dụng đất cho.. .Thực trạng chuyển dịch đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp và tác động của việc chuyển dịch đến hoạt động sản xuất nông nghiệp Việt Nam 2013 năm khoảng 1007 ha chuyển sang phi nông nghiệp, chủ yếu sang đất ở và đất chuyên dùng 2.1.2 Giai đoạn từ năm 2005-2010 Đất ở tăng ở mức trên 24.000 ha mỗi năm, trong đó trung bình đất ở tại nông thôn tăng gần 18.000 ha mỗi năm, đất ở tại đô thị... (càng nhiều càng tốt) giai đoạn chuyển dịch đất NN sang đất công nghiệp và đất ở để tránh bị sốt đột ngột về tác động giá đất, sốc về kinh tế, xã hội, hạn chế quyết liệt đối với các đối tượng có hành vi đầu cơ, kinh doanh nhà ở, đất ở 23 Thực trạng chuyển dịch đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp và tác động của việc chuyển dịch đến hoạt động sản xuất nông nghiệp Việt Nam 2013 3.5 Về cơ chế, chính sách... tăng sản lượng Những năm sau 2000, diện tích tuy giảm đi, nhưng sản lượng lúa vẫn tăng, đó là do đã áp dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất Hình: Diện tích và năng suất lúa cả năm của nước ta từ năm 2000 – 2008 17 Thực trạng chuyển dịch đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp và tác động của việc chuyển dịch đến hoạt động sản xuất nông nghiệp Việt Nam 2013 Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp đang dịch chuyển. .. sản xuất hàng hoá Có giải pháp để cải tạo và nâng cao chất lượng đất, áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất Nâng cao trình độ khoa học kỹ thuật nông dân Ổn định diện tích trồng lúa, khai thác hợp lý diện tích đất chưa sử dụng vào sản xuất NN và phát triển các ngành hàng NN 24 Thực trạng chuyển dịch đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp và tác động của việc chuyển dịch đến hoạt động sản xuất nông nghiệp. .. nhau và chi phí khác nhau c) Điều kiện đất đai: Sự sai biệt giữa địa hình, địa mạo, độ cao so với mặt nước biển, độ dốc và hướng dốc, sự bào mòn mặt đất và mức độ xói mòn thường dẫn tới sự khác nhau 12 Thực trạng chuyển dịch đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp và tác động của việc chuyển dịch đến hoạt động sản xuất nông nghiệp Việt Nam 2013 về đất đai và khí hậu, từ đó ảnh hưởng đến sản xuất và phân... công nghiệp, thu hút được hàng trăm dự án đầu tư ở trong và ngoài nước với hàng chục tỷ usd và hàng ngàn tỷ đồng cho phát triển kinh tế – xã hội của đất nước Hình: Tốc độ tăng diện tích và tốc độ tăng GTSX các khu công nghiệp từ năm 1996 đến năm 2005 19 Thực trạng chuyển dịch đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp và tác động của việc chuyển dịch đến hoạt động sản xuất nông nghiệp Việt Nam 2013 2.3.2 Tác. .. kg/người vào năm 2005 Đặc biệt, 16 Thực trạng chuyển dịch đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp và tác động của việc chuyển dịch đến hoạt động sản xuất nông nghiệp Việt Nam 2013 năm 2012 nước ta đã đạt kỷ lục mới về sản lượng lúa (43,7 triệu tấn, tăng 1,3 triệu tấn so với năm 2011) và lượng gạo xuất khẩu (trên 8 triệu tấn), đảm bảo vững chắc an ninh lương thực quốc gia Hình: Tốc độ tăng diện tích lúa và sản . đất và tác động của việc chuyển đổi cơ cấu đất đến hoạt động sản xuất 1 Thực trạng chuyển dịch đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp và tác động của việc chuyển dịch đến hoạt động sản xuất nông. 2012 và ảnh hưởng của việc chuyển đổi đến hoạt động sản xuất nông nghiệp ở Việt Nam. 2 Thực trạng chuyển dịch đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp và tác động của việc chuyển dịch đến hoạt động. 12 Thực trạng chuyển dịch đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp và tác động của việc chuyển dịch đến hoạt động sản xuất nông nghiệp Việt Nam. 2013 về đất đai và khí hậu, từ đó ảnh hưởng đến sản