ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM ĐỀ TÀI “Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát trên địa bàn tỉnh Cà Mau” - Họ và tên: Phạm Minh Quang - Chức vụ: Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy - Đơn vị công tác: Cơ quan Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Cà Mau Cà Mau, ngày 22 tháng 12 năm 2013 A- PHẦN MỞ ĐẦU 1- Lý do chọn đề tài Ngay từ khi ra đời và trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng, nhất là khi trở thành Đảng cầm quyền, Đảng ta luôn coi trọng công tác kiểm tra, giám sát. Nhờ đó, Đảng được xây dựng ngày càng vững mạnh, có năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu cao, đưa cách mạng nước ta đi từ thắng lợi này đến thắng lợi khác. Thực tiễn hoạt động Đảng ta đã khẳng định kiểm tra, giám sát là chức năng lãnh đạo của Đảng; lãnh đạo phải có kiểm tra, giám sát; lãnh đạo mà không kiểm tra, giám sát thì coi như không có lãnh đạo. Kiểm tra, giám sát là một trong những chức năng lãnh đạo của Đảng, là một bộ phận quan trọng trong công tác xây dựng Đảng. Thực hiện công cuộc đổi mới đất nước do Đảng khởi xướng và lãnh đạo, đang phát triển mạnh mẽ và đi vào chiều sâu, đặt ra cho Đảng ta và đội ngũ đảng viên những đòi hỏi và yêu cầu mới. Kinh tế thị trường ngày càng phát triển, hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu và mở rộng, xuất hiện nhiều thời cơ và thuận lợi, nhưng cũng có không ít khó khăn và thách thức. Trước yêu cầu đặt ra, đòi hỏi công tác kiểm tra, giám sát của Đảng phải được đổi mới và tăng cường hơn. Những năm qua, công tác kiểm tra, giám sát của Đảng trên địa bàn tỉnh đã có chuyển biến rõ rệt, đạt được những thành tích quan trọng, góp phần tích cực vào việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng. Tuy nhiên, công tác kiểm tra, giám sát của Đảng trên địa bàn tỉnh Cà Mau vẫn còn hạn chế: Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát chưa đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới; sai lầm, khuyết điểm của tổ chức đảng và đảng viên chậm được phát hiện và khắc phục; tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí một số nơi chưa được ngăn chặn, đẩy lùi; kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị ở nhiều tổ chức đảng còn hạn chế, nhiều cấp ủy, tổ chức đảng chưa làm tốt công tác kiểm tra, giám sát của Đảng. Trước yêu cầu, nhiệm vụ mới đặt ra, đòi hỏi chất lượng công tác kiểm tra, giám sát phải được cấp ủy, ủy ban kiểm tra các cấp trong tỉnh quan tâm, chỉ đạo và tổ chức thực hiện. Với tầm quan trọng và thực trạng trên, việc nghiên cứu tìm giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của cấp ủy và ủy ban kiểm tra các cấp trong tỉnh đang thực sự là vấn đề cấp thiết hiện nay. Do vậy, với trách nhiệm của mình là một cán bộ làm công tác kiểm tra của Đảng, tôi chọn và thực hiện đề tài “Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của Đảng trên địa bàn tỉnh Cà Mau”. Nhằm giúp cấp ủy, tổ chức đảng và ủy ban Kiểm tra các cấp lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, giám sát của Đảng trên địa bàn tỉnh Cà Mau thời gian tới đạt chất lượng, hiệu quả hơn. 2- Mục đích, nhiệm vụ của đề tài - Đề tài có mục đích nghiên cứu lý luận và thực tiễn theo quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và Đảng ta về công tác kiểm tra, 2 giám sát, làm cơ sở đề xuất những giải pháp cơ bản góp phần nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát trên địa bàn tỉnh trong thời kỳ mới. - Để phù hợp với mục đích nêu trên đề tài có nhiệm vụ: + Phân tích những cơ sở lý luận chủ yếu về công tác kiểm tra, giám sát của Đảng. + Phân tích làm rõ thực trạng, chất lượng lãnh đạo, tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, giám sát của cấp ủy, ủy ban kiểm tra các cấp trong tỉnh. + Đề xuất những giải pháp cơ bản, nhằm góp phần nâng cao chất lượng lãnh đạo, tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, giám sát của cấp ủy, ủy ban kiểm tra các cấp trong tỉnh hiện nay. 3- Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài: Đề tài được nghiên cứu trong quá trình lãnh đạo hoạt động thực hiện nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát của cấp ủy, ủy ban kiểm tra các cấp trong tỉnh giai đoạn 2010 – 2013 và việc nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của cấp ủy, ủy ban kiểm tra các cấp trong tỉnh từ nay đến năm 2020. 4- Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của đề tài - Đề tài dựa trên cơ sở tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối, nghị quyết về công tác kiểm tra, giám sát của Đảng làm phương pháp luận cơ bản. - Đề tài vận dụng các phương pháp kết hợp giữa lý luận với thực tiễn, sử dụng phương pháp nắm tình hình, phân tích, tổng hợp… rút ra những vấn đề cần nghiên cứu. 5- Ý nghĩa thực tiễn của đề tài - Kết quả nghiên cứu của đề tài, sẽ góp phần làm rõ yêu cầu khách quan và tính đặc thù về công tác kiểm tra, giám sát của Đảng; làm rõ thực trạng và giải pháp công tác kiểm tra, giám sát của cấp ủy, ủy ban kiểm tra các cấp. - Hy vọng rằng, những điều đó sẽ góp phần tích cực vào việc nâng cao năng lực lãnh đạo và thực hiện có hiệu quả hơn công tác kiểm tra, giám sát của Đảng ở tỉnh Cà Mau, trong giai đoạn cách mạng hiện nay. 6- Kết cấu nội dung của đề tài Ngoài phần mở đầu, kiến nghị, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của đề tài gồm 3 phần: Phần 1: Cơ sở lý luận về công tác kiểm tra, giám sát của Đảng. Phần 2: Thực trạng về công tác kiểm tra, giám sát của cấp ủy, ủy ban kiểm tra các cấp trong tỉnh Cà Mau hiện nay. Phần 3: Đề xuất giải pháp chủ yếu, nhằm nâng cao chất lượng lãnh đạo và tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, giám sát của cấp ủy, ủy ban kiểm tra các cấp trên địa bàn tỉnh Cà Mau trong thời kỳ mới. 3 B- NỘI DUNG Phần I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ĐẢNG - Chủ tịch Hồ Chí Minh đã vận dụng sáng tạo học thuyết về xây dựng Đảng của chủ Chủ nghĩa Mác – Lênin vào điều kiện cụ thể cách mạng nước ta, người thường xuyên quan tâm đến công tác xây dựng Đảng và công tác kiểm tra của Đảng, Người chỉ rõ: “Nếu tổ chức thực hiện việc kiểm tra cho chu đáo thì cũng như có ngọn đèn pha, bao nhiêu tình hình, bấy nhiêu ưu điểm và khuyết điểm, bao nhiêu cán bộ tốt, xấu chúng ta đều thấy rõ. Có thể nói rằng: Chín phần mười khuyết điểm trong công tác của chúng ta là vì thiếu sự kiểm tra. Nếu tổ chức sự kiểm tra được chu đáo thì công việc của chúng ta nhất định tiến bộ gấp mười, gấp trăm”. - Trong quá trình lãnh đạo cách mạng Đảng ta đã khẳng định: Kiểm tra là một chức năng lãnh đạo của Đảng, là một nội dung, phương thức lãnh đạo của Đảng, công tác kiểm tra, giám sát luôn được đổi mới nhằm phục vụ thắng lợi nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng theo yêu cầu của mỗi giai đoạn cách mạng. Lãnh đạo không kiểm tra thì coi như không lãnh đạo; vì vậy, công tác kiểm tra, giám sát của Đảng được tiến hành xuyên suốt quá trình lãnh đạo của Đảng từ khi vạch ra đường lối, chủ trương đến quá trình thực hiện chủ trương, đường lối ấy. Văn kiện Đại hội VIII khẳng định: “công tác kiểm tra có vị trí cực kỳ quan trọng trong toàn bộ hoạt động, lãnh đạo của Đảng”; văn kiện Đại hội XI xác định “Tập trung kiểm tra, giám sát việc chấp hành điều lệ, nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng, pháp luật chính sách Nhà nước; chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế làm việc, chế độ công tác, thực hiện dân chủ trong Đảng, giữ gìn đoàn kết nội bộ; việc thực hành tiết kiệm, phòng chống tham nhũng, lãng phí, rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống của cán bộ đảng viên; chỉ đạo và tổ chức thực hiện cải cách hành chính, cải cách tư pháp; việc tuyển dụng, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, đề bạt, bố trí, sử dụng cán bộ; quản lý sử dụng đất đai; đầu tư xây dụng cơ bản; quản lý sử dụng tài chính, tài sản; những lĩnh vực dể phát sinh tiêu cực…, Chú trọng kiểm tra, giám sát người đứng đầu tổ chức đảng, nhà nước, mặt trận các đoàn thể nhân dân các cấp trong thực hiện chức trách nhiệm vụ được giao”. Vì lãnh đạo không chỉ là việc xây dựng đường lối, chính sách, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, việc tổ chức thực hiện và bố trí cán bộ mà lãnh đạo còn là kiểm tra, không những kiểm tra việc thực hiện Cương lĩnh chính trị, đường lối, chính sách đó mà kiểm tra cả các tổ chức tiến hành kiểm tra nhằm đảm bảo đường lối, chính sách được xác định đúng, được quán triệt và thực hiện thắng lợi trong thực tiễn. Đó là vấn đề có tính 4 nguyên tắc, vừa là chức năng lãnh đạo, vừa là trách nhiệm, nội dung, phương pháp, quy trình lãnh đạo của Đảng. - Điều lệ Đảng được Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng thông qua đã tiếp tục khẳng định vai trò, vị trí công tác kiểm tra, giám của Đảng và nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của các tổ chức đảng, trước hết là của các cấp uỷ được quy định tại Điều 30, Điều lệ Đảng: “ Các cấp uỷ đảng lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát và tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát các tổ chức đảng và đảng viên chấp hành Cương lĩnh Chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng”. Xác định rõ mục tiêu, quan điểm, nhiệm vụ, căn cứ, điều kiện nhằm đảm bảo thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát của Đảng. - Theo quy định của Điều lệ Đảng, quy định, hướng dẫn của Trung ương Đảng, quy chế làm việc của cấp ủy, ủy ban kiểm tra các cấp. Ủy ban kiểm tra các cấp có trách nhiệm, quyền hạn thực hiện các nhiệm vụ kiểm tra được quy định tại Điều 32, Điều lệ Đảng. Đồng thời có trách nhiệm cùng với các ban đảng tham mưu giúp cấp ủy xây dựng phương hướng, nhiệm vụ, chương trình, kế hoạch kiểm tra, tổ chức lực lượng thực hiện, hướng dẫn nghiệp vụ kiểm tra để giúp cấp ủy trực tiếp tiến hành kiểm tra (theo Điều 30, Điều lệ Đảng). Chủ trì hoặc phối hợp với các ban đảng để kiểm tra theo sự phân công của cấp ủy, đồng thời giúp cấp ủy kết luận các cuộc kiểm tra, tổ chức sơ kết, tổng kết công tác kiểm tra, giám sát của cấp ủy. - Kiểm tra, giám sát là nhu cầu không thể thiếu đối với tổ chức đảng và đảng viên. Trong công cuộc đổi mới hiện nay, Đảng ta đang đứng trước thời cơ và thách thức mới. Trong bối cảnh đó, công tác kiểm tra càng có vị trí và tầm quan trọng đặc biệt. Tại Hội nghị tổng kết công tác kiểm tra của Đảng, ngày 29 tháng 7 năm 1964, chủ tịch Hồ Chí Minh đã nhấn mạnh: “Công việc của Đảng và của Nhà nước ngày càng nhiều. Muốn hoàn thành mọi công việc, thì toàn thể đảng viên và cán bộ phải chấp hành nghiêm chỉnh đường lối và chính sách của Đảng. Và muốn vậy, thì các cấp ủy Đảng phải tăng cường công tác kiểm tra. Và kiểm tra có tác dụng thúc đẩy và giáo dục đảng viên, cán bộ làm nhiệm vụ đối với Đảng, đối với Nhà nước, làm gương mẫu tốt cho nhân dân. Do đó mà góp phần vào việc củng cố Đảng về tư tưởng, tổ chức”. Công tác kiểm tra, giám sát có ý nghĩa giáo dục cán bộ đảng viên nâng cao ý thức giác ngộ, ý thức tự phê bình và phê bình, thấy đúng phải bảo vệ, thấy sai phải đấu tranh. Mặt khác, cũng góp phần phòng ngừa ngăn chặn tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, tình trạng quan liêu, tham nhũng, tiêu cực làm trong sạch đội ngũ, cán bộ đảng viên. - Kiểm tra, giám sát được tiến hành thường xuyên, đúng nguyên tắc có ý nghĩa hết sức quan trọng. Nó bảo đảm cho Cương lĩnh chính trị, đường lối, chiến lược, các nghị quyết của Đảng được xác định đúng, ngày càng hoàn thiện và được chấp hành triệt để, thực hiện gắn liền với cuộc sống. Kiểm tra, giám sát vừa góp phần nâng cao chất lượng Đảng lãnh đạo, làm cho sự lãnh đạo gắn với thực tiễn hơn, vừa bảo đảm sự thống nhất tuyệt đối giữa nghị quyết và sự chấp hành, giữa lời nói và việc làm; giúp cho các cấp ủy đảng khắc phục được bệnh 5 quan liêu, chủ quan, duy ý chí trong lãnh đạo. Làm tốt công tác kiểm tra sẽ ngăn chặn được sự chia rẽ, mất đoàn kết, các biểu hiện vô tổ chức, vô kỷ luật và bảo đảm cho nguyên tắc tập trung dân chủ được tuân thủ nghiêm túc; góp phần giáo dục, bảo vệ đội ngũ đảng viên. - Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Cà Mau lần thứ XIV xác định: “Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy các cấp đối với công tác kiểm tra, giám sát là nhiệm vụ rất quan trọng và cấp bách, có ý nghĩa quyết định đến việc lãnh đạo thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ của nghị quyết ”. Thật vậy, trước tình hình hiện nay nếu không tăng cường công tác kiểm tra, giám gát của các cấp ủy đảng thì khó có thể thực hiện thắng lợi trọn vẹn nhiệm vụ chính trị của địa phương. - Trên cơ sở lý luận và qua thực tiễn cho thấy, chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của Đảng ở Đảng bộ tỉnh Cà Mau có thể căn cứ vào những yếu tố, như: Về mặt nhận thức, thái độ của các cấp ủy đảng, ủy ban kiểm tra và đội ngũ cán bộ kiểm tra; sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp; cách tổ chức kiểm tra; nội dung, đối tượng và phương pháp kiểm tra; các quy trình, quyết định, quy định, cơ chế kiểm tra và xử lý kết quả sau kết luận kiểm tra; chất lượng đội ngũ cán bộ kiểm tra; tổ chức bộ máy của cơ quan ủy ban kiểm tra; sự phối hợp giữa ủy ban kiểm tra với các tổ chức đảng và các cơ quan, tổ chức có liên quan trong công tác kiểm tra, giám sát; sự hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra của ủy ban kiểm tra, cấp trên; môi trường chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, chất lượng và ý thức chấp hành thực hiện của các tổ chức đảng trực thuộc và đội ngũ cán bộ, đảng viên trong Đảng bộ Nhìn chung, thời gian qua có sự chuyển biến tích cực về tư tưởng, nhận thức và hành động trong Đảng đối với công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng, trước hết là trong cấp ủy, đặc biệt là người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, nhà nước, đoàn thể chính trị - xã hội các cấp từng bước hoàn thiện quan điểm, nội dung, phương pháp, nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của Đảng trong tình hình mới. Có thể nói, trải qua hơn 65 năm xây dựng và trưởng thành, đội ngũ cán bộ kiểm tra nói chung, đội ngủ cán bộ ủy ban kiểm tra các cấp trong tỉnh Cà Mau ngày càng đông về số lượng và cao hơn về chất lượng. Tuy vậy, trước yêu cầu nhiệm vụ của công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng trong công cuộc đổi mới đất nước xây dựng đội ngũ cán bộ ủy ban kiểm tra các cấp là nhiệm vụ cần thiết và mang tính chiến lược của ngành kiểm tra Đảng. Phần II: ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH VÀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU, TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 1- Khái quát đặc điểm tình hình 6 - Cà Mau là tỉnh cực Nam của Tổ quốc, có diện tích tự nhiên 5.294,87 km 2 ; đơn vị hành chính gồm 8 huyện, 01 thành phố; 101 xã, phường, thị trấn; dân số 1,3 triệu người. Địa bàn rộng, sông ngòi chằng chịt, một bộ phận khá lớn dân cư sống không tập trung. - Đảng bộ tỉnh Cà Mau có 14 đảng bộ trực thuộc, với 637 tổ chức cơ sở đảng (206 đảng bộ, 431 chi bộ cơ sở), tổng số 36.865 đảng viên; có 14 ủy ban kiểm tra cấp huyện (tương đương) và 206 ủy ban kiểm tra cơ sở (101 UBKT xã, phường, thị trấn; 105 UBKT Đảng ủy ngành). 2- Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát trong tỉnh 2.1- Về ưu điểm và hạn chế, tồn tại 2.1.1- Kết quả đạt được và ưu điểm a- Thực hiện nhiệm vụ kiểm tra theo Điều 30, Điều lệ Đảng - Về lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát: Thời gian qua, các cấp ủy đảng trong tỉnh đã quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện khá toàn diện các nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, trước hết là tập trung cụ thể hoá và triển khai, quán triệt thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần XI, các Nghị quyết, Quyết định, Quy định của Trung ương, hướng dẫn của Ủy ban Kiểm tra Trung ương về công tác kiểm tra, giám sát của Đảng; chỉ đạo xây dựng, triển khai thực hiện Quy chế phối hợp giữa Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy với các cơ quan, đơn vị có liên quan trong thực hiện công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng. Hàng năm, căn cứ Chương trình kiểm tra, giám sát của cấp trên cấp ủy, ủy ban kiểm tra các cấp vận dụng xây dựng Chương trình kiểm tra, giám sát theo Điều 30 Điều lệ Đảng phù hợp tình hình, nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ tỉnh, triển khai thực hiện đúng quy định, đạt kết quả. - Về thực hiện công tác kiểm tra, giám sát: Từ năm 2010 đến năm 2013, các cấp ủy trong tỉnh đã tập trung kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên cụ thể sau: + Công tác kiểm tra Cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy các cấp đã tiến hành kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên theo chương trình, kế hoạch của cấp mình, tập trung kiểm tra chủ yếu vào việc thực hiện nghị quyết, chỉ thị, quy định, kết luận của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước; quy chế làm việc, nguyên tắc tập trung dân chủ, đoàn kết nội bộ; công tác cán bộ; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; giải quyết khiếu nại, tố cáo; xây dựng nông thôn mới. Kiểm tra 815 tổ chức đảng (08 ban thường vụ huyện ủy; 02 ban cán sự đảng, đảng đoàn; 193 đảng ủy cơ sở; 612 chi bộ); trong đó, Ban Thường vụ Tỉnh ủy kiểm tra 11 tổ chức; ban thường vụ huyện ủy và tương đương kiểm tra 249 tổ chức; các cơ quan tham mưu của cấp ủy huyện và tương đương kiểm tra 25 tổ chức; đảng ủy cơ sở kiểm tra 530 tổ chức. Qua kiểm tra, kết luận: Có 688 tổ chức thực hiện 7 tốt nội dung kiểm tra, chiếm 84,4%; 127 tổ chức thực hiện chưa tốt nội dung kiểm tra, chiếm 15,6%; trong đó, 94 tổ chức có khuyết điểm, vi phạm, chiếm 74,02%, nhưng chưa đến mức phải thi hành kỷ luật, đề nghị rút kinh nghiệm. Kiểm tra 2063 đảng viên, có 420 cấp ủy viên (03 Tỉnh ủy viên; 80 huyện ủy viên và tương đương; 91 đảng ủy viên, 246 chi ủy viên cơ sở; trong đó, Ban Thường vụ Tỉnh ủy kiểm tra 10 đảng viên; ban thường vụ huyện ủy và tương đương kiểm tra 145 đảng viên; các cơ quan tham mưu của cấp ủy huyện và tương đương kiểm tra 15 đảng viên; đảng ủy cơ sở kiểm tra 1409 đảng viên; chi bộ kiểm tra 484 đảng viên. Qua kiểm tra, kết luận: Có 2027 đảng viên thực hiện tốt nội dung kiểm tra, chiếm 98,25%; 36 đảng viên thực hiện chưa tốt nội dung kiểm tra, chiếm 1,75%; trong số thực hiện chưa tốt nội dung kiểm tra, 30 đảng viên có khuyết điểm, vi phạm, chiếm 83,33%; phải thi hành kỷ luật 10 đảng viên, chiếm 33,33%; đã thi hành kỷ luật. + Công tác giám sát Cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy các cấp đã chủ động chỉ đạo, tiến hành thực hiện nhiệm vụ giám sát thường xuyên và chuyên đề đối với tổ chức đảng và đảng viên, chủ yếu tập trung giám sát việc thực hiện nghị quyết, chỉ thị, quy định, kết luận của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước; Nghị quyết Trung ương 4; học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; quy chế làm việc, nguyên tắc tập trung dân chủ, đoàn kết nội bộ; công tác cán bộ; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; giải quyết khiếu nại, tố cáo; phẩm chất đạo đức, lối sống; thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao; thực hiện quy định về những điều đảng viên không được làm; xây dựng nông thôn mới. Giám sát chuyên đề 283 tổ chức đảng (01 ban cán sự đảng, 05 ban thường vụ huyện ủy và tương đương; 92 đảng ủy cơ sở, 185 chi bộ), 686 đảng viên, có 206 cấp ủy viên (03 Tỉnh ủy viên; 22 huyện ủy viên và tương đương; 43 đảng ủy viên, 138 chi ủy viên cơ sở); trong đó, Ban Thường vụ Tỉnh ủy giám sát 06 tổ chức, 07 đảng viên; ban thường vụ huyện ủy và tương đương giám sát 102 tổ chức, 81 đảng viên; các cơ quan tham mưu của cấp ủy huyện và tương đương giám sát 17 tổ chức, 05 đảng viên; đảng ủy cơ sở giám sát 158 tổ chức, 327 đảng viên; chi bộ giám sát 266 đảng viên. Kết quả giám sát: Có 274 tổ chức, 683 đảng viên thực hiện tốt nội dung giám sát; 09 tổ chức, 03 đảng viên thực hiện chưa tốt nội dung giám sát; trong đó, 02 tổ chức, 03 đảng viên có dấu hiệu vi phạm, phải chuyển sang kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm 02 tổ chức. b- Thực hiện nhiệm vụ theo Điều 32, Điều lệ Đảng Từ năm 2010 đến năm 2013, ủy ban kiểm tra các cấp trong tỉnh đã tập trung kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật, giải quyết tố cáo, khiếu nại đối với tổ chức đảng và đảng viên cụ thể sau: - Kiểm tra đảng viên, kể cả cấp ủy viên cùng cấp và tổ chức đảng cấp dưới khi có dấu hiệu vi phạm + Kiểm tra đảng viên 8 UBKT các cấp trong tỉnh kiểm tra 398 đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm, có 138 cấp ủy viên (04 Tỉnh ủy viên; 114 huyện ủy viên và tương đương; 60 đảng ủy viên, 57 chi ủy viên cơ sở); trong đó, UBKT Tỉnh ủy kiểm tra 16 đảng viên; UBKT huyện ủy và tương đương kiểm tra 109 đảng viên; UBKT đảng ủy cơ sở kiểm tra 262 đảng viên; chi bộ kiểm tra 11 đảng viên. Qua kiểm tra, kết luận: Có 300 đảng viên vi phạm, chiếm 75,38%; phải thi hành kỷ luật 191 đảng viên, chiếm 63,67%; đã thi hành kỷ luật 123 đảng viên, chiếm 64,40%. Nội dung kiểm tra: Việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ; giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống; đoàn kết nội bộ; những điều đảng viên không được làm; chính sách dân số - kế hoạch hóa gia đình; tham nhũng, cố ý làm trái; thiếu trách nhiệm, buông lỏng lãnh đạo; đất đai; tài chính, ngân hàng, đầu tư, xây dựng cơ bản + Kiểm tra tổ chức đảng UBKT các cấp kiểm tra 53 tổ chức đảng cấp dưới khi có dấu hiệu vi phạm (01 đảng đoàn, 01 ban thường vụ huyện ủy, 13 đảng ủy cơ sở, 38 chi bộ); trong đó, UBKT Tỉnh ủy kiểm tra 08 tổ chức; UBKT huyện ủy và tương đương kiểm tra 20 tổ chức, UBKT đảng ủy cơ sở kiểm tra 25 tổ chức. Qua kiểm tra, kết luận: Có 41 tổ chức đảng vi phạm, chiếm 77,36%, nhưng chưa đến mức phải thi hành kỷ luật, đề nghị rút kinh nghiệm và nghiêm túc rút kinh nghiệm. Nội dung kiểm tra: Việc chấp hành nghị quyết, chỉ thị, quy định, kết luận của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước; quy chế làm việc, nguyên tắc tập trung dân chủ, đoàn kết nội bộ; công tác cán bộ; giải quyết khiếu nại, tố cáo Công tác kiểm tra đảng viên, kể cả cấp ủy viên cùng cấp và tổ chức đảng cấp dưới khi có dấu hiệu vi phạm được UBKT các cấp trong tỉnh thực hiện nghiêm túc, chủ động nắm tình hình, phát hiện dấu hiệu vi phạm; việc kiểm tra thực hiện đúng quy trình, quy định của Đảng; qua kiểm tra, chỉ ra những ưu điểm, khuyết điểm giúp cấp ủy kịp thời chấn chỉnh hoạt động của tổ chức đảng và đảng viên trong quá trình thực hiện nhiệm vụ. - Kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và kiểm tra việc thi hành kỷ luật trong Đảng + Kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát UBKT các cấp kiểm tra 598 tổ chức đảng cấp dưới (09 ban thường vụ huyện ủy; 12 UBKT huyện ủy; 84 đảng ủy, 34 UBKT đảng ủy cơ sở; 459 chi bộ); trong đó, UBKT Tỉnh ủy kiểm tra 31 tổ chức, UBKT huyện ủy và tương đương kiểm tra 225 tổ chức; UBKT đảng ủy cơ sở kiểm tra 352 tổ chức. Qua kiểm tra, kết luận: Có 485 tổ chức thực hiện tốt nội dung kiểm tra, chiếm 81,10%; 113 tổ chức chưa thực hiện tốt nội dung kiểm tra, chiếm 18,90%. Nội dung kiểm tra: Việc xây dựng và thực hiện chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát; lãnh đạo và chỉ đạo hoạt động công tác kiểm tra, giám sát. + Kiểm tra việc thi hành kỷ luật trong Đảng 9 UBKT các cấp kiểm tra 278 tổ chức đảng cấp dưới (09 ban thường vụ huyện ủy, 09 UBKT huyện ủy, 82 đảng ủy cơ sở, 178 chi bộ); trong đó, UBKT Tỉnh ủy kiểm tra 18 tổ chức, UBKT huyện ủy và tương đương kiểm tra 150 tổ chức, UBKT đảng ủy cơ sở kiểm tra 110 tổ chức. Qua kiểm tra, kết luận: Có 223 tổ chức làm tốt công tác thi hành kỷ luật, chiếm 80,22%; 55 tổ chức chưa làm tốt công tác thi hành kỷ luật, chiếm 19,78%. Nội dung kiểm tra: Việc thực hiện phương hướng, phương châm, nguyên tắc, thẩm quyền, thủ tục, quy trình thi hành kỷ luật đối với tổ chức đảng, đảng viên. Kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng đã giúp tổ chức đảng được kiểm tra phát huy ưu điểm, kịp thời khắc phục hạn chế và có biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo tốt hơn trong thực hiện nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng thời gian tới. - Thực hiện nhiệm vụ giám sát tổ chức đảng và đảng viên + Giám sát thường xuyên UBKT các cấp giám sát 198 tổ chức (10 UBKT huyện ủy và tương đương; 17 đảng ủy, 20 chi ủy cơ sở; 151 chi bộ); trong đó, UBKT Tỉnh ủy giám sát 10 tổ chức, UBKT huyện ủy và tương đương giám sát 44 tổ chức, UBKT đảng ủy cơ sở giám sát 144 tổ chức. Kết quả giám sát: Có 187 tổ chức thực hiện tốt nội dung giám sát, chiếm 94,44%; 11 tổ chức thực hiện chưa tốt nội dung giám sát, chiếm 5,55%. Nội dung giám sát: Việc thực hiện các nghị quyết, chỉ thị, kết luận của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước; nghị quyết của cấp ủy về công tác xây dựng Đảng, phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội. - Giám sát đảng viên: UBKT các cấp giám sát 23 đảng viên, có 17 cấp ủy viên (04 huyện ủy viên, 13 đảng ủy viên cơ sở); trong đó, UBKT huyện ủy và tương đương giám sát 17 đảng viên; UBKT đảng ủy cơ sở giám sát 06 đảng viên. Kết quả giám sát: Có 15 đảng viên thực hiện tốt nội dung giám sát, chiếm 65,22%; 08 đảng viên thực hiện chưa tốt nội dung giám sát, chiếm 34,78. Nội dung giám sát: Việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nghị quyết của cấp ủy về công tác xây dựng Đảng; phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội. 2.3.2- Giám sát chuyên đề - Giám sát tổ chức đảng: UBKT các cấp giám sát 484 tổ chức đảng (06 ban cán sự đảng, đảng đoàn, 13 ban thường vụ huyện ủy, 78 đảng ủy cơ sở, 387 chi bộ); trong đó, UBKT Tỉnh ủy giám sát 36 tổ chức, UBKT huyện ủy và tương đương giám sát 97 tổ chức; UBKT đảng ủy cơ sở giám sát 347 tổ chức. Kết quả giám sát: Có 479 tổ chức thực hiện tốt nội dung giám sát, chiếm 98,97%; 05 tổ chức có dấu hiệu vi phạm, chiếm 1,03%, phải chuyển sang kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm. 10 [...]... xuyên quan tâm nâng cao chất lượng 19 nguồn nhân lực và chỉ đạo củng cố, kiện toàn tổ chức, bộ máy cán bộ cơ quan Ủy ban kiểm tra các cấp, có vị trí quan trọng cho việc nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát ở địa phương hiện nay Hy vọng đề tài sẽ đóng góp một phần vào việc nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của của Đảng trên địa bàn tỉnh Cà Mau, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa,... cấp ủy lãnh đạo, ủy ban kiểm tra các cấp trong tỉnh thực hiện công tác kiểm tra, giám sát của Đảng đạt chất lượng, hiệu quả cao hơn, cần phải nhận thức sâu sắc về tầm quan trọng, mục tiêu, quan điểm, nhiệm vụ của công tác kiểm tra, giám sát, nhằm phát huy vai trò, trách nhiệm của cấp ủy, ủy ban kiểm tra trong việc tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, giám sát; có kiểm tra, giám sát tốt thì mới phát hiện... cấp ủy nhận thức chưa đầy đủ về ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác kiểm tra, giám sát của đảng; lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát còn những hạn chế - Một vài tổ chức đảng chưa thật sự quan tâm đến công tác kiểm tra, giám sát của Đảng, nhất là khâu tự kiểm tra, giám sát Công tác tuyên truyền, giáo dục, 14 kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên từng lúc thiếu thường xuyên, chưa chặt... đạo đức lối sống Để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của các cấp ủy, ủy ban kiểm tra trên địa bàn tỉnh Cà Mau trong giai đoạn hiện nay, cần thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp phù hợp thực tế, trong đó có hệ thống giải pháp đã nêu trong đề tài này, cần lưu ý: giải pháp tăng cường chỉ đạo, quán triệt nâng cao nhận thức cho các cấp ủy về công tác kiểm tra, giám sát của Đảng; thường... công tác kiểm tra, giám sát 2- Đổi mới và tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo đối với công tác kiểm tra, giám sát của các cấp ủy; đổi mới hoạt động của công tác kiểm tra, giám sát sao cho phù hợp, hiệu quả Trước mắt tiếp tục tập trung triển khai, quán triệt Điều lệ Đảng, Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) về xây dựng Đảng, các quy định của Trung ương, của cấp ủy cấp trên và cấp mình về công tác kiểm tra, giám. .. trí công tác đối với cán bộ kiểm tra từ cấp huyện và tương đương trở lên để đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn cán bộ kiểm tra các cấp chưa đáp ứng yêu cầu Phần III : ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU, NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ĐẢNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU, TRONG THỜI KỲ MỚI 1- Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết Trung ương 5 (khóa X) về tăng cường công tác kiểm. .. Kiểm tra, giám sát là chức năng Lãnh đạo của Đảng Lãnh đạo mà không kiểm tra, giám sát thì coi như không lãnh đạo; vì vậy, quan điểm xuyên suốt và nhất quán của Đảng ta, công tác kiểm tra, giám sát là tất yếu khách quan, là yêu cầu không thể thiếu đối với hoạt động của Đảng, từ đó xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ, vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng trong công tác kiểm tra, giám sát của Đảng - Công tác. .. vụ công tác kiểm tra, giám sát trong tình hình hiện nay 7- Tăng cường cán bộ có trình độ, năng lực, phẩm chất đạo đức tốt làm công tác kiểm tra, giám sát; đầu tư xây dựng bố trí nơi làm việc đảm bảo; kinh phí, phương tiện hoạt động, mua sắm trang thiết bị công nghệ thông tin phục vụ cho công tác, nhất là ở xã, phường, thị trấn, nhằm đáp ứng tốt việc thực hiện nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát trong... 113-BC/TU, ngày 18/6/2011 của Tỉnh ủy Cà Mau Sơ kết 03 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khóa X) về tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của Đảng 9- Báo cáo tổng kết công tác kiểm tra, giám sát từ năm 2010 đến năm 2013 của Ủy ban Kiểm tra tỉnh ủy Cà Mau Xác nhận của Chủ tịch Hội đồng sáng kiến Cơ quan Người viết đề tài 20 Trần Thanh Trí Phạm Minh Quang ... phục những hạn chế qua việc sơ kết công tác kiểm tra, giám sát hằng quý, sáu tháng, năm - Các cấp ủy quan tâm lãnh đạo hệ thống chín trị phối hợp thực hiện nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát ngày càng được tăng cường b- Nguyên nhân hạn chế, tồn tại: 15 - Nhận thức của một số ít cấp ủy nhận thức chưa đầy đủ vị trí, vai trò, tầm quan trọng của công tác kiểm tra, giám sát; chưa thực sự chủ động và thường . nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng. Tuy nhiên, công tác kiểm tra, giám sát của Đảng trên địa bàn tỉnh Cà Mau vẫn còn hạn chế: Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát chưa đáp ứng tốt. làm công tác kiểm tra của Đảng, tôi chọn và thực hiện đề tài Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của Đảng trên địa bàn tỉnh Cà Mau . Nhằm giúp cấp ủy, tổ chức đảng và ủy ban Kiểm. Chí Minh và Đảng ta về công tác kiểm tra, 2 giám sát, làm cơ sở đề xuất những giải pháp cơ bản góp phần nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát trên địa bàn tỉnh trong thời kỳ mới. -