MỐI LIÊN HỆ GIỮA PHÂN CẤP TÀI KHÓA VÀ NỢ CÔNG Ở CÁC NƯỚC OECD Thushyanthan Baskaran Nhóm 10 I. Gi i thi uớ ệ II. M c tiêu nghiên c uụ ứ III. Các nghiên c u trư c đâyứ ớ IV. Phương pháp và mô hình nghiên c uứ V. K t qu nghiên c uế ả ứ VI. K t lu nế ậ MỐI LIÊN HỆ GIỮA PHÂN CẤP TÀI KHÓA VÀ NỢ CÔNG Ở CÁC NƯỚC OECD 1. Phân c p Tài ấ khóa I. GI I THI UỚ Ệ 2. N ợ công Ngân hàng Thế giới khẳng định rằng phân cấp tài khóa, khi được thực hiện một cách cẩn thận, có thể làm  giảm sự mất ổn định chính trị,  nâng cao hiệu quả của chính quyền,  và đóng góp hoàn toàn vào phúc lợi xã hội (Nhóm Ngân hàng Thế giới đánh giá độc lập năm 2008). 1. Phân cấp tài khóa Phân cấp tài khoá liên quan đến 3 thành phần:  Phân cấp chi;  Phân cấp nguồn thu và  Chuyển giao hay trợ cấp giữa các cấp chính quyền, chủ yếu từ cấp liên bang xuống tiểu bang và địa phương. 1. Phân cấp tài khóa Nợ công là nợ của khu vực công a.Mục đích vay mượn của chính quyền tiểu bang và địa phương b.Cách thức vay mượn và trả nợ của Chính quyền tiểu bang và địa phương c.Các ảnh hưởng khác đến động cơ vay nợ 2. Nợ công a. Mục đích vay mượn của chính quyền tiểu bang và địa phương  Tài trợ cho các dự án đầu tư công cộng như trường học, đường sá, hệ thống cấp thoát nước;  Giúp hỗ trợ và trợ cấp cho các hoạt động tư nhân như các khoản vay mua nhà trả góp của tư nhân, cho sinh viên vay, và phát triển công nghiệp; xử lý môi trường  Giúp đáp ứng nhu cầu cho việc chi tiêu ngắn hạn hay các dự án đặc biệt. Ngoài ra, nếu lãi suất thị trường giảm, chính quyền sẽ thay thế nợ cũ bằng nợ mới có chi phí rẻ hơn (được gọi là tái tài trợ - refinancing) 2. Nợ công b. Cách thức vay mượn và trả nợ (i) Cách thức vay 1.Trái phiếu nghĩa vụ chung 2.Trái phiếu công trình hay trái phiếu không có bảo đảm (ii) Cách thức trả  Khoản vay và lãi vay được trả bằng thuế khoá trong những năm tương lai  Khoản vay được chuyển vào giá nhà và thuế được tính theo thuế tài sản 2. Nợ công c. Các ảnh hưởng khác đến động cơ vay nợ (i) Cách trả o Trả bằng thuế tương lai, được dân tạm cư ủng hộ, tăng động cơ vay của chính quyền o Nghĩa vụ thuế nếu chuyển vào giá nhà, người dân ít ủng hộ và chính quyền giảm động cơ vay. (ii) Địa phương có khả năng thu cao o Có nhu cầu đầu tư cao, lợi thế lãi vay lại được thấp, động cơ vay mượn của địa phương sẽ nhiều 2. Nợ công c. Các ảnh hưởng khác đến động cơ vay nợ (iii)Trợ cấp cho cá nhân và tư nhân o Lãi vay của chính quyền địa phương không chịu thuế, nên thấp o Có sự chuyển giao thẩm quyền vay mượn với lãi suất miễn thuế cho các nhà đầu tư tư nhân. 2. Nợ công [...]... không một mối nguy bắt nguồn từ chính sự tự chủ tài chính, đó là việc vay quá mức của chính quyền địa phương, dẫn đến gia tăng tổng nợ công  Với dữ liệu của 17 nước khối OECD giai đoạn 1975-2001, Thushyanthan Baskaran phát hiện: “ > phân cấp thuế và những trợ cấp (mất cân bằng tài chính theo chiều dọc) ảnh hưởng không nhiều đến nợ công > nhưng phân cấp chi tiêu làm giảm đáng kể nợ công III CÁC NGHIÊN... NGHIÊN C ỨU VI KẾT LUẬN  Phân cấp chi tiêu cao thường hướng đến giảm các khoản nợ công, phân cấp thuế và sự mất cân bằng tài chính dọc là không quan trọng  Phân cấp tài khóa không gây hại đến các nước trong OECD trong giai đoạn 1975-2001, ủy quyền nhiều hơn trong chi tiêu thật sự tạo động lực cho các nhà chính trị bổ sung chính sách tài khá đúng đắn CÁM ƠN S Ự L ẮNG NGHE C ỦA CÁC B ẠN ... Weingast et al 1981: Phân cấp tài khóa có thể góp phần làm mất cân bằng tài chính  DeMello 1999: Nếu có nhiều chính quyền độc lập có thể chi tiêu và thu thuế theo cách riêng của họ, thì không thể duy trì một chính sách tài khóa phối hợp và có thể chính việc tự quyết tài chính này đã thể hiện xu hướng thâm hụt ngân sách ở tất cả các cấp chính quyền III CÁC NGHIÊN CỨU TRƯỚC ĐÂY  Volkerink và de Haan (2001):... PHƯƠNG PHÁP VÀ MÔ HÌNH NGHIÊN CỨU Các thước đo:  Phân cấp chi tiêu: Tổng chi tiêu chính quyền địa phương/Tổng chi tiêu chính phủ  Sự mất cân bằng tài chính theo chiều dọc: Doanh thu địa phương từ tài trợ liên bang/ tổng doanh thu địa phương  Phân cấp thu thuế: Doanh thu mỗi khoản/Tổng doanh thu thuế của chính phủ i Phần thu 100% ii Phần thu phân chia iii Tổng khoản (i) và (ii) cộng với các khoản thuế... (ii) cộng với các khoản thuế còn lại IV PHƯƠNG PHÁP VÀ MÔ HÌNH NGHIÊN CỨU Mô hình nghiên cứu ∆yit = αi +ωt +βZit + DECit + eit      (1) yit biểu thị các khoản nợ tài chính ròng trên tỉ lệ GDP trong nước i ở thời kỳ t αi ảnh hưởng cố định các quốc ωt ảnh hưởng cố định thời gian (biến giả năm) eit sai số ∆ là first-difference operator Hai vectơ Z và DEC được định nghĩa như sau: ◦ Z = {∆ Population,... một số hình thức phân tách của chính phủ dẫn đến thâm hụt ngân sách lớn hơn  Feld và Kirchgässner (2001): Cho rằng các hình thức dân chủ trực tiếp như trưng cầu ngân sách có thể ngăn chặn các hành động không hiệu quả và ích kỷ của chính trị gia Trong phân tích thực nghiệm các thành phố của Thụy Sĩ , họ thực sự thấy rằng thể chế dân chủ trực tiếp như vậy dẫn đến việc giảm nợ công III CÁC NGHIÊN CỨU... ĐÂY  Jin và Zou (2002): Đã khám phá ra có hiệu ứng xung đột Kết quả của họ cho thấy được phân cấp quản lý tài chính là một khái niệm chung bao gồm nhiều thành phần khác nhau, và phải được xử lý bằng những cách khác nhau  Cabasés et al (2007): Với các dữ liệu thành phố Tây Ban Nha, họ thấy rằng nếu áp đặt một số kỷ luật vào chính sách vay của chính quyền địa phương sẽ có hiệu quả hạn chế vay nợ IV PHƯƠNG . ứ VI. K t lu nế ậ MỐI LIÊN HỆ GIỮA PHÂN CẤP TÀI KHÓA VÀ NỢ CÔNG Ở CÁC NƯỚC OECD 1. Phân c p Tài ấ khóa I. GI I THI UỚ Ệ 2. N ợ công Ngân hàng Thế giới khẳng định rằng phân cấp tài khóa, khi được. 2008). 1. Phân cấp tài khóa Phân cấp tài khoá liên quan đến 3 thành phần:  Phân cấp chi;  Phân cấp nguồn thu và  Chuyển giao hay trợ cấp giữa các cấp chính quyền, chủ yếu từ cấp liên bang. MỐI LIÊN HỆ GIỮA PHÂN CẤP TÀI KHÓA VÀ NỢ CÔNG Ở CÁC NƯỚC OECD Thushyanthan Baskaran Nhóm 10 I. Gi i thi uớ ệ II. M c tiêu nghiên c uụ ứ III. Các nghiên c u trư c đâyứ ớ IV. Phương pháp và