Luận v n tă ốt nghiệp Khoa kinh tế CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ CÁC CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NHẰM PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ 1.1. Tính cấp thiết của đề tài -Thương mại khu vực nông thôn Việt Nam vẫn đang ở giai đoạn đầu của quá trình phát triển, phương thức hoạt động và hình thức tổ chức kinh doanh còn khá đơn giản, cơ cấu hàng hóa đơn điệu, số chủ thể tham gia kinh doanh còn hạn chế. Khi ở đây hệ thống các doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp nhà nước còn thưa thớt, số các hộ kinh doanh cá thể tiểu chủ không thể sánh được nếu đem so với khu vực thành thị, hệ thống siêu thị và trung tâm thương mại thì càng hiếm gặp, thì hệ thống chợ (HTC) truyền thống chiếm một vai trò hết sức quan trọng trong phát triển thương mại. -Huyện Ba Vì cũng nằm trong khu vực nông thôn, cũng như các vùng nông thôn khác của Việt Nam, thương mại của Ba Vì vẫn còn rất non trẻ, HTC ở đây vẫn là địa điểm chủ yếu cho người dân thực hiện các giao dịch trao đổi và buôn bán nhằm thỏa mãn nhu cầu của mình, vì vậy nó giữ một vị trí không thể thiếu trong đời sống của người dân địa phương, vị trí và tầm quan trọng của HTC ngày càng được khẳng định nhất là trong điều kiện nền kinh tế hàng hóa như hiện nay, HTC phát triển sẽ tạo ra sự thông thoáng trong kinh doanh dịch vụ thương mại, giảm bớt khó khăn cho đồng bào, góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội các xã miền núi huyện Ba Vì. Chính vì vậy việc phát triển HTC cho phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội của địa phương đang là nhiệm vụ cấp bách không chỉ của riêng huyện Ba Vì mà còn là mục tiêu được đảng và nhà nước ta thể hiện trong rất nhiều các văn bản. GV hướng dẫn: TS Ngô Xuân Bình SV thực hiện: Nguyễn Thị Yến 42F6 1 Luận v n tă ốt nghiệp Khoa kinh tế -Hệ thống chợ có phát triển được hay không là phụ thuộc rất nhiều vào công tác quản lý nhà nước đối với thương mại nói chung và với HTC nói riêng. Cụ thể hơn, việc phát triển HTC phụ thuộc rất nhiều vào các chính sách của nhà nước có tạo điều kiện thuận lợi để khuyến khích nó phát triển hay không. Các chính sách quản lý nhà nước (CSQLNN) vừa đóng vai trò định hướng cho việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển HTC, vừa kích thích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng HTC, lại vừa là cơ sở cho các cơ quan quản lý nhà nước khi tiến hành quản lý HTC. Do tính quan trọng của nó nên đảng và nhà nước hiện nay đang nỗ lực để hoàn thiện hệ thống CSQLNN nhằm khuyến khích phát triển HTC, đặc biệt là HTC khu vực nông thôn trong đó có huyện Ba Vì. -Tuy nhiên, qua quá trình thực tập và tìm hiểu thực tế tôi nhận thấy hiện nay hệ thống các CSQLNN đối với HTC trên địa bàn huyện Ba Vì vẫn còn nhiều hạn chế và yếu kém, sự hạn chế và yếu kém đó thể hiện ở việc: +Công tác xây dựng chiến lược và quy hoạch phát triển thương mại nông thôn nói chung và HTC nói riêng vẫn còn ngổn ngang, chưa được sự quan tâm đầu tư thích đáng của nhà nước. +Các chính sách nhà nước nhằm huy động các nguồn lực cho việc đầu tư phát triển HTC vẫn còn hạn chế, cho nên kinh phí để phát triển HTC là hết sức khó khăn. +Nguồn nhân lực cho phát triển thương mại thiếu và kém do chưa được nhà nước quan tâm khuyến khích phát triển đúng mức. -Tất cả những vấn đề trên đã gây nên sự cản trở rất lớn cho việc phát triển HTC trên địa bàn huyện Ba Vì. GV hướng dẫn: TS Ngô Xuân Bình SV thực hiện: Nguyễn Thị Yến 42F6 2 Luận v n tă ốt nghiệp Khoa kinh tế -Do tính quan trọng của HTC đối với sự phát triển kinh tế xã hội của huyện Ba Vì, mà sự phát triển của HTC lại phụ thuộc vào các CSQLNN, vì thế việc khắc phục những yếu kém và thiếu sót trong hệ thống các CSQLNN đối với HTC là hết sức cần thiết và cấp bách.Vì thế việc nghiên cứu đề tài “ Giải pháp chính sách quản lý nhà nước nhằm phát triển hệ thống chợ trên địa bàn huyện Ba Vì ” nhằm tìm ra những giải pháp khắc phục và hạn chế những yếu kém hệ thống CSQLNN đối với HTC là cần thiết và phù hợp với yêu cầu đặt ra của thực tiễn. 1.2. Xác lập và tuyên bố vấn đề trong đề tài Nội dung của đề tài nghiên cứu bao gồm các vấn đề: -Về lý thuyết: Tập hợp một số vấn đề lý luận cơ bản về HTC và về CSQLNN nhằm phát triển HTC và một số vấn đề lý thuyết cơ bản về vấn đề các CSQLNN đối với HTC. -Về thực tiễn: Phân tích đánh giá tổng quan thực trạng phát triển KTXH và HTC trên địa bàn huyện Ba Vì và thực trạng các CSQLNN đã và đang thực thi để nhằm phát triển HTC trên địa bàn huyện Ba Vì, rút ra các kết luận về những vấn đề thực tiễn còn tồn tại của các CSQLNN. Và đề xuất một số giải pháp nhằm tháo gỡ những vấn đề còn tồn tại đó 1.3. Các mục tiêu nghiên cứu Đề tài được nghiên cứu nhằm đạt được các mục tiêu: Về lý thuyết: Tập hợp và hiểu được những khái niệm và vấn đề lý thuyết cơ bản phục vụ cho công tác làm đề tài về CSQLNN nhằm phát triển HTC. -Về thực tiễn: Làm rõ thực trạng các CSQLNN đối với HTC trên địa bàn huyện Ba Vì, phát hiện được các vấn đề yếu kém và hạn chế còn tồn tại trong hệ thống CSQLNN đối với HTC, sau đó tìm ra được các giải pháp khắc phục những hạn chế tồn tại đó. 1.4. Phạm vi nghiên cứu GV hướng dẫn: TS Ngô Xuân Bình SV thực hiện: Nguyễn Thị Yến 42F6 3 Luận v n tă ốt nghiệp Khoa kinh tế Do hạn chế về kinh phí và thời gian nghiên cứu nên phạm vi nghiên cứu của đề tài được giới hạn ở 3 mặt: nội dung, không gian và thời gian nghiên cứu. -Về nội dung nghiên cứu: Đề tài chỉ tập trung nghiên cứu nội dung các CSQLNN nhằm phát triển HTC, hiệu quả của các chính sách đó, những thành công mà các chính sách đạt được cũng như những hạn chế còn tồn tại, để từ đó đưa ra các giải pháp khắc phục nhằm nâng cao hiệu quả của CSQLNN, các vấn đề khác như: quá trình thực thi các chính sách đó ra diễn ra như thế nào hoặc do nhưng cơ quan nào thực hiện việc thi hành và kiểm tra việc thi hành các chính sách đó…thì không thuộc phạm vi nghiên cứu của đề tài. -Về không gian: Đề tài chỉ đi sâu nghiên cứu các CSQLNN nhằm phát triển HTC trên địa bàn huyện Ba Vì mà không nghiên cứu vấn đề này trên các địa bàn khác. -Về thời gian: Đề tài tập trung phân tích các CSQLNN giai đoạn 2003-2009 và đề xuất các giải pháp cho giai đoạn 2010-2020. 1.5. Kết cấu luận văn tốt nghiệp Luận văn tốt nghiệp gồm 4 chương: -Chương 1: Tổng quan nghiên cứu về các CSQLNN nhằm phát triển HTC trên địa bàn huyện Ba Vì -Chương 2: Cơ sở lý luận về giải pháp CSQLNN nhằm phát triển HTC trên địa bàn huyện Ba Vì -Chương 3: Phương pháp nghiên cứu và các kết quả phân tích thực trạng các CSQLNN nhằm phát triển HTC trên địa bàn huyện Ba Vì -Chương 4: Các kết luận và đề xuất để xây dựng và hoàn thiện hệ thống CSQLNN nhằm phát triển HTC trên địa bàn huyện Ba Vì GV hướng dẫn: TS Ngô Xuân Bình SV thực hiện: Nguyễn Thị Yến 42F6 4 Luận v n tă ốt nghiệp Khoa kinh tế CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÁC CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NHẰM PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ 2.1. Các khái niệm và định nghĩa cơ bản 2.1.1. Khái niệm về quản lý nhà nước đối với HTC -Trước hết ta cần tìm hiểu khái niệm về Quản lý nhà nước: Quản lý nhà nước chính là sự tác động và điều chỉnh mang tính quyền lực của nhà nước đối với các quá trình và hành vi xã hội-nghĩa là quản lý toàn bộ xã hội. -Quản lý nhà nước về thương mại là sự quản lý của nhà nước đối với hoạt động thương mại bằng các công cụ, chính sách, luật pháp nhằm đạt được các mục tiêu đề ra. -Vậy quản lý nhà nước đối với HTC chính là việc nhà nước dùng các công cụ, chính sách, luật pháp nhằm đạt được các mục tiêu đề ra đối với HTC. 2.1.2. Khái niệm về chính sách quản lý nhà nước đối với HTC -Trước tiên ta tìm hiểu khái niệm về công cụ quản lý nhà nước về kinh tế: Công cụ quản lý nhà nước về kinh tế là tổng thể những phương tiện hữu hình và vô hình mà nhà nước sử dụng để tác động đến mọi chủ thể kinh tế trong xã hội nhằm thực hiện các mục tiêu quản lý kinh tế quốc dân. -Chính sách là một trong các công cụ chủ yếu của nhà nước sử dụng để quản lý nền kinh tế quốc dân. Dưới dạng chung nhất, mỗi chính sách cụ thể là một tập các giải pháp nhất định để thực hiện các mục tiêu bộ phận trong quá trình đạt tới các mục tiêu chung của sự phát triển kinh tế xã hội. Một chính sách bất kỳ gồm hai bộ phận: các mục tiêu cần đạt và các giải pháp áp dụng để đạt mục tiêu. -Như vậy chính sách quản lý của nhà nước đối với HTC là công cụ của nhà nước sử dụng để quản lý HTC, nó là một tập các giải pháp nhất định để nhà nước thực hiện mục tiêu đặt ra đối với HTC. GV hướng dẫn: TS Ngô Xuân Bình SV thực hiện: Nguyễn Thị Yến 42F6 5 Luận v n tă ốt nghiệp Khoa kinh tế 2.1.3. Khái niệm về chợ -Ta có thể hiểu khái niệm chợ theo một cách tổng quát nhất: “ Chợ là một loại hình thương mại có tính chất truyền thống, là bộ phận cấu thành quan trọng trong mạng lưới thương mại xã hội, Chợ được hình thành và phát triển do nhu cầu trao đổi lưu thông hàng hóa và dịch vụ. Đó là môi trường thuận lợi cho hoạt động trao đổi mua bán để thỏa mãn nhu cầu thường nhật của dân cư. Chợ được nhà nước cho phép hoạt động dưới sự quản lý và kiểm soát của nhà nước ”. 2.1.4. Khái niệm về hệ thống chợ -Để đi đến khái niệm về hệ thống chợ trước hết ta đi đến khái niệm hệ thống: “ Hệ thống được hiểu là một chỉnh thể thống nhất, bao gồm một tổ hợp các phần tử có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, phụ thuộc lẫn nhau và có sự tác động qua lại lẫn nhau”. -Đi theo khái niệm hệ thống đó thì HTC được hiểu là tập hợp tất cả các chợ trên một địa bàn cố định, các chợ này có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, và sự phát triển hay đi xuống của bất cứ chợ nào trong HTC đều có ảnh hưởng đến các chợ còn lại trong hệ thống. 2.2. Các lý thuyết về vấn đề CSQLNN nhằm phát triển HTC 2.2.1. Vai trò của HTC đối với việc phát triển kinh tế xã hội (KTXH) 2.2.1.1. Là cầu nối giữa người sản xuất và người tiêu dùng Hệ thống chợ được hình thành và phát triển trên cơ sở nhu cầu trao đổi mua bán hàng hóa dịch vụ của người dân. HTC kết nối giữa sản xuất với tiêu dùng nhằm giải quyết đầu ra cho người sản xuất, đảm bảo cho quá trình tái sản xuất diễn ra liên tục không ngừng, nâng cao hiệu quả sản xuất, làm sản xuất phát triển. Cùng với nó HTC cũng đóng vai trò quan trọng trong việc đáp ứng kịp thời và đầy đủ nhu cầu của người tiêu dùng, nâng cao mức sống của người tiêu dùng. Mặt khác HTC còn kết nối giữa sản xuất với sản xuất, cung cấp các tư liệu sản xuất từ các cơ GV hướng dẫn: TS Ngô Xuân Bình SV thực hiện: Nguyễn Thị Yến 42F6 6 Luận v n tă ốt nghiệp Khoa kinh tế sở sản xuất này đến các cơ sở sản xuất khác hoặc đến với người dân. 2.2.1.2. Giải quyết công ăn việc làm cho một số lượng lao động Hệ thống chợ có thể giải quyết được một số lượng công ăn việc làm nhất định cho người dân, cả người lao động trực tiếp và người lao động gián tiếp, bao gồm: Những người kinh doanh trực buôn bán và cung cấp các dịch vụ trong phạm vi HTC, hoặc những người không trực tiếp làm việc tại HTC nhưng hoạt động của họ là để phục vụ cho sự hoạt động của HTC như: vận chuyển hàng hóa, sản xuất hàng hóa, cung ứng hàng hóa… Khi nền kinh tế hàng hóa ngày càng phát triển, hệ thống chợ càng phát triển thì khối lượng công ăn việc làm mà HTC giải quyết được càng tăng lên, góp phần cải thiện đời sống nhân dân. 2.2.1.3. Góp phần đảm bảo lưu thông hàng hóa thông suốt Chợ được hình thành và phát triển là để phục vụ nhu cầu trao đổi hàng hóa dịch vụ, do vậy chức năng lưu thông hàng hóa là một chức năng vốn có của chợ. Các chợ hợp thành HTC là mạng lưới lưu chuyển hàng hóa trong cả nước. HTC tạo nên mối quan hệ chặt chẽ giữa thị trường thành thị với thị trường nông thôn và miền núi thông qua sự lưu chuyển hàng hóa từ vùng này đến các vùng khác.Thông qua HTC dòng hàng hóa sẽ được lưu thông từ nông thôn miền núi ra thành thị và ngược lại. Hàng hóa từ thành thị về nông thôn chủ yếu là vật tư nông nghiệp và sản phẩm công nghiệp, còn dòng hàng hóa từ nông thôn ra thành thị chủ yếu là nông sản phẩm để phục vụ tiêu dùng của người dân thành phố. Như vậy nhờ có HTC mà hàng hóa được lưu chuyển thông suốt trên khắp các vùng miền nói riêng và thị trường cả nước nói chung, có ý nghĩa to lớn trong việc thúc đẩy sản xuất hàng hóa phát triển. 2.2.1.4. Đóng góp vào ngân sách nhà nước HTC đóng góp cho ngân sách nhà nước một khoản thu nhất định, đó là các khoản thuế của các chủ thể kinh doanh buôn bán trong chợ và các khoản thu từ các hoạt động dịch vụ do chợ tổ chức. GV hướng dẫn: TS Ngô Xuân Bình SV thực hiện: Nguyễn Thị Yến 42F6 7 Luận v n tă ốt nghiệp Khoa kinh tế 2.2.1.5. Có ý nghĩa về mặt văn hóa Không chỉ có ý nghĩa về mặt kinh tế, HTC còn thể hiện vai trò của mình trong lĩnh vực văn hóa. Chợ là nơi thể hiện một cách khá rõ nét những phong tục tập quán và thói quen sinh hoạt của người dân địa phương, thể hiện nét văn hóa truyền thống của mỗi vùng, mỗi dân tộc. Trong xu thế quốc tế hóa mạnh mẽ như hiện nay, ngành du lịch ngày càng phát triển thì chợ cũng ngày càng là địa điểm thăm quan thú vị đối với nhiều người. 2.2.2. Các chỉ tiêu đánh giá sự phát triển của HTC 2.2.2.1. Quy mô hệ thống chợ -Quy mô của HTC được thể hiện trên các mặt: quy mô của cơ sở vật chất kỹ thuật (CSVCKT) của HTC, số điểm kinh doanh trong các chợ và khối lượng hàng hóa lưu chuyển qua chợ trong một đơn vị thời gian. +Nói đến CSVCKT là nói đến các yếu tố như: phạm vi của chợ-là khu vực được quy hoạch dành cho các hoạt động của chợ bao gồm diện tích để bố trí các điểm kinh doanh, khu vực dịch vụ và đường bao quanh chợ. Ngoài ra còn một yếu tố rất quan trọng đó là cơ sở hạ tầng được xây dựng trên phạm vi chợ.Khi hệ thống chợ càng phát triển thì càng cần thiết phải mở rộng phạm vi chợ và đầu tư vào xây dựng cơ sở hạ tầng trong chợ vì đó chính là cơ sở và tiền đề cho chợ phát triển. +Số điểm kinh doanh trong chợ là số các quầy hàng, sạp hàng, kiốt, cửa hàng được bố trí cố định trong phạm vi chợ theo thiết kế xây dựng chợ và có diện tích quy chuẩn tối thiểu là 3m2/điểm. Số điểm kinh doanh trong chợ phụ thuộc trực tiếp vào phạm vi và cơ sở hạ tầng của chợ, phạm vi chợ càng rộng, cơ sở hạ tầng càng tiên tiến thì số điểm kinh doanh trong chợ càng tăng. +Khối lượng hàng hóa lưu thông qua chợ là con số thể hiện tổng khối lượng hàng hóa được mua và bán tại chợ trong một đơn vị thời gian nhất định.Con số này sẽ gia tăng dần cùng với quá trình phát triển của chợ. 2.2.2.2. Cơ cấu chủng loại hàng hóa kinh doanh tại hệ thống chợ GV hướng dẫn: TS Ngô Xuân Bình SV thực hiện: Nguyễn Thị Yến 42F6 8 Luận v n tă ốt nghiệp Khoa kinh tế -Ở đây ta nói đến số lượng các mặt hàng được trao đổi mua bán ở chợ và cơ cấu của những mặt hàng đó. Ngoại trừ chợ chuyên doanh ra thì các loại chợ khác như chợ tổng hợp, chợ dân sinh, chợ nông thôn, chợ tạm, chợ biên giới cửa khẩu…nếu có số lượng chủng loại các mặt hàng càng phong phú đa dạng thì chứng tỏ chợ càng phát triển.Thêm vào đó những chợ càng phát triển thì tỉ trọng các mặt hàng có giá trị cao trong tổng giá trị hàng hóa lưu chuyển tại chợ càng cao. 2.2.2.3. Đặc điểm và phương thức hoạt động của các chủ thể kinh doanh trong chợ -Nhìn vào đặc điểm quy mô và phương thức hoạt động của các chủ thể kinh doanh trong HTC ta có thể đánh giá được trình độ phát triển của hệ thống chợ. Các chợ kém phát triển thông thường các chủ thể hoạt động theo những phương thức đơn giản, thụ động và đơn điệu hơn so với những chợ phát triển. Nguyên nhân chính của tình trạng đó là do sức mua của các chợ kém phát triển thường là thấp. 2.2.2.4. Tính hợp lý trong quy hoạch hệ thống chợ -Tính hợp lý trong quy hoạch phát triển HTC là yếu tố thúc đẩy sự phát triển của HTC. Các chợ trong hệ thống có thể phát triển một cách cân đối đồng đều với nhau hay không phụ thuộc nhiều vào sự hợp lý của công tác quy hoạch vị trí và quy mô các chợ trong hệ thống. -Quy hoạch hợp lý cũng giúp cho việc lưu thông hàng hóa trong nội bộ HTC thuận lợi hơn, chẳng hạn những chợ đầu mối nông sản được quy hoạch vừa gần các nguồn cung cấp nông sản lại vừa gần các chợ dân sinh, chợ tổng hợp sẽ làm cho việc lưu chuyển hàng hóa từ người sản xuất đến người tiêu dùng dễ dàng và tiết kiệm hơn, thúc đẩy cầu của người dân tăng cao hơn, làm tăng khối lượng hàng hóa lưu chuyển trong chợ, gián tiếp thúc đẩy chợ phát triển. 2.2.2.5. Mức độ phụ thuộc lẫn nhau giữa các chợ trong hệ thống -Theo khái niệm hệ thống chợ thì các chợ trong HTC phải có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, sự phát triển hay đi xuống của chợ này sẽ ảnh hưởng tích cực hoặc tiêu cực đến các chợ còn lại trong hệ thống. HTC càng phát triển thì mối quan hệ GV hướng dẫn: TS Ngô Xuân Bình SV thực hiện: Nguyễn Thị Yến 42F6 9 Luận v n tă ốt nghiệp Khoa kinh tế giữa các chợ càng có xu hướng thắt chặt. Các chợ sẽ có sự liên kết với nhau về nguồn hàng, vận chuyển hàng hóa và phân phối hàng hóa. Chẳng hạn khi trong HTC có cả chợ đầu mối, chợ tổng hợp và chợ dân sinh, các chợ dân sinh và chợ tổng hợp sẽ nhập hàng từ các chợ đầu mối, khi đó vừa làm tăng mối liên kết giữa các chợ, vừa làm thuận tiện cho người kinh doanh và tiết kiệm cho người tiêu dùng. Cơ cấu hàng hóa giữa các chợ trong hệ thống cũng có xu hướng bổ sung cho nhau, hỗ trợ lẫn nhau để cùng phát triển. 2.2.3. Phân loại chợ Tất cả các chợ đều được phân loại theo tiêu chuẩn sau: -Chợ loại 1: Là chợ có trên 400 điểm kinh doanh, được đầu tư xây dựng kiên cố, hiện đại theo quy hoạch, được đặt ở vị trí các trung tâm thương mại quan trọng của tỉnh, thành phố hoặc là chợ đầu mối quan trọng của các ngành hàng, của khu vực kinh tế và được tổ chức họp thường xuyên, có mặt bằng phạm vi chợ phù hợp với quy mô hoạt động của chợ và tổ chức đầy đủ các dịch vụ tại chợ: trông giữ xe, bốc xếp hàng hóa, kho bảo quản hàng hóa, dịch vụ đo lường, dịch vụ kiểm tra chất lượng hàng hóa, vệ sinh an toàn thực phẩm và các dịch vụ khác. -Chợ loại 2: Là chợ có từ 200 đến 400 điểm kinh doanh, được đầu tư xây dựng kiên cố hoặc bán kiên cố theo quy hoạch, được đặt ở trung tâm giao lưu kinh tế của khu vực và được tổ chức họp thường xuyên hoặc không thường xuyên.Có mặt bằng phạm vi chợ phù hợp với quy mô hoạt động của chợ và tổ chức hoạt động tối thiểu tại chợ: trông giữ xe, bốc xếp hàng hóa, kho bảo quản hàng hóa, dịch vụ đo lường và vệ sinh công cộng . -Chợ loại 3: Là chợ có dưới 200 điểm kinh doanh hoặc các chợ chưa được đầu tư xây dựng kiên cố và bán kiên cố, chủ yếu phục vụ nhu cầu của người dân trong xã phường hoặc địa bàn phụ cận. GV hướng dẫn: TS Ngô Xuân Bình SV thực hiện: Nguyễn Thị Yến 42F6 10 [...]... các chợ trong HTC của huyện Ba Vì Bảng 5: Danh sách hiện trạng chợ trên địa bàn huyện Ba Vì STT 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Tên chợ Chợ Quảng Oai Chợ Nhông Chợ Mơ Chợ Chiều Chợ Dốc Chợ Hàng Vải Chợ Vắp Chợ Thụy An Chợ Vật Lại Chợ Suối Hai Chợ Phúc Chợ Thuần Mỹ Chợ Chu Chợ Phú Phương Chợ Mộc Chợ Phú Thịnh Chợ Tòng Bạt Chợ Tòng Lệnh Chợ Dầy Chợ Tản Lĩnh Chợ Ba Trại Chợ. .. các chính sách quản lý nhà nước đối với hệ thống chợ, đề tài nghiên cứu tập trung tìm hiểu các vấn đề lý luận và thực tiễn về các chính sách quản lý nhà nước đối với việc phát triển HTC để từ đó đưa ra các giải pháp phù hợp nhằm hoàn thiện và tăng cường hiệu quả của hệ thống chính sách đó -Về lý thuyết: Đề tài tập trung làm rõ các vấn đề lý luận về HTC và các chính sách quản lý nhà nước nhằm phát triển. .. Lệnh III 19 Chợ Dầy III 20 Chợ Tản Lĩnh III 21 Chợ Ba Trại III 22 Chợ Mộc III 23 Chợ Chẹ III Nguồn : Phòng Công Thương huyện Ba Vì Ban quản lý Ban quản lý Tổ quản lý Đấu thầu Tổ quản lý Đấu thầu Tổ quản lý // // // // // Đấu thầu // Đấu thầu // Tổ quản lý Đấu thầu Tổ quản lý // // // // -Hiện nay việc tổ chức quản lý chợ đang áp dụng các hình thức tổ chức quản lý như : Ban quản lý chợ, tổ quản lý, tổ chức... và giải quyết thỏa đáng những vấn đề riêng có của hệ thống chợ Vĩnh Phúc -Đề tài trên nghiên cứu tất cả các giải pháp để hoàn thiện HTC trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc chứ không đi sâu hơn vào bất kỳ giải pháp nào Giải pháp chính sách quản lý nhà nước chỉ là một phần trong đó, vì vậy trong đề tài này các giải pháp chính sách quản lý nhà nước không thể được giải quyết một cách thấu đáo 2 “Những giải pháp. .. mới các chợ để hoàn thiện HTC trên địa bàn cũng diễn ra một cách dễ dàng hơn 2.2.5.5 Chính sách đối với việc quản lý kinh doanh chợ -Khái niệm: Chính sách đối với việc quản lý kinh doanh chợ được hiểu là các chính sách thể hiện các quan điểm chỉ đạo và hướng dẫn của nhà nước đối với các địa phương để quản lý HTC trên địa bàn khu vực Nó bao gồm các mặt: quản lý các hộ kinh doanh trong chợ, quản lý vấn... huyện 3.3.3.6 Về công tác tổ chức quản lý chợ Bảng 6 : Tình hình thực hiện công tác quản lý chợ Ba Vì 1 Chợ Quảng Oai II 2 Chợ Nhông II 3 Chợ Mơ III 4 Chợ Chiều III 5 Chợ Dốc III 6 Chợ Vắp III 7 Chợ Hàng Vải III 8 Chợ Vật Lại III 9 Chợ Suối Hai III 10 Chợ Thuỵ an III 11 Chợ Thuần Mỹ III 12 Chợ Phúc III 13 Chợ Chu III 14 Chợ Phú Phương III 15 Chợ Mộc III 16 Chợ Phú Thịnh III 17 Chợ Tòng Bạt III 18 Chợ. .. vai trò của HTC trong phát triển thương mại và phát triển kinh tế xã hội nên nhà nước ta rất coi trọng sự phát triển của HTC -Hệ thống CSQLNN đối với HTC bao gồm tổng hợp rất nhiều loại chính sách khác nhau, mỗi chính sách có vai trò tạo thuận lợi về một mặt nào đó cho HTC phát triển, các chính sách đó bao gồm: chính sách hỗ trợ vốn, chính sách hỗ trợ mặt bằng, chính sách phát triển nhân lực cho HTC…... quản lý nhà nước được tác giả nghiên cứu và thể hiện khá tỉ mỉ và chính xác, đó cũng là lý do mà phần giải pháp cũng được làm khá tốt, những kiến nghị, đề xuất và giải pháp đưa ra được dựa trên cơ sở thực tiễn và có tính thuyết phục cao -Cũng như đề tài 2 ở trên, đề tài này không đi sau vào giải pháp chính sách quản lý nhà nước để phát triển HTC * Tóm lại: Đề tài nghiên cứu “ Giải pháp chính sách nhà. .. để phát triển HTC * Tóm lại: Đề tài nghiên cứu “ Giải pháp chính sách nhà nước nhằm phát triển hệ thống chợ trên địa bàn huyện Ba Vì được nghiên cứu trên một khía cạnh khác so với các công trình nghiên cứu trên, đó là đề tài chỉ đi sâu vào nghiên cứu các giải pháp chính sách quản lý nhà nước nhằm phát triển HTC, nó kế thừa và phát huy những ưu điểm đồng thời khác phục và hạn chế khuyết điểm của các... biệt là HTC để giúp huyện bớt khó khăn hơn trong việc phân bổ đất đai hoặc giải tỏa mặt bằng xây dựng chợ 3.4 Kết quả phân tích các dữ liệu thứ cấp 3.2.2 Thực trạng phát triển hệ thống chợ trên địa bàn huyện Ba Vì 3.2.2.1 Về quy hoạch phân bổ các chợ trong HTC của Ba Vì -Do đặc điểm kinh tế xã hội của huyện nên các chợ trên hệ thống chợ hầu hết là chợ nông thôn và vùng núi, chỉ có một chợ thị trấn đặt . nghiên cứu đề tài “ Giải pháp chính sách quản lý nhà nước nhằm phát triển hệ thống chợ trên địa bàn huyện Ba Vì ” nhằm tìm ra những giải pháp khắc phục và hạn chế những yếu kém hệ thống CSQLNN đối. tế CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÁC CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NHẰM PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ 2.1. Các khái niệm và định nghĩa cơ bản 2.1.1. Khái niệm về quản lý nhà nước đối với. sở lý luận về giải pháp CSQLNN nhằm phát triển HTC trên địa bàn huyện Ba Vì -Chương 3: Phương pháp nghiên cứu và các kết quả phân tích thực trạng các CSQLNN nhằm phát triển HTC trên địa bàn huyện