ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ĐÀO VĂN THÙY KHẢO SÁT TÌNH HÌNH THỰC THI CHÍNH SÁCH NGƠN NGỮ DÂN TỘC TẠI VÙNG TÂY BẮC TRONG NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Ngôn ngữ học Hà Nội - 2011 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ĐÀO VĂN THÙY KHẢO SÁT TÌNH HÌNH THỰC THI CHÍNH SÁCH NGÔN NGỮ DÂN TỘC TẠI VÙNG TÂY BẮC TRONG NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Ngôn ngữ học Mã số: 60 22 01 Người hướng dẫn khoa học: GS TS Nguyễn Văn Khang Hà Nội - 2012 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Phương pháp thủ pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHÍNH Chương 1: Cơ sở lý thuyết sách ngơn ngữ dân tộc 1.1 Một số sở lý luận sách ngơn ngữ dân tộc 1.1.1 Khái niệm “chính sách” 1.1.2 Khái niệm sách ngơn ngữ dân tộc 11 1.2 Kinh nghiệm xây dựng sách ngôn ngữ dân tộc số quốc gia giới 1.2.1 Xu chung 14 1.2.2 Những kinh nghiệm cụ thể sách ngơn ngữ dân tộc số nước giới 18 1.3 Các văn trực tiếp gián tiếp liên quan đến sách ngơn ngữ dân tộc Đảng Nhà nước thời gian gần 37 1.4 Tiểu kết chương 46 Chương 2: Cảnh ngôn ngữ vùng Tây Bắc 47 2.1 Khái niệm cảnh ngôn ngữ 2.2 Cảnh ngôn ngữ vùng Tây Bắc 51 2.2.1 Khái quát vùng Tây Bắc 53 2.2.2 Cảnh ngôn ngữ vùng Tây Bắc 55 2.2.3 Cảnh ngôn ngữ tỉnh Sơn La 62 2.3 Tiểu kết chương Chương 3: Tình hình thực thi sách ngơn ngữ dân tộc Đảng Nhà nước vùng Tây Bắc năm gần 63 3.1 Đặt vấn đề 3.2 Những thành tựu tồn tại, bất cập thực thi sách ngơn ngữ dân tộc tỉnh Sơn La những năm gần 63 3.2.1 Những thành tựu đạt 73 3.2.2 Những tồn tại, bất cập 3.3 Những thành tựu tồn tại, bất cập thực thi sách ngơn ngữ dân tộc vùng Tây Bắc những năm gần 75 3.3.1 Những thành tựu đạt 80 3.3.2 Những tồn tại, bất cập 92 3.4 Tiểu kết chương 94 98 KẾT LUẬN Một số kiến nghị Đảng Nhà nước DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO CHÍNH 101 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngôn ngữ dân tộc vấn đề nhạy cảm , phức tạp công tác hoạch định thực thi sách nhà nước Nó có khả tác động đến an - nguy chế độ Trong đất nước đa dân tộc, giải tốt vấn đề ngôn ngữ dân tộc góp phần giúp nhà nước điều hoà mâu thuẫn xã hội, trì ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, tạo tiền đề cho phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội đất nước Để tham mưu cho Đảng Nhà nước đưa những hiệu chỉ nh cần thiết, kịp thời giải vấn đề liên quan đến ngôn ngữ dân tộc, việc khảo sát , đánh giá cơng tác thực thi sách ngơn ngữ dân tộc những năm qua quan trọng Đây nhiệm vụ không quan quyền, mà cịn nhà khoa học chuyên nghiên cứu vấn đề Việc nghiên cứu, khảo sát, đánh giá sách ngơn ngữ dân tộc Đảng Nhà nước ta phạm vi nước công việc to lớn, phức tạp cơng phu, địi hỏi người khảo sát, nghiên cứu phải tiến hành khối lượng công việc khổng lồ trải dọc theo chiều dài đất nước Trong những năm qua, có một số quan , tổ chức và các nhà khoa học tiến hành phân tích, đánh giá chung sách dân tộc của Đảng và Nhà nước Tuy nhiên, vùng có cảnh ngơn ngữ riêng , nên sách ngôn ngữ dân tộc lại phát huy có tác động , ảnh hưởng khác Vì vậy, việc đánh giá phân tích q trình thực thi sách ngôn ngữ vùng cụ thể, xuất phát từ khía cạnh ngơn ngữ học xã hội, cịn nhiều bỏ ngỏ Trong đó, Tây Bắc là một vùng có cảnh ngôn ngữ phức tạp Công tác thực thi chí nh sách ngôn ngữ dân tộc ở những năm gần mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu, vẫn còn nhiều tồn tại, bất cập, dẫn đến nhiều vấn đề phức tạp khác làm ảnh hưởng tới công tác đảm bảo an ninh , trật tự đị a bàn Đây lý tơi chọn đề tài luận văn “Khảo sát tình hình thực thi sách ngơn ngữ dân tộc vùng Tây Bắc năm gần đây” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích luận văn thơng qua việc khảo sát tình hình thực thi sách ngơn ngữ dân tộc vùng Tây Bắc năm gần đây, nhằm góp phần tham mưu cho Đảng và Nhà nước mà cụ thể là nhà hoạch định sách có nhìn tồn diện việc và đưa hiệu chỉ nh về sách ngơn ngữ dân tợc phù hợp thời gian tới Từ mục đích luận văn có nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa lí luận sở sách ngơn ngữ sách ngơn ngữ Việt Nam liên quan đến luận văn - Giới thiệu, phân tích cảnh ngôn ngữ vùng Tây Bắc - Khảo sát, đánh giá tình hình thực sách ngôn ngữ dân tộc vùng Tây Bắc năm gần - Từ kết luận về tì nh hì nh thực thi chí nh sách ngôn ngữ dân tộc Tây Bắc, đề xuất kiến nghị, giải pháp thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn tiến hành khảo sát, nghiên cứu, đánh giá việc thực thi sách ngơn ngữ dân tộc Đảng Nhà nước vùng Tây Bắc năm gần đây, gồm địa bàn 12 tỉnh Yên Bái, Lào Cai, Điện Biên, Lai Châu, Sơn La, Phú Thọ, Hà Giang, Tuyên Quang, Bắc Kạn, Hồ Bình, Lạng Sơn, Cao Bằng huyện phía Tây tỉnh Thanh Hoá, Nghệ An - vùng có tình hình an ninh dân tộc tương đối phức tạp Tuy nhiên, địa bàn rộng nên luận văn khảo sát điểm, tức khảo sát trường hợp số địa bàn định vùng Phương pháp thủ pháp nghiên cứu Luận văn chủ yếu sử dụng phương pháp nghiên cứu ngôn ngữ học xã hội điền dã, vấn, nghiên cứu trường hợp…, phương pháp diễn dịch, quy nạp thủ pháp xử lí tư liệu Ý nghĩa lý luận thực tiễn Về mặt lý luận, kết nghiên cứu đề tài góp phần bổ sung cho lý luận ngôn ngữ học xã hội nói riêng cho ngôn ngữ học nói chung việc nghiên cứu, đánh giá, đề xuất giải pháp cho vấn đề thực tiễn liên quan đến hoạch định sách xã hội Về mặt thực tiễn, đề tài góp phần nghiên cứu, khảo sát, đánh giá đề xuất kiến nghị nhằm giải tốt vấn đề ngôn ngữ dân tộc cho Đảng Nhà nước vùng chiến lược Tây Bắc Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, Luận văn gồm chương: Chương I - Cơ sở lý thuyết: trình bày số khái niệm sách ngơn ngữ làm sở cho việc nghiên cứu đề tài Đồng thời, giới thiệu số mơ hình sách ngơn ngữ dân tộc vài quốc gia giới Ngoài ra, chương dành phần đáng kể nhằm giới thiệu văn trực tiếp gián tiếp liên quan đến sách ngơn ngữ dân tộc Đảng Nhà nước Việt Nam thời gian gần Chương II - Cảnh ngôn ngữ vùng Tây Bắc: sở lý thuyết cảnh ngôn ngữ, chương tập trung giới thiệu nét cảnh ngôn ngữ vùng Tây Bắc (gồm lượng, chất thái độ ngôn ngữ) Trong đó trọng tới thay đổi cảnh ngôn ngữ vùng Tây Bắc năm gần Để có nhận xét, đánh giá cụ thể cảnh ngôn ngữ vùng Tây Bắc, luận văn tiến hành khảo sát cụ thể cảnh ngôn ngữ Sơn La - tỉnh có cảnh ngơn ngữ điển hình vùng Chương III - Tình hình thực thi sách ngơn ngữ dân tộc Đảng Nhà nước ta vùng chiến lược Tây Bắc năm gần đây: khảo sát tình hình thực thi sách ngôn ngữ dân tộc tỉnh Sơn La, kết hợp với số liệu thực thi sách ngôn ngữ dân tộc vùng Tây Bắc để đưa đánh giá, kết luận về những thành tựu đã đạt được, tồn tại , bất cập cũng phân tí ch nguyên nhân của những tồn tại, bất cập đó thực thi các chí nh sách ngôn ngữ của Đảng và Nhà nước tại vùng này Kết hợp với xu thay đổi cảnh ngôn ngữ , luận văn đưa kiến nghị , đề xuất, giải pháp với Đảng Nhà nước nhằm giải quyết tốt các vấn đề liên quan đến chí nh sách ngôn ngữ dân tộc, đảm bảo thực hiện tốt công tác bảo tồn phát huy sắ c văn hóa dân tộc kết hợp với đảm bảo an ninh quốc gia , giữ gì n trật tự an toàn xã hội vùng chiến lược Tây Bắc thời kỳ cơng nghiệp hóa , đại hố hội nhập quốc tế NỘI DUNG CHÍNH Chương 1: Cơ sở lý thuyết về chí nh sách ngôn ngữ dân tợc 1.1 Một số sở lý luận sách ngơn ngữ dân tộc 1.1.1 Khái niệm “chính sách” Chính sách tập hợp chủ trương hành động phương diện đó phủ; bao gồm mục tiêu mà phủ muốn đạt cách làm để thực mục tiêu đó Những mục tiêu bao gồm phát triển toàn diện lĩnh vực kinh tế - văn hóa - xã hội - mơi trường 1.1.2 Khái niệm sách ngơn ngữ CSNN chủ trương trị biện pháp thực chủ trương đó ngôn ngữ nhà nước tổ chức trị phạm vi quốc gia xuyên quốc gia 1.1.3 Khái niệm sách ngơn ngữ dân tợc CSNNDT chủ trương trị biện pháp thực chủ trương đó ngôn ngữ các dân tộc nhà nước tổ chức trị phạm vi q.gia xuyên q.gia 1.2 Kinh nghiệm xây dựng sách ngơn ngữ dân tộc số quốc gia giới 1.2.1 Xu thế chung Hội nhập về kinh tế vẫn giữ gì n bản sắc dân tộc ; ủng hộ đa dạng ngôn ngữ sở có một ngôn ngữ quốc gia 1.2.2 Giới thiệu kinh nghiệm xây dựng chí nh sách ngôn ngữ dân tộc của một số nước thế giới có cảnh ngôn ngữ tương tự Việt Nam: Australia, Malaysia, Singapore, Thái Lan, Trung Quốc 1.3 Giới thiệu văn trực tiếp gián tiếp liên quan đến sách ngơn ngữ dân tộc Đảng Nhà nước thời gian gần Từ việc nắm lớp khái niệm liên quan đến sách ngơn ngữ dân tộc, giúp hiểu rõ quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta ngơn ngữ dân tộc thời gian qua Những kiến thức đó giúp đưa định hướng đắn sở đánh giá khoa học tiến hành khảo sát tình hình thực thi sách ngơn ngữ dân tộc Đảng Nhà nước vùng cụ thể Phải nói rằng, khơng có sách ngơn ngữ chung cho dân tộc, ngơn ngữ tồn cảnh khác Tuy nhiên, nhờ nghiên cứu kinh nghiệm quốc gia, dân tộc có cảnh ngôn ngữ tương tự với nước ta, có thể rút học quý báu để áp dụng vào giải tốt vấn đề liên quan đến sách ngơn ngữ dân tộc nước Thơng qua tìm hiểu sách ngôn ngữ dân tộc Đảng Nhà nước ta năm qua, kinh nghiệm xây dựng sách ngơn ngữ dân tộc nước giới, có thể nói rằng, quan điểm, chủ trương, sách ngơn ngữ dân tộc Đảng Nhà nước ta hoàn toàn phù hợp với xu đại tơn trọng quyền bình đẳng ngôn ngữ dân tộc sở có ngôn ngữ quốc gia Điều giúp điều hòa tốt mối quan hệ xã hội quốc gia đa dân tộc giữ thống mặt đời sống nước, góp phần đảm bảo an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an tồn xã hội, tạo tiền đề tốt cho phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội thịnh vượng chung đất nước cộng đồng quốc tế lại, chiếm 63% người dân tộc thiểu số, tiếng Việt ngơn ngữ mang tính quốc gia nên người dân vùng giao tiếp với chủ yếu tiếng Việt Thậm chí, có nhiều người dân tộc thiểu số khơng nói tiếng dân tộc , mà biết nói tiếng Việt Tuy vậy, cấu dân số dân tộc nóilên tỷ lệ người nói tiếng dân tộc cộng đồng Tây Bắc Cũng theo số liệu Cục An ninh Tây Bắc, vùng Tây Bắc, đứng sau tiếng Việt (với khoảng 4.253 triệu người sử dụng) tiếng Tày (với 1.477.514 người); tiếng Thái (1.328.725 người); tiếng Mường (1.137.515 người); tiếng Mông (875.604 người); tiếng Nùng (856.412 người); tiếng Dao (620.538 người)… Tây Bắc vùng có địa hình nhiều đồi núi hiểm trở, giao thơng lại cịn nhiều khó khăn, kinh tế phát triển Chênh lệch vùng tập trung đông dân cư vùng hẻo lánh lớn , kinh tế trình độ dân trí Đặc biệt, nhiều vùng sâu, vùng xa, trình độ dân trí đồng bào dân tộc thiểu số thấp nên việc nắm sử dụng tiếng Việt yếu dẫn đến tiếng Việt chưa thông dụng Cảnh ngôn ngữ vùng Tây Bắc đa ngữ, đan xen, phân tán 2.3 Cảnh ngôn ngữ tỉnh Sơn La Tại địa bàn Sơn La cư dân thiểu số đông người Thái, đó, tiếng Thái ngôn ngữ thiểu số có vai trò quan trọng vùng trở thành công cụ giao tiếp chung cho nhiều dân tộc thiểu số khác, sau tiếng phổ thông (tiếng Việt) Tiếng Thái địa bàn cịn ngơn ngữ dân tộc có văn hóa phát triển Họ có chữ viết cổ truyền từ xa xưa theo lối ghi âm Điều đặc biệt chữ Thái cổ dùng để ghi chép lịch sử văn học dân gian phong phú người Thái Có thể nói, địa bàn dân tộc miền núi Sơn La, tiếng Thái hỗ trợ thứ văn tự cổ ghi âm có truyền thông văn hóa lâu đời Khi xem xét tình trạng giáo dục ngơn ngữ nơi đây, khơng thể khơng tính đến cảnh ngơn ngữ đặc biệt nói vùng lãnh thổ Ngoài hai đặc điểm ngơn ngữ vừa trình bày, địa bàn dân tộc miền núi Sơn La có đặc điểm đó tình trạng có nhiều ngơn ngữ thuộc tộc người có số người nói ỏi (Tày, Lào, Hoa, Kháng) Ngoài tiếng Thái ngôn ngữ hầu hết dân tộc chấp nhận ngôn ngữ phổ thông vùng ra, địa bàn hẹp Bắc Yên, tiếng Mơng có vai trị ngơn ngữ vùng rõ Như vậy, qua trình bày trên, có thể thấy rằng, cảnh ngôn ngữ tỉnh Sơn La tương đối điển hình vùng Tây Bắc Hay nói cách khác, cảnh ngôn ngữ tỉnh Sơn La cảnh ngôn ngữ vùng Tây Bắc thu nhỏ với nét điển hình là: địa bàn đa ngữ, dân tộc sống đan xen địa bàn rộng lớn với mật độ dân số thấp nên phân tán Bên cạnh số ngôn ngữ có đông người sử dụng tiếng Mơng, tiếng Tày, tiếng Thái, cịn nhiều ngơn ngữ có lượng người nói ít, đứng trước nguy biến tiếng Kháng, Ơ Đu, Tại nhiều vùng dân tộc thiểu số, người dân nói tiếng phổ thơng cịn yếu, đặc biệt vùng sâu vùng xa, biên giới Do đó, trình độ dân trí nơi cịn hạn chế, việc thực thi sách ngơn ngữ dân tộc Đảng Nhà nước nơi gặp nhiều khó khăn, bất cập Như vậy, có thể thấy rằng, cảnh ngôn ngữ tỉnh Sơn La điển hình vùng Tây Bắc Hay nói cách khác, cảnh ngôn ngữ tỉnh Sơn La cảnh ngôn ngữ vùng Tây Bắc thu nhỏ Xuất phát từ yêu cầu luận văn thạc sỹ phạm vi mà đề tài xác định, người viết khảo sát vấn đề liên quan đến thực thi sách dân tộc toàn vùng Tây Bắc Để đánh giá thành tựu đạt tồn tại, bất cập thực thi sách ngơn ngữ dân tộc vùng rộng lớn, nghiên cứu khoa học, người ta thường tập trung khảo sát số lĩnh vực/vùng cụ thể điển hình, kết hợp với liệu cảnh chung toàn vùng mà đưa nhận xét, đánh giá mang tính khái quát, từ đó, đưa kiến nghị chung cho vùng Chương 3: Tình hình thực thi sách ngơn ngữ dân tộc Đảng Nhà nước Tây Bắc năm gần Việc tiến hành khảo sát tình hình thực thi sách ngơn ngữ dân tộc vùng Tây Bắc công việc to lớn, phức tạp cơng phu, địi hỏi phải tiến hành lượng công việc khổng lồ Qua sâu khảo sát trường hợp tỉnh Sơn La, kết hợp với số liệu chung vùng, rút kết luận tình hình thực thi CSNNDT Tây Bắc năm gần sau: 3.1 Những thành tựu đạt (6 thành tựu chính) 1) Công tác dạy tiếng Việt cho đồng bào dân tộc thiểu số quan tâm phát triển; tỷ lệ người dân tộc sử dụng tiếng Việt giao tiếp ngày tăng, đặc biệt giới trẻ; 2) Hệ thống trường học vùng dân tộc thiểu số đầu tư, xây dựng; trang thiết bị phục vụ dạy học quan tâm đầu tư; đội ngũ giáo viên tăng cường chất lượng; (được hưởng nhiều dự án, chương trình trọng điểm quốc gia, đó có chương trình, dự án giáo dục Đặc biệt “Dự án giáo dục tiểu học cho trẻ em có hoàn cảnh khó khăn” phát huy tốt công tác giáo dục vùng dân tộc thiểu số năm qua); 3) Tỷ lệ học sinh dân tộc thiểu số độ tuổi học đến trường tăng; chất lượng dạy học cải thiện; 4) Công tác bảo tồn và phát triển tiếng nói, chữ viết của các dân tộc thiểu số quan tâm thực (người dân quan tâm đến bảo tồn tiếng nói, chữ viết dân tộc thiểu số); 5) Công tác thông tin, tuyên truyền tiếng dân tộc bước đầu quan tâm phát triển; đời sống văn hóa, tinh thần đồng bào dân tộc không ngừng cải thiện (100% xã đặc biệt khó khăn có trạm truyền thanh, nhiều xã có trạm truyền thanh, phát tiếng dân tộc; sóng truyền hình, chương trình truyền hình tiếng dân tộc đài địa phương chuyển tiếp kênh phát tiếng dân tộc đài truyền hình trung ương đến vùng dân tộc thiểu số ngày rộng rãi); 6) Phong trào học chữ, tiếng dân tộc thiểu số đẩy mạnh (không người dân tộc thiểu số mà cán viên chức, giáo viên người Kinh công tác vùng dân tộc thiểu số - chủ yếu tiếng, chữ dân tộc Thái Mơng) Do đó ảnh hưởng tích cực đến công tác bảo tồn phát huy văn hóa dân tộc vùng dân tộc thiểu số Những thành tựu góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, đảm bảo an ninh, trật tự địa bàn Tây Bắc thời gian qua 3.2 Những tồn tại, bất cập (7 tồn tại, bất cập chính) 1) Tỷ lệ người dân tộc thiểu số không nói tiếng Việt khả dùng tiếng Việt yếu cao (người Mường nói tiếng Việt 85%, người Thái 71%); 2) Tỷ lệ mù chữ tái mù chữ quốc ngữ đồng bào dân tộc thiểu số cịn lớn; 3) Nhiều ngơn ngữ dân tộc thiểu số chưa có chữ viết riêng; số ngơn ngữ người sử dụng đứng trước nguy mai biến (Kháng, Xinh Mun, Ơ Đu…); 4) Giới trẻ dân tộc thiểu số có xu hướng lơ việc học tiếng mẹ đẻ tác động chế thị trường (nguyên nhân chính: việc tổ chức dạy tiếng chữ viết dân tộc thiểu số địa phương chưa thực bắt nguồn từ nhu cầu, nguyện vọng thực tế người dân mà xuất phát từ số trí thức dân tộc); 5) Khoảng cách trình độ học vấn, mức hưởng thụ giá trị văn hoá tinh thần miền núi với đồng bằng, người Kinh với dân tộc thiểu số ngày chênh lệch; 6) Công tác dạy học tiếng dân tộc gặp nhiều khó khăn (thiếu tư liệu; giáo trình chưa hợp lý; số ngôn ngữ chưa thống chữ viết; chế độ đãi ngộ với người dạy chữ dân tộc chưa đảm bảo; chưa có kế hoạch đào tạo giáo viên dạy tiếng dân tộc); 7) Công tác thông tin, tuyên truyền tiếng dân tộc nhiều bất cập (hình thức, nội dung chương trình phát truyền hình cịn đơn điệu, khơng hút nhiều người theo dõi; người dân tộc thiểu số thích xem chương trình nước ngồi hay dễ thu sóng) Qua khảo sát tình hình thực thi sách ngơn ngữ vùng Tây Bắc, mà sâu sắc tỉnh Sơn La, năm gần đây, có thể thấy rằng, nhờ quán triệt tốt quan điểm, sách Đảng Nhà nước, đến nay, Tây Bắc đạt thành tựu to lớn trong công tác bảo tồn phát huy tiếng nói, chữ viết dân tộc, điển hình tiếng Thái tiếng Mông Bên cạnh việc coi trọng giáo dục tiếng mẹ đẻ cho em đồng bào dân tộc thiểu số, ngôn ngữ phổ thông, nên tiếng Việt quan tâm giảng dạy cho người dân tộc thiểu số tinh thần ngôn ngữ dân tộc đối xử bình đẳng Tuy vậy, bên cạnh thành tựu đạt , Tây Bắc phải đương đấu với nhiều tồn tạ,i bất cập công tác giữ gìn phát huy tiếng nói, chữ viết dân tộc thiểu số, đặc biệt ngơn ngữ có người sử dụng Những bất cập chủ yếu tình trạng kinh tế, văn hóa, xã hội Tây Bắc so với vùng đồng trung tâm nước phát triển; ý thức bảo tồn phát huy tiếng nói, chữ viết dân tộc thiểu số bị tác động tiêu cực kinh tế thị trường, người dân buộc phải hội nhập với nhân dân nước để tồn phát triển, nên lơ việc học tiếng mẹ đẻ, dẫn đến số ngôn ngữ dân tộc thiểu số đứng trước nguy biến Hơn nữa, địa phương chưa cụ thể hóa tốt sách Đảng Nhà nước ngôn ngữ dân tộc địa bàn mình, hoạt động nhằm bảo tồn phát huy sắc văn hóa riêng đó có ngôn ngữ dân tộc cịn đơn điệu, khơng thu hút người dân tham gia Thậm chí, thân số sách cụ thể Nhà nước liên quan đến ngơn ngữ dân tộc cịn nhiều bất cập, chưa theo sát phát triển tình hình thực tế, dẫn tới cơng tác thực thi sách ngôn ngữ dân tộc chưa gắn kết tốt với thực thi sách đồn kết dân tộc góp phần đảm bảo an ninh quốc gia, đặc biệt vùng dân tộc miền núi biên giới phía Bắc KẾT LUẬN Từ vấn đề trình bày từ đầu luận văn, có thể đến kết luận cơng tác thực thi sách ngôn ngữ dân tộc Đảng Nhà nước vùng Tây Bắc năm gần 1) Về lý luận, ngơn ngữ có vai trị phương tiện giao tiếp vừa cơng cụ tư có vị trí quan trọng nghiệp phát triển kinh tế xã hội vùng dân tộc thiểu số Việt Nam Quả thế, qua khảo sát nhu cầu mục đích người dân tộc họ sử dụng ngôn ngữ lãnh thổ miền núi dân tộc Tây Bắc cho thấy, người dân tộc sử dụng thành thạo tiếng phổ thông (tức ngôn ngữ quốc gia) nguồn nhân lực có trình độ lao động cao hơn, có thu nhập xã hội cao Cũng vậy, người đồng thời sử dụng thành thạo tiếng phổ thông tiếng mẹ đẻ có đời sống văn hóa phong phú đa dạng Chính thế, Việt Nam, người dân tộc thiểu số có nhu cầu cao việc sử dụng tiếng phổ thông tiếng mẹ đẻ Và đồng thời người ta nhận vai trò nghiêng chức “phát triển” kinh tế - xã hội tiếng phổ thông ưu tiên chức “nâng cao giá trị văn hóa” cho việc sử dụng tiếng mẹ đẻ người dân tộc Có thể nói, sách ngôn ngữ dân tộc cho vùng dân tộc thiểu số Tây Bắc của Đảng và Nhà nước, có bất cập, đắn, phùy hợp với xu chung, góp phần quan trọng phát triển xã hội vùng dân tộc thiểu số suốt thời gian qua Tuy nhiên, đến lúc, mà hiểu sách ngơn ngữ cho vùng dân tộc thiểu số có dường khơng cịn đáp ứng với địi hỏi thực tế khách quan Xét khía cạnh “sử dụng thụ hưởng giáo dục tiếng phổ thông” - đồng bào dân tộc thiểu số, vừa nghĩa vụ đồng thời vừa quyền lợi cơng dân Trong đó khía cạnh thứ hai - “có quyền sử dụng đảm bảo giáo dục tiếng mẹ đẻ” tính chất có quyền dường trội Và song hành với quyền nghĩa vụ người dân tộc thiểu số việc trì tính bền vững văn hố dân tộc để góp phần đảm bảo bền vững tính đa dạng văn hố Việt Nam Như vậy, việc nhận biết rõ ràng khác tính chất hai nội dung cấu thành nên sách ngơn ngữ hồn chỉnh thực cần thiết hữu ích không người dân tộc thiểu số mà người Kinh sống làm việc vùng dân tộc thiểu số Mặc dù sách ngơn ngữ thể trách nhiệm quyền lợi người dân tộc thiểu số việc thực sách ngơn ngữ đồng thời sách tiếp nhận giáo dục song ngữ Nhà nước Việt Nam sách đắn với xu phát triển thời đại nay, thực tiễn nó lại phát huy tác dụng Sau khảo sát thực tế địa bàn cho thấy, nay, người ta thường cho người dân tộc thiểu số đối tượng phải thực sách Về mặt chất, tình hình phải hiểu khác nhiều Chính người Kinh cư trú làm việc địa bàn mà chủ thể người dân tộc thiểu số họ phải “bộ phận thiểu số” Do đó họ phải coi đối tượng “được chi phối” sách Chính thế, đơn đặt vấn đề chiều người dân tộc thiểu số “có nghĩa vụ sử dụng tiếng phổ thông” “có quyền lợi dùng tiếng mẹ đẻ” dân tộc khơng thấy hết tính biện chứng nội dung đó nội hàm sách Bởi ... - Tình hình thực thi sách ngơn ngữ dân tộc Đảng Nhà nước ta vùng chiến lược Tây Bắc năm gần đây: khảo sát tình hình thực thi sách ngơn ngữ dân tộc tỉnh Sơn La, kết hợp với số liệu thực thi sách. .. ngơn ngữ vùng Tây Bắc - Khảo sát, đánh giá tình hình thực sách ngơn ngữ dân tộc vùng Tây Bắc năm gần - Từ kết luận về tì nh hì nh thực thi chí nh sách ngôn ngữ dân tộc Tây Bắc, đề... Chương 3: Tình hình thực thi sách ngơn ngữ dân tộc Đảng Nhà nước vùng Tây Bắc năm gần 63 3.1 Đặt vấn đề 3.2 Những thành tựu tờn tại, bất cập thực thi sách ngôn ngữ dân tộc tỉnh Sơn La những năm