ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN THÂN TRUNG DŨNG QUẢN LÝ XUNG ĐỘT MÔI TRƯỜNG TRONG PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ BẰNG XÂY DỰNG KHU SẢN XUẤT TÁCH BIỆT VÀ LẬP QUỸ PHỊNG CHỐNG Ơ NHIỄM MƠI TRƯỜNG (Nghiên cứu trường hợp Làng nghề sơn mài Hạ Thái - Duyên Thái -Thường Tín - Hà Nội) LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ Hà Nội-2009 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN THÂN TRUNG DŨNG QUẢN LÝ XUNG ĐỘT MÔI TRƯỜNG TRONG PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ BẰNG XÂY DỰNG KHU SẢN XUẤT TÁCH BIỆT VÀ LẬP QUỸ PHỊNG CHỐNG Ơ NHIỄM MƠI TRƯỜNG (Nghiên cứu trường hợp Làng nghề sơn mài Hạ Thái - Duyên Thái -Thường Tín - Hà Nội) LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KH&CN Mã số: 60.34.72 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRỊNH HỒ BÌNH Hà Nội-2009 MỤC LỤC PHẦN I MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lịch sử nghiên cứu 2.1 Tình hình nghiên cứu nước ngồi 2.2 Tình hình nghiên cứu nước Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 12 3.1 Mục tiêu nghiên cứu 12 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 13 Khách thể phạm vi nghiên cứu 13 4.1 Khách thể nghiên cứu 13 4.2 Phạm vi nghiên cứu 13 Vấn đề nghiên cứu 13 Giả thuyết nghiên cứu 14 Phƣơng pháp nghiên cứu 14 7.1 Phương pháp tiếp cận 14 7.2 Phương pháp thu thập thông tin cụ thể 15 Luận chứng minh 15 Cấu trúc luận văn 16 PHẦN II NỘI DUNG CHÍNH CỦA LUẬN VĂN 17 CHƢƠNG CỞ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 17 1.1 Xung đột khái niệm liên quan 17 1.1.1 Khái niệm xung đột 17 1.1.2 Các dạng xung đột 18 1.1.3 Các đương xung đột 19 1.1.4 Cách thức xử lý xung đột 19 1.1.5 Các nguyên nhân xung đột 21 1.1.6 Các hậu xung đột 22 1.2 Xung đột môi trƣờng khái niệm liên quan 23 1.2.1 Khái niệm xung đột môi trường 23 1.2.2 Đặc điểm xung đột môi trường 25 1.2.3 Các dạng xung đột môi trường 25 1.2.4 Các đương xung đột môi trường 27 1.2.5 Nguyên nhân xung đột môi trường 28 1.2.6 Các biện pháp công cụ chủ yếu giải xung đột môi trường 30 1.3 Môi trƣờng khái niệm liên quan 34 1.3.1 Môi trường 34 1.3.2 Ơ nhiễm mơi trường 35 1.4 Quản lý khái niệm liên quan 35 1.4.1 Quản lý 35 1.4.2 Quản lý môi trường 37 1.4.3 Quản lý xung đột môi trường 38 1.4.4 Các công cụ quản lý môi trường 38 1.5 Làng nghề số khái niệm liên quan 39 1.5.1 Làng nghề 39 1.5.2 Khái niệm cộng đồng 40 1.5.3 Khái niệm khu sản xuất tách biệt 41 1.5.4 Quỹ phịng chống nhiễm mơi trường 41 1.6 Hƣớng tiếp cận lý thuyết áp dụng vào luận văn 41 1.6.1 Lý thuyết xung đột xã hội 41 1.6.2 Tiếp cận sách quản lý xung đột môi trường 41 1.6.3 Tiếp cận xã hội học 43 1.6.4 Lý thuyết mơ hình “tam giác” (delta) quản lý môi trường 44 CHƢƠNG HIỆN TRẠNG XUNG ĐỘT MÔI TRƢỜNG TẠI LÀNG NGHỀ SƠN MÀI HẠ THÁI 47 2.1 Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội địa bàn khảo sát 47 2.1.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội làng nghề 47 2.1.2 Vài nét lịch sử phát triển hoạt động ngành nghề làng nghề 49 2.1.3 Quy mơ, hình thức địa điểm sản xuất sản xuất làng nghề 50 2.1.4 Vai trò làng nghề phát triển kinh tế - xã hội địa phương 50 2.2 Đôi nét trạng xung đột môi trƣờng nhóm xã hội cộng đồng làng nghề Sơn Mài Hạ Thái 53 2.2.1 Xung đột mơi trường nhóm xã hội làng nghề 53 2.2.2 Xung đột mơi trường nhóm làm nghề nhóm khơng làm nghề 58 2.2.3 Xung đột môi trường nhóm làm nghề với 61 2.2.4 Xung đột hoạt động sản xuất với mỹ quan, văn hoá làng nghề 63 2.2.5 Xung đột người dân làng nghề với máy quản lý môi trường xã/thôn 64 2.3 Nguyên nhân dẫn tới tình trạng xung đột mơi trƣờng làng nghề 65 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XUNG ĐỘT MÔI TRƢỜNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XUNG ĐỘT MÔI TRƢỜNG TRONG PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ SƠN MÀI HẠ THÁI 69 3.1 Thực trạng quản lý xung đột môi trƣờng phát triển làng nghề sơn mài Hạ Thái 69 3.1.1 Hệ thống quản lý môi trường làng nghề 69 3.1.2 Một số biện pháp giải xung đột quản lý môi trường làng nghề thực làng nghề sơn mài Hạ Thái 72 3.1.3 Thực trạng quản lý xung đột môi trường xây dựng khu sản xuất tách biệt lập quỹ phịng chống nhiễm môi trường 82 3.2 Giải pháp quản lý xung đột môi trƣờng làng nghề sơn mài Hạ Thái 101 3.2.1 Quan điểm định hướng quản lý xung đột môi trường 101 3.2.2 Các giải pháp quản lý môi trường cụ thể làng nghề sơn mài Hạ Thái 103 3.2.3 Giải pháp quản lý xung đột môi trường làng nghề xây dựng khu sản xuất tách biệt lập quỹ phịng chống nhiễm mơi trường 104 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 106 Kết luận 106 Khuyến nghị 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHẦN I MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, ô nhiễm môi trường vấn đề cấp bách mang tính tồn cầu Trong nước công nghiệp đại quan tâm lo lắng nhiều đến ô nhiễm môi trường từ nhà máy điện, hố chất, từ lị phản ứng hạt nhân ngun tử, chất thải cơng nghiệp, Việt Nam nỗi quan ngại lại xuất phát từ làng nghề Chủ đề môi trường làng nghề bàn đến nhiều nước ta, nội dung bàn nhiều thực trạng ô nhiễm môi trường, nguyên nhân công nghệ ô nhiễm, nhận thức người dẫn tới ô nhiễm Mặc dù vậy, chủ đề XĐMT làng nghề lại chưa đề cập nhiều nghiên cứu, đặc biệt nghiên cứu chuyên sâu giải pháp quản lý XĐMT trình phát triển làng nghề Rất cần nêu lên rằng, thực tế có nhiều giải pháp sử dụng để giải vấn đề ô nhiễm môi trường, quản lý XĐMT làng nghề, song chưa có giải pháp thực hiệu XĐMT làng nghề diễn phức tạp, xử lý vấn đề khó khăn Một điều đáng lưu ý xử lý xung đột cộng đồng dân cư làng nghề với doanh nghiệp làm nghề khó, song xử lý XĐMT nội cơng đồng làng nghề cịn khó khăn nhiều “Bởi vì, XĐMT cộng đồng dân cư với doanh nghiệp làm nghề dạng xung đột hai đương đối chọi trực tiếp với quyên lợi, xung đột nội cư dân làng nghề khơng có “chiến tuyến” rõ ràng, người bị hại mơi trường với người gây hại có lại một, người bị hại lại bị ràng buộc quan hệ kinh tế quan hệ huyết thống với người gây hại Vì vậy, XĐMT ln tiềm ẩn bộc lộ cách mạnh mẽ số tình đột biến XĐMT làng nghề nội dung bao trùm biện pháp quản lý môi trường” [29] Mặt khác, hầu hết làng nghề, vấn đề lợi ích kinh tế đặt lên vấn đề BVMT sức khoẻ cộng đồng, điều dẫn đến mâu thuẫn xung đột cộng đồng Vấn đề đặt là: làm để tránh ô nhiễm môi trường hay quản lý XĐMT trì tốt tồn phát triển làng nghề Vì vậy, nghiên cứu quản lý XĐMT q trình phát triển làng nghề có ý nghĩa thiết thực không lý luận mà thực tiễn xem xét giải pháp quản lý XĐMT Với tất lý trên, tác giả lựa chọn tiến hành nghiên cứu đề tài “Quản lý xung đột môi trường phát triển làng nghề xây dựng khu sản xuất tách biệt lập quỹ phịng chống nhiễm mơi trường” (Nghiên cứu trường hợp làng nghề sơn mài Hạ Thái, xã Duyên Thái, huyện Thường Tín, Thành phố Hà Nội) Lịch sử nghiên cứu 2.1 Tình hình nghiên cứu nước ngồi XĐMT từ lâu chủ đề quan trọng nhiều ngành khoa học triết học, xã hội học, tâm lý học, luật học, quản lý học, quốc tế học…Nhiều học giả tiếng viết chủ đề Karl Marx, Marx Weber, Georg Simmel…Các nghiên cứu tác giả cung cấp sở lý thuyết tương đối hoàn chỉnh thực tiễn đa dạng, phong phú xung đột, XĐMT Karl Marx (1818-1883) đưa thuyết xung đột giai cấp theo đó, với phát triển phân cơng lao động sở hữu xã hội hình thành nên giai cấp khác bên xã hội với vị khác trình sản xuất xã hội mà trước hết chiếm hữu hay không chiếm hữu phương tiện sản xuất máy móc, nguyên liệu đất đai Điều dẫn tới bất bình đẳng giai cấp, quan tâm khác đối kháng với việc nên giữ lại hay phải thay đổi dạng thống trị sở hữu tồn Các đấu tranh giai cấp trì hỗn thay dạng mặt trận nhờ thúc đẩy q trình phát triển lịch sử không giải khn khổ xã hội có giai cấp Chỉ có loại bỏ mâu thuẫn giai cấp xã hội tương lai khơng có sở hữu cá nhân phương tiện sản xuất, khơng có thống trị phân cơng lao động xã hội động lực cho quyền lợi cá nhân xung đột xã hội giải toả Marx Weber (1864 -1918) cho rằng, xung đột xã hội có ý nghĩa khác Nó tuỳ thuộc vào quyền lợi giai cấp thị trường môi giới, nhu cầu khác biệt cộng đồng xã hội hay quyền lợi, quyền lực Đảng Ông mở cách đặt vấn đề quan trọng mẻ cho thuyết xung đột: vấn đề khơng phải cịn phá vỡ cấu trúc xã hội tồn thông qua xung đột quan hệ quyền lực cuối khơng có tính xã hội, hai người hành động hành động xung đột xã hội mà tìm thấy ý nghĩa khn khổ thể chế thống trị, không liên hệ với ý nghĩa không hiểu cách đầy đủ xung đột xã hội Georg Simmel (1858-1918), đưa đặc trưng hình thức quan hệ xung đột mà không ý tới nguyên nhân mục đích xung đột Ơng cho xung đột khơng kết không tránh khỏi cấu trúc xã hội hay động cần thiết cho lịch sử, mà thành phần cấu thành trung tâm q trình xã hội đối tượng độc lập phân tích xã hội học Thực tế, xã hội tạo thành từ tồn hai trình trái ngược là: kết hợp phân ly Quá trình kết hợp hướng tới việc tạo cộng đồng thống Cịn q trình phân ly có chất đối kháng thể xung đột phân tách đơn vị xã hội Đây hai trình cần thiết tồn hệ thống xã hội, nên xung đột khơng cịn coi tượng giới hạn xã hội có giai cấp mà phải dạng phổ biến quan hệ xã hội Lewis Coser đề nghị từ bỏ việc ưu tiên liên hệ tới hội nhập ổn định khn khổ việc phân tích chức đặt câu hỏi chức tích cực xung đột xã hội cho hệ thống xã hội Theo Coser, xung đột xã hội không tạo tác dụng pháp vỡ xoá bỏ cấu trúc xã hội mà cịn làm tăng khả thích nghi hệ thống xã hội cách tạo khả để dung hoà mâu thuẫn quyền lợi, giải toả căng thẳng khôi phục cân Xung đột điều không tránh hệ thống xã hội Chính luận điểm sở quan trọng cho giải pháp giải XĐMT Ơng phân tích chức tích cực xung đột xã hội việc củng cố tình đồn kết thống chuẩn mực nhóm xung đột “Năm 1990, Trung tâm nghiên cứu tài nguyên môi trường (The center for Resources and Enviromental Studies - CRES) thuộc đại học Ốtrâylia, Canberra cấp khoản kinh phí ưu tiên đại học quốc gia để phát triển khoá đào tạo quản lý XĐMT nghiên cứu điển hình quản lý mơi trường Ốtrâylia Năm 1995, trung tâm xuất sách: “Những rủi ro hội Quản lý XĐMT biến đổi môi trường” Đây tài liệu hướng dẫn cho quản lý biến đổi môi trường giải thành công XĐMT Năm 1996, Chris Master cho đời sách dày 250 trang với nhan đề: “Giải XĐMT: hướng tới phát triển cộng đồng bền vững” (Resolving Enviromental conflict: Towards Sustainable Community Devolopment) Chris Master chun gia lĩnh vực hồ giải mơi trường, đồng thời nhà nghiên cứu khoa học lĩnh vực lịch sử tự nhiên sinh thái học Ông làm việc nhiều nơi giới Hylạp, Nêpan, Nhật Bản, Đức, Canada, Hà Lan, Thuỵ Điển, Pháp, Malaixia, Tiệp Khắc Năm 1998, Quốc hội Mỹ thành lập Viện nghiên cứu giải XĐMT (US Institute for Enviromental conflict Revolution - IECR) nhằm hỗ trợ đối tác việc giải xung đột tranh cãi môi trường, tài nguyên thiên nhiên, sử dụng đất thơng qua hồ giải, [10] G.Endrweit (1999), Các lý thuyết xã hội học đại, NXB Thế giới, Hà Nội [11] G.Endrweit G.Trommsdorff (2003), Từ điển xã hội học, NXB Thế giới, Hà Nội [12] http://www.en.wikipedia.org/wiki/Conflict [13] http://www.congnghiepmoitruong.vn/kin-thc/420-mot-so-quy-bao-vemoi-truong-quoc-te.html [14] Lê Thanh Bình (2000), Chính sách quản lý mơi trường với việc giải xung đột môi trường, Viện NCCL&CSKHCN, Luận văn thạc sỹ Chính sách KH&CN, Viện chiến lược Chính sách KH&CN [15] Lưu Đức Hải Nguyễn Ngọc Sinh (2000), Quản lý môi trường cho phát triển bền vững, NXB Đại học Quốc Gia Hà Nội, Hà Nội [16] Manfred Schreigorio (1999), Môi trường phát triển làng nghề thủ công nghiệp, Hà Nội [17] Nguyễn Xuân Hảo, Cơng nghiệp hố nơng thơn thơng qua phát triển cụm công nghiệp làng nghề: Nghiên cứu trường hợp cụm công nghiệp làng nghề Bắc Ninh Hà Tây [18] Ngô Văn Hùng, Xung đột môi trường giải pháp quản lý xung đột môi trường (Nghiên cứu trường hợp tỉnh Quảng Nam) (Luận văn Thạc sỹ) [19] Nguyễn Quang Tuấn, Nghiên cứu xung đột môi trường: Nguyên nhân giải pháp quản lý xung đột mơi trường - Viện Nghiên cứu Chiến lược & Chính sách Khoa học Cơng nghệ [20] Nguyễn Hồi Đức (2004), Quản lý xung đột môi trường làng nghề (Nghiên cứu cụ thể làng nghề dệt lụa Vạn Phúc thị xã Hà Đông tỉnh Hà Tây) Luận văn thạc sỹ quản lý Khoa học & Công nghệ, Đại học Khoa học Xã hội & Nhân văn 112 [21] Nguyễn Thị Hiền (2000), Giải pháp điều hồ xung đột mơi trường nhóm xã hội làng nghề, Báo cáo Khoa học, Hà Nội [22] Nguyễn Thị Thanh Huyền (2000), Điều hồ xung đột mơi trường nhóm xã hội vấn đề rác thải HN, Kỷ yếu hội thảo XHHMT Cục môi trường, Hà Nội [23] Phạm Thị Bích Hà (2001), Nhận dạng xung đột chức môi trường quản lý Nhà nước môi trường, Kỷ yếu hội thảo Xã hội học môi trường, Cục mơi trường, Hà Nội [24] Quốc Hội nước Cộng hồ Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Bảo vệ Môi trường (Luật số 52/2005/QH11) [25] Vũ Cao Đàm (2002), Xã hội học môi trường, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội [26] Vũ Cao Đàm (2007) Tập giảng xã hội học môi trường, trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội [27] Vũ Cao Đàm (chủ biên) (2009), Nghiên cứu Xã hội môi trường, NXB Khoa học Kỹ Thuật, Hà Nội [28] Vũ Cao Đàm (2008), Giáo trình Khoa học Chính sách, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội [29] Vũ Cao Đàm, Giải xung đột môi trường làng nghề nội dung tất yếu quản lý mơi trường (http://www.nea.gov.vn/tapchi/Toanvan/09-2k1-31.htm) [30] Trịnh Hồ Bình (2007), Hành vi sức khoẻ cư dân nơng thôn bối cảnh xung đột môi trường (đề tài khoa học cấp Viện - Viện Xã hội học), Hà Nội [31] Trương Mạnh Kiểm (2008), Quản lý xung đột môi trường làng nghề sở nhận diện xử lý xung đột môi trường làng nghề (nghiên cứu 113 trường hợp Làng nghề sơn mài Hạ Thái, Duyên Thái, Thường Tín, Hà Tây), Khố luận tốt nghiệp chun ngành khoa học quản lý [32] Teresita D.Suselo, (1993) Enviroment Resources and Utilization, Queen Sirikit Enviroment and devolopment Seminar: AIT [33] E.Wertheim (1999) Negotiations and resolving conflicts: an overview: http://www.cba.neu.edu [34]Valerie Brown et al (1995), Risks and opportunities, earths can Publications Ltd, London 114 PHỤ LỤC I PHỤ LỤC 1: PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN Với mục tiêu tìm hiểu thực trạng ô nhiễm môi trường, giải pháp quản lý xung đột mơi trường q trình phát triển làng nghề, tác giả đề tài luận văn thạc sỹ quản lý KH&CN mong muốn nhận chia sẻ ông/bà thông tin liên quan đến vấn đề nêu Ơng/bà cần khoanh trịn vào tích phương án lựa chọn Rất mong nhận hợp tác ơng/bà! A THƠNG TIN CHUNG A1.Tuổi(ghi rõ theo tuổi dương lịch):…………… A2 Giới tính: Nam Nữ A3 Quan hệ với chủ hộ: Chủ hộ Vợ/chồng Bố/mẹ Anh/em Con A4 Trình độ học vấn Khơng học Học hết cấp Học hết cấp Trung cấp/cao đẳng Học hết cấp Đại học sau đại học A5 Nghề nghiệp : Nơng nghiệp Dịch vụ/buôn bán Cán viên chức Học sinh/sinh viên Thủ công nghiệp Thất nghiệp/nghỉ ốm/già yếu Công nhân (ở nơi khác) Khác (ghi rõ): A6 Thu nhập từ: Nơng nghiệp Được cho/biếu Dịch vụ/buôn bán Khác : Nghề thủ công Không có thu nhập Lương A7 Xin cho biết nguồn thu lớn (đánh số theo mã A7) : A8 Tự đánh giá/xếp loại kinh tế gia đình: Giàu có Nghèo Khá giả Đói Trung bình Khơng ý kiến/khơng trả lời A9 Hộ gia đình ơng/bà có làm nghề khơng? Là chủ sở sản xuất Làm thuê cho người khác nhà Làm thêu nhà chủ Khơng làm nghề B THỰC TRẠNG MƠI TRƯỜNG VÀ QUẢN LÝ XUNG ĐỘT MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ B1 Ơng/bà đánh giá mức độ nhiễm mơi trường làng nghề nay? Rất nghiêm trọng Không nghiêm trọng Nghiêm trọng Không ô nhiễm Ít nghiêm trọng B2 Theo ơng/bà ngun nhân gây ô nhiễm từ nguồn nào? Nước thải làm nghề Nguyên vật liệu để làm sơn mài Bụi/khí (từ phùn sơn) Chất hố học dùng sản xuất nghề Tiếng ồn máy móc Khác : B3 Ông /bà đánh giá chất hoá học sơn, xăng thơm, este, bạc, chì dùng sản xuất tác động đến sức khoẻ người làm nghề người xung quanh? Rất có hại cho sức khoẻ Có hại cho sức khoẻ Ảnh hưởng khơng đáng kể Khơng có hại Khơng biết B4 Thái độ ơng/bà với hộ làm nghề có phun sơn, dùng chất hố học khơng sử dụng biện pháp xử lý lọc qua nước thải, thu gom rác, dựng cột xả khí cao, trang bị mặt nạ, trang? Thông cảm Ủng hộ Phản đối B5 Tại địa phương ơng/bà có xảy mâu thuẫn/xung đột hộ gia đình liên quan đến hoạt động làm nghề sơn mài khơng? Có Khơng (chuyển sang B10) Khơng biết B6 Nếu có, mâu thuẫn/xung đột ai? Hộ làm nghề với hộ không làm nghề Giữa hộ làm nghề với Giữa hộ làm nghề với doanh nghiệp Giữ hoạt động làm nghề với mỹ quan, văn hố Giữa hộ khơng làm nghề với xã, thơn Khác : B7 Mức độ mâu thuẫn/xung đột diễn nào? Rất nghiêm trọng Ít nghiêm trọng Nghiêm trọng Không nghiêm trọng B8 Nguyên nhân mâu thuẫn/xung đột gì? Cạnh tranh sản xuất (Ghen tức công việc, thu nhập ) Bất đồng quan điểm sản suất Bức xúc ô nhiễm môi trường hộ gây Thiếu tham gia đóng góp ý kiến cộng đồng Khác (ghi rõ) : B9 Khi xảy mâu thuẫ, người dân thường hành động nào? Khơng làm Thông báo đề nghị xã giải Tỏ thái độ gay gắt Tổ chức khiếu kiện lên cấp cao Có hành động đe doạ Dùng vũ lực Phản ánh với cán thôn Khác : B10 Các mâu thuẫn/xung đột giải nào? Chính quyền đứng hồ giải mâu thuẫn/xung đột hộ Các hộ tự hoà giải Phân xử án Khác : Khơng có cách xử lý C GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XUNG ĐỘT MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ C1 Trong q trình phát triển làng nghề, Chính quyền địa phương có biện pháp xử lý nhiễm, bảo vệ mơi trường nào? Thu góm rác thải bãi rác tập trung Thường xuyên kiểm tra xử phạt hộ gây ô nhiệm Quy định hộ phải xử lý tạm thời ô nhiễm (lắp ống xả khí cao, phun sơn phịng kín, quy định thời gian phun sơn ) Hỗ trợ kinh phí cho sở người dân trang bị phương tiện xử lý ô nhiễm môi trường Khuyến khích, ưu tiên hộ sản xuất khơng gây nhiễm Khác (ghi rõ) : Khơng có hoạt động C2 Ơng bà đánh giá chung hiệu hoạt động xử lý ô nhiễm bảo vệ môi trường? Rất hiệu (Chuyển C4) Khơng có hiệu (Chuyển C3) Hiệu (Chuyển C4) Không ý kiến (Chuyển C4) Hiệu khơng đáng kể (Chuyển C3) C3.Theo ơng/bà khơng có hiệu hiệu không đáng kể ngun nhân nào? Vì khơng cơng đất đai lợi ích khác hộ Chính quyền thiếu theo dõi xử lý, thực khơng triệt để Khơng có kinh phí thực Người dân thiếu hợp tác Khác (ghi rõ) : C4 Hộ gia đình ơng/bà muốn hỗ trợ để xử lý ô nhiễm, bảo vệ sức khoẻ môi trường? Thông tin tác hại chất, cách thức sản xuất phù hợp Kinh phí để trang bị phương tiện xử lý ô nhiễm môi trường Quy hoạch làng nghề, tách sản xuất khỏi khu dân cư Khác (ghi rõ) : C5 Theo ông bà thực tốt giải pháp sau tác động đến việc làm giảm mâu thuẫn/xung đột hộ gia đình bảo vệ mơi trường? Rất Khơng Hiêu Ít hiệu Khơng TIÊU CHÍ hiệu có hiệu quả biết quả 1.Phun sơn, dán bạc, phịng kín, có dựng ống thơng hơi, xả khí cao 2.Xây dựng khu sản xuất nghề tách biệt khỏi khu dân cư, có xử lý nước thải tập trung, có phịng kín ống thơng cao 3.Xây dựng quỹ phịng chống nhiễm mơi trường làng nghề Hiệp hội làng nghề quản lý đề đầu tư cho xử lý ô nhiễm 4.Gom rác thải, nước thải vào bãi rác tập trung 5.Nhà nước hỗ trợ kinh phí cho sở sản xuất trang thiết bị lọc khơng khí, xử lý nước thải 6.Duy trì thường xuyên việc kiểm tra xử lý hộ sản xuất gây ô nhiễm môi trường xúc cộng đồng làng nghề 7.Tuyên truyền kiến thức tác hại ô nhiễm sản xuất sơn mài cách xử lý ô nhiễm môi trường cho người dân C6 Theo ông/bà giải pháp quản lý xung đột môi trường đây, giải pháp mang tính triệt để, hiệu quả, lâu dài mà quyền cần triển khai? (Chọn giải pháp ưu tiên đánh số ưu tiên từ đến 3) Số ưu TIÊU CHÍ tiên 1.Phun sơn, dán bạc, phịng kín, có dựng ống thơng hơi, xả khí cao 2.Xây dựng khu sản xuất nghề tách biệt khỏi khu dân cư, có xử lý nước thải tập trung, có phịng kín ống thơng cao 3.Xây dựng quỹ phịng chống ô nhiễm môi trường làng nghề Hiệp hội làng nghề quản lý đề đầu tư cho xử lý ô nhiễm 4.Gom rác thải, nước thải vào bãi rác tập trung 5.Nhà nước hỗ trợ kinh phí cho sở sản xuất trang thiết bị lọc khơng khí, xử lý nước thải 6.Duy trì thường xuyên việc kiểm tra xử lý hộ sản xuất gây ô nhiễm môi trường xúc cộng đồng làng nghề 7.Tuyên truyền kiến thức tác hại ô nhiễm sản xuất sơn mài cách xử lý ô nhiễm môi trường cho người dân Giải pháp khác : C7 Theo ông bà, giải pháp xây dựng khu sản xuất nghề tách biệt khỏi khu dân cư lập quỹ phịng chống nhiễm môi trường làng nghề Hiệp hội làng nghề quản lý để đầu tư cho xử lý nhiễm có vai trò việc quản lý xung đột môi trường làng nghề? Rất quan trọng 2.Quan trọng 3.Bình thường 4.Khơng quan trọng C8 Theo ơng/bà (Quy hoạch) Xây dựng khu sản xuất nghề tách biệt khỏi dân cư có ưu điểm ? Nâng cao xuất, tăng thu nhập cho sở xản xuất Giảm bớt lao động nặng nhọc cho người lao động (khâu vận chuyển hàng ) Hạn chế ô nhiễm môi trường khu dân cư Hạn chế tình trạng xung đột mơi trường Giúp nhà quản lý quản lý xung đột môi trường tốt Tạo điều kiện tốt cho quản lý sản xuất, mở rộng sản xuất, đổi thiết bị công nghệ, nâng cao chất lượng hàng hoá Khác (ghi rõ) : C9 Theo ông/bà (Quy hoạch) Xây dựng khu sản xuất nghề tách biệt khỏi dân cư gặp khó khăn (tồn tại)gì? Ln gặp khó khăn kinh phí (do khó huy động từ hộ sản xuất) Quy hoạch thường thiếu đồng (về sở hạ tầng, quy hoạch môi trường) Khó khăn việc quản lý quy hoạch Các sở sản xuất có xu hướng lạm dụng diện tích đất xây dựng sở sản xuất 5.Khó khăn khác (ghi rõ): C10 Chính quyền địa phương người dân cần làm để sớm thực thành cơng việc xây dựng khu sản xuất nghề tách biệt khỏi dân cư lập quỹ phịng chống nhiễm mơi trường ? Tạo đồn kết, trí người dân làng nghề Huy động kinh phí từ hộ gia đình Huy động hỗ trợ, giúp đỡ công nghệ từ cấp Huy động hỗ trợ, giúp đỡ kinh phí từ cấp Khác : C11 Theo ông/bà dự án xây dựng khu sản xuất làng nghề tách biệt khỏi khu dân cư lập quỹ phòng chống nhiễm mơi trường thành cơng giúp quyền quản lý xung đột môi trường mức độ sau: Rất hiệu Hiệu quản Bình thường Khơng quản lý C12 Ý kiến ơng/bà việc quyền xã/thơn tổ chức họp hộ làm nghề không làm nghề để giải mâu thuẫn/xung đột tìm cách hạn chế ô nhiễm môi trường? Rất cần thiết Ít cần thiết Cần thiết Không cần thiết C13 Những đề xuất, khuyến nghị ông/bà để giải mâu thuẫn/xung đột hộ hạn chế ô nhiễm môi trường? Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông/bà! II PHỤ LỤC : HƯỚNG DẪN PHỎNG VẤN SÂU CÁN BỘ LÃNH ĐẠO XÃ, CÁN BỘ HIỆP HỘI LÀNG NGHỀ, TRƯỞNG/PHÓ THƠN/LÀNG Đề tài: Quản lý xung đột mơi trường pháp triển làng nghề xây dựng khu sản xuất tách biệt lập quỹ phịng chống nhiễm mơi trường Phần 1: Thơng tin chung Tuổi:………………………………………………… Giới tính:……………………………………………… Trình độ học vấn:…………………………………… Chức vụ:……………………………………………… Phần 2: Nội dung Xin ơng/bà cho biết hoạt động làng nghề? Vai trò làng nghề phát triển kinh tế - xã hội, đời sống người dân làng nghề? Bên cạnh thành tựu, đóng góp làng nghề có vấn đề lên mà cần quan tâm (như: ô nhiễm môi trường, xung đột môi trường làng nghề…)? Xin ông/bà cho biết trạng ô nhiễm môi trường diễn nào? Nguyên nhân ô nhiễm mơi trường gì? (Ý thức người dân MT, công nghệ lạc hậu…) Xin ông/bà cho biết làng nghề có xảy xung đột hộ gia đình hoạt động làm nghề, ô nhiễm môi trường không?(mâu thuẫn/xung đột hộ gia đình làm nghề với nhau; hộ gia đình làm nghề với hộ gia đình khơng làm nghề; hộ gia đình với quyền địa phương…) Hiện tượng xung đột thường diễn hình thức nào? (Gửi đơn kiện lên quyền xã, lên cấp trên; cãi nhau, đánh ) Ngun nhân xung đột mơi trường gì? (Ơ nhiễm môi trường; cạnh tranh kinh tế;…) Phải làng nghề phát triển xung đột, mâu thuẫn/xung đột trở lên phức tạp? 10 Hiện tại, cấu hệ thống quản lý môi trường cấp nào? Ở địa phương máy tổ chức nào? Nó hoạt động có hiệu việc lý xung đột môi trường hay không? 11 Khi xây mâu thuẫn/xung đột, người đứng giải quyết? (Cán thơn/xóm; cán xã, huyện hay cán môi trường…) 12 Xin ông/bà cho biết biện pháp xử lý ô nhiễm môi trường, xử lý, giải xung đột môi trường mà quyền địa phương áp dụng q trình phát triển làng nghề, từ năm 1999 đến ? (Liệt kê biện pháp sử dụng khoảng thời gian sử dụng biện pháp đó) 13 Ông/bà đánh giá hiệu biện pháp đó? Theo ơng/bà biện pháp đó, biện pháp hiệu nhất? 14 Theo ông/bà biện pháp quản lý xung đột môi trường làng nghề xây dựng khu sản xuất tách biệt lập quỹ phịng chống nhiễm mơi trường có hiệu khơng? (Quy hoạch làng nghề có thuận lợi, khó khăn gì? Hoạt động lập quỹ có khó khăn khơng?) 15 Người dân làng nghề có phản ứng triển khai dự án quy hoạch làng nghề? (ủng hộ, phản đối, khơng phản ứng gì) 16 Hiện nay, trình triển khai khu quy hoạch làng nghề thực đến đâu? Quá trình triển khai có thuận lợi khó khăn gì? (về vốn, đất, sở hạ tầng…) 17 Để thực giải pháp này, quyền người dân làng nghề cần làm gì? 18 Hiện tại, làng nghề thành lập quỹ phịng chống nhiễm mơi trường chưa? Quỹ quản lý, thành lập nào, cách thức sử dụng, hiệu sao…? 19 Đánh giá/dự báo ông bà hiệu biện pháp quản lý xung đột môi trường làng nghề xây dựng khu sản xuất tách biệt lập quỹ phòng chống nhiễm mơi trường? 20 Ơng/bà có đề xuất, khuyến nghị để quản lý xung đột mơi trường làng nghề có hiệu quả? Xin trân trọng cảm ơn tham gia ông/bà! III PHỤ LỤC 3: HƯỚNG DẪN PHỎNG VẤN SÂU DOANH NGHIỆP, CHỦ CƠ SỞ SẢN XUẤT, NGƯỜI DÂN LÀNG NGHỀ Đề tài: Quản lý xung đột môi trường pháp triển làng nghề xây dựng khu sản xuất tách biệt lập quỹ phòng chống ô nhiễm môi trường Phần 1: Thông tin chung Tuổi:………………………………………………… Giới tính:……………………………………………… Trình độ học vấn:…………………………………… Chức vụ:……………………………………………… Phần 2: Nội dung Xin ơng/bà cho biết hoạt động làng nghề? Vai trị làng nghề phát triển kinh tế - xã hội, đời sống người dân làng nghề? Đóng góp kinh tế cho gia đình, địa phương? (thu nhập từ làm nghề gia đình chiếm khoảng % tổng thu nhập) Bên cạnh thành tựu, đóng góp làng nghề có vấn đề lên mà cần quan tâm (như: ô nhiễm môi trường, xung đột môi trường làng nghề…)? Xin ông/bà cho biết trạng ô nhiễm môi trường diễn nào? Nguyên nhân ô nhiễm mơi trường gì? (Ý thức người dân MT, công nghệ lạc hậu…) Xin ông/bà cho biết làng nghề có xẩy xung đột hộ gia đình hoạt động làm nghề, ô nhiễm môi trường không? (mâu thuẫn/xung đột hộ gia đình làm nghề với nhau; hộ gia đình làm nghề với hộ gia đình khơng làm nghề; hộ gia đình với quyền địa phương…) Hiện tượng xung đột thường diễn hình thức nào? (Gửi đơn kiện lên quyền xã, lên cấp trên; cãi nhau, đánh ) Ngun nhân xung đột mơi trường gì? (Ơ nhiễm môi trường; cạnh tranh kinh tế;…) Phải làng nghề phát triển xung đột mâu thuẫn/xung đột trở lên phức tạp? 10 Khi xây mâu thuẫn/xung đột, người đứng giải quyết? (Cán thơn/xóm; cán xã, huyện hay cán môi trường…) 11 Xin ông/bà cho biết biện pháp xử lý, giải xung đột môi trường mà quyền địa phương áp dụng q trình phát triển làng nghề (Từ năm 1999 đến nay)? 12 Ông/bà đánh giá hiệu biện pháp đó? Theo ơng/bà biện pháp đó, biện pháp hiệu nhất? 13 Theo ông/bà biện pháp quản lý xung đột môi trường làng nghề xây dựng khu sản xuất tách biệt lập quỹ phịng chống nhiễm mơi trường có hiệu khơng? (Quy hoạch làng nghề có thuận lợi, khó khăn gì? Hoạt động lập quỹ có khó khăn khơng?) 14 Người dân làng nghề có phản ứng triển khai dự án quy hoạch làng nghề? (ủng hộ, phản đối, khơng phản ứng gì) 21 Hiện tại, làng nghề thành lập quỹ phòng chống ô nhiễm môi trường chưa? Quỹ quản lý, thành lập nào, cách thức sử dụng, hiệu sao…? 15 Để thực giải pháp này, quyền người dân làng nghề cần làm gì? 16 Đánh giá/dự báo ơng bà hiệu biện pháp quản lý xung đột môi trường làng nghề xây dựng khu sản xuất tách biệt lập quỹ phịng chống nhiễm mơi trường? 17 Ơng/bà có đề xuất, khuyến nghị để quản lý xung đột mơi trường làng nghề có hiệu quả? Xin trân trọng cảm ơn tham gia ông/bà! IV PHỤ LỤC 4: MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ HOẠT ĐỘNG LÀNG NGHỀ Cổng làng nghề Hạ Thái Trụ sở UBND xã Duyên Thái Người dân xả nước thải làm nghề chưa xử lý rãnh thoát nước thơn Ống xả khí thải khơng đạt tiêu chuẩn chiều cao Hệ thống nhà xưởng, ống xả khí thải khu công nghiệp làng nghề xây dựng Người dân làm hàng phơi hàng Sơn Mài ngõ xóm Hàng sơn mài phơi ngõ xóm Công ty – nhà tầng kiên cố xây điểm công nghiệp làng nghề ☺HẾT☺ ... giải xung đột quản lý môi trường làng nghề thực làng nghề sơn mài Hạ Thái 72 3.1.3 Thực trạng quản lý xung đột môi trường xây dựng khu sản xuất tách biệt lập quỹ phịng chống nhiễm môi trường. .. NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN THÂN TRUNG DŨNG QUẢN LÝ XUNG ĐỘT MÔI TRƯỜNG TRONG PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ BẰNG XÂY DỰNG KHU SẢN XUẤT TÁCH BIỆT VÀ LẬP QUỸ PHỊNG CHỐNG Ơ NHIỄM MƠI TRƯỜNG... nghiên cứu - Tìm hiểu biện pháp QLXĐ mơi trình phát triển làng nghề - Đề xuất giải pháp quản lý XĐMT trình phát triển làng nghề 12 xây dựng khu sản xuất tách biệt lập quỹ phịng chống nhiễm mơi trường