ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP MÔN KIẾN THỨC CHUNG THI TUYỂN CƠNG CHỨC KHỐI HÀNH CHÍNH NĂM 2015 TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC I KHÁI QUÁT VỀ BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TA Khái niệm máy hành nhà nước Bộ máy hành nhà nước thiết lập để thực thi quyền hành pháp Quyền hành pháp quyền thi hành pháp luật Quyền thuộc Chính phủ Để thi hành pháp luật, quan thuộc máy hành nhà nước theo quy định pháp luật có quyền lập quy quyền hành - Quyền lập quy quyền ban hành văn pháp quy (còn gọi văn luật) Nghị định, định v.v để cụ thể hóa luật, thực luật nhằm điều chỉnh quan hệ kinh tế - xã hội thuộc phạm vi quyền hành pháp Dưới góc độ pháp luật, xem ủy quyền lập pháp cho hành pháp để điều hành hoạt động cụ thể quyền lực nhà nước - Quyền hành quyền tổ chức máy cai quản, xếp nhân sự, điều hành công việc quốc gia, sử dụng nguồn tài công sản để thực sách đất nước Đó quyền tổ chức, điều hành hoạt động kinh tế - xã hội, đưa pháp luật vào đời sống nhằm giữ gìn trật tự an ninh xã hội, phục vụ lợi ích công dân, bảo đảm dân sinh giải vấn đề xã hội sử dụng có hiệu nguồn tài công sản để phát triển để phát triển đất nước cách có hiệu Với tư cách quan hành cao Chính phủ nắm quyền thống quản lý nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại nhà nước; quản lý hệ thống thống máy hành nhà nước từ trung ương đến sở khuôn khổ hệ thống trị hành (1) (1) Người đứng dầu quan hành pháp Thủ tướng (Anh, Nhật, Đức, Canada ) Tổng thống (Mỹ, Braxin, Indônexia ) Các nguyên tắc tổ chức hoạt động máy hành nhà nước Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn hoạt động hành Nhà nước, nguyên tắc chung : Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ nêu lên nguyên tắc tổ chức hoạt động hệ thống hành nhà nước CH XHCN Việt Nam sau: 2.1 Nguyên tác Đảng lãnh đạo hành nhà nước Hệ thống trị xã hội chủ nghóa hệ thống trị nguyên, tồn Đảng, Đảng cộng sản Việt Nam – lực lượng lãnh đạo nhà nước xã hội Đảng cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền, giữ vai trò lãnh đạo toàn dân, toàn diện bao gồm trị, kinh tế xã hội, an ninh, quốc phòng, ngoại giao Sựï lãnh đạo Đảng hành nhà nước thể nội dung sau: - Đảng đề đường lối, chủ trương định hướng cho trình tổ chức hoạt động hành nhà nước; - Đảng phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng người có phẩm chất, lực giới thiệu đảm nhận chức vụ máy nhà nước; - Đảng kiểm tra hoạt động quan nhà nước việc thực đường lối chủ trương Đảng; - Các cán bộ, đảng viên tổ chức đảng gương mẫu việc thực đường lối, chủ trương Đảng Nguyên tắc mặt đòi hỏi tổ chức hoạt động quản lý nhà nước nói chung hành nhà nước nói riêng phải thừa nhận chịu lãnh đạo Đảng Để đảm bảo lãnh đạo Đảng, hành nhà nước có trách nhiệm đưa đường lối chủ trương sách Đảng vào thực tiễn đời sống xã hội đảm bảo kiểm tra tổ chức Đảng hành nhà nước 2.2 Nguyên tắc nhân dân làm chủ quản lý hành nhà nước Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghóa Việt Nam nhà nước dân, dân dân, tất quyền lực thuộc nhân dân Nhà nước công cụ thực quyền làm chủ nhân dân Vì vậy, hoạt động hành nhà nước phải đảm bảo tham gia giám sát nhân dân với hoạt động hành nhà nước Nguyên tắc đòi hỏi: - Thứ nhất, tăng cường mở rộng tham gia trực tiếp công dân vào việc giải công việc nhà nước - Thứ hai, nâng cao chất lượng hình thức dân chủ đại diện, để quan thực đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân - Thứ ba, hành nhà nước có trách nhiệm tạo sở pháp lý điều kiện tài chính, vật chất… cho tổ chức xã hội hoạt động; định hình thức biện pháp để thu hút tham gia tổ chức xã hội, nhân dân tham gia vào hoạt động hành nhà nước Bộ máy hành Nhà nước phải tổ chức gọn nhẹ, tầng, nấc, gần dân để giải công việc hành ngày dân cách nhanh Mọi hoạt động thuộc hành nhà nước có mục đích phục vụ dân phải dân giám sát 2.3 Tập trung dân chủ Đây nguyên tắc áp dụng cho tất quan nhà nước tổ chức nhà nước có quan hành nhà nước Nguyên tắc xuất phát từ hai yêu cầu khách quan quản lý, là: đảm bảo tính thống hệ thống lớn (quốc gia, ngành, địa phương, quan, đơn vị, phận) đảm bảo phù hợp với đặc thù hệ thống lệ thuộc (từng ngành, địa phương, quan, đơn vị, phận, cá nhân) Nguyên tắc tạo khả kết hợp quản lý xã hội cách khoa học, với việc phân cấp quản lý cụ thể, hợp lý cấp, khâu, phận Tập trung hành nhà nước thể nội dung: - Tổ chức máy hành nhà nước, quan hành nhà nước theo hệ thống thứ bậc; - Thống chủ trương, sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển; - Thống quy chế quản lý; - Thực chế độ thủ trưởng trách nhiệm cá nhân người đứng đầu cấp, đơn vị Dân chủ hành nhà nước phát huy trí tuệ cấp, ngành, quan, đơn vị cá nhân tổ chức hoạt động hành Tính dân chủ thể cụ thể ở: (1) cấp tham gia thảo luận, góp ý kiến vấn đề quản lý; (2) Cấp chủ động, linh hoạt việc thực nhiệm vụ giao chịu trách nhiệm trước cấp việc thực nhiệm vụ Hai nội dung tập trung dân chủ liên quan hữu với nhau, tác động bổ trợ cho nhau, tập trung sở dân chủ dân chủ khuôn khổ tập trung Thực nguyên tắc tập đân chủ cấp đòi hời kết hợp hài hòa hai nội dung để tạo trí lãnh đạo bị lãnh đạo, người huy người thừa hành 2.4 Kết hợp quản lý theo ngành lónh vực với quản lý theo lãnh thổ Yêu cầu quản lý thống theo ngành lónh vực nhằm vào yêu cầu phát triển thống mặt : chiến lược, quy hoạch phân bố đầu tư tạo ngành : sách tiến khoa học - công nghệ; thể chế hóa sách thành pháp luật; đào tạo quản lý đội ngũ cán bộ, công chức khoa học kỹ thuật quản lý lành nghề, không phân biệt thành phần kinh tế - xã hội, lãnh thổ, cấp quản lý Yêu cầu quản lý thống theo lãnh thổ đảm bảo phát triển tổng thể ngành, lónh vực, mặt hoạt động trị, khoa học, văn hóa, xã hội đơn vị hành chính, lãnh thổ nhằm thực quản lý toàn diện nhà nước khai thác có hiệu tối đa tiềm lãnh thổ, không phân biệt ngành, thành phần kinh tế - xã hội cấp quản lý Quản lý theo ngành hay lónh vực quản lý theo lãnh thổ phải kết hợp thống theo luật pháp điều hành thống hệ thống hành nhà nước thông suốt từ trung ương tới địa phương sở 2.5 Phân biệt kết hợp quản lý nhà nước với quản lý kinh doanh Nhà nước nói chung máy hành Nhà nước nói riêng không thực chức kinh doanh không can thiệp vào hoạt động sản xuất - kinh doanh vấn đề mà theo luật thuộc quyền tự chủ đơn vị sản xuất - kinh doanh Do trình độ phát triển kinh tế xã hội ngày cao, trình độ dân trí ngày mở rộng, xu hướng quốc tế hóa kinh tế sách mở cửa Nhà nước ta, mối quan hệ xã hội ngày trở nên phong phú phức tạp Sự tham gia dân vào công việc mà trước độc quyền nhà nước ngày nhiều thông qua tổ chức quần chúng hết sực đa dạng phong phú Sự đan xen ngày nhiều phức tạp khu vực công tư ngày tác động tới phương thức điều hành quản lý máy hành nhà nước Đó trình tất yếu “xã hội hóa” Mặt khác, máy hành nhà nước tổ chức kinh doanh, song để tăng cường hiệu hiệu máy, việc áp dụng kết hợp mức nguyên tắc quản lý kinh doanh vào hoạt động hành nhà nước ngày trở thành đòi hỏi xúc Để nâng cao tính tự quản, khuyến khích đơn vị kinh doanh hoạt động có hiệu chế thị trường phát huy sáng tạo công dân cộng thêm đặc thù định sản xuất - kinh doanh, việc tách đơn vị khỏi máy hành nhà nước hợp lý cần thiết 2.6 Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghóa Nguyên tắc đòi hỏi tổ chức hoạt động hành nhà nước phải dựa sở pháp luật nhà nước Nguyên tắc không cho phép quan nhà nước thực quản lý nhà nước cách chủ quan, tùy tiện mà phải dựa vào pháp luật, nghiêm chỉnh chấp hành nguyên tắc pháp chế, cụ thể: - Hành nhà nước phải chịu giám sát quan lập pháp, tư pháp xã hội; - Tổ chức hoạt động hành nhà nước phạm vi pháp luật quy định, không vượt thẩm quyền; - Các hành vi hành phải tiến hành trình tự thủ tục mà pháp luật quy định; - Các định quản lý hành ban hành luật Nguyên tắc công khai, minh bạch Công khai việc quan, tổ chức, đơn vị thông tin thức văn bản, hoạt động nội dung định Tất thông tin hành nhà nước phải công khai cho người dân trừ trường hợp có quy định cụ thể với lý hợp lý cớ sở tiêu chí rõ ràng Minh bạch hành thông tin phù hợp cung cấp kịp thời cho nhân dân hình thức dễ sử dụng đồng thời định quy định hành nhà nước phải rõ ràng phổ biến đầy đủ Tính minh bạch điều kiện tiên để hành nhà nước có trách nhiệm thực trước nhân dân giúp nâng cao khả dự báo người dân Nếu không minh bạch dẫn tới tùy tiện sai lầm thực thi quyền hạn, có giao dịch không trung thực, dự án đầu tư sai lầm dẫn đến quan liêu tham nhũng Sự minh bạch giúp xây dựng hành cởi mở, có trách nhiệm, ngăn chặn tham nhũng hành nhà nước Nguyên tắc đòi hỏi quan nhà nước, tổ chức đơn vị xây dựng, ban hành tổ chức thực sách, pháp luật phải tiến hành công khai, minh bạch, đảm bảo công bằng, dân chủ theo quy định pháp luật II TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Tổ chức máy hành nhà nước Trung ương 1.1 Chính phủ a Quan niệm Chính phủ Ở nước, mô hình tổ chức Chính phủ gồm hai loại : thứ nhất, người đứng đầu Nhà nước nắm quyền hành pháp cao nhất; thứ hai, người đứng đầu Nhà nước giới thiệu để Quốc hội bầu Thủ tướng Thủ tướng lập Chính phủ có phê chuẩn Quốc hội Theo Hiến pháp 1992, điều 109, Chính phủ nhà nước Việt Nam : “Cơ quan chấp hành Quốc hội, quan hành nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghóa Việt Nam” Chính phủ Quốc hội bầu theo đề nghị Chủ tịch nước kỳ họp thứ khóa Quốc hội, đồng thời giao cho Thủ tướng đề nghị danh sách Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ để Quốc hội phê chuẩn Quy định pháp lý vừa xác định vai trò trách nhiệm tập thể Chính phủ trước Quốc hội; vừa xác định vai trò cá nhân Thủ tướng người lãnh đạo toàn công việc Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội Mặt khác xác định vai trò trách nhiệm Bộ trưởng tập thể Chính phủ vai trò cá nhân Bộ trưởng lónh vực phụ trách Trong điều kiện cụ thể Việt Nam, Chính phủ thiết chế trị - hành Nhà nước, nắm quyền hành pháp, với chức : thống việc quản lý thực nhiệm vụ trị, kinh tế, xã hội, văn hóa, quốc phòng, an ninh đối ngoại Nhà nước; lập quy để thực luật quyền lập pháp định : quản lý công việc hàng ngày Nhà nước; tổ chức máy Hành Nhà nước quản lý nhân cho máy ; chức tham gia trình lập pháp Chính phủ lãnh đạo hoạt động quyền địa phương phương diện : Một mặt, Chính phủ với tư cách quan chấp hành cao quan quyền lực Nhà nước cao thực quyền lập quy việc ban hành văn pháp quy luật (nghị quyết, nghị định, định) để thực đạo luật, pháp lệnh nghị Quốc hội Ủy ban thường vụ Quốc hội có tính chất bắt buộc thi hành phạm vi nước Các bộ, địa phương có nghóa vụ thực văn pháp quy Hội đồng nhân dân cấp vào tình hình cụ thể địa phương đề nghị biện pháp thực định Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội Chính phủ đề nghị cho Ủy ban nhân dân cấp thực Mặt khác, Chính phủ với tư cách quan hành Nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghóa Việt Nam, cấp cao toàn hệ thống hành Nhà nước, từ Trung ương đến Ủy ban nhân dân cấp, quan, công sở hành chính, nghiệp nước b Nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ Nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ ghi Hiến pháp luật tổ chức Chính phủ Cộng hòa xã hội chủ nghóa Việt Nam Trên nguyên tắc chung, Chính phủ quan chấp hành quốc hội - quan quyền lực nhà nước quan hành nhà nước cao Những quyền quy định chi tiết luật tổ chức Chính phủ Luật tổ chức Chính phủ năm 2001 quy định nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ gồm : - Lãnh đạo công tác bộ, quan ngang quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp, xây dựng kiện toàn hệ thống máy hành nhà nước thống từ trung ương đến sở; hướng dẫn; kiểm tra Hội đồng nhân dân thực văn quan nhà nước cấp trên; tạo điều kiện để Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ quyền hạn theo luật định; đào tạo, bồi dưỡng, xếp sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; - Bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân công dân; tổ chức lãnh đạo công tác tuyên truyền, giáo dục Hiến pháp pháp luật nhân dân; - Trình dự án luật, pháp lệnh dự án khác trước Quốc hội Ủy ban thường vụ Quốc hội; - Thống quản lý việc xây dựng, phát triển kinh tế quốc dân, phát triển văn hóa, giáo dục, y tế, khoa học công nghệ, dịch vụ công; quản lý bảo đảm sử dụng có hiệu tài sản thuộc sở hữu toàn dân; thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ngân sách nhà nước, sách tài chính, tiền tệ quốc gia; - Thi hành biện pháp bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, tạo điều kiện cho công dân sử dụng quyền làm tròn nghóa vụ mình; bảo vệ tài sản, lợi ích Nhà nước xã hội; bảo vệ môi trường; - Củng cố tăng cường quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân; bảo đảm an ninh quốc gia trật tự, an toàn xã hội; xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân; thi hành lệnh động viên, lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp biện pháp cần thiết khác để bảo vệ đất nước; - Tổ chức lãnh đạo công tác kiểm kê, thống kê nhà nước; công tác tra kiểm tra nhà nước, chống tham nhũng, lãng phí biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền máy nhà nước; giải khiếu nai, tố cáo công dân; - Thống quản lý công tác đối ngoại, đàm phán, ký kết điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghóa Việt nam, trừ trường hợp Chủ tịch nước ký với người đứng đầu Nhà nước khác : đàm phán, ký, phê duyệt gia nhập điều ước quốc tế nhân danh Chính phủ; đạo việc thực điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghóa Việt Nam ký kết gia nhập; bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích đáng tổ chức công dân Việt Nam nước ngoài; - Thực sách xã hội, sách dân tốc, sách tôn giáo; thống quản lý công tác thi đua khen thưởng; - Quyết định việc điều chỉnh địa giới đơn vị hành cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Phối hợp với ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Ban chấp hành Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam, Ban Chấp hành trung ương đoàn thể nhân dân thực nhiệm vụ, quyền hạn mình; tạo điều kiện để tổ chức hoạt động có hiệu (2) Điều Luật tổ chức phủ (2001) Luật quy định cụ thể quyền hạn nhiệm vụ 10 lónh vực : (2) Nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ lónh vực kinh tế Nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ lónh vực khoa học, công nghệ môi trường Nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ lónh vực văn hóa, giáo dục, thông tin, thể thao du lịch Nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ lónh vực y tế xã hội Nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ lónh vực dân tộc tôn giáo Nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ lónh vực quốc phòng, an ninh trật tự, an toàn xã hội Nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ lónh vực đối ngoại Nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ lónh vực pháp luật hành tư pháp Nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ lónh vực tổ chức hệ thống hành nhà nước * Trong tổ chức hệ thống hành nhà nước, Chính phủ có quyền hạn nhiệm vụ : - Trình Quốc hội định cấu tổ chức Chính phủ, thành lập, bãi bỏ bộ, quan ngang bộ, thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, thành lập giải thể đơn vị hành - kinh tế đặc biệt - Quyết định thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Tổ chức đạo hoạt động hệ thống máy hành nhà nước thống từ trung ương đến sở; bảo đảm hiệu lực quản lý nhà nước thông suốt hệ thống hành nhà nước, quan hành cấp phải phục tùng lãnh đạo chấp hành nghiêm chỉnh định quan hành cấp - Quyết định đạo thực phân công, phân cấp quản lý ngành lónh vực hệ thống hành nhà nước - Chỉ đạo thực cải cách hành nhà nước, xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; - Quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể quan thuộc Chính phủ; quy định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân hướng dẫn tổ chức số quan chuyên môn để Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định phù hợp với đặc điểm riêng địa phương; quy định mức biên chế hành chính, nghiệp thuộc Ủy ban nhân dân; - Thống quản lý cán bộ, công chức, viên chức quan nhà nước từ trung ương đến sở; xây dựng đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước sách, có trình độ, lực, trung thành với Nhà nước xã hội chủ nghóa, tận tụy phục vụ nhân dân; định đạo thực sách, chế độ đào tạo, tuyển dụng, sử dụng, tiền lương, khen thưởng, kỷ luật, nghỉ hưu chế độ khác đối 10 Nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 10 Quyết định xử lý kỷ luật công chức quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền Tịa án kết luận bị oan, sai chậm 30 ngày kể từ ngày có văn kết luận quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền từ ngày định Tịa án có hiệu lực, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị nơi công chức làm việc có trách nhiệm cơng bố cơng khai quan, tổ chức, đơn vị nơi công chức công tác Công chức bị xử lý kỷ luật hình thức giáng chức, cách chức, buộc thơi việc, sau quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền Tịa án kết luận oan, sai mà vị trí cơng tác cũ bố trí người khác thay người đứng đầu quan có thẩm quyền có trách nhiệm bố trí vào vị trí cơng tác, chức vụ lãnh đạo, quản lý phù hợp Trường hợp cơng chức có hành vi vi phạm pháp luật thời gian thi hành định kỷ luật hình thức hạ bậc lương quy định Khoản Điều Nghị định áp dụng hình thức kỷ luật phải khơi phục lại bậc lương bị hạ trước Trường hợp quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo kết luận việc xử lý kỷ luật công chức tiến hành không quy định áp dụng hình thức kỷ luật, trình tự, thủ tục thẩm quyền xử lý kỷ luật người đứng đầu quan ký định kỷ luật phải định hủy bỏ định xử lý kỷ luật; đồng thời quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền xử lý kỷ luật phải tiến hành xem xét xử lý kỷ luật công chức theo quy định Nghị định Điều 24 Chế độ, sách cơng chức thời gian tạm giữ, tạm giam tạm đình công tác Trong thời gian tạm giữ, tạm giam để phục vụ cho công tác điều tra, truy tố, xét xử tạm đình cơng tác để xem xét xử lý kỷ luật cơng chức hưởng 50% mức lương theo ngạch, bậc hưởng, cộng với phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp thâm niên nghề hệ số chênh lệch bảo lưu lương (nếu có) Trường hợp công chức không bị xử lý kỷ luật kết luận oan, sai truy lĩnh 50% lại mức lương theo ngạch, bậc hưởng, cộng với phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp thâm niên nghề hệ số chênh lệch bảo lưu lương (nếu có) thời gian tạm đình cơng tác bị tạm giữ, tạm giam 122 Trường hợp công chức bị xử lý kỷ luật bị Tòa án tuyên có tội khơng truy lĩnh 50% cịn lại mức lương theo ngạch, bậc hưởng, cộng với phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp thâm niên nghề hệ số chênh lệch bảo lưu lương (nếu có) thời gian tạm đình cơng tác bị tạm giữ, tạm giam Chương ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 25 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực kể từ ngày 05 tháng năm 2011 Bãi bỏ quy định xử lý kỷ luật công chức Nghị định số 35/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2005 Chính phủ việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức; bãi bỏ quy định xử lý kỷ luật công chức Nghị định số 103/2007/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2007 Chính phủ quy định trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Nghị định số 107/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2006 Chính phủ quy định xử lý trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xảy tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị quản lý, phụ trách trái với quy định Nghị định Điều 26 Trách nhiệm thi hành Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG (đã ký) Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - VP BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia;; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, TCCV (5b) Nguyễn Tấn Dũng 123 VII Nghị định số 46/2010/NĐ – CP CHÍNH PHỦ Số: 46/2010/NĐ-CP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 27 tháng năm 2010 NGHỊ ĐỊNH Quy định việc thủ tục nghỉ hưu công chức CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Nội vụ, NGHỊ ĐỊNH: Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi đối tượng áp dụng Nghị định quy định việc thủ tục nghỉ hưu công chức nêu Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 Chính phủ quy định người công chức Công chức việc, nghỉ hưu xếp tổ chức thực theo quy định Nghị định số 132/2007/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2007 Chính phủ sách tinh giản biên chế Điều Nguyên tắc thực việc, nghỉ hưu Công khai, minh bạch Tuân thủ thẩm quyền trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật Bảo đảm quyền công chức yêu cầu quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền xem xét tính hợp pháp định thơi việc, nghỉ hưu Chương II QUY ĐỊNH VỀ THƠI VIỆC Điều Trường hợp công chức hưởng chế độ việc Công chức hưởng chế độ việc quy định Nghị định trường hợp sau: 124 Theo nguyện vọng quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền đồng ý Do 02 năm liên tiếp khơng hồn thành nhiệm vụ theo quy định khoản Điều 58 Luật Cán bộ, công chức Điều Thủ tục giải việc Trường hợp việc theo nguyện vọng: a) Công chức phải làm đơn gửi quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền; b) Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận đơn, đồng ý cho cơng chức thơi việc quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền định thơi việc văn bản; không đồng ý cho công chức thơi việc trả lời cơng chức văn nêu rõ lý theo quy định điểm c khoản này; c) Các lý không giải việc: Công chức thời gian thực việc luân chuyển, biệt phái, bị xem xét kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình sự; Cơng chức chưa phục vụ đủ thời gian theo cam kết với quan, tổ chức, đơn vị xét tuyển; Cơng chức chưa hồn thành việc tốn khoản tiền, tài sản thuộc trách nhiệm cá nhân quan, tổ chức, đơn vị; Do yêu cầu công tác quan, tổ chức, đơn vị chưa bố trí người thay Trường hợp thơi việc 02 năm liên tiếp khơng hồn thành nhiệm vụ: a) Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày có kết phân loại đánh giá cơng chức, quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền thông báo văn đến công chức việc giải việc, trừ trường hợp quy định khoản Điều 59 Luật Cán bộ, công chức b) Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày có thơng báo văn bản, quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền định thơi việc Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày định việc ban hành, quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền phải tốn trợ cấp thơi việc công chức Điều Trợ cấp việc Công chức việc hưởng trợ cấp việc sau: năm làm việc tính (một phần hai) tháng lương hưởng, gồm: mức lương theo ngạch, bậc, phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp thâm niên nghề hệ số chênh lệch bảo lưu lương (nếu có) Mức trợ cấp thấp 01 (một) tháng lương hưởng Điều Thời gian làm việc tính trợ cấp thơi việc Thời gian làm việc tính trợ cấp thơi việc tổng thời gian tính 125 theo năm có đóng bảo hiểm xã hội (nếu đứt quãng cộng dồn) chưa nhận trợ cấp việc trợ cấp phục viên, bao gồm: a) Thời gian làm việc quan, tổ chức, đơn vị Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội; b) Thời gian làm việc quân đội nhân dân công an nhân dân; c) Thời gian làm việc công ty nhà nước theo quy định Luật Doanh nghiệp; d) Thời gian làm việc theo tiêu biên chế quan có thẩm quyền giao tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp; đ) Thời gian quan, tổ chức, đơn vị cử đào tạo, bồi dưỡng; e) Thời gian nghỉ hưởng lương theo pháp luật lao động; g) Thời gian nghỉ hưởng chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, dưỡng sức phục hồi sức khoẻ theo quy định pháp luật bảo hiểm xã hội; h) Thời gian bị xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình mà quan, tổ chức có thẩm quyền kết luận oan, sai; i) Thời gian bị tạm đình công tác theo quy định Điều 81 Luật Cán bộ, công chức; k) Thời gian bố trí làm việc hưởng án treo, cải tạo khơng giam giữ theo án định Tòa án Thời gian làm việc quy định khoản Điều này, có tháng lẻ tính sau: a) Dưới 03 (ba) tháng khơng tính; b) Từ đủ 03 (ba) tháng đến đủ 06 (sáu) tháng tính (một phần hai) năm làm việc; c) Từ 06 (sáu) tháng đến 12 (mười hai) tháng tính 01 (một) năm làm việc Điều Nguồn kinh phí chi trả trợ cấp việc Đối với công chức quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân công an nhân dân nguồn kinh phí chi trả trợ cấp thơi việc bố trí dự tốn chi hoạt động thường xuyên quan có thẩm quyền giao hàng năm Đối với công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập nguồn kinh phí chi trả trợ cấp thơi việc thực 126 sau: a) Trường hợp thuộc đơn vị nghiệp công lập ngân sách nhà nước bảo đảm tồn chi phí hoạt động thường xuyên đơn vị nghiệp công lập tự bảo đảm phần chi phí hoạt động thường xuyên: nguồn kinh phí chi trả trợ cấp thơi việc lấy từ kinh phí bảo đảm hoạt động thường xuyên cấp có thẩm quyền giao hàng năm từ nguồn thu hoạt động nghiệp đơn vị theo quy định pháp luật; b) Trường hợp thuộc đơn vị nghiệp cơng lập tự bảo đảm tồn chi phí hoạt động thường xuyên: nguồn kinh phí chi trả trợ cấp việc lấy từ nguồn thu hoạt động nghiệp đơn vị theo quy định pháp luật Điều Chế độ khác Công chức việc hưởng trợ cấp việc quy định Điều Nghị định chế độ bảo hiểm xã hội theo quy định pháp luật Chương III QUY ĐỊNH VỀ THỦ TỤC NGHỈ HƯU Điều Xác định thời điểm nghỉ hưu Thời điểm nghỉ hưu ngày 01 tháng liền kề sau tháng công chức đủ tuổi nghỉ hưu theo quy định Trường hợp hồ sơ công chức không ghi rõ ngày, tháng sinh năm thời điểm nghỉ hưu ngày 01 tháng 01 năm liền kề sau năm công chức đủ tuổi nghỉ hưu theo quy định Thời điểm nghỉ hưu lùi theo trường hợp sau: a) Không 01 tháng trường hợp: thời điểm nghỉ hưu trùng với ngày nghỉ Tết Ngun đán; cơng chức có vợ chồng, bố, mẹ (vợ chồng), bị từ trần, bị Tồ án tun bố tích; thân gia đình cơng chức bị thiệt hại thiên tai, địch hoạ, hoả hoạn; b) Không 03 tháng trường hợp: bị bệnh nặng bị tai nạn có giấy xác nhận bệnh viện; c) Không 06 tháng trường hợp điều trị bệnh thuộc danh mục bệnh cần chữa trị dài ngày Bộ Y tế ban hành, có giấy xác nhận bệnh viện Công chức lùi thời điểm nghỉ hưu thuộc nhiều trường hợp quy định khoản Điều thực theo quy định trường hợp có thời gian lùi thời điểm nghỉ hưu nhiều Cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý công chức định việc lùi thời điểm nghỉ hưu theo quy định khoản Điều này, trừ trường hợp công chức 127 khơng có nguyện vọng lùi thời điểm nghỉ hưu Điều 10 Thơng báo nghỉ hưu Trước 06 tháng tính đến thời điểm nghỉ hưu theo quy định Điều Nghị định này, quan, tổ chức, đơn vị quản lý công chức phải thông báo văn thời điểm nghỉ hưu để công chức biết theo mẫu Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định chuẩn bị người thay Điều 11 Quyết định nghỉ hưu Trước 03 tháng tính đến thời điểm nghỉ hưu theo quy định Điều Nghị định này, quan, tổ chức, đơn vị quản lý công chức phải định nghỉ hưu theo mẫu Phụ lục II ban hành kèm theo Nghị định Căn định nghỉ hưu quy định khoản Điều này, quan, tổ chức, đơn vị quản lý công chức phối hợp với tổ chức bảo hiểm xã hội tiến hành thủ tục theo quy định để công chức hưởng chế độ bảo hiểm xã hội nghỉ hưu Công chức nghỉ hưu có trách nhiệm bàn giao hồ sơ tài liệu công việc làm cho người phân công tiếp nhận trước thời điểm nghỉ hưu ghi định nghỉ hưu Kể từ thời điểm nghỉ hưu ghi định nghỉ hưu, công chức nghỉ hưu hưởng chế độ bảo hiểm xã hội theo quy định Đối với công chức đơn vị nghiệp cơng lập có trình độ đào tạo ngành chuyên môn, đến thời điểm nghỉ hưu theo quy định Điều Nghị định thực sau: a) Nếu có nguyện vọng đủ tiêu chuẩn, điều kiện kéo dài tuổi nghỉ hưu viên chức trước 03 tháng tính đến thời điểm nghỉ hưu theo quy định Điều Nghị định này, quan, tổ chức, đơn vị quản lý công chức định giữ chức danh lãnh đạo, quản lý để chuyển sang viên chức thực thủ tục kéo dài thời gian công tác theo quy định pháp luật viên chức Thời điểm giữ chức vụ quản lý kể từ thời điểm đủ tuổi nghỉ hưu; b) Nếu khơng có nguyện vọng kéo dài thời gian cơng tác đủ tuổi nghỉ hưu quan, tổ chức, đơn vị quản lý công chức thực thủ tục nghỉ hưu theo quy định Điều 9, Điều 10 khoản 1, 2, Điều 11 Nghị định Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 12 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng năm 2010 Trợ cấp việc quy định Nghị định tính hưởng kể từ 128 ngày 01 tháng 01 năm 2010 Nghị định thay quy định sau: a) Quy định việc công chức Nghị định số 54/2005/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2005 Chính phủ chế độ thơi việc, chế độ bồi thường chi phí đào tạo cán bộ, công chức; b) Quy định thủ tục thực nghỉ hưu công chức Nghị định số 143/2007/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2007 Chính phủ quy định thủ tục thực nghỉ hưu cán bộ, công chức đủ điều kiện nghỉ hưu Những người Đảng, Nhà nước điều động, phân công người tuyển dụng, bổ nhiệm theo tiêu biên chế giao làm việc tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp áp dụng Nghị định Điều 13 Trách nhiệm thi hành Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./ TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - VP BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng TW Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc UB Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài QG; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - Các Tập đồn kinh tế, Tổng cơng ty 91; - VPCP: BTCN, PCN, Cổng TTĐT, (Đã ký) Nguyễn Tấn Dũng 129 Phụ lục I Mẫu thông báo nghỉ hưu (Ban hành kèm theo nghị định số 46/2010/NĐ – CP ngày 27 tháng năm 2010 Chính Phủ) _ (1) Số: /TB- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự di – Hạnh phúc , ngày tháng năm THÔNG BÁO (2) Về việc nghỉ hưu công chức Kính gửi: Ơng (bà) Căn Luật Bảo hiểm xã hội ngày 29 tháng năm 2006; Căn Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008; Căn Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 Chính phủ hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc; Căn Nghị định số /2010/NĐ-CP ngày tháng năm 2010 Chính phủ quy định việc thủ tục nghỉ hưu công chức; Căn hồ sơ công chức hồ sơ bảo hiểm xã hội, (1) thông báo: Ông (bà) Sinh ngày tháng năm Chức vụ: Đơn vị công tác: Kể từ ngày tháng năm nghỉ hưu để hưởng chế độ bảo hiểm xã hội theo quy định (1) thông báo để ông (bà) biết thực hiện./ Nơi nhận: NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU (1) (ký tên, đóng dấu) - Như trên; - Lưu: VT, Hồ sơ công chức, TCCB Ghi chú: (1): Cơ quan,tổ chức, đơn vị quản lý công chức; (2): Thông báo quan, tổ chức, đơn vị quản lý công chức giao trực tiếp cho công chức Phụ lục II Mẫu Quyết định nghỉ hưu (Ban hành kèm theo nghị định số 46/2010/NĐ – CP ngày 27 tháng năm 2010 Chính Phủ) .(1) Số: CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự di – Hạnh phúc /QĐ- , ngày tháng năm Quyết định Về việc nghỉ hưu để hưởng chế độ bảo hiểm xã hội (1) Căn Luật Bảo hiểm xã hội ngày 29 tháng năm 2006; Căn Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008; Căn Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 Chính phủ hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc; Căn Nghị định số ./2010/NĐ-CP ngày tháng năm 2010 Chính phủ quy định thơi việc thủ tục nghỉ hưu công chức; Xét đề nghị .(2) , QUYẾT ĐỊNH: Điều Ông (bà) Số sổ BHXH: Sinh ngày: tháng năm Nơi sinh: Chức vụ: Đơn vị công tác: Được nghỉ hưu để hưởng chế độ bảo hiểm xã hội từ ngày tháng năm Nơi cư trú sau nghỉ hưu: Điều Chế độ bảo hiểm xã hội ông (bà) Bảo hiểm xã hội tỉnh (thành phố) giải theo quy định pháp luật Bảo hiểm xã hội hành Điều Thủ trưởng quan, đơn vị có liên quan ơng (bà) chịu trách nhiệm thi hành định này./ Nơi nhận: NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU (1) (ký tên, đóng dấu) - Như Điều 3; - BHXH tỉnh (thành phố) - Lưu Ghi chú: (1): Cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý công chức; (2): Người đứng đầu đơn vị phụ trách công tác tổ chức, cán quan, tổ chức, đơn vị quản lý công chức 131 CHUYÊN ĐỀ VĂN HĨA CƠNG SỞ THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ - CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số : 129/2007/QĐ-TTg - Hà Nội, ngày 02 tháng năm 2007 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế văn hố cơng sở quan hành nhà nước _ THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 26 tháng 02 năm 1998; Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 28 tháng năm 2000 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 29 tháng năm 2003; Căn Quyết định số 94/2006/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2006 - 2010; Xét đề nghị Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phịng Chính phủ, QUYẾT ĐỊNH : Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế văn hố cơng sở quan hành nhà nước Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Những quy định trước trái với Quyết định bãi bỏ Điều Căn Quy chế ban hành kèm theo Quyết định này, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp ban hành Quy chế văn hoá quan, địa phương / THỦ TƯỚNG Đã ký Nguyễn Tấn Dũng 132 THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨAVIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY CHẾ Văn hố cơng sở quan hành nhà nước (Ban hành kèm theo Quyết định số 129 /2007/QĐ-TTg ngày02 tháng8 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ) _ Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi đối tượng điều chỉnh Quy chế quy định trang phục, giao tiếp ứng xử cán bộ, công chức, viên chức thi hành nhiệm vụ, trí cơng sở quan hành nhà nước bao gồm: Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; Ủy ban nhân dân cấp Quy chế không áp dụng quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước ngồi Điều Ngun tắc thực văn hố cơng sở Việc thực văn hố cơng sở tn thủ nguyên tắc sau đây: Phù hợp với truyền thống, sắc văn hoá dân tộc điều kiện kinh tế - xã hội; Phù hợp với định hướng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, đại; Phù hợp với quy định pháp luật mục đích, yêu cầu cải cách hành chính, chủ trương đại hố hành nhà nước Điều Mục đích Việc thực văn hố cơng sở nhằm mục đích sau đây: Bảo đảm tính trang nghiêm hiệu hoạt động quan hành nhà nước; Xây dựng phong cách ứng xử chuẩn mực cán bộ, công chức, viên chức hoạt động công vụ, hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao 133 Điều Các hành vi bị cấm Hút thuốc phòng làm việc; Sử dụng đồ uống có cồn cơng sở, trừ trường hợp đồng ý lãnh đạo quan vào dịp liên hoan, lễ tết, tiếp khách ngoại giao; Quảng cáo thương mại công sở Chương II TRANG PHỤC, GIAO TIẾP VÀ ỨNG XỬ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Mục TRANG PHỤC CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Điều Trang phục Khi thực nhiệm vụ, cán bộ, công chức, viên chức phải ăn mặc gọn gàng, lịch Cán bộ, công chức, viên chức có trang phục riêng thực theo quy định pháp luật Điều Lễ phục Lễ phục cán bộ, công chức, viên chức trang phục thức sử dụng buổi lễ, họp trọng thể, tiếp khách nước ngồi Lễ phục nam cán bộ, cơng chức, viên chức: comple, áo sơ mi, cravat Lễ phục nữ cán bộ, công chức, viên chức: áo dài truyền thống, comple nữ Đối với cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số, trang phục ngày hội dân tộc coi lễ phục Điều Thẻ cán bộ, công chức, viên chức Cán bộ, công chức, viên chức phải đeo thẻ thực nhiệm vụ Thẻ cán bộ, cơng chức, viên chức phải có tên quan, ảnh, họ tên, chức danh, số hiệu cán bộ, công chức, viên chức Bộ Nội vụ hướng dẫn thống mẫu thẻ cách đeo thẻ cán bộ, công chức, viên chức 134 Mục GIAO TIẾP VÀ ỨNG XỬ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Điều Giao tiếp ứng xử Cán bộ, công chức, viên chức thi hành nhiệm vụ phải thực quy định việc phải làm việc không làm theo quy định pháp luật Trong giao tiếp ứng xử, cán bộ, cơng chức, viên chức phải có thái độ lịch sự, tôn trọng Ngôn ngữ giao tiếp phải rõ ràng, mạch lạc; khơng nói tục, nói tiếng lóng, qt nạt Điều Giao tiếp ứng xử với nhân dân Trong giao tiếp ứng xử với nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức phải nhã nhặn, lắng nghe ý kiến, giải thích, hướng dẫn rõ ràng, cụ thể quy định liên quan đến giải công việc Cán bộ, cơng chức, viên chức khơng có thái độ hách dịch, nhũng nhiễu, gây khó khăn, phiền hà thực nhiệm vụ Điều 10 Giao tiếp ứng xử với đồng nghiệp Trong giao tiếp ứng xử với đồng nghiệp, cán bộ, công chức, viên chức phải có thái độ trung thực, thân thiện, hợp tác Điều 11 Giao tiếp qua điện thoại Khi giao tiếp qua điện thoại, cán bộ, công chức, viên chức phải xưng tên, quan, đơn vị nơi công tác; trao đổi ngắn gọn, tập trung vào nội dung công việc; khơng ngắt điện thoại đột ngột Chương III BÀI TRÍ CÔNG SỞ Mục QUỐC HUY, QUỐC KỲ Điều 12 Treo Quốc huy Quốc huy treo trang trọng phía cổng tồ nhà Kích cỡ Quốc huy phải phù hợp với không gian treo Không treo Quốc huy cũ bị hư hỏng Điều 13 Treo Quốc kỳ Quốc kỳ treo nơi trang trọng trước cơng sở tồ nhà Quốc kỳ phải tiêu chuẩn kích thước, màu sắc Hiến pháp quy định 135 Việc treo Quốc kỳ buổi lễ, đón tiếp khách nước lễ tang tuân theo quy định nghi lễ nhà nước đón tiếp khách nước ngồi, tổ chức lễ tang MỤC BÀI TRÍ KHN VIÊN CƠNG SỞ Điều 14 Biển tên quan Cơ quan phải có biển tên đặt cổng chính, ghi rõ tên gọi đầy đủ tiếng Việt địa quan Bộ Nội vụ hướng dẫn thống cách thể biển tên quan Điều 15 Phòng làm việc Phòng làm việc phải có biển tên ghi rõ tên đơn vị, họ tên, chức danh cán bộ, công chức, viên chức Việc xếp, trí phịng làm việc phải bảo đảm gọn gàng, ngăn nắp, khoa học, hợp lý Không lập bàn thờ, thắp hương, khơng đun, nấu phịng làm việc Điều 16 Khu vực để phương tiện giao thơng Cơ quan có trách nhiệm bố trí khu vực để phương tiện giao thông cán bộ, công chức, viên chức người đến giao dịch, làm việc Khơng thu phí gửi phương tiện giao thơng người đến giao dịch, làm việc 136 ... quyền cán bộ, công chức điều kiện bảo đảm thi hành công vụ Điều Hoạt động công vụ cán bộ, công chức Hoạt động công vụ cán bộ, công chức việc thực nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức theo quy... chức phân loại sau: a) Công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý; 35 b) Công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý Mục TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Điều 35 Căn tuyển dụng công chức Việc tuyển dụng công. .. đến ngày công chức nghỉ hưu, quan, tổ chức, đơn vị quản lý công chức định nghỉ hưu CHƯƠNG V CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Điều 61 Chức vụ, chức danh cán bộ, công chức cấp xã Cán bộ, công chức cấp