Đang tải... (xem toàn văn)
Ngày 23 tháng 11 năm 2012, tại kỳ họp thứ 4, Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XIII đã thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật phòng, chống tham nhũng. Chủ tịch nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ký Lệnh công bố và Luật sẽ có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 02 năm 2013.
THANH TRA CHÍNH PHỦ VỤ PHÁP CHẾ BỘ TƯ PHÁP VỤ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT ĐỀ CƯƠNG GIỚI THIỆU LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ngày 23 tháng 11 năm 2012, kỳ họp thứ 4, Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XIII thông qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật phòng, chống tham nhũng Chủ tịch nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký Lệnh cơng bố Luật có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 02 năm 2013 I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Những bất cập, hạn chế Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005 Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005 tạo lập khung pháp lý quan trọng, góp phần nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng Cùng với tâm, nỗ lực tổ chức Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị, cơng tác phịng, chống tham nhũng có chuyển biến tích cực nhận thức, hành động đạt kết bước đầu Việc thực quy định công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức đơn vị; xây dựng thực chế độ, định mức, tiêu chuẩn; quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp, chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức phát huy tác dụng, góp phần phòng ngừa, ngăn chặn kiềm chế tham nhũng số lĩnh vực quản lý nhà nước Tuy nhiên, qua sơ kết 05 năm triển khai thực hiện, nhiều quy định Luật phòng, chống tham nhũng bộc lộ hạn chế, bất cập, chưa đáp ứng u cầu cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng Cụ thể sau: - Về việc thực công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị: Nhiều lĩnh vực quản lý nhà nước, Luật quy định cịn chung chung, khó thực hiện; có lĩnh vực cịn chưa quy định cơng khai, minh bạch Vì thế, tình trạng lạm dụng quy định bí mật nhà nước để khơng cơng khai nội dung công khai, minh bạch, việc xác định giá, đấu giá tài sản doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa cơng khai báo cáo tài doanh nghiệp có vốn Nhà nước; cơng khai việc giải phóng mặt bằng, giá bồi thường thu hồi đất; công khai công tác cán bộ; công khai hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo kết luận tra; công khai, minh bạch định điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án; công khai ấn định mức thuế ; - Về minh bạch tài sản, thu nhập: Công tác kê khai tài sản, thu nhập triển khai diện rộng hình thức, tác dụng phịng ngừa tham nhũng cịn hạn chế, hiệu thấp Các quy định minh bạch tài sản, thu nhập Luật chưa giúp quan nhà nước có thẩm quyền theo dõi biến động tài sản người có nghĩa vụ kê khai để từ áp dụng biện pháp phù hợp nhằm phòng ngừa, phát tham nhũng Bên cạnh đó, việc xác minh tài sản, thu nhập nhằm làm rõ tính trung thực việc kê khai cịn thực hiện, kết kê khai chưa công khai rộng rãi, chưa sử dụng đầy đủ để tăng cường chế giám sát nhằm ngăn chặn tham nhũng; - Về trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị: Việc xử lý trách nhiệm người đứng đầu để xảy tham nhũng chưa quan tâm mức Nhiều nơi cịn tình trạng nhầm lẫn việc xử lý trách nhiệm người đứng đầu để xảy tham nhũng họ trực tiếp liên đới thực hành vi tham nhũng Nhiều trường hợp, người có thẩm quyền nể nang, né tránh việc xử lý người đứng đầu Bên cạnh đó, trình tự, thủ tục thẩm quyền xử lý trách nhiệm người đứng đầu nhiều vướng mắc thực tế Kết sơ kết phản ánh số vụ việc, vụ án tham nhũng phát xử lý qua cơng tác kiểm tra, tra, kiểm tốn cịn ít, cá biệt có số địa phương khơng phát vụ việc Việc xây dựng dự án Luật nhằm thực chủ trương, nghị Đảng phòng, chống tham nhũng - Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) “Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí” đưa nhiều giải pháp quan trọng phòng, chống tham nhũng, như: thực nghiêm quy định xử lý trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xảy tham nhũng nghiêm trọng; miễn nhiệm, bãi nhiệm, cho từ chức, tạm đình chức vụ người có dấu hiệu tham nhũng để tra, kiểm tra, điều tra; giải trình nguồn gốc tài sản có yêu cầu ; - Kết luận số 21-KL/TW ngày 12/5/2012 Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) việc tiếp tục thực Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X đưa giải pháp cụ thể phòng, chống tham nhũng, như: tăng cường công khai, minh bạch khâu quy hoạch, thu hồi, bồi thường, giao đất, cho thuê đất, định giá, đấu giá quyền sử dụng đất, quyền khai thác tài nguyên, khoáng sản; tăng cường cơng khai, minh bạch tài doanh nghiệp Nhà nước, hoạt động tín dụng, đầu tư xây dựng; thực dân chủ, công khai, minh bạch công tác cán bộ, khâu tuyển dụng, quy hoạch, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật ; thực nghiêm quy định minh bạch tài sản, thu nhập cán bộ, công chức, viên chức, công khai kê khai tài sản, thu nhập nơi công tác, nơi cư trú; bước mở rộng diện kê khai phạm vi công khai kết kê khai tài sản, thu nhập; quy định trách nhiệm giải trình nguồn gốc tài sản tăng thêm quy định quan quản lý cán bộ, công chức, viên chức chủ động kiểm tra, xác minh kết kê khai tài sản, thu nhập người thuộc quyền quản lý; đổi mơ hình tổ chức, hoạt động quan lãnh đạo, đạo quan thường trực, tham mưu cơng tác phịng, chống tham nhũng Xuất phát từ lý trên, việc sửa đổi, bổ sung số Điều Luật phòng, chống tham nhũng yêu cầu khách quan cần thiết II QUAN ĐIỂM VÀ NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Việc xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật phòng, chống tham nhũng dựa quan điểm nguyên tắc sau: Sửa đổi Luật phòng, chống tham nhũng theo hướng củng cố, nâng cao hiệu quy định phòng ngừa, ngăn chặn tham nhũng coi nhiệm vụ then chốt, việc đẩy mạnh công khai, minh bạch hoạt động quan nhà nước, gắn với biện pháp nâng cao trách nhiệm giải trình đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Sửa đổi nội dung mà qua thực tiễn cơng tác phịng, chống tham nhũng thấy rõ như: Tiếp tục đẩy mạnh, tăng cường công khai, minh bạch lĩnh vực quản lý, lĩnh vực ngân sách nhà nước (bao gồm thu chi phân bổ ngân sách); quản lý đất đai, tài nguyên, khoáng sản; quản lý tập đồn, tổng cơng ty nhà nước; việc tuyển dụng, bổ nhiệm, điều động, quản lý cán bộ; quy định cụ thể việc thực minh bạch tài sản, thu nhập theo hướng bước mở rộng diện kê khai, tăng cường công khai kê khai tài sản, thu nhập trách nhiệm giải trình nguồn gốc tài sản, thu nhập tăng thêm số vấn đề khác Quán triệt cụ thể hóa chủ trương, đường lối, sách Đảng, Nhà nước cơng tác phịng, chống tham nhũng, đặc biệt giải pháp đề Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) Kết luận Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) tổ chức máy, quan đạo cơng tác phịng, chống tham nhũng Bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp tính thống Luật hệ thống pháp luật, phù hợp với quy định văn pháp luật có liên quan, bảo đảm tính khả thi Luật III NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT Luật số 27/2012/QH13 sửa đổi, bổ sung số điều Luật phịng, chống tham nhũng có bổ sung thêm 09 điều mới; sửa đổi 15 điều bãi bỏ 01 điều (Điều 73) Về phạm vi sửa đổi: Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật phòng, chống tham nhũng tập trung sửa đổi, bổ sung nội dung cụ thể sau: - Tiếp tục mở rộng tăng cường công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị, đặc biệt lĩnh vực có nguy tham nhũng cao; - Hoàn thiện quy định minh bạch tài sản, thu nhập theo hướng thực chất giúp phòng ngừa, phát xử lý tham nhũng; - Trách nhiệm giải trình quan nhà nước định, hành vi có u cầu từ phía đối tượng bị tác động trực tiếp; - Trách nhiệm người đứng đầu việc áp dụng biện pháp tạm thời cán bộ, cơng chức, viên chức có hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến tham nhũng để xác minh, làm rõ; - Sửa đổi quy định có liên quan đến Ban đạo phịng, chống tham nhũng theo tinh thần Kết luận Hội nghị Trung ương khóa XI Các nội dung sửa đổi, bổ sung cụ thể: 2.1 Về Ban đạo phòng, chống tham nhũng (khoản Điều 55 Điều 73): Thực Kết luận Trung ương khóa XI, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật phòng, chống tham nhũng bỏ cụm từ “Ban đạo trung ương phòng, chống tham nhũng” khoản Điều 55 bãi bỏ Điều 73, Luật phòng, chống tham nhũng Như vậy, Trung ương, Ban đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng thành lập trực thuộc Bộ Chính trị đồng chí Tổng Bí thư làm Trưởng ban để đảm bảo thống lãnh đạo, đạo Trung ương Đảng tồn hệ thống trị phịng, chống tham nhũng; địa phương khơng tổ chức ban đạo tỉnh, thành phố phòng, chống tham nhũng tổ chức, hoạt động Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng quy định văn kiện Đảng, không quy định Luật phòng, chống tham nhũng; bảo đảm nguyên tắc Đảng không làm thay chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan máy nhà nước phù hợp với Hiến pháp pháp luật Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, bộ, ngành, địa phương quan, tổ chức hữu quan theo quy định pháp luật có quyền hạn, nghĩa vụ trách nhiệm việc tổ chức thực công tác phịng, chống tham nhũng 2.2 Về hình thức lĩnh vực thực công khai, minh bạch: a) Về hình thức cơng khai: Luật sửa đổi, bổ sung sửa đổi khoản Điều 12 Luật phòng, chống tham nhũng hình thức cơng khai Theo đó, hình thức công khai bắt buộc mà người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phải lựa chọn quy định từ điểm b đến điểm e (khoản Điều 12, Luật phịng, chống tham nhũng) pháp luật khơng có quy định hình thức cơng khai Các hình thức bao gồm: - Niêm yết trụ sở làm việc quan, tổ chức, đơn vị; - Thông báo văn đến quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan; phát hành ấn phẩm; - Thông báo phương tiện thông tin đại chúng đưa lên trang thông tin điện tử Ngoài ra, Luật sửa đổi, bổ sung quy định người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị lựa chọn thêm hình thức cơng bố họp quan, tổ chức, đơn vị cung cấp thông tin theo yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân (điểm a, điểm g khoản Điều 12, Luật phòng, chống tham nhũng) Như vậy, so với Luật hành, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị khơng lựa chọn hình thức công bố họp quan, tổ chức, đơn vị cung cấp thông tin theo yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân hình thức bắt buộc mà lựa chọn thêm bên cạnh việc thực hình thức bắt buộc quy định từ điểm b đến e khoản Điều 12 b) Quy định thêm số lĩnh vực công khai, minh bạch sau: Luật quy định rõ, cụ thể lĩnh vực phải công khai, minh bạch Luật hành; bảo đảm chặt chẽ, rõ ràng thống với văn quy phạm pháp luật Quốc hội ban hành, cụ thể: - Bổ sung “danh mục dự án định thầu, lý định thầu, thông tin nhà thầu định; danh mục dự án đấu thầu hạn chế” vào nội dung quy định điểm b khoản Điều 13 công khai, minh bạch mua sắm công xây dựng bản; - Sửa đổi, bổ sung quy định công khai, minh bạch quản lý dự án đầu tư xây dựng Điều 14 nhằm làm rõ nội dung phải thực công khai, minh bạch, bao gồm: báo cáo tiền khả thi, báo cáo khả thi, báo cáo đánh giá tác động kinh tế - xã hội; mục tiêu, dự kiến kết qủa, nhóm hoạt động đối tượng thụ hưởng trình lập dự án; định phê duyệt dự án, kế hoạch thực dự án; báo cáo tiến độ, báo cáo kết thực dự án, báo cáo đánh giá thực dự án báo cáo kết thúc dự án; - Sửa đổi, bổ sung thêm khoản vào Điều 15 quy định trách nhiệm quan thuế, quan hải quan quan, tổ chức, đơn vị khác có thu phí, lệ phí phải cơng khai tính mức thu, số thu thực tế, đối tượng miễn, giảm miễn, giảm khoản thu ngân sách; - Sửa đổi, bổ sung quy định Điều 18 công khai, minh bạch quản lý doanh nghiệp nhà nước Theo đó, doanh nghiệp nhà nước có trách nhiệm cơng khai nội dung gồm vốn tài sản Nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp, vốn tài sản doanh nghiệp đầu tư vào cơng ty con, cơng ty liên doanh, ngồi ngành nghề kinh doanh, vốn vay ưu đãi, báo cáo tài chính, báo cáo kiểm toán, việc lập sử dụng quỹ, việc bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý, họ, tên, nhiệm vụ, lương khoản thu nhập khác người hội đồng thành viên, hội đồng quản trị, tổng giám đốc, phó tổng giám đốc, giám đốc, phó giám đốc, kiểm sốt viên, kế tốn trưởng Đồng thời, định kỳ năm, doanh nghiệp nhà nước có trách nhiệm báo cáo nội dung cơng khai với quan nhà nước có thẩm quyền quan chủ quản, quan quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực kinh doanh quan tra nhà nước cấp; - Sửa đổi, bổ sung quy định khoản khoản Điều 19 nhằm làm rõ nội dung phải công khai liên quan đến doanh nghiệp cổ phần hóa, bao gồm: báo cáo tài chính, báo cáo kiểm tốn, phương án, kế hoạch cổ phần hóa doanh nghiệp nhằm tránh tình trạng cổ phần hóa khép kín biển thủ tiền, tài sản Nhà nước q trình thực cổ phần hóa Bên cạnh đó, Luật sửa đổi, bổ sung quy định rõ trách nhiệm quan cử người đại diện phần vốn Nhà nước doanh nghiệp việc công khai giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa điều chỉnh giá trị doanh nghiệp (nếu có); - Đổi tên Điều 21 công khai, minh bạch quản lý sử dụng đất thành công khai, minh bạch lĩnh vực tài nguyên môi trường, đồng thời bổ sung thêm quy định công khai, minh bạch lĩnh vực khoáng sản, tài nguyên nước; quản lý nhà nước môi trường Nội dung thực công khai, minh bạch lĩnh vực tập trung vào điều kiện, trình tự, thủ tục thực quyền cá nhân, tổ chức; - Sửa đổi khoản bổ sung thêm khoản vào Điều 23 công khai, minh bạch lĩnh vực giáo dục, bao gồm việc quản lý, sử dụng ngân sách, tài sản Nhà nước, sở vật chất, đội ngũ cán nguồn lực tài cho hoạt động giáo dục, khoản đầu tư, hỗ trợ cho giáo dục quan quản lý giáo dục; cam kết chất lượng, kết kiểm định chất lượng giáo dục, điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục, việc thu, quản lý, sử dụng học phí, lệ phí khoản thu, chi tài khác sở giáo dục công lập; - Bổ sung thêm Điều 26a công khai, minh bạch lĩnh vực văn hóa, thơng tin, truyền thơng; Điều 26b công khai, minh bạch lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn; Điều 26 c công khai, minh bạch việc thực sách an sinh xã hội; Điều 26d công khai, minh bạch việc thực sách dân tộc; - Sửa đổi, bổ sung Điều 30 công khai, minh bạch cơng tác tổ chức - cán Theo đó, nội dung liên quan đến công tác tổ chức, cán từ tuyển dụng, đến quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, cho thơi việc, cho thơi giữ chức vụ, hưu trí, chuyển ngạch, nâng ngạch, luân chuyển, điều động, biệt phái đến nâng lương, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức thành lập, sáp nhập, chia, tách, giải thể đơn vị trực thuộc quan, tổ chức; - Sửa đổi khoản Điều 32 quyền yêu cầu cung cấp thông tin cá nhân nhằm tăng cường trách nhiệm quan nhà nước, người có thẩm quyền quan nhà nước liên quan đến việc thông báo cho người dân biết chưa cung cấp nội dung yêu cầu công khai nhằm bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp họ; - Bổ sung Điều 32a quy định trách nhiệm giải trình Theo đó, có yêu cầu, quan nhà nước có thẩm quyền phải giải trình định, hành vi việc thực nhiệm vụ, quyền hạn giao trước quan, tổ chức, cá nhân có quyền, lợi ích hợp pháp bị tác động trực tiếp định, hành vi Luật giao Chính phủ quy định chi tiết trách nhiệm quan có nghĩa vụ giải trình; trình tự, thủ tục việc giải trình 2.3 Về minh bạch tài sản, thu nhập: - Công khai kê khai tài sản quy định phịng ngừa tham nhũng, góp phần minh bạch tài sản, thu nhập để tiến tới kiểm soát thu nhập, đồng thời tạo điều kiện việc giám sát, phát tham nhũng Tuy nhiên, vấn đề nên cần có bước thận trọng, nghiên cứu kỹ, toàn diện nhiều mặt, phù hợp với điều kiện, lực quản lý, kiểm soát thu nhập Nhà nước ta Nhằm tiếp tục nâng cao hiệu thực việc kê khai tài sản, thu nhập, Luật bổ sung quy định công khai kê khai tài sản (Điều 46a) Theo đó, kê khai tài sản phải cơng khai nơi thường xuyên làm việc người có nghĩa vụ kê khai Người có thẩm quyền quản lý cán bộ, công chức, viên chức định việc công khai hình thức cơng bố họp niêm yết trụ sở làm việc người có nghĩa vụ kê khai Trong trường hợp niêm yết, thời gian tối thiểu 30 ngày liên tục Luật bổ sung quy định kê khai tài sản người ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân phải công khai hội nghị cử tri nơi cơng tác người đó; kê khai tài sản người dự kiến bầu, phê chuẩn Quốc hội, Hội đồng nhân dân phải công khai với đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân kỳ họp - Bổ sung Điều 46b nghĩa vụ giải trình tài sản tăng thêm Để bảo đảm tính minh bạch hợp pháp tài sản, Luật quy định, kê khai tài sản, người có nghĩa vụ kê khai phải giải trình nguồn gốc phần tài sản tăng thêm bên cạnh việc làm rõ biến động tài sản có kỳ kê khai Như vậy, người kê khai tài sản có nghĩa vụ giải trình nguồn gốc phần tài sản tăng thêm thuộc sở hữu thuộc sở hữu vợ chồng chưa niên Đồng thời, Luật giao Chính phủ quy định mức giá trị tài sản tăng thêm, việc xác định giá trị tài sản tăng thêm, thẩm quyền yêu cầu giải trình, trách nhiệm người giải trình trình tự, thủ tục việc giải trình - Sửa đổi, bổ sung Điều 47 xác minh tài sản nhằm quy định rõ xác minh tài sản tinh thần Kết luận Trung ương khóa XI Đảng - Bổ sung Điều 47a thẩm quyền yêu cầu xác minh tài sản Ngoài ra, để phục vụ cho hoạt động kiểm tra, tra, kiểm toán, điều tra, kiểm sát, quan có thẩm quyền lĩnh vực có quyền yêu cầu xác minh tài sản để phục vụ cho việc xác minh, làm rõ hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến tham nhũng Đồng thời, Luật bổ sung quy định việc giao Chính phủ quy định chi tiết trình tự, thủ tục xác minh tài sản vào khoản Điều 48 2.4 Về trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xảy tham nhũng: Luật bổ sung thêm Điều 53a trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị, người có thẩm quyền quản lý cán bộ, công chức, viên chức việc tạm đình cơng tác, tạm thời chuyển sang vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức có cho cán bộ, cơng chức, viên chức có hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến tham nhũng xét thấy người tiếp tục làm việc gây khó khăn cho việc xem xét, xử lý Đồng thời khoản Điều 53a quy định trách nhiệm người đứng đầu, người có thẩm quyền quản lý cán bộ, công chức, viên chức việc áp dụng biện pháp tạm thời có yêu cầu quan tra, Kiểm toán Nhà nước, quan điều tra, Viện kiểm sát trình tra, kiểm tốn, điều tra, kiểm sát phát có cho người có hành vi tham nhũng để xác minh, làm rõ Tuy nhiên, nhằm hạn chế việc sử dụng biện pháp vào mục đích trái pháp luật, khoản Điều 53a quy định việc hủy bỏ định tạm đình chỉ, tạm thời chuyển sang vị trí cơng tác khác, thơng báo cơng khai đến tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức khơi phục quyền, lợi ích pháp cho cán bộ, công chức, viên chức quan có thẩm quyền kết luận người khơng có hành vi tham nhũng; Luật giao cho Chính phủ quy định chi tiết trình tự, thủ tục, thời hạn tạm đình chỉ, chuyển vị trí cơng tác khác; việc hưởng lương, phụ cấp, quyền lợi 10 ích khác việc bồi thường, khơi phục lại quyền, lợi ích hợp pháp sau có kết luận khơng có hành vi tham nhũng 2.5 Về trách nhiệm giải trình Luật bổ sung trách nhiệm giải trình quan nhà nước có thẩm quyền định, hành vi việc thực nhiệm vụ, quyền hạn giao trước quan, tổ chức, cá nhân có quyền, lợi ích hợp pháp bị tác động trực tiếp định, hành vi đó, có yêu cầu Đồng thời giao cho Chính phủ quy định chi tiết trách nhiệm quan có nghĩa vụ giải trình; trình tự, thủ tục việc giải trình 2.6 Một số nội dung khác: Luật sửa đổi, bổ sung trách nhiệm Kiểm toán Nhà nước Theo đó, bổ sung thêm quy định Kiểm tốn Nhà nước có trách nhiệm phối hợp xử lý hành vi tham nhũng, trường hợp phát tham nhũng chuyển hồ sơ cho quan điều tra, Viện Kiểm sát quan, tổ chức có thẩm quyền xử lý Ngồi nội dung nêu trên, Luật sửa đổi, bổ sung chỉnh lý số quy định cho phù hợp với Luật hành Luật khiếu nại, Luật tố cáo, Luật Kiểm toán Nhà nước khoản Điều 27, khoản Điều 55 IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Về trách nhiệm quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Để triển khai thực Luật, quan có thẩm quyền khẩn trương xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật, cụ thể sau: - Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật phòng, chống tham nhũng (thay Nghị định 120/2006/NĐ-CP ngày 20/10/2006) - Nghị định quy định minh bạch tài sản, thu nhập (thay Nghị định số 68/2011/NĐ-CP ngày 08/8/2011 Nghị định số 37/2007/NĐ-CP ngày 09/3/2007) - Nghị định quy định trách nhiệm giải trình quan nhà nước - Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 107/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 Chính phủ quy định xử lý trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xảy tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị quản lý, phụ trách 11 - Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, công chức, viên chức Về công tác tuyên truyền tổ chức thực Luật - Các bộ, ngành, đoàn thể Trung ương, địa phương tổ chức quán triệt, tuyên truyền triển khai thực quy định Luật phạm vi ngành, lĩnh vực, quan, tổ chức - Các quan thơng tấn, báo chí Trung ương địa phương cần tích cực đưa tin, tuyên truyền sâu rộng tới tầng lớp nhân dân quan điểm, nguyên tắc sửa đổi, bổ sung điểm Luật nhằm tạo thống trình tổ chức thực hiện; nhằm đưa quy định Luật vào sống, nâng cao ý thức, trách nhiệm cá nhân, quan, tổ chức việc thực quy định Luật, góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa./ 12 ... LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Việc xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật phòng, chống tham nhũng dựa quan điểm nguyên tắc sau: Sửa đổi Luật phòng, chống. .. CẦN THIẾT BAN HÀNH LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Những bất cập, hạn chế Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005 Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005 tạo lập... pháp luật có liên quan, bảo đảm tính khả thi Luật III NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT Luật số 27/2012/QH13 sửa đổi, bổ sung số điều Luật phòng, chống tham nhũng có bổ sung thêm 09 điều mới; sửa