Đang tải... (xem toàn văn)
Để phục vụ cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khoá XII sẽ diễn ra vào ngày 20 tháng 5 năm 2007, Hội đồng bầu cử biên soạn Đề cương giới thiệu Luật bầu cử đại biểu Quốc hội, tập trung vào một số nội dung thường nảy sinh vướng mắc khi tổ chức thực hiện luật:
HỘI ĐỒNG BẦU CỬ Hà Nội, ngày 01 tháng 02 năm 2007 ĐỀ CƯƠNG GIỚI THIỆU LUẬT BẦU CỬ ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI∗ Để phục vụ bầu cử đại biểu Quốc hội khoá XII diễn vào ngày 20 tháng năm 2007, Hội đồng bầu cử biên soạn Đề cương giới thiệu Luật bầu cử đại biểu Quốc hội, tập trung vào số nội dung thường nảy sinh vướng mắc tổ chức thực luật: 1.Về quyền bầu cử, ứng cử: Quyền bầu cử ứng cử vào quan quyền lực Nhà nước cao quyền trị công dân Luật bầu cử đại biểu Quốc hội quy định cơng dân có quyền bầu cử, có quyền ứng cử đại biểu Quốc hội, đồng thời quy định rõ người không tham gia bầu cử người không ứng cử đại biểu Quốc hội Cơng dân nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo, trình độ văn hoá, nghề nghiệp, thời hạn cư trú, đủ mười tám tuổi trở lên có quyền bầu cử đủ hai mươi mốt tuổi trở lên có quyền ứng cử đại biểu Quốc hội theo quy định pháp luật (Điều 2) Những người không ghi tên vào danh sách cử tri là: người bị tước quyền bầu cử theo án, định Toà án có hiệu lực pháp luật; người phải chấp hành hình phạt tù; người bị tạm giam người lực hành vi dân (Điều 23) Những trường hợp không ứng cử đại biểu Quốc hội là: - Những người không tham gia bầu cử đại biểu Quốc hội đương nhiên khơng ứng cử đại biểu Quốc hội; - Người bị khởi tố hình sự; Luật bầu cử đại biểu Quốc hội năm 1997 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật bầu cử đại biểu Quốc hội số 31/2001/QH 10 ngày 25 tháng 12 năm 2001của Quốc hội khoá X, kỳ họp thứ 10 (gọi chung Luật bầu cử đại biểu Quốc hội) - Người phải chấp hành án, định hình Tồ án; - Người chấp hành xong án, định hình Tồ án chưa xố án tích; - Người chấp hành định xử lý hành giáo dục xã, phường, thị trấn, sở giáo dục, sở chữa bệnh Uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành Nghị số 1078/2007/NQ-UBTVQH11, ngày 29 tháng 01 năm 2007 quy định cụ thể người quyền bầu cử, người không quyền bầu cử; người quyền ứng cử, người không quyền ứng cử đại biểu Quốc hội Về tiêu chuẩn đại biểu Quốc hội: Tiêu chuẩn đại biểu Quốc hội nội dung quan trọng, góp phần định chất lượng hiệu hoạt động Quốc hội Để Quốc hội hoàn thành tốt trách nhiệm quan quyền lực Nhà nước cao nhất, quan đại biểu cao nhân dân, đáp ứng yêu cầu thực cơng đổi nghiệp cơng nghiệp hố đại hố đất nước, Quốc hội phải gồm đại biểu tiêu biểu nhân dân, có phẩm chất trị, đạo đức tốt, có trình độ lực thực nhiệm vụ đại biểu, tham gia định vấn đề quan trọng đất nước, có điều kiện tham gia hoạt động Quốc hội Với tinh thần đó, Điều quy định tiêu chuẩn đại biểu Quốc hội, theo năm nhóm tiêu chuẩn sau để thuận tiện cho việc theo dõi, đối chiếu Các tiêu chuẩn đại biểu Quốc hội là: - Trung thành với Tổ quốc Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, phấn đấu thực cơng đổi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; - Có phẩm chất đạo đức tốt, cần kiệm liêm chính, chí cơng vơ tư, gương mẫu chấp hành pháp luật, kiên đấu tranh chống biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyên, tham nhũng hành vi vi phạm pháp luật; - Có trình độ lực thực nhiệm vụ đại biểu Quốc hội, tham gia định vấn đề quan trọng đất nước; - Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến nhân dân, nhân dân tín nhiệm; - Có điều kiện tham gia hoạt động Quốc hội Nhiệm vụ quyền hạn Uỷ ban thường vụ Quốc hội việc bầu cử đại biểu Quốc hội: Uỷ ban thường vụ Quốc hội có vai trị quan trọng việc bầu cử đại biểu Quốc hội Uỷ ban thường vụ Quốc hội cơng bố chủ trì việc bầu cử đại biểu Quốc hội; giám sát việc bầu cử đại biểu Quốc hội, bảo đảm cho việc bầu cử tiến hành dân chủ, pháp luật (Điều 4) Luật quy định chậm 105 ngày trước ngày bầu cử, Uỷ ban thường vụ Quốc hội ấn định công bố ngày bầu cử đại biểu Quốc hội (Điều 54) thành lập Hội đồng bầu cử (Điều 14) Uỷ ban thường vụ Quốc hội dự kiến số lượng đại biểu Quốc hội bầu tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (Điều 8); dự kiến số lượng đại biểu Quốc hội người dân tộc thiểu số theo đề nghị Hội đồng dân tộc Quốc hội (Điều 10); dự kiến số đại biểu Quốc hội phụ nữ sở đề nghị Đoàn Chủ tịch Ban chấp hành Trung ương Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam (Điều 10a); Uỷ ban thường vụ Quốc hội phối hợp với số quan, tổ chức hữu quan dự kiến cấu, thành phần đại biểu Quốc hội, số lượng đại biểu Quốc hội bầu quan, tổ chức đơn vị trung ương địa phương (Điều 9) Chậm 70 ngày trước ngày bầu cử, Uỷ ban thường vụ Quốc hội ấn định công bố số đơn vị bầu cử, danh sách đơn vị bầu cử số đại biểu Quốc hội đơn vị bầu cử (Điều 11) Về tổ chức phụ trách bầu cử: Uỷ ban thường vụ Quốc hội thành lập Hội đồng bầu cử (Điều 14); Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương sau thống với Uỷ ban nhân dân Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp định thành lập Uỷ ban bầu cử, Ban bầu cử (Điều 15, Điều 16) giao cho Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn, sau thống với Uỷ ban nhân dân Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp định thành lập Tổ bầu cử (Điều 17) Đồng thời, Luật quy định định thành lập tổ chức phụ trách bầu cử ấn định ln chức danh cụ thể tổ chức này, để giảm bớt thủ tục hành khơng cần thiết Về nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức phụ trách bầu cử quy định cụ thể sau: Nhiệm vụ quyền hạn Hội đồng bầu cử (Điều 14): 1- Lãnh đạo việc tổ chức bầu cử nước; kiểm tra, đôn đốc việc thi hành quy định pháp luật bầu cử đại biểu Quốc hội; 2- Chỉ đạo công tác thông tin, tuyên truyền vận động bầu cử; 3- Chỉ đạo công tác bảo vệ an ninh, trật tự an toàn xã hội bầu cử; 4- Nhận xem xột hồ sơ người tổ chức chớnh trị, tổ chức chớnh trị - xó hội, tổ chức xó hội, lực lượng vũ trang nhõn dõn, quan nhà nước Trung ương giới thiệu ứng cử đại biểu Quốc hội; gửi tiểu sử túm tắt người ứng cử đến Ban thường trực Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; 5- Nhận hồ sơ danh sách người ứng cử đại biểu Quốc hội Uỷ ban bầu cử gửi đến; 6- Quy định mẫu thẻ cử tri phiếu bầu cử đại biểu Quốc hội; 7- Lập công bố danh sách người ứng cử đại biểu Quốc hội theo đơn vị bầu cử nước; 8- Xét giải khiếu nại, tố cáo công tác Uỷ ban bầu cử, Ban bầu cử Tổ bầu cử; xét giải khiếu nại, tố cáo bầu cử Uỷ ban bầu cử Ban bầu cử chuyển đến; xét giải khiếu nại, tố cáo người ứng cử; xét giải khiếu nại kết bầu cử; 9- Nhận kiểm tra biên xác định kết bầu cử Uỷ ban bầu cử, Ban bầu cử gửi đến; làm biên tổng kết bầu cử nước; 10- Xét định việc bầu cử lại, bầu cử thêm huỷ bỏ kết bầu cử đơn vị bầu cử; 11- Công bố kết bầu cử nước; 12- Cấp giấy chứng nhận cho đại biểu trúng cử; 13- Trình Uỷ ban thường vụ Quốc hội khố biên tổng kết bầu cử nước hồ sơ, tài liệu bầu cử Nhiệm vụ quyền hạn Uỷ ban bầu cử (Điều 15): 1- Chỉ đạo việc chuẩn bị tổ chức bầu cử đơn vị bầu cử; kiểm tra, đôn đốc việc thi hành quy định pháp luật bầu cử đại biểu Quốc hội Ban bầu cử, Tổ bầu cử; 2- Chỉ đạo thực công tác thông tin, tuyên truyền vận động bầu cử địa phương; 3- Chỉ đạo thực công tác bảo vệ an ninh, trật tự an toàn xã hội bầu cử địa phương; 4- Nhận xem xét hồ sơ người tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, lực lượng vũ trang nhân dân, quan Nhà nước địa phương giới thiệu ứng cử đại biểu Quốc hội hồ sơ người tự ứng cử đại biểu Quốc hội; gửi danh sách trích ngang tiểu sử tóm tắt người giới thiệu ứng cử người tự ứng cử đến Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, thành phố trực thuộc; 5- In tài liệu bầu cử; in thẻ cử tri phiếu bầu theo mẫu Hội đồng bầu cử; 6- Lập danh sách người ứng cử theo đơn vị bầu cử báo cáo Hội đồng bầu cử; 7- Kiểm tra việc lập niêm yết danh sách cử tri; 8- Xét giải khiếu nại, tố cáo công tác Ban bầu cử, Tổ bầu cử; xét giải khiếu nại, tố cáo bầu cử Ban bầu cử, Tổ bầu cử chuyển đến; xét giải khiếu nại, tố cáo người ứng cử; 9- Nhận kiểm tra biên xác định kết bầu cử Ban bầu cử; lập biên xác định kết bầu cử địa phương; 10- Thông báo kết bầu cử địa phương; 11- Báo cáo tình hình tổ chức tiến hành bầu cử theo quy định Hội đồng bầu cử; 12- Chuyển hồ sơ, biên xác định kết bầu cử đến Hội đồng bầu cử; 13- Tổ chức việc bầu cử lại, bầu cử thêm theo định Hội đồng bầu cử; Nhiệm vụ quyền hạn Ban bầu cử (Điều 16); 1- Kiểm tra, đôn đốc việc thi hành quy định pháp luật bầu cử đại biểu Quốc hội Tổ bầu cử; 2- Kiểm tra, đơn đốc việc bố trí phịng bỏ phiếu; 3- Kiểm tra việc lập niêm yết danh sách cử tri; 4- Phân phối thẻ cử tri, phiếu bầu cử cho Tổ bầu cử chậm năm ngày trước ngày bầu cử; 5- Niêm yết danh sách người ứng cử đơn vị bầu cử; 6- Kiểm tra cơng việc bầu cử phịng bỏ phiếu; 7- Nhận xét kiểm tra biên kết kiểm phiếu Tổ bầu cử gửi đến; làm biên xác định kết bầu cử đơn vị bầu cử để gửi đến Hội đồng bầu cử, Uỷ ban bầu cử thơng báo kết đó; 8- Nhận chuyển đến Uỷ ban bầu cử khiếu nại, tố cáo người ứng cử; xét giải khiếu nại, tố cáo công tác Tổ bầu cử ; 9- Báo cáo tình hình tổ chức tiến hành bầu cử theo quy định Hội đồng bầu cử Uỷ ban bầu cử; 10- Giao hồ sơ, tài liệu bầu cử cho Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; 11- Tổ chức việc bầu cử lại, bầu cử thêm Nhiệm vụ quyền hạn Tổ bầu cử (Điều 17): 1- Tổ chức việc bầu cử khu vực bỏ phiếu; 2- Bố trí phịng bỏ phiếu chuẩn bị hòm phiếu; 3- Phát thẻ cử tri cho cử tri chậm hai ngày trước ngày bầu cử, trừ trường hợp quy định khoản Điều 23 Luật này; phát phiếu bầu cử cho cử tri có đóng dấu Tổ bầu cử; 4- Bảo đảm trật tự phòng bỏ phiếu; 5- Kiểm phiếu làm biên kết kiểm phiếu để gửi đến Ban bầu cử; 6- Giao biên kết kiểm phiếu toàn phiếu bầu cho Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn; 7- Báo cáo tình hình tổ chức tiến hành bầu cử theo quy định tổ chức phụ trách bầu cử cấp trên; 8- Tổ chức thực việc bầu cử lại, bầu cử thêm Trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc bầu cử đại biểu Quốc hội: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo người Việt Nam định cư nước ngồi” Mặt trận tổ quốc có vai trò lớn việc bầu cử đại biểu Quốc hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có trách nhiệm tổ chức hiệp thương lựa chọn, giới thiệu người ứng cử đại biểu Quốc hội tham gia giám sát việc bầu cử đại biểu Quốc hội để làm rõ vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức đại diện khối đại đoàn kết toàn dân, sở trị quyền nhân dân (Điều 5) 6 Vai trò Thường trực Hội đồng nhân dân cấp việc bầu cử đại biểu Quốc hội Để phát huy đề cao trách nhiệm Hội đồng nhân dân cấp với tư cách quan quyền lực Nhà nước địa phương việc tổ chức tiến hành bầu cử đại biểu Quốc hội, Điều Luật xác định rõ vị trí Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, huyện, quận, thị xã thuộc tỉnh, xã, phường, thị trấn phạm vi nhiệm vụ quyền hạn có trách nhiệm thực công tác bầu cử theo quy định pháp luật Và điều 15, 16 17 thức giao cho Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương sau thống với Uỷ ban nhân dân Ban thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp định thành lập Uỷ ban bầu cử, Ban bầu cử; Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn sau thống với Uỷ ban nhân dân, Ban thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp định thành lập Tổ bầu cử Tổng số đại biểu Quốc hội cách phân bổ số lượng đại biểu Quốc hội tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương: a Về tổng số đại biểu Quốc hội: Điều Luật quy định tổng số đại biểu Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam không 500 người b Về cách phân bổ đại biểu Quốc hội: Cũng Điều Luật quy định để Uỷ ban thường vụ Quốc hội dự kiến phân bổ đại biểu Quốc hội bầu tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, là: - Mỗi tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có đại biểu cư trú, làm việc địa phương; - Số đại biểu tính theo số dân dặc điểm địa phương; - Thủ đô Hà Nội phân bổ số đại biểu thích đáng 8 Về việc dự kiến cấu, thành phần, số lượng đại biểu Quốc hội bầu tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, lực lượng vũ trang nhân dân, quan Nhà nước trung ương địa phương Uỷ ban thường vụ Quốc hội dự kiến cấu, thành phần, số lượng đại biểu Quốc hội bầu tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, lực lượng vũ trang nhân dân, quan Nhà nước trung ương địa phương (Điều 9) Số đại biểu Quốc hội người dân tộc thiểu số Uỷ ban thường vụ Quốc hội dự kiến theo đề nghị Hội đồng dân tộc Quốc hội, bảo đảm để thành phần dân tộc thiểu số có số đại biểu thích đáng (Điều 10) Số đại biểu Quốc hội phụ nữ Uỷ ban thường vụ Quốc hội dự kiến sở đề nghị Đoàn Chủ tịch Ban Chấp hành Trung ương Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam đảm bảo để có số đại biểu thích đáng (Điều 10a) Luật bầu cử đại biểu Quốc hội quy định Uỷ ban thường vụ Quốc hội dự kiến cấu, thành phần, số lượng đại biểu Quốc hội lần đầu, cịn sau điều chỉnh cấu, thành phần, số lượng đại biểu Quốc hội quan, tổ chức, đơn vị trung ương địa phương theo đề nghị Đoàn Chủ tịch Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Về danh sách cử tri: Điều 22 quy định cơng dân có quyền bầu cử đại biểu Quốc hội (trừ người quy định khoản 1, Điều 23 Luật nói trên) ghi tên vào danh sách cử tri nơi thường trú tạm trú Điều 24 quy định danh sách cử tri Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn lập theo khu vực bỏ phiếu Đối với đơn vị vũ trang nhân dân danh sách cử tri huy đơn vị lập Hiện có nhiều quân nhân có hộ thường trú địa phương Để tạo điều kiện thuận lợi cho quân nhân thực quyền bầu cử mình, Luật bầu cử đại biểu Quốc hội quy định rõ quân nhân có hộ thường trú địa phương gần khu vực đóng quân ghi tên vào danh sách cử tri nơi thường trú tham gia bỏ phiếu địa phương Điều 25 quy định chậm 30 ngày trước ngày bầu cử, quan lập danh sách cử tri phải niêm yết danh sách cử tri trụ sở Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi công cộng khu vực bỏ phiếu, đồng thời phải thông báo việc niêm yết để nhân dân biết kiểm tra Trong trường hợp phát có sai sót người có quyền khiếu nại, tố cáo kiến nghị với quan lập danh sách cử tri Nếu không đồng ý với kết giải khiếu nại lên Tồ án nhân dân cấp huyện Trong thời hạn ngày, Toà án phải giải Quyết định Tồ án định cuối Nếu lý mà cơng dân khơng thể bỏ phiếu nơi ghi tên vào danh sách cử tri có quyền xin giấy chứng nhận Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi để ghi tên bỏ phiếu nơi đến 10 Hồ sơ ứng cử Hiệp thương giới thiệu người ứng cử: a- Hồ sơ ứng cử: - Thời gian nộp hồ sơ ứng cử: + Điều 28 quy định công dân ứng cử đại biểu Quốc hội (bao gồm người quan, tổ chức, đơn vị giới thiệu ứng cử người tự ứng cử đại biểu Quốc hội) (trừ người quy định Điều 29 Luật nói trên), chậm 65 ngày trước ngày bầu cử phải nộp hồ sơ ứng cử đại biểu Quốc hội - Hồ sơ ứng cử gồm: + Đơn xin ứng cử; + Sơ yếu lý lịch có chứng nhận quan, tổ chức, đơn vị nơi người cơng tác Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi người thường trú; + Tiểu sử tóm tắt ba ảnh mầu cỡ 4x6 - Nơi nộp hồ sơ ứng cử đại biểu Quốc hội: + Người tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội, lực lượng vũ trang nhân dân, quan nhà nước trung ương giới thiệu ứng cử nộp hồ sơ Hội đồng bầu cử + Người tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội- nghề nghiệp, tổ chức xã hội- nghề nghiệp, tổ chức xã hội, lực lượng vũ trang nhân dân, quan nhà nước địa phương giới thiệu ứng cử người tự ứng cử nộp hồ sơ Uỷ ban bầu cử nơi ứng cử Trách nhiệm Hội đồng bầu cử, Uỷ ban bầu cử: Sau nhận xem xét hồ sơ người ứng cử, thấy hợp lệ theo quy định Luật bầu cử đại biểu Quốc hội, Hội đồng bầu cử chuyển tiểu sử tóm tắt danh sách trích ngang người tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội- nghề nghiệp, tổ chức xã hội- nghề nghiệp, tổ chức xã hội, lực lượng vũ trang nhân dân, quan Nhà nước trung ương giới thiệu đến Ban Thường trực Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Uỷ ban bầu cử chuyển tiểu sử tóm tắt danh sách trích ngang người tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội- nghề nghiệp, tổ chức xã hộinghề nghiệp, tổ chức xã hội, lực lượng vũ trang nhân dân, quan nhà nước địa phương giới thiệu ứng cử tiểu sử tóm tắt, danh sách trích ngang người tự ứng cử đến Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương để đưa vào danh sách hiệp thương b- Về quy trình hiệp thương giới thiệu người ứng cử đại biểu Quốc hội: - Luật bầu cử đại biểu Quốc hội quy định rõ quy trình hiệp thương giới thiệu người ứng cử đại biểu Quốc hội gồm bước sau: + Điều 30 Điều 31 quy định việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức hội nghị hiệp thương lần thứ chậm 85 ngày trước ngày bầu cử, để thoả thuận cấu, thành phần đại biểu Quốc hội, số lượng người quan, tổ chức, đơn vị bầu làm đại biểu Quốc hội, sở dự kiến Uỷ ban thường vụ Quốc hội + Điều 37 Điều 38 quy định việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức hội nghị hiệp thương lần thứ hai chậm 60 ngày trước ngày bầu cử để thoả thuận lập danh sách sơ người ứng cử đại biểu Quốc hội gửi lấy ý kiến cử tri nơi cư trú (đối với người tự ứng cử đại biểu Quốc hội đồng thời gửi lấy ý kiến cử tri nơi người cơng tác làm việc (nếu có)), sở điều chỉnh lần thứ Uỷ ban thường vụ Quốc hội + Điều 42 Điều 43 quy định việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức hội nghị hiệp thương lần thứ ba chậm 35 ngày trước ngày bầu cử để lựa chọn, lập danh sách thức người ứng cử đại biểu Quốc hội, sở điều chỉnh lần thứ hai Uỷ ban thường vụ Quốc hội kết lấy ý kiến cử tri - Thành phần hội nghị hiệp thương: + Hội nghị hiệp thương trung ương Đoàn Chủ tịch Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức, thành phần gồm Đoàn Chủ tịch Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đại diện Ban lãnh đạo tổ chức thành viên Mặt trận Đại diện Hội đồng bầu cử, Uỷ ban thường vụ Quốc hội Chính phủ mời tham dự Hội nghị + Hội nghị hiệp thương địa phương Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổ chức, thành phần gồm Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp tỉnh, đại diện ban lãnh đạo tổ chức thành viên Mặt trận đại diện Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Đại diện Uỷ ban bầu cử, Thường trực Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp mời tham dự Hội nghị 11 Về việc giới thiệu người ứng cử đại biểu Quốc hội quan, tổ chức, đơn vị (Điều 34, Điều 35): + Ở tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội- nghề nghiệp, tổ chức xã hội- nghề nghiệp, tổ chức xã hội Ban lãnh đạo tổ chức dự kiến người tổ chức ứng cử đại biểu Quốc hội, tổ chức lấy ý kiến nhận xét Hội nghị cử tri nơi người cơng tác Trên sở ý kiến Hội nghị cử tri, Ban lãnh đạo tổ chức hội nghị Ban Thường vụ mở rộng, Ban Thường trực mở rộng Đoàn Chủ tịch mở rộng để thảo luận, giới thiệu người tổ chức ứng cử đại biểu Quốc hội; + Ở quan Nhà nước Ban lãnh đạo quan phối hợp với Ban Chấp hành cơng đồn dự kiến người quan ứng cử đại biểu Quốc hội, tổ chức lấy ý kiến nhận xét Hội nghị cử tri nơi người cơng tác Trên sở ý kiến Hội nghị cử tri, Thủ trưởng quan tổ chức hội nghị gồm Ban lãnh đạo quan, Ban Chấp hành cơng đồn, đại diện lãnh đạo đơn vị trực thuộc để thảo luận, giới thiệu người quan ứng cử đại biểu Quốc hội; + Ở đơn vị vũ trang nhân dân lãnh đạo, huy đơn vị dự kiến người đơn vị ứng cử đại biểu Quốc hội, tổ chức lấy ý kiến nhận xét Hội nghị cử tri nơi người cơng tác Trên sở ý kiến Hội nghị cử tri, lãnh đạo, huy đơn vị tổ chức hội nghị gồm lãnh đạo, huy đơn vị, đại diện Ban Chấp hành cơng đồn (nếu có), đại diện quân nhân huy cấp trực tiếp để thảo luận, giới thiệu người đơn vị ứng cử đại biểu Quốc hội 12 Quy trình tiến hành hội nghị cử tri (Điều 39): Luật bầu cử đại biểu Quốc hội quy định: + Hội nghị cử tri xã, phường, thị trấn tổ chức theo đơn vị thơn, xóm, tổ dân phố buôn, bản, ấp nơi cư trú thường xuyên người ứng cử Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc xã, phường, thị trấn phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp triệu tập chủ trì Người ứng cử đại biểu Quốc hội, đại diện quan, tổ chức, đơn vị có người ứng cử mời tham dự Hội nghị + Hội nghị cử tri tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội- nghề nghiệp, tổ chức xã hội- nghề nghiệp, tổ chức xã hội Ban lãnh đạo Ban Chấp hành công đồn tổ chức triệu tập chủ trì; Hội nghị cử tri quan Nhà nước Ban lãnh đạo phối hợp với Ban Chấp hành cơng đồn quan triệu tập chủ trì; Hội nghị cử tri đơn vị vũ trang nhân dân Hội nghị quân nhân lãnh đạo, huy đơn vị triệu tập chủ trì Người ứng cử đại biểu Quốc hội mời tham dự Hội nghị + Tại Hội nghị trên, cử tri đối chiếu với tiêu chuẩn đại biểu Quốc hội nhận xét, bày tỏ tín nhiệm người ứng cử đại biểu Quốc hội cách giơ tay bỏ phiếu kín theo định Hội nghị Biên Hội nghị cử tri lấy ý kiến người quan, tổ chức, đơn vị trung ương giới thiệu gửi đến Ban Thường trực Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Biên Hội nghị cử tri lấy ý kiến người quan, tổ chức, đơn vị địa phương giới thiệu người tự ứng cử gửi đến Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương + Việc tổ chức Hội nghị cử tri nêu Uỷ ban thường vụ Quốc hội phối hợp với Đoàn Chủ tịch Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn Uỷ ban thường vụ Quốc hội phối hợp với Đoàn Chủ tịch Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ban hành Nghị liên tịch số 618/NQLT/UBTVQH-ĐCTUBTWMTTQVN ngày 24 tháng năm 2007 ban hành Quy trình hiệp thương lựa chọn, giới thiệu người ứng cử đại biểu Quốc hội, hướng dẫn chi tiết thành phần tham dự Hội nghị, nội dung hội nghị quy trình giới thiệu người ứng cử đại biểu Quốc hội khóa XII 13 Về danh sách người ứng cử: - Điều 44 Điều 45 quy định chậm 30 ngày trước ngày bầu cử, Ban Thường trực Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam gửi đến Hội đồng bầu cử, Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương gửi đến Uỷ ban bầu cử danh sách thức người Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giới thiệu ứng cử đại biểu Quốc hội - Điều 46 Điều 47 quy định chậm 25 ngày trước ngày bầu cử, Hội đồng bầu cử lập công bố danh sách người ứng cử theo đơn vị bầu cử nước theo danh sách thức Ban Thường trực Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Uỷ ban bầu cử gửi đến; chậm 20 ngày trước ngày bầu cử Ban bầu cử phải niêm yết danh sách người ứng cử địa phương theo định Hội đồng bầu cử 14 Về tuyên truyền vận động bầu cử: Hội đồng bầu cử đạo công tác thông tin, tuyên truyền vận động bầu cử phạm vi nước; Uỷ ban bầu cử đạo công tác thông tin, tuyên truyền vận động bầu cử địa phương (Điều 50) Các quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân, quan thơng báo chí phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm tun truyền bầu cử (Điều 51) Người ứng cử thực quyền vận động bầu cử thông qua việc gặp gỡ, tiếp xúc với cử tri phương tiện thông tin đại chúng để báo cáo với cử tri dự kiến thực trách nhiệm người đại biểu bầu làm đại biểu Quốc hội; việc gặp gỡ, tiếp xúc cử tri Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức (Điều 52) Nguyên tắc tiến hành vận động bầu cử bảo đảm dân chủ, bình đẳng pháp luật bảo đảm trật tự, an toàn xã hội (Điều 53) chương II Nghị số 1078/2007/NQ-UBTVQH11 ngày 29 tháng 01 năm 2007 Uỷ ban thường vụ Quốc hội hướng dẫn số điểm việc tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội khoá XII 15 Về việc giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến bầu cử: Luật bầu cử đại biểu Quốc hội quy định cụ thể khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân liên quan đến bầu cử Các quan, tổ chức hữu quan có trách nhiệm nghiên cứu, xác minh giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị theo trình tự, thủ tục, thời hạn pháp luật quy định theo Nghị số 1078/2007/NQ-UBTVQH11 ngày 29 tháng 01 năm 2007 Uỷ ban thường vụ Quốc hội 16 Về trình tự bầu cử: Điều 54 quy định ngày bầu cử phải ngày chủ nhật, Uỷ ban thường vụ Quốc hội ấn định công bố chậm 105 ngày trước ngày bầu cử Trong trường hợp đặc biệt cần hoãn ngày bỏ phiếu bỏ phiếu sớm Ban bầu cử phải báo cáo với Uỷ ban bầu cử để đề nghị Hội đồng bầu cử xem xét, định (Điều 55) Điều 56 quy định thời hạn 10 ngày trước ngày bầu cử, Tổ bầu cử phải thường xuyên thông báo cho cử tri biết ngày bầu cử, nơi bỏ phiếu, thời gian bỏ phiếu Luật quy định rõ cử tri phải tự bầu Trong trường hợp cử tri khơng thể tự viết phiếu nhờ người khác viết hộ, phải tự bỏ phiếu, người viết hộ phải bảo đảm bí mật phiếu bầu; người tàn tật khơng tự bỏ phiếu nhờ người khác bỏ phiếu vào hòm phiếu Trong trường hợp cử tri ốm đau, già yếu, tàn tật khơng thể đến phịng bỏ phiếu Tổ bầu cử mang hịm phiếu phụ phiếu bầu đến chỗ cử tri để cử tri bầu; cử tri có quyền bỏ phiếu bầu Nếu viết hỏng cử tri có quyền đề nghị Tổ bầu cử đổi phiếu bầu khác Khi hết bỏ phiếu, cịn cử tri có mặt phịng bỏ phiếu mà chưa kịp bỏ phiếu sau số cử tri bỏ phiếu xong, Tổ bầu cử tuyên bố kết thúc bỏ phiếu 17 Về kết bầu cử: a) Sau nhận biên kết kiểm phiếu Tổ bầu cử, Ban bầu cử kiểm tra biên lập biên xác định kết bầu cử đơn vị bầu cử gửi đến Hội đồng bầu cử, Uỷ ban bầu cử Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chậm ngày sau ngày bầu cử b) Sau nhận kiểm tra biên xác định kết bầu cử Ban bầu cử giải khiếu nại (nếu có), Uỷ ban bầu cử lập biên xác định kết bầu cử địa phương, gửi đến Hội đồng bầu cử Uỷ ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chậm ngày sau ngày bầu cử c) Trong bầu cử số người trúng cử chưa đủ số đại biểu bầu đơn vị bầu cử thuộc địa phương Uỷ ban bầu cử địa phương báo cáo đến Hội đồng bầu cử xem xét, định việc bầu cử thêm Nếu bầu cử thêm ngày bầu cử tiến hành chậm 20 ngày sau ngày bầu cử d) Ở đơn vị bầu cử thuộc địa phương số cử tri bỏ phiếu chưa nửa số cử tri ghi danh sách Uỷ ban bầu cử địa phương báo cáo đến Hội đồng bầu cử xem xét , định việc bầu cử lại đơn vị bầu cử Nếu bầu cử lại ngày bầu cử tiến hành chậm 15 ngày sau ngày bầu cử Về việc xác định phiếu không hợp lệ Điều 65 quy định phiếu bầu sau phiếu không hợp lệ: 1- Phiếu không theo mẫu quy định Tổ bầu cử phát; 2- Phiếu dấu Tổ bầu cử; 3- Phiếu để số người bầu số đại biểu mà đơn vị bầu cử bầu; 4- Phiếu gạch xoá hết tên người ứng cử; 5- Phiếu ghi tên người danh sách ứng cử; phiếu có viết thêm; phiếu có gạch vào khoảng cách họ tên hai ứng cử viên; phiếu khoanh tròn họ tên ứng cử viên 18 Việc bầu cử thêm, bầu cử lại: Để đảm bảo cơng bằng, bình đẳng người trúng cử bầu cử lần thứ người trúng cử bầu cử thêm, bầu cử lại, Điều 71 Điều 72 quy định: Đối với bầu cử thêm bầu cử lại có giá trị có nửa số cử tri bầu Người trúng cử phải nửa số phiếu hợp lệ Nếu bầu cử thêm mà chưa đủ số đại biểu khơng tổ chức bầu cử thêm lần thứ 2; bầu cử lại mà số cử tri bầu chưa nửa số cử tri ghi tên danh sách khơng tổ chức bầu cử lại lần thứ hai 19 Việc huỷ bỏ kết bầu cử việc giải khiếu nại kết bầu cử: a) Việc huỷ bỏ kết bầu cử: Điều 73 quy định: Hội đồng bầu cử tự theo đề nghị Chính phủ, Uỷ ban trunh ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Uỷ ban bầu cử huỷ bỏ kết bầu cử đơn vị bầu cử có vi phạm pháp luật nghiêm trọng định ngày bầu cử lại đơn vị bầu cử b) Việc giải khiếu nại kết bầu cử Điều 78 quy định việc giải khiếu nại kết bầu cử: - Mọi khiếu nại kết bầu cử phải gửi đến Hội đồng bầu cử chậm mười ngày kể từ ngày Hội đồng bầu cử công bố kết bầu cử - Hội đồng bầu cử có trách nhiệm xem xét, giải khiếu nại kết bầu cử thời hạn ba mươi ngày kể từ ngày nhận khiếu nại Quyết định giải khiếu nại kết bầu cử Hội đồng bầu cử định cuối Hội đồng bầu cử định cuối khiếu nại kết bầu cử để đảm bảo thời gian trình kỳ họp cuả Quốc hội (60 ngày sau ngày bầu cử); sau quan chức tiếp tục xem xét giải theo quy định pháp luật 20 Về việc bầu cử bổ sung đại biểu Quốc hội: Điều 79 quy định nhiệm kỳ, đơn vị bầu cử khuyết đại biểu Quốc hội bầu bổ sung đại biểu Quốc hội đơn vị đó; thời gian lại nhiệm kỳ Quốc hội năm khơng tổ chức bầu cử bổ sung Điều 80 quy định Uỷ ban thường vụ Quốc hội có thẩm quyền định việc bầu cử bổ sung, thành lập Uỷ ban bầu cử bổ sung, định ngày bầu cử bổ sung công bố chậm 30 ngày trước ngày bầu cử Điều 82 quy định chậm 20 ngày trước ngày bầu cử bổ sung, Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương sau thống ý kiến với Uỷ ban nhân dân, Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp định thành lập Ban bầu cử bổ sung Điều 83 quy định chậm 15 ngày trước ngày bầu cử bổ sung, Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn sau thống với Uỷ ban nhân dân, Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp định thành lập Tổ bầu cử bổ sung Nhiệm vụ quyền hạn Uỷ ban bầu cử bổ sung, Ban bầu cử bổ sung, Tổ bầu cử bổ sung thể thức bỏ phiếu, trình tự bầu cử xác định kết bầu cử bổ sung áp dụng quy định tương ứng Luật 21 Về việc xử lý vi phạm bầu cử: Điều 87 Điều 88 quy định rõ người dùng thủ đoạn lừa gạt, mua chuộc cưỡng ép làm trở ngại việc bầu cử, ứng cử đại biểu Quốc hội công dân; người giả mạo giấy tờ, gian lận phiếu bầu dùng thủ đoạn khác để làm sai lệch kết bầu cử trả thù người khiếu nại, tố cáo bầu cử, tuỳ theo mức độ vi phạm mà xử lý kỷ luật xử phạt hành truy cứu trách nhiệm hình HỘI ĐỒNG BẦU CỬ ... pháp luật 20 Về việc bầu cử bổ sung đại biểu Quốc hội: Điều 79 quy định nhiệm kỳ, đơn vị bầu cử khuyết đại biểu Quốc hội bầu bổ sung đại biểu Quốc hội đơn vị đó; thời gian lại nhiệm kỳ Quốc hội năm. .. động Quốc hội Nhiệm vụ quyền hạn Uỷ ban thường vụ Quốc hội việc bầu cử đại biểu Quốc hội: Uỷ ban thường vụ Quốc hội có vai trị quan trọng việc bầu cử đại biểu Quốc hội Uỷ ban thường vụ Quốc hội. .. Tổ bầu cử Tổng số đại biểu Quốc hội cách phân bổ số lượng đại biểu Quốc hội tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương: a Về tổng số đại biểu Quốc hội: Điều Luật quy định tổng số đại biểu Quốc hội