ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ NHƢ QUỲNH TỘI CHỐNG NGƢỜI THI HÀNH CÔNG VỤ TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM (TRÊN CƠ SỞ NGHIÊN CỨU THỰC TIỄN Ở HÀ TĨNH) Chuyên ngành : Luật hình Mã số : 603840 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: GS TS Đỗ Ngọc Quang HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Như Quỳnh DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BLHS - Bộ luật hình CSGT - Cảnh sát giao thông XHCN - Xã hội chủ nghĩa XXST - Xét xử sơ thẩm TP - Thành phố VKS - Viện kiểm sát UBNN - Uỷ ban nhân dân MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI CHỐNG NGƢỜI THI HÀNH CÔNG VỤ TRONG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Lịch sử hình thành phát triển Tội chống người thi hành cơng vụ pháp luật hình Việt Nam từ năm 1945 đến năm 1999 1.1.1 Tội chống người thi hành cơng vụ pháp luật hình giai đoạn 1945 – 1985 1.1.2 Tội chống người thi hành cơng vụ pháp luật hình giai đoạn 1985 – 1999 1.2 10 Những khái niệm có liên quan đến Tội chống người thi hành cơng vụ 12 1.2.1 Khái niệm công vụ 16 1.2.2 Khái niệm người thi hành công vụ 19 1.2.3 Khái niệm chống người thi hành công vụ 21 1.3 Phân biệt tội phạm vi phạm hành có liên quan đến hành vi chống người thi hành công vụ 23 Chƣơng TỘI CHỐNG NGƢỜI THI HÀNH CÔNG VỤ TRONG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 2.1 32 Quy định Bộ luật Hình Tội chống người thi hành cơng vụ 32 2.1.1 Các dấu hiệu pháp lý Tội chống người thi hành cơng vụ 32 2.1.2 Chính sách hình xử lý hành vi chống người thi hành công vụ 2.2 33 Thực tiễn áp dụng pháp luật hình Tội chồng người thi hành cơng vụ 47 2.2.1 Khái qt tình hình Tội chống người thi hành công vụ phạm vi nước 47 2.2.2 Tình hình tội phạm chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 54 2.2.3 Những tồn thực tiễn áp dụng pháp luật hình Tội chống người thi hành công vụ 66 Chƣơng NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI CHỐNG NGƢỜI THI HÀNH CƠNG VỤ 77 Hồn thiện pháp luật hình 77 3.1.1 Hồn thiện Điều 257 Bộ luật Hình 77 3.1 3.1.2 Hồn thiện văn hướng dẫn thi hành Điều 257 Bộ luật Hình 3.2 79 Củng cố hồn thiện quan tư pháp điều tra, xử lý Tội chống người thi hành công vụ 82 3.2.1 Công tác tổ chức 82 3.2.2 Công tác cán 84 3.2.3 Tăng cường điều kiện vật chất, tinh thần cho quan tư pháp 87 3.3 Giải pháp khác 89 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tỷ lệ XXST Tội chống người thi hành công vụ tổng số tội phạm từ năm 2008- 2012 50 Bảng 2.2 Số vụ số bị can/bị cáo phạm Tội chống người thi hành công vụ bị khởi tố, truy tố, xét xử sơ thẩm từ năm 2008 đến năm 2012 địa bàn nước 51 Bảng 2.3: Tỷ lệ số vụ án XXST Tội chống người thi hành công vụ tổng số tội phạm địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2008- 2012 54 Bảng 2.4: Số vụ số bị can/bị cáo phạm Tội chống người thi hàn công vụ bị khởi tố, truy tố, xét xử sơ thẩm từ năm 2008 đến năm 2012 địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 55 Bảng 2.5: Các hình phạt áp dụng Tội chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 57 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xã hội ngày phát triển kéo theo tác động kinh tế thị trường, với mặt tiêu cực vốn có làm ảnh hưởng tới nhiều khía cạnh sống Nền kinh tế phát triển, xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế kéo theo du nhập văn hóa mới, luồng tư tưởng mới, lối sống điều kiện làm gia tăng loại tội phạm địa bàn nước ta Tình hình tội phạm địa bàn nước ta ngày có xu hướng gia tăng số lượng, phức tạp tinh vi thủ đoạn hình thức Song song với thực trạng luật pháp _ cán cân công lý bám sát tình hình tội phạm có quy định, sửa đổi phù hợp nhằm đạt hiệu phòng chống, ngăn ngừa trừng trị thích đáng Hỗ trợ đưa pháp luật vào đời sống cách nhanh chóng cơng đội ngũ người thực thi pháp luật hay gọi người thi hành công vụ, thời điểm đó, “người thi hành cơng vụ” đối tượng hướng đến tội phạm Pháp luật bị vi phạm, người thực thi pháp luật bị xâm hại lúc răn đe, ngăn ngừa, phòng chống, nghiêm trị từ quy định pháp luật cần đề cao Tội chống người thi hành công vụ quy định Điều 257 Bộ luật Hình năm 1999, chế tài hình nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người thi hành công vụ răn đe trừng phạt hành vi chống người thi hành công vụ Nếu năm trước Tội chống người thi hành công vụ xảy thành phố lớn số lĩnh vực, với tính chất đơn giản, mức độ nguy hiểm thấp, loại tội phạm xảy hầu hết địa phương, xâm hại đến người thi hành công vụ nhiều lĩnh vực, với mức độ nguy hiểm ngày cao, để lại hậu nghiêm trọng Hà Tĩnh địa bàn có tình hình tội phạm phức tạp với nhiều thành phần dân cư, trình độ dân trí khơng đồng đều, nhận thức pháp luật người dân chưa cao lại tỉnh nghèo đà phát triển, tất yếu tố tạo tiền đề cho loại tội phạm ngày gia tăng mà đặc biệt Tội chống người thi hành công vụ Trong năm gần Tội chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Hà Tĩnh có xu hướng tăng lên với tính chất ngày phức tạp mức độ nguy hiểm ngày cao Lựa chọn đề tài luận văn Tội chống người thi hành công vụ gắn liền với thực tế địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, tác giả muốn góp phần tiếng nói nhằm ngăn chặn đẩy lùi Tội chống người thi hành cơng vụ q hương Hiện địa bàn tỉnh Hà Tĩnh nói riêng địa bàn nước nói chung thực trạng Tội chống người thi hành công vụ ngày gia tăng trở thành tượng phố biến Lựa chọn “Tội chống người thi hành cơng vụ luật hình Việt Nam (Trên sở nghiên cứu thực tiễn Hà Tĩnh)” làm đề tài luận văn, tìm hiểu nghiên cứu đề tài góc độ khoa học Luật hình tác giả mong muốn góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận Tội chống người thi hành cơng vụ từ đưa nhìn tổng quát nguyên nhân, điều kiện, thực trạng Tội chống người thi hành công vụ có phương hướng, giải pháp, kiến nghị đóng góp vào cơng hồn thiện pháp luật đấu tranh phòng, chống loại tội phạm địa bàn tỉnh Hà Tĩnh nói riêng địa bàn nước nói chung Tình hình nghiên cứu Tội chống người thi hành công vụ quy định Chương XX Các tội xâm phạm trật tự quản lý hành Bộ luật Hình Việt Nam năm 1999 Từ trước tới nay, xét mặt pháp lý phạm vi nghiên cứu rộng địa bàn nước có nhiều viết cơng trình nghiên cứu tội phạm như: Luận văn thạc sỹ: Tội chống người thi hành công vụ Luật Hình Sự Việt Nam đấu tranh phịng, chống loại tội phạm (năm 2006) tác giả Vũ Văn Kiệm 2.Thực trạng, nguyên nhân Tội chống người thi hành cơng vụ biện pháp phịng ngừa (năm 1993) tác giả Tác giả Bùi Hữu Hùng _ Viện Kiểm Sát Nhân Dân Tối Cao Bình luận khoa học Bộ luật hình sự, phần tội phạm _ tập VIII _ Các tội xâm phạm trật tự quản lý hành NXB Tổng Hợp TP.HCM (năm 2005) tác giả Đinh Văn Quế Về mặt khách quan Tội chống người thi hành công vụ Bộ luật Hình năm 1999 tác giả Nguyễn Hữu Minh, Tòa án Quân Quân chủng Hải quân đăng Tạp chí Tịa Án Nhân Dân số 24 tháng 12 năm 2005 Xử lý hành vi dùng vũ lực chống người thi hành công vụ nơi công cộng tác giả Đỗ Đức Hồng Hà, Trường Đại học Luật Hà Nội đăng Tạp chí Tòa Án Nhân Dân số7 tháng năm 2005 Các viết, cơng trình nghiên cứu phần lớn tập trung vào nghiên cứu Tội chống người thi hành cơng vụ góc độ tội phạm học nhìn nhận, phân tích khía cạnh Tội chống người thi hành cơng vụ Chính với luận văn thạc sỹ liên quan đến Tội chống người thi hành công vụ lần tác giả muốn sâu vào nghiên cứu tổng thể Tội chống người thi hành cơng vụ góc độ pháp luật hình sự, tìm hiểu Tội chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Hà Tĩnh_ quê hương tác giả Mục đích, nhiệm vụ, đối tƣợng, phạm vi thời gian nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích luận văn Luận văn có mục đích làm sáng tỏ số vấn đề mặt lý luận yếu tố cấu thành Tội chống người thi hành cơng vụ Luật hình Việt Nam Đi sâu vào nghiên cứu đặc điểm pháp lý hình sự, dấu hiệu cấu thành loại tội phạm thực tế áp dụng pháp luật vào đời sống Để từ có nhìn xác Tội chống người thi hành cơng vụ thơng qua đưa giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật nhằm nâng cao hiệu xét xử đấu tranh, ngăn chặn Tội chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Hà Tĩnh nói riêng địa bàn nước nói chung 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Với mục đích nêu luận văn có nhiệm vụ sau: Về mặt lý luận: Tìm hiểu quy định Tội chống người thi hành công vụ lịch sử pháp luật hình Việt Nam hành, làm rõ khái niệm, dấu hiệu pháp lý Tội chống người thi hành công vụ quy định Điều 257 Chương XX Các tội xâm phạm trật tự quản lý hành Về mặt thực tiễn: Nghiên cứu, đánh giá nguyên nhân, điều kiện thực trạng Tội chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Hà Tĩnh từ năm 2008 đến năm 2012, sở luận văn đưa nhìn đắn Tội chống người thi hành công vụ đưa phương hướng hoàn thiện pháp luật phương hướng đấu tranh phịng ngừa có hiệu tội phạm địa bàn tỉnh Hà Tĩnh thời gian tới 3.3 Đối tượng nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu số vấn đề lý luận Tội chống người thi hành công vụ Thực trạng tội phạm địa bàn nước nói chung địa bàn tỉnh Hà Tĩnh nói riêng, việc áp dụng quy định Luật hình thực tiễn xét xử Tội chống người thi hành cơng vụ Đồng thời qua góp phần đấu tranh, phịng, chống Tội chống người thi hành cơng vụ thời gian tới địa bàn tỉnh Hà Tĩnh nói riêng địa bàn nước nói chung 3.3 Giải pháp khác Tùy theo tính chất nguyên nhân vụ chống người thi hành công vụ, lực lượng chức nên có giải pháp chuyên môn, nghiệp vụ khác để đạt kết đấu tranh tốt Qua trình tìm hiểu nghiên cứu tổng thể Tội chống người thi hành cơng vụ, dễ dàng nhận thấy mặt trận, lĩnh vực hành vi mức độ nguy hiểm tội phạm lại thể cách khác Tội phạm với hành vi nguy hiểm để lại hậu nghiêm trọng thường xảy mặt trận chống buôn lậu, liên quan đến kiểm lâm, hải quan… Chính thế, việc xử lý vụ chống người thi hành công vụ phải thật linh hoạt, phải có chiến thuật, phương pháp hợp lý, lĩnh vực, hoàn cảnh khác nhau: Phương pháp xử lý vụ mâu thuẫn quần chúng nhân dân chủ trương, sách nhà nước đặc biệt công tác giải tỏa mặt Những vụ mâu thuẫn quần chúng nhân dân cấp quyền thi hành sách nhà nước người dân chưa có am hiểu pháp luật, mà cụ thể sách nhà nước ban hành nên sẵn sàng chống lại lực lượng thi hành công vụ để bảo vệ quyền lợi mà họ cho hợp pháp Một phần cấp quyền, người thi hành cơng vụ có biểu tiêu cực, cửa quyền, vi phạm pháp luật khiến cho người dân bất bình nên tỏ thái độ bất hợp tác Công tác xử lý trường hợp địi hỏi người thi hành cơng vụ khơng áp dụng biệt pháp thô bạo, gây căng thẳng mà cần phải mềm dẻo, mang tính chất thuyết phục, hợp tình hợp lý, tránh gây xúc cho bà nhân dân Đối với trường hợp phát sai phạm, bất hợp lý hoạt động cán Cấp ủy, Chính quyền cần có biện pháp xử lý kịp thời, đắn để lấy lại lòng tin người dân, 89 tạo nên tin tưởng hợp tác từ người dân Bên cạnh Cấp ủy, Chính quyền địa phương trước thực sách nhà nước ban hành phải có hành động tuyên truyền, giải thích cho nhân dân hiểu tinh thần pháp luật văn bản, nhân dân biết công việc người thi hành công vụ hợp pháp việc làm tùy tiện xâm hại đến lợi ích người dân Trong trường hợp có vận động, thuyết phục, giải thích người dân cố tình khơng hiểu, có thái độ phản kháng, quan chức dùng đến biện pháp vũ trang khơng gây thương tích cho người dân Còn vụ chống đối có đơng thành phần tham gia, lực lượng thi hành cơng vụ cần nắm rõ tình hình, có phân hóa đối tượng, tìm đối tượng cầm đầu, người huy để xử lý phần tử đầu tiên, kết hợp với phương pháp giải thích, thuyết phục cho quần chúng nhân dân để người dân khơng bị xúi giục, kích động, nhận lẽ phải ngừng chống đối lại người thi hành công vụ Như công tác giải vụ chống người thi hành công vụ đạt kết cao mang lại hiệu tích cực Phương pháp xử lý vụ chống người thi hành công vụ lĩnh vực an ninh, trật tự mà đối tượng tên côn đồ, hãn Những tên côn đồ, hãn phần lớn tên có tiền án tiền sự, hoạt động lĩnh vực trái pháp luật, đối tượng “có máu mặt” địa bàn chúng hoạt động Những đối tượng thường mang theo vũ khí nóng, người lúc có dao, súng, gậy gộc… chúng manh động, sẵn sàng gây gổ tất đối tượng, mà đặc biệt lực lượng thi hành công vụ Bởi lực lượng thi hành công vụ lực lượng trực tiếp ngăn cản, xử lý hành vi vi phạm bọn chúng Chính vậy, có hành vi chống người thi hành công vụ, đối tượng thường manh động, sẵn sàng gây 90 thương tích, sử dụng vũ khí có sẵn cách bừa bãi Đa số hành vi chống người thi hành cơng vụ đối tượng có từ hai người trở lên, chúng sẵn sàng chống đối lại lực lượng thi hành công vụ từ phút ban đầu, thường sau cịn có hành động trả đũa với quy mô số lượng lớn hay nói cách khác phạm tội có tổ chức Vì cơng tác giải vụ chống người thi hành công vụ đối tượng phải triệt để Những người thi hành công vụ phải nắm rõ thông tin đối tượng, đề cao tinh thần cảnh giác tự vệ, phải chuẩn bị đầy đủ công cụ, phương tiện hỗ trợ cần thiết, nguồn nhân lực phải có điều chỉnh phù hợp Những người thi hành công vụ trường hợp phải người có kinh nghiệm trấn áp tội phạm, giỏi võ thuật, cứng suy nghĩ hành động, phản xạ nhanh uy hiếp bọn tội phạm Trong trường hợp này, không nên nhờ vào giúp đỡ nhân dân, với tính bọn tội phạm đồ này, chúng dễ gây nên thương tích cho người tham gia truy bắt, ngăn cản chúng Phương pháp xử lý vụ chống lại người thi hành công vụ làm nhiệm vụ tuần tra, kiểm tra, kiểm sốt hành an tồn giao thơng, trật tự cơng cộng Đây mặt trận có nhiều hành vi chống người thi hành công vụ xảy ra, hành vi chống người thi hành công vụ mặt trận chủ yếu bị xử phạt hành với hành vi chủ yếu sau: có hành vi vi phạm không chấp hành mệnh lệnh cảnh sát giao thơng; Có lời lẽ lăng mạ, chửi bới, gây thương tích nhẹ cho cảnh sát giao thơng; Gây trật tự công cộng, gây gổ, đánh lực lượng chức can thiệp lại có hành vi chống đối… Tuy nhiên năm gần đây, địa bàn nước ta không gia tăng số lượng vụ việc, mà mức độ nghiêm trọng hành vi tăng lên, gây hậu đáng để lưu tâm Điển hình hành vi chống đối lực lượng giao thơng phương tiện mà đối tượng lưu thông xe máy, ôtô, cú đâm trực diện, lạng 91 lách, đánh võng, chèn ép nhằm đẩy xe cảnh sát giao thông khỏi trục đường, hành vi đâm, chém, cá biệt dùng súng bắn vào lực lượng giao thông mà đối tượng chủ yếu nhóm đồ hãn Thế xét cách tổng thể vụ chống người thi hành công vụ mặt trận không thực nghiêm trọng, nên trĩnh xử lý, lực lượng có chức cần phải người am hiểu rõ pháp luật, hầu hết đối tượng bị xử phạt hành vi chống người thi hành cơng vụ mặt trận an tồn giao thông, trật tự công cộng người dân không am hiểu pháp luật, xử lý đối tượng người thi hành công vụ cần có thái độ nhẹ nhàng, giải thích cặn cẽ cho người dân hiểu hành vi vi phạm mình, lấy giáo dục, thuyết phục làm có xử lý vi phạm xử lý hành Khi sâu vào nhìn nhận cách rõ ràng hành vi chống người thi hành công vụ mặt trận an tồn giao thơng, trật tự cơng cộng dễ dàng phân hóa dạng đối tượng có hành vi chống lại người thi hành công vụ với ý thức chống đối lại quyền, chống đối lại pháp luật nhà nước, nghĩa họ nhận thức hành vi trái pháp luật, cố ý vi phạm, chống đối lại lực lượng thi hành công vụ Đối với đối tượng này, cần phải xử lý nghiêm minh, có biện pháp mạnh, với trường hợp nghiêm trọng phải chỉnh theo pháp luật hình sự, tránh trường hợp nhờn luật, thái độ ngông nghênh đối tượng vi phạm thường đối tượng này, xử phạt hành với mức tiền khơng đáng kể, khơng thấm thía vào đâu so với nguồn thu nhập họ Phương pháp xử lý vụ chống người thi hành công vụ mặt trận đấu tranh chống tội phạm kinh tế Đây mặt trận phức tạp với điểm nóng mà tội phạm chủ yếu đối tượng buôn lậu, lâm tặc, làm hàng giả… Vì hầu hết đối tượng gắn liền với lợi ích kinh tế họ, mục đích hoạt động họ lợi ích kinh 92 tế gặp lực lượng chức bọn chúng thường có hai cách ứng xử: mua chuộc chống trả để bảo vệ lợi ích đến Lợi nhuận cao thái độ sống chết chống cự, phản kháng họ lớn, tinh vi, nguy hiểm Đấu tranh giải vụ việc liên quan đến nhóm tội phạm thực khơng đơn giản, địi hỏi phải có liên kết, giúp đỡ, hỗ trợ quan chức năng, tạo thành mạng lưới trấn áp, không để lọt tội phạm Qúy trình xử lý phải trấn áp đối tượng, kiên quyết, dứt khốt khơng nhận nhượng, thực tế, tội phạm không làm ảnh hưởng đến lực lượng thi hành cơng vụ mà cịn xâm phạm đến nhiều lĩnh vực đời sống Công tác giải vụ việc vụ chống người thi hành công vụ mà đối tượng người bn lậu, lâm tặc… địi hỏi người xử lý phải người có kinh nghiệm, nắm bắt tình hình trang bị đầy đủ phương tiện, công cụ hỗ trợ, đối tượng có tính nguy hiểm cao, họ sẵn sàng chống đối đến để bảo vệ nguồn lợi nhuận họ Bên cạnh đó, lực lượng thi hành cơng vụ phải người nghiêm minh, không ăn hối lộ, kiên định, không để tội phạm dụ giỗ, mua chuộc Hình thức xử phạt phải tương xứng, đánh mạnh vào kinh tế đối tượng nhận thấy rõ hành vi họ khơng cịn sinh lời bị pháp luật xử lý Bên cạnh với hành vi gây thiệt hại sức khỏe tính mạng người thi hành cơng vụ cần phải áp dụng biện pháp hình sự, mặt để ngăn cản hành vi vi phạm tiếp theo, mặt họ thấy vị trí vai trị người thi hành công vụ, hậu mà họ phải gánh chịu có hành vi vi phạm Phương pháp xử lý vụ tiến hành lệnh bắt, khám xét đối tượng phạm tội theo tố tụng hình Những vụ việc thường xảy địa bàn mà đối tượng vi phạm sinh sống, nơi nhạy cảm với nhiều thành phần dân cư, nhiều mối quan hệ khác nhau, chủ yếu 93 người dân có mối quan hệ mật thiết với đối tượng Một phần khơng am hiểu pháp luật, phần tình cảm cá nhân, phần bị thành phần xấu dụ giỗ, kích động, xúi dục nên người dân địa bàn có người vi phạm thường tập trung thành nhóm đơng người, có hành vi phản kháng, chống đối lại việc thi hành định quan nhà nước từ người thi hành công vụ Trong đó, khơng phải đối tượng bị bắt hay khám xét có thái độ hợp tác, tự nguyện, mà hầu hết có thái độ phản kháng, trường hợp người thi hành công vụ phải giải thật khơn khéo tránh kích động nhân dân, phải có phối hợp với quan địa phương, lời nói, cử chỉ, hành động phải thực hợp tình, hợp lý, thực cơng việc theo quy định pháp luật Phương pháp xử lý vụ chống người thi hành cơng vụ q trình áp dụng định cưỡng chế hành chính, cưỡng chế thi hành án hỗ trợ quan thi hành biện pháp cưỡng chế Áp dụng định cưỡng chế hành chính, cưỡng chế thi hành án hỗ trợ quan thi hành biện pháp cưỡng chế thường hướng tới đối tượng nhân dân lao động vấn đề dân sự, hôn nhân gia đình, tranh chấp kinh tế cưỡng chế, thu hồi đất đai… Với trường hợp lực lượng thi hành công vụ trình thực cơng vụ phải tn thủ theo trình tự thủ tục pháp luật, có liên kết quan, ban ngành Trong trường hợp người dân có thắc mắc, chưa hiểu rõ việc làm đội ngũ thi hành công vụ cần giải thích cho dân hiểu, khơng nơn nóng, qua loa… ngược lại với trường hợp đối tượng cố ý chống lại người thi hành công vụ phải xử lý nghiêm minh, khơng khoan nhượng 94 KẾT LUẬN Trong tình hình xã hội nay, việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đội ngũ người thi hành công vụ vô quan trọng, việc bảo vệ quyền lợi họ hành động gián tiếp bảo vệ pháp chế nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Một mặt nâng cao tầm quan trọng pháp luật sống, mặt khác tác động tích cực vào ý thức, trách nhiệm việc thực nhiệm vụ giao đội ngũ thi hành công vụ Bên cạnh ý thức pháp luật người dân, yếu tố quan trọng góp phần đảm bảo trật tự, an ninh xã hội nói chung giảm thiểu Tội chống người thi hành cơng vụ nói riêng Từ việc xem xét thực trạng Tội chống người thi hành công vụ địa bàn nước nói chung địa bàn tỉnh Hà Tĩnh nói riêng qua việc sâu nghiên cứu quy định pháp luật hình liên quan đến Tội chống người thi hành công vụ ta dễ dàng nhận thấy: dù địa bàn nước hay bó hẹp phạm vi tỉnh tỉnh Hà Tĩnh tình hình Tội chống người thi hành cơng vụ ngày có xu hướng gia tăng số lượng, phức tạp để lại hậu ngày lớn, pháp luật lại chưa thực thự sâu sát, đáp ứng phần yêu cầu thực tiễn, tạo nên khó khăn q trình đấu tranh, đẩy lùi tội phạm thực tế xét xử vụ án cụ thể Cần có sửa đổi mặt pháp luật cho phù hợp với tình hình tội phạm thực tế, cần có nhìn tổng quan tội phạm này, để từ ban hành văn pháp luật phù hợp, dễ áp dụng, địi hỏi tất yếu tình hình Những quy định pháp luật điều chỉnh Tội chống người thi hành công vụ nhà làm luật ban hành có văn hướng dẫn chưa thực sâu sát với tình hình thực tế Hình phạt đưa nhẹ, quy định chung chung, hướng dẫn thi hành chưa 95 cụ thể, việc áp dụng nhữn quy định số hành vi chống người thi hành cơng vụ có tính nguy hiểm cao, địa bàn phức tạp gặp nhiều khó khăn, dẫn đến tình trạng, tội phạm lộng hành, nhờn luật cịn người thi hành cơng vụ lúng túng khâu giải Bản thân tác giả ủng hộ với phương án sửa đổi luật, tăng mức phạt nghiêm khắc hơn, trình xử lý hành vi chống người thi hành công vụ, lực lượng thi hành cơng vụ có quyền sử dụng biện pháp mạnh, mặt xử lý nghiêm đối tượng phạm tội, tạo nên hiệu ứng tốt sức mạnh pháp luật công đấu tranh phịng, chống Tội chống người thi hành cơng vụ nói riêng tội phạm nói chung Mặt khác, bảo vệ tối đa quyền lợi người thi hành công vụ, để họ chuyên tâm, nhiệt huyết q trình thực cơng việc Pháp luật có nghiêm minh đối tượng đã, có hành vi vi phạm thấy khiếp sợ, từ có hành vi phù hợp, hạn chế tình trạng vi phạm pháp luật Những nghiên cứu tác giả luận văn với đề tài “Tội chống người thi hành cơng vụ luật hình Việt Nam (Trên sở nghiên cứu thực tiễn Hà Tĩnh)” chưa thực đầy đủ, q trình tìm hiểu, quan sát, tổng hợp ý kiến, nhìn nhận thực tiễn đưa đánh giá thân tác giả loại tội phạm có xu hướng gia tăng năm gần Thông qua luận văn, tác giả muốn nhà lập pháp có cơng trình lớn nữa, tổng thể nữa… nhằm đưa nhìn tổng quát tình hình Tội chống người thi hành cơng vụ từ ban hành văn pháp luật phù hợp nhất, để hạn chế tình trạng tội phạm này, góp phần giảm thiểu tội phạm liên quan nói riêng tình hình tội phạm địa bàn nước nói chung 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo thi hành Bộ luật Hình (2000), Tài liệu tập huấn chuyên sâu Bộ luật Hình năm 1999, Nhà in Bộ Công an, Hà Nội Lê Cảm (2000), Các nghiên cứu chuyên khảo phần chung luật Hình tập 1, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội Lê Cảm (2001), Lý luận cấu thành tội phạm khoa học luật hình sự, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Lê Cảm (2001), Bình luận khoa học Bộ Luật Hình năm 1999(Tập IPhần chung), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Lê Văn Cảm (2005), Sách Chuyên khảo sau đại học: Những vấn đề khoa học luật hình phần chung, NXB Đại Học Quốc gia, Hà Nội Chính phủ (1998), Nghị định số 09/1998 NĐ-CP ngày 31.7.1998 tăng cường cơng tác phịng chống tội phạm, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 167/2013/NĐ-CP Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phịng chống bạo lực gia đình Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị định số 146/2007/NĐ-CP ngày 14/09/2007 (thay Nghị định số 152/2005/NĐ-CP ngày 15 tháng 12 năm 2005) Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường bộ, Hà Nội Chính phủ (2008), Nghị định số 128/2008/ NĐ-CP ngày 16/12 quy định chi tiết thi hành số điều pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002, sửa đổi năm 2008, Hà Nội 97 10 Chính phủ (2013), Nghị định số 208/2013/NĐ-CP Quy định biện pháp phòng ngừa, ngăn chăn, xử lý hành vi chống người thi hành cơng vụ, Hà Nội 11 Chính phủ (2012), Nghị định số 71/2012/NĐ-CP ngày 19/09/2012 (có hiệu lực kể từ ngày 10/11/2012) sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 34/2010/NĐ-CP ngày 02/04/2010 xử phạt vi pham hành lĩnh vực giao thơng đường bộ, Hà Nội 12 Nguyễn Sỹ Đại, Ngô Quỳnh Hoa (2004), Hỏi đáp tội xâm phạm tính mạng tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm người, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Nguyễn Minh Đoan (2008), Vai trò pháp luật đời sống xã hội, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Đỗ Đức Hồng Hà (2005), “Xử lý hành vi dùng vũ lực chống người thi hành công vụ nơi cơng cộng”, Tạp chí Tịa Án Nhân Dân (7) 15 Đỗ Đức Hồng Hà (2003), “Quy định tội giết người Luật Hình Việt Nam giai đoạn từ năm 1945 đến trước Bộ luật Hình năm 1985”, Tạp chí Luật học (05) 16 Phạm Hồng Hải (2000), Tội phạm học Việt Nam -Một số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 17 Trần Quốc Hải (2005), “Hoàn thiện thể chế công vụ công chức nước ta nay”, Tạp chí Quản lý nhà nước, Học viện Hành Quốc gia,(6), tr.33- 36 18 Nguyễn Ngọc Hịa (2007), "Luật Hình Việt Nam, phát triển 20 năm đổi định hướng hoàn thiện", Tạp chí Luật học (1) 19 Hồ Thế Hịe (2011), "Đấu tranh với tội phạm chống người thi hành công vụ: Thực trạng, nguyên nhân giải pháp", Tạp chí Nhà nước pháp luật,(7) 98 20 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (1986), Nghị 04/HĐTP ngày 29/11/1986 Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số qui định phần tội phạm Bộ luật hình 1985, Hà Nội 21.Trần Minh Hưởng (2010), Tìm hiểu Bộ luật Hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam văn hướng dẫn thi hành, NXB Lao Động, Hà Nội 22 Khoa Luật - Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn (1997), Giáo trình Luật hành Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 23 Vũ Văn Kiệm (2006), Tội chống người thi hành cơng vụ Luật Hình Sự Việt Nam đấu tranh phòng, chống loại tội phạm này, Luận văn thạc sỹ, Đại học Quốc gia, Hà Nội 24 Phạm Văn Lợi (2006), Đề tài cấp bộ: Một số vấn đề Chính sách hình thời kỳ Cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Bộ Tư Pháp, Hà Nội 25 Nguyễn Hữu Minh (2005), “Về mặt khách quan tội chống người thi hành cơng vụ Bộ luật Hình năm 1999", Tạp chí Tịa án nhân dân,(24) 26 Đinh Văn Quế (2002), Bình luận khoa học Bộ luật Hình Sự (Phần tội phạm), NXB Thành Phố Hồ Chí Minh 27 Đinh Văn Quế (2002), Bình luận khoa học luật hình phần tội phạm Tập 1, Các tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, nhân phẩm, danh dự người, NXB.TP Hồ Chí Minh 28 Đinh Văn Quế (2006), Bình luận khoa học luật hình phần tội phạm Tập 6, Các tội phạm trật tự quản lý kinh tế, NXB TP Hồ Chí Minh 29 Đinh Văn Quế (2005), Bình luận khoa học Bộ luật hình sự, phần tội phạm tập VIII_ Các tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính, NXB Tổng Hợp, TP.HCM 99 30 Quốc Hội, Bộ luật Hình năm 1985 nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (1985), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Quốc Hội, Bộ luật Hình năm 1999 nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (đã sửa đổi, bổ sung năm 2009), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Quốc Hội, Hiến pháp năm 1992 nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (sửa đổi, bổ sung 2001), NXB Chính Trị Quốc gia, Hà Nội 33 Quốc Hội, Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước năm 2009 nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam( 2009), NXB Tư Pháp, Hà Nội 34.Tập thể tác giả (2001), Bình luận khoa học Bộ luật Hình Sự năm 1999, Nxb Cơng An Nhân Dân, Hà Nội 35 Võ Tề (2011), “Lã Văn Ba phạm tội Chống người thi hành công vụ hay Cố ý gây thương tích để cản trở người thi hành cơng vụ?”, Tạp chí Tịa án nhân dân (9) 36 Lê Thế Tiệm (1994), Đấu tranh phòng chống tội phạm chống người thi hành công vụ, NXB Trường đại học Luật Hà Nội 37 Lê Thế Tiệm, Phạm Tự Phả (1994), Tội phạm Việt Nam thực trạng, nguyên nhan giải pháp, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 38 Trần Quang Tiệp (2002), Lịch sử Luật Hình Việt Nam, Nxb Chính Trị Quốc Gia, Hà Nội 39 Trần Quang Tiệp (2003), Lịch sử Luật Hình Việt Nam, NXB Chính Trị Quốc Gia, Hà Nội 40 Trần Anh Tuấn, Bàn khái niệm công vụ xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân,www.caicachhanhchinh.gov.vn 41.Nguyễn Đình Thắm, “Bàn dự thảo Nghị định quy định biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn xử lý hành vi chống người thi hành công vụ Bộ Công an đề xuất”, Cổng thơng tin điện tử Tịa án nhân dân tối cao, 100 (http://toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/Baiviet?p_page_id=17541 90&p_cateid=1751909&item_id=27887273&article_details=1) 42 Vũ Hồng Thiêm (2005), “Bàn việc áp dụng số tình tiết định khung tăng nặng tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác”, Tạp chí Tịa án nhân dân (13) 43 Nguyễn Anh Thu (2012), Dấu hiệu “Chống người thi hành công vụ” Luật Hình Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ Luật Học, Khoa LuậtĐại học Quốc Gia Hà Nội 44 Trường Đại học Luật Hà Nội (2006) Giáo trình Luật hình Việt Nam, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 45 Nguyễn Văn Trượng (2012), “Bàn việc áp dụng tình tiết phạm tội lý cơng vụ nạn nhân số điều Bộ luật hình sự”, Tạp chí Tịa án nhân dân,(5), tr.11 – 14 46 Đào Trí Úc (2000), “Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 đặc điểm nội dung bản”, Tạp chí nhà nước Pháp luật, (2), Tr.3-12 47 Đào Trí Úc (1997), Nhà nước Pháp luật nghiệp đổi mới, NXB Khoa học Xã Hội, Hà Nội 48 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2002), Pháp Lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002, Hà Nội 49 Viện nghiên cứu Nhà nước pháp luật (2000), Tội phạm học Việt Nam, số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 50 Viện kiểm sát nhân dân tối cao(2007), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát nhân dân năm 2007, Hà Nội 51 Viện kiểm sát nhân dân tối cao(2008), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát nhân dân năm 2008, Hà Nội 52 Viện kiểm sát nhân dân tối cao(2009), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát nhân dân năm 2009, Hà Nội 101 53 Viện kiểm sát nhân dân tối cao(2010), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát nhân dân năm 2010, Hà Nội 54 Viện kiểm sát nhân dân tối cao(2011), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát nhân dân năm 2011, Hà Nội 55 Viện kiểm sát nhân dân tối cao(2012), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát nhân dân năm 2012, Hà Nội 56 Trịnh Tiến Việt (2010), Các tội xâm phạm quyền tự do, dân chủ công dân theo Luật Hình Việt Nam (Sách chun khảo), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 57 Trịnh Tiến Việt (2002), “Từ vụ án Lã Văn Ba - Bàn thêm điểm k khoản Điều 104 Điều 257 Bộ luật Hình năm 1999”, Tạp chí Khoa học pháp lý (7) 58 Trịnh Tiến Việt (2006), “Các tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự: Một số vấn đề lý luận thực tiễn”, Tạp chí Nhà Luật, (4) 59 Như Ý (1996), Từ điển tiếng việt thông dụng, NXB Giáo dục, Hà Nội 60 Nguyễn Xuân Yêm (2001), Tội phạm học đại phòng ngừa tội phạm, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 61 Nguyễn Xuân Yêm (2005), Phòng chống loại tội phạm Việt Nam thời kỳ đổi mới, NXB Công An nhân dân, Hà Nội 62 http://vi.wikipedia.org/wiki/C%C3%B4ng_v%E1%BB%A5 63 http://www.baomoi.com/Bat-2-doi-tuong-chong-nguoi-thi-hanh-congvu/141/10977290.epi 64 http://m.hanoimoi.com.vn/Tin-tuc/Phap-luat/593098/nhom-sinh-vienduoi-nguoi-tren-pho-de-doa-ca-luc-luong-141 65 http://dantri.com.vn/phap-luat/bat-nhieu-doi-tuong-co-hanh-vi-langma-canh-sat-706203.htm 102 66 http://vnexpress.net/tin-tuc/phap-luat/lam-tac-lai-duoi-chem-kiem-lam1989092.html 67 http://laodong.com.vn/Phap-luat/Chong-nguoi-thi-hanh-cong-vu-kichdong-cong-nhan-gay-roi/120874.bld 68 http://dantri.com.vn/xa-hoi/lai-xe-vo-goi-tro-ly-thu-truong-bo-congan-doa-csgt-697799.htm 69 http://www.cand.com.vn/vi-VN/xahoi/2009/7/119693.cand 70 http://htcustoms.gov.vn/index.php?option=com_content&view=article &id=659:toa-an-huyn-hng-sn-xet-x-v-chng-ngi-thi-hanh-congv&catid=41:cell-phones-a-pdas&Itemid=109 71 http://www.baomoi.com/Khi-nao-thi-nguoi-thi-hanh-cong-vu-duoc-nosung/58/11244214.epi 103 ... đến hành vi chống người thi hành công vụ 23 Chƣơng TỘI CHỐNG NGƢỜI THI HÀNH CƠNG VỤ TRONG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 2.1 32 Quy định Bộ luật Hình Tội chống người thi hành công. .. quan Tội chống người thi hành công vụ bao gồm hai loại hành vi: Loại hành vi cản trở người thi hành công vụ thực nhiệm vụ họ loại hành vi ép buộc người thi hành công vụ thực hành vi trái pháp luật. .. mạng người thi hành cơng vụ; Đều thực hành vi có lỗi chủ thể: lỗi hành vi chống người thi hành công vụ lỗi cố ý, người phạm tội nhận thức hành vi chống đối, ngăn cản người thi hành công vụ thực Hành