ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ ĐỨC HẠNH NGUYÊN TẮC THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ ĐỨC HẠNH NGUYÊN TẮC THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ Chun ngành: Luật hình Mã số: 60 38 40 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Mạnh Hùng HÀ NỘI - 2012 MỤC LỤC MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU MỤC ĐÍCH, NHIỆM VỤ, ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI VÀ THỜI GIAN NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 3.3 Đối tƣợng nghiên cứu 3.4 Phạm vi nghiên cứu CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CÁC PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI VỀ MẶT KHOA HỌC CỦA LUẬN VĂN Ý NGHĨA LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA LUẬN VĂN 10 BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN 10 CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGUYÊN TẮC THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 11 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ QUYỀN CÔNG TỐ, THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 11 1.1.1 Khái niệm, đối tƣợng, phạm vi, nội dung quyền công tố 11 1.1.2 Khái niệm, đối tƣợng phạm vi thực hành quyền công tố 19 1.1.3 Kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình 20 1.2 KHÁI NIỆM, NỘI DUNG NGUYÊN TẮC THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 28 1.2.1 Khái niệm nguyên tắc luật TTHS 28 1.2.2 Khái niệm nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình 33 1.2.3 Nội dung nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự: 36 CHƢƠNG THỂ HIỆN NGUYÊN TẮC THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG MỘT SỐ QUY PHẠM PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ 45 2.1 SỰ THỂ HIỆN CỦA NGUYÊN TẮC THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ TRONG CÁC QUY ĐỊNH VỀ NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA VIỆN TRƢỞNG, PHÓ VIỆN TRƢỞNG VÀ KIỂM SÁT VIÊN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 45 2.2 SỰ THỂ HIỆN CỦA NGUYÊN TẮC THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ TRONG CÁC QUY ĐỊNH VỀ VIỆC QUYẾT ĐỊNH VIỆC PHÊ CHUẨN, ÁP DỤNG, THAY ĐỔI, HỦY BỎ BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN 46 2.3 SỰ THỂ HIỆN NGUYÊN TẮC THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ Ở CÁC GIAI ĐOẠN TỐ TỤNG HÌNH SỰ 48 2.3.1 Sự thể nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình giai đoạn khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can 48 2.3.2 Sự thể nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình giai đoạn điều tra vụ án hình 53 2.3.3 Sự thể nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình giai đoạn truy tố 57 2.3.4 Sự thể nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình giai đoạn xét xử vụ án hình 59 2.3.5 Sự thể nguyên tắc kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình giai đoạn thi hành án hình 69 CHƢƠNG THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN NGUN TẮC THỰC HÀNH QUYỀN CƠNG TỐ VÀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 72 3.1 THỰC TRẠNG CỦA VIỆC THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 72 3.1.1 Đánh giá chung việc thực nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình 72 3.1.2 Một số khó khăn, vƣớng mắc thực số quy định thể nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình 75 3.2 NHU CẦU, PHƢƠNG HƢỚNG VÀ NHỮNG NỘI DUNG CẦN HOÀN THIỆN BẢO ĐẢM TĂNG CƢỜNG HIỆU QUẢ CỦA NGUYÊN TẮC THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 95 3.2.1 Nhu cầu phƣơng hƣớng hồn thiện ngun tắc thực hành quyền cơng tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình pháp luật tố tụng hình Việt Nam 95 3.2.2 Kiến nghị sửa đổi, bổ sung số quy định BLTTHS liên quan đến nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình pháp luật tố tụng hình Việt Nam 98 KẾT LUẬN 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trong trình xây dựng nhà nƣớc pháp quyền cải cách tƣ pháp Việt Nam nay, máy Nhà nƣớc trình cải cách nhằm nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động máy nhà nƣớc nói chung, quan tƣ pháp nói riêng Việc nghiên cứu để hoàn thiện chế bảo vệ pháp luật, có vấn đề thực hành quyền cơng tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình nhiệm vụ cấp thiết khơng liên quan đến tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân mà liên quan đến tổ chức hoạt động máy nhà nƣớc nói chung, trƣớc hết đặc biệt quan tƣ pháp Nghị số 49/NQ-TW Bộ Chính trị Chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020 xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm cải cách tƣ pháp, đề định hƣớng quan trọng xây dựng cơng tố mạnh; Ngồi ra, định hướng quan trọng Hội nghị lần thứ chín Ban chấp hành trung ương Đảng khóa X, yêu cầu đẩy mạnh việc thực Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020; bảo đảm điều kiện cho Viện kiểm sát nhân dân thực tốt chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp; tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra Hội nghị yêu cầu Viện kiểm sát phải đổi tổ chức hoạt động để thực tốt chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình chức Viện kiểm sát nhân dân, nguyên tắc tố tụng hình đƣợc quy định Bộ luật tố tụng hình 2003 Việc nghiên cứu làm sáng tỏ mặt lý luận nội dung nguyên tắc thực tiễn thực nguyên tắc này, tìm bất cập, khó khăn để có kiến giải lập pháp góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Đây vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn, lý chọn đề tài “nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự” làm luận văn Cao học luật TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Thực hành quyền cơng tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình đƣợc quy định thành nguyên tắc tố tụng, việc nghiên cứu tìm hiểu vấn đề liên quan nguyên tắc mức độ khác đƣợc số nhà khoa học pháp lý, chuyên gia lý luận thực tiễn quan tâm nghiên cứu, cụ thể: Trong thời gian qua, Viện khoa học kiểm sát thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao phối hợp với đơn vị nghiệp vụ quan hữu quan tổ chức triển khai nghiên cứu đề tài cấp Bộ nhƣ: “Những vấn đề lý luận quyền công tố thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ 1945 đến nay”, “Những giải pháp nâng cao chất lƣợng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp”, “Vai trò Viện kiểm sát việc thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp theo tinh thần Nghị số 08-NQ/TW Bộ Chính trị” Ngồi ra, nhiều số chun đề Tạp chí kiểm sát thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao tập trung nghiên cƣu vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Tuy nhiên, chƣa có cơng trình khoa học nghiên cứu tổng thể nội dung nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Hơn nữa, lý luận thực tiễn nay, xung quanh vấn đề chƣa thực thống khái niệm, nội dung, phạm vi, chủ thể thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự; chƣa có phân định cụ thể, rõ ràng hai chức đánh giá mối quan hệ biện chứng hai chức Vì thế, nhiều nội dung xung quanh nội dung nguyên tắc đòi hỏi cần tiếp tục nghiên cứu cách toàn diện sâu sắc MỤC ĐÍCH, NHIỆM VỤ, ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI VÀ THỜI GIAN NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn làm sáng tỏ cách có hệ thống mặt lý luận nội dung nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình việc áp dụng nguyên tắc thực tiễn, từ xác định bất cập để đề xuất kiến nghị sửa đổi, bổ sung số quy định BLTTHS liên quan đến nguyên tắc 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục đích nghiên cứu nêu trên, tác giả luận văn đặt cho nhiệm vụ nghiên cứu chủ yếu sau: Về mặt lý luận: Trên sở nghiên cứu lịch sử phát triển quy phạm pháp luật thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ năm 1945 nay, phân tích khái niệm, nội dung, phạm vi, chủ thể, mối quan hệ hoạt động thực hành quyền công tố hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình để làm sáng tỏ chất pháp lý nội dung nguyên tắc theo quy định luật TTHS Việt Nam Về mặt thực tiễn: Nghiên cứu, đánh giá việc áp dụng nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình thực tiễn áp dụng pháp luật tố tụng hình nƣớc ta, đồng thời phân tích tồn xung quanh quy định Bộ luật TTHS thể nguyên tắc thực tiễn áp dụng nhằm kiến nghị sửa đổi số quy định BLTTHS liên quan đến nguyên tắc pháp luật tố tụng hình Việt Nam 3.3 Đối tƣợng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, cụ thể là: khái niệm, nội dung, phạm vi, chủ thể hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự; thực tiễn áp dụng quy định thể nguyên tắc để qua kiến nghị sửa đổi, bổ sung số quy định BLTTHS liên quan đến nguyên tắc 3.4 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình theo luật tố tụng hình Việt Nam dƣới góc độ luật tố tụng hình sự, đồng thời, luận văn có đề cập đến số quy phạm pháp luật có liên quan nhằm hỗ trợ cho việc giải nhiệm vụ đối tƣợng nghiên cứu Về thời gian, luận văn nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy phạm pháp luật tố tụng hình Việt Nam có liên quan đến việc thực nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình giai đoạn từ năm 2005-2009 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CÁC PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Cơ sở lý luận luận văn quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nƣớc ta đấu tranh phòng chống tội phạm, nhƣ thành tựu chuyên ngành khoa học pháp lý nhƣ: lịch sử pháp luật, lý luận Nhà nƣớc pháp luật, xã hội học pháp luật, luật hình sự, tội phạm học, luật tố tụng hình triết học, luận điểm khoa học cơng trình nghiên cứu, sách chuyên khảo viết đăng tạp chí số nhà khoa học pháp lý Việt Nam Luận văn sử dụng số phƣơng pháp tiếp cận để làm sáng tỏ mặt khoa học vấn đề tƣơng ứng, phƣơng pháp nghiên cứu nhƣ: lịch sử, so sánh, phân tích, tổng hợp, thống kê; v.v Dựa số liệu thống kê, tổng kết hàng năm báo cáo Viện kiểm sát nhân dân tối cao; báo cáo rút kinh nghiệm nghiệp vụ Viện kiểm sát nhân dân tối cao; nhƣ thông tin mạng internet để phân tích, tổng hợp tri thức khoa học luật tố tụng hình luận chứng vấn đề tƣơng ứng đƣợc nghiên cứu luận văn NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI VỀ MẶT KHOA HỌC CỦA LUẬN VĂN Trong luận văn này, tác giả giải mặt lý luận vấn đề sau: 1) Phân tích cách có hệ thống tồn diện vấn đề lý luận nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự: khái niệm, nội dung, phạm vi, chủ thể hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, ranh giới mối quan hệ hai hoạt động 2) Hệ thống hóa lịch sử phát triển quy phạm thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình từ 1945 để rút nhận xét, đánh giá 3) Nêu thực trạng việc áp dụng nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân từ năm 2005 – 2009 sở báo cáo công tác kiểm sát năm VKSNDTC, qua góp phần đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật tố tụng hình liên quan đến thực hành quyền cơng tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình thời gian qua Đặc biệt, luận văn số tồn tại, vướng mắc thực tiễn nguyên nhân thực trạng để tìm giải pháp khắc phục 4) Trên sở phân tích nguyên nhân thực tiễn áp dụng, luận văn đƣa kiến nghị hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng quy phạm liên quan đến nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình pháp luật tố tụng hình Việt Nam để phục vụ yêu cầu thực tiễn cơng tác phịng chống tội phạm, nhƣ việc bảo đảm việc tuân thủ pháp luật tố tụng hình trình giải án Ý NGHĨA LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA LUẬN VĂN Về mặt lý luận: Giải mặt lý luận tổng thể, toàn diện nội dung nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình theo Pháp luật TTHS Việt Nam Về mặt thực tiễn: Góp phần nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình thực tiễn nay, nhƣ đƣa kiến nghị hồn thiện quy phạm có liên quan đến ngun tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tn theo pháp luật tố tụng hình Ngồi ra, luận văn cịn có ý nghĩa làm tài liệu tham khảo cần thiết cho cán thực tiễn sinh viên, học viên cao học, nhƣ góp phần phục vụ hoạt động lập pháp, hoạt động thực tiễn áp dụng pháp luật tố tụng hình trình giải án hình BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục, luận văn gồm chƣơng với nội dung chủ yếu sau: Chương 1: Một số vấn đề lý luận chung nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Chương 2: Thể nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình số quy phạm pháp luật tố tụng hình Chương 3: Thực trạng số kiến nghị, giải pháp hoàn thiện nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình 10 CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGUYÊN TẮC THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ QUYỀN CÔNG TỐ, THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1.1 Khái niệm, đối tƣợng, phạm vi, nội dung quyền công tố 1.1.1.1 Khái niệm quyền công tố Quyền công tố thực hành quyền công tố khái niệm đƣợc nhắc đến nhiều luật tố tụng hình (TTHS) nƣớc ta đề cập chức Viện kiểm sát Điều 138 Hiến pháp năm 1980 lần quy định Viện kiểm sát nhân dân tối cao nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam kiểm sát việc tuân theo pháp luật thực hành quyền công tố, bảo đảm cho pháp luật đƣợc chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất; Viện kiểm sát nhân dân địa phƣơng viện kiểm sát quân kiểm sát việc tuân theo pháp luật, thực hành quyền công tố phạm vi trách nhiệm Quy định đƣợc thể Điều 137 Hiến pháp năm 1992 Trên sở quy định Hiến pháp, Luật tổ chức viện kiểm sát nhân dân văn pháp luật TTHS khác có quy định tƣơng tự Trong khoa học luật TTHS, việc xác định khái niệm quyền cơng tố theo thực hành quyền cơng tố có ý nghĩa lí luận thực tiễn quan trọng Giải tốt vấn đề giúp cho việc xác định xác vai trị, vị trí, chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát hệ thống quan nhà nƣớc nói chung quan tƣ pháp nói riêng đặc biệt TTHS Vấn đề trở lên quan trọng hết trình tiến hành cải cách máy nhà nƣớc nói chung cải cách tƣ pháp nói riêng Khái niệm quyền cơng tố thực hành quyền công tố đƣợc đề cập nhiều khoa học pháp lí nƣớc ta với mức độ khác Mặc dù vậy, quyền công tố thực hành quyền công tố vấn đề phức tạp, có nhiều ý kiến khác nhau, chí trái ngƣợc địi hỏi phải đƣợc tiếp tục nghiên cứu Hiện nay, sách báo pháp lí nƣớc ta có nhiều quan điểm khác quyền cơng tố viện kiểm sát Để tìm hiểu vấn đề đồng ý với cách tiếp cận, nghiên cứu lý giải vấn đề công tố, quyền công tố, thực hành quyền 11 khoản Điều 51 BLHS; huỷ bỏ (thực chất sửa án) định kê biên tài sản Đặc biệt, số định giám đốc thẩm lại huỷ án để truy tố, xét xử lại Năm là, giai đoạn thi hành án hình sự, BLTTHS có phần quy định thi hành án hình sự, nhƣng lại khơng quy định thành điều luật cụ thể trách nhiệm Viện kiểm sát việc kiểm sát thi hành án, trách nhiệm quan liên quan đến việc thi hành án hình việc thực yêu cầu, kiến nghị, định, kháng nghị Viện kiểm sát; chế thực quyền kiểm sát thi hành án 3.2 NHU CẦU, PHƢƠNG HƢỚNG VÀ NHỮNG NỘI DUNG CẦN HOÀN THIỆN BẢO ĐẢM TĂNG CƢỜNG HIỆU QUẢ CỦA NGUYÊN TẮC THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 3.2.1 Nhu cầu phƣơng hƣớng hồn thiện nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình pháp luật tố tụng hình Việt Nam Thực nghị Đảng cải cách tƣ pháp, từ Nghị Trung ƣơng khoá VII, Nghị Trung ƣơng 3, Nghị Trung ƣơng khoá VIII Nghị Đại hội Đảng lần thứ IX, Nghị số 08 ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị “một số nhiệm vụ trọng tâm cơng tác tƣ pháp thời gian tới”; BLTTHS năm 2003 đƣợc ban hành góp phần đáng kể việc nâng cao chất lƣợng, hiệu công tác điều tra, bắt, giam, giữ, truy tố, xét xử, thi hành án hoạt động bổ trợ tƣ pháp, tôn trọng quyền dân chủ, quyền ngƣời bảo đảm công xã hội Khắc phục bƣớc quan trọng việc lạm dụng bắt khẩn cấp, hình hố quan hệ kinh tế, dân bắt oan, sai; tỷ lệ bắt, giam, giữ đƣa truy tố đạt kết cao; công tác xét xử đƣợc xem xét thận trọng, pháp luật tình trạng tồn đọng án phúc thẩm đƣợc khắc phục Công tác giải án trọng điểm đấu tranh chống tội phạm đƣợc đẩy nhanh tiến độ đạt kết tốt… Tuy nhiên, trình thi hành Bộ luật cho thấy hoạt động tố tụng điều tra, truy tố, xét xử nhiều bất cập, q trình tố tụng diễn cịn chậm chạp, kéo dài chƣa tiết kiệm thời gian nhân lực, vật lực Để khắc phục điều này, Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lƣợc cải cách tƣ pháp từ đến năm 2020 đề chủ trƣơng cụ thể nhằm xây dựng tƣ pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý… 95 Với mục tiêu xây dựng tƣ pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bƣớc đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa chi phối tồn trình xây dựng thực pháp luật TTHS Mục tiêu hoàn thiện nguyên tắc thể nguyên tắc BLTTHS nhằm hƣớng tới mục tiêu cụ thể nêu Nhu cầu phƣơng hƣớng hồn thiện ngun tắc tố tụng hình nói chung ngun tắc thực hành quyền cơng tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTHS phải xuất phát tƣ chủ trƣơng cụ thể Đảng Nhà nƣớc cải cách tƣ pháp để định hƣớng cho hoạt động xây dựng, thực pháp luật TTHS không lệch mục tiêu chung Những chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc đƣợc thể cụ thể Nghị 08, Nghị 49 Bộ trị; Nghị Hội nghị lần thứ năm khóa X Đảng; Kết luận 37, Kết luận 79 Bộ trị… đƣợc thể chủ chƣơng cụ thể: Thứ nhất, Viện kiểm sát nhân dân tiếp tục thực hai chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp (Kết luận số 37-KL/TW ngày 02/02/2009 Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa X tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lƣợc cán từ đến năm 2020 Kết luận 79-KL/TW ngày 28/7 Bộ Chính trị về Đề án đổi tổ chức hoạt động Tòa án, Viện kiểm sát Cơ quan điều tra) Thứ hai, Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị xác định: “…tăng cường trách nhiệm cơng tố hoạt động điều tra”;, Nghị Hội nghị lần thứ năm khóa X Đảng xác định: “ban hành quy định cụ thể để thực chế công tố gắn với hoạt động điều tra”; Thứ ba, Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị yêu cầu: “Khi xét xử, Tòa án phải đảm bảo cho cơng dân bình đẳng trước pháp luật, thực dân chủ, khách quan; thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật, thực dân chủ, khách quan; Thẩm phán hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật; việc phán Tòa án phải chủ yếu vào kết tranh tụng phiên tịa, sở xem xét đầy đủ, tồn diện chứng cứ, ý kiến Kiểm sát viên…”; Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị đề nhiệm vụ: “Đổi việc tổ chức phiên tòa xét xử, xác định rõ vị trí, quyền hạn, trách nhiệm người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng theo hướng bảo đảm tính cơng khai, dân chủ, nghiêm minh; nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa xét xử, coi khâu đột phá hoạt động tư pháp…” 96 Thứ tư, Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị yêu cầu: “Tăng cường công tác kiểm sát việc bắt, giam, giữ, bảo đảm pháp luật; trường hợp chưa cần bắt, tạm giữ, tạm giam kiên không phê chuẩn lệnh bắt, tạm giữ, tạm giam; phát xử lý kịp thời trường hợp oan, sai bắt, giữ Viện kiểm sát cấp chịu trách nhiệm oan, sai việc bắt, tạm giữ, tạm giam thuộc phạm vi thẩm quyền phê chuẩn mình.” Quán triệt chủ trƣơng nêu cho thấy việc hồn thiện ngun tắc thực hành quyền cơng tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình cần đảm bảo yêu cầu sau: Một là, lấy mơ hình tố tụng hình mà tảng thẩm vấn, quy định thể nguyên tắc nói riêng quy định BLTTHS nói chung cần tăng cƣờng yếu tố tranh tụng theo hƣớng phân định rạch ròi chức buộc tội, chức gỡ tội chức xét xử để xác định rõ thẩm quyền trách nhiệm quan trình tố tụng hình sự; đề cao tính độc lập Kiểm sát viên để họ chủ động nâng cao trách nhiệm thực hành vi, định tố tụng; nâng cao chất lƣợng tranh tụng phiên xét xử vụ án hình Hai là, việc hoàn thiện nguyên tắc phải tinh thần chủ động đấu tranh phịng, chống loại tội phạm nhanh chóng, kịp thời bảo vệ có hiệu quyền tự do, dân chủ, quyền ngƣời điều kiện phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ hội nhập quốc tế Đồng thời, cần nghiên cứu hoàn thiện chế định tội phạm hình phạt Bộ luật Hình theo yêu cầu cải cách tƣ pháp, bảo đảm đƣờng lối điều tra, truy tố xét xử tập trung đấu tranh với loại tội phạm nghiêm trọng, phức tạp; hạn chế việc tạm giam, đề cao tính nhân đạo xã hội chủ nghĩa việc xử lý ngƣời phạm tội phòng ngừa tội phạm Ba là, việc hoàn thiện nguyên tắc phải đặt việc sửa đổi cách tồn diện trình tự, thủ tục tố tụng, bảo đảm tính cơng khai, minh bạch, chặt chẽ nhƣng thuận tiện để ngƣời dân dễ tiếp cận công lý, bên tiến hành tham gia hoạt động tố tụng thực dân chủ, bình đẳng; thuận lợi cho việc áp dụng đẩy nhanh trình tố tụng; bảo đảm tham gia giám sát nhân dân; coi trọng việc phòng ngừa tội phạm không để xảy trƣờng hợp oan, sai Bốn là, việc hoàn thiện nguyên tắc phải đƣợc tiến hành sở tổng kết vƣớng mắc thực tiễn thực nguyên tắc giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình sự; có kế thừa truyền thống pháp lý tham 97 khảo kinh nghiệm pháp luật tố tụng tiên tiến nƣớc; gắn với việc đổi mơ hình tổ chức hoạt động quan tƣ pháp theo hƣớng độc lập sở đề cao pháp luật thực đầy đủ nguyên tắc giám sát, cân quyền lực nhằm chống lạm quyền, đồng thời phát huy cao độ tính chủ động quan tố tụng; bảo đảm hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án vận hành trôi chảy 3.2.2 Kiến nghị sửa đổi, bổ sung số quy định BLTTHS liên quan đến nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình pháp luật tố tụng hình Việt Nam Việc sửa đổi nguyên tắc tố tụng hình sự, có ngun tắc thực hành quyền cơng tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình phải thể sâu sắc tinh thần cải cách tƣ pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm có hiệu quả, đề cao quyền tự do, dân chủ quyền ngƣời, làm sở cho việc xây dựng chế định, quy định cụ thể thẩm quyền, thời hạn, thủ tục tố tụng điều tra, truy tố, xét xử Việc hoàn thiện nguyên tắc BLTTHS nói chung, có nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình phải đảm bảo: Thể đƣợc sách hình sự, quan điểm, đƣờng lối Đảng Nhà nƣớc đấu tranh phòng, chống tội phạm bảo đảm quyền tự do, dân chủ công dân, quyền ngƣời tố tụng hình sự, hƣớng tới mục đích chủ động phịng ngừa, ngăn chặn tội phạm, phát xác, nhanh chóng xử lý cơng minh, kịp thời hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, làm oan ngƣời vô tội; cải cách mạnh mẽ thủ tục tố tụng tƣ pháp theo hƣớng dân chủ, bình đẳng công khai, minh bạch, chặt chẽ, nhƣng thuận tiện, đảm bảo tham gia giám sát nhân dân hoạt động tƣ pháp, tăng cƣờng tôn trọng bảo vệ quyền ngƣời; nâng cao chất lƣợng tranh tụng phiên xét xử, coi khâu đột phá hoạt động tƣ pháp; phân định rành mạch chức tố tụng hình Đồng thời, nguyên tắc BLTTHS phải đƣợc xếp cách hệ thống nhằm hƣớng tới việc thực tốt mục đích đƣợc xác định tố tụng hình theo Nghị Đảng Các nguyên tắc BLTTHS cần có mối liên hệ hỗ trợ xếp theo tiêu chí thống Tinh thần, nội dung hệ thống nguyên tắc cần phải đƣợc thể điều luật quy định BLTTHS Nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, theo chúng tơi, cần giữ nguyên nhƣ quy định Điều 23 BLTTHS hành, nhƣng để thể chế hóa chủ trƣơng Đảng theo hƣớng tăng cƣờng trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động 98 điều tra nâng cao chất lƣợng tranh tụng phiên tịa; tăng cƣờng cơng tác kiểm sát việc bắt, giam, giữ, bảo đảm pháp luật cần phải bổ sung thêm nguyên tắc tranh tụng BLTTHS sửa đổi, bổ sung quy định thể nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự; nguyên tắc tranh tụng; nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa ngƣời bị tạm giữ, bị can, bị cáo mối quan hệ với việc hoàn thiện chế định, quy định khác BLTTHS bảo đảm cho quy định BLTTHS thống thể đƣợc mục tiêu đề Cụ thể: - Đổi việc thực chức công tố nhằm thực chủ trƣơng cải cách tƣ pháp đƣợc ghi nghị Đảng là: Tăng cƣờng trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, thực chế công tố gắn với hoạt động điều tra Công tố gắn kết, đạo hoạt động điều tra để thực tốt việc truy tố tội phạm, tranh tụng có chất lƣợng phiên tồ xét xử vụ án hình sự, nhằm tăng cƣờng chống bỏ lọt tội phạm hạn chế trƣờng hợp xảy oan, sai Theo đó, cần sửa đổi, bổ sung số điều luật sau BLTTHS: + Điều 103 BLTTHS cần sửa đổi, bổ sung theo hƣớng Viện kiểm sát phải tham gia vào trình phân loại xử lý tin báo, tố giác tội phạm; trực tiếp thẩm tra, xác minh tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố thấy cần thiết + Điều 104, Điều 109 BLTTHS cần sửa đổi, bổ sung theo hƣớng Viện kiểm sát có quyền trực tiếp định khởi tố vụ án hình trƣờng hợp Viện kiểm sát trực tiếp tiếp nhận, thẩm tra, xác minh tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố trƣờng hợp Viện kiểm sát huỷ bỏ định không khởi tố vụ án quan quy định khoản trƣờng hợp Hội đồng xét xử yêu cầu khởi tố vụ án Trƣờng hợp Cơ quan điều tra khởi tố vụ án hình Quyết định khởi tố phải đƣợc Viện kiểm sát phê chuẩn + Điều 126 BLTTHS cần sửa đổi theo hƣớng Viện kiểm sát có quyền trực tiếp khởi tố bị can giai đoạn điều tra Sau nhận hồ sơ kết luận điều tra mà Viện kiểm sát phát có ngƣời khác thực hành vi phạm tội vụ án chƣa bị khởi tố Viện kiểm sát định khởi tố bị can Trong trƣờng hợp cần điều tra thêm để bổ sung chứng mà Viện kiểm sát không đủ điều kiện để thực thời hạn 24 giờ, kể từ định khởi tố bị can, Viện kiểm sát phải gửi cho Cơ quan điều tra để tiến hành điều tra + Điều 110 BLTTHS cần đƣợc sửa đổi, bổ sung theo hƣớng Viện kiểm sát đƣợc trực tiếp điều tra vụ án cần thiết; 99 + Bổ sung quy định BLTTHS giai đoạn điều tra theo hƣớng, yêu cầu Kiểm sát viên trình điều tra có giá trị bắt buộc Điều tra viên, khơng đồng ý Điều tra viên phải chấp hành nhƣng có quyền kiến nghị Viện trƣởng Viện kiểm sát xem xét - Đổi việc thực hành quyền cơng tố phiên tồ xét xử theo hƣớng nâng cao tính độc lập, chủ động trách nhiệm Kiểm sát viên việc xét hỏi, luận tội, tranh tụng với Luật sƣ, ngƣời bào chữa ngƣời tham gia tố tụng khác phiên toà; việc phát án, định Tồ án có sai lầm để kịp thời báo cáo ngƣời có thẩm quyền kháng nghị để Tồ án cấp xem xét lại vụ án Do đó, Điểu 207 BLTTHS cần đƣợc sửa đổi, bổ sung theo hƣớng, phiên tòa, Kiểm sát viên phải ngƣời xét hỏi chính, trình tự xét hỏi Kiểm sát viên (bên buộc tội) hỏi trƣớc sau đến Luật sƣ (bên gỡ tội) hỏi Sửa đổi, bổ sung quy định Viện kiểm sát có quyền rút định truy tố trƣớc ngày mở phiên tòa sơ thẩm phiên tịa, thấy có để rút truy tố theo quy định BLTTHS Trong trƣờng hợp Viện kiểm sát rút toàn định truy tố phiên tòa sơ thẩm, Hội đồng xét xử không đƣợc tiến hành xét xử vụ án để đảm bảo ngun tắc có truy tố có xét xử Khi chức buộc tội chấm dứt chức xét xử bào chữa phải chấm dứt - Điều 36, 37 BLTTHS cần sửa đổi, bổ sung theo hƣớng phân định rõ thẩm quyền quản lý hành với trách nhiệm, quyền hạn tố tụng Viện trƣởng, Phó Viện trƣởng Viện kiểm sát việc tăng quyền cho Kiểm sát viên để họ chủ động nâng cao trách nhiệm hành vi, định tố tụng Viện trƣởng Viện kiểm sát làm nhiệm vụ quản lý, điều hành tổ chức hoạt động quan Viện kiểm sát, phân công cán tiến hành tố tụng, số định tố tụng quan trọng Phân định thẩm quyền loại Kiểm sát viên để cấp tố tụng có nhiều loại Kiểm sát viên thích ứng với loại cơng việc - Điều 166 BLTTHS thời hạn định truy tố cần đƣợc sửa đổi, bổ sung theo hƣớng không vào phân loại tội phạm mà quy định chung cho vụ án 30 ngày theo tính chất phức tạp vụ án cần gia hạn thêm để hoàn thành việc truy tố 15 ngày Đồng thời, tăng thời hạn giao nhận định tố tụng Viện kiểm sát cho Tòa án ngƣời tham gia tố tụng để bảo đảm tính khả thi - BLTTHS cần bổ sung quy định nhiệm vụ, trách nhiệm Kiểm sát 100 viên nghiên cứu hồ sơ vụ án Cơ quan điều tra chuyển sang đề nghị truy tố để Viện kiểm sát định tố tụng thuộc thẩm quyền đƣợc xác pháp luật Theo cần bổ sung quy định nhằm nâng cao trách nhiệm Kiểm sát viên nghiên cứu hồ sơ vụ án Cơ quan điều tra chuyển sang đề nghị truy tố theo hƣớng kết thúc việc nghiên cứu hồ sơ vụ án, Kiểm sát viên phải báo cáo Viện trƣởng, Phó Viện trƣởng đầy đủ trung thực vấn đề nhƣ: Hành vi phạm tội có rõ ràng khơng, tính đầy đủ hợp pháp nhƣ độ tin cậy chứng phản ánh việc buộc tội chất tội phạm có đƣợc định xác khơng; có bỏ lọt hành vi phạm tội ngƣời phạm tội khơng; vụ án có phát sinh việc tranh chấp tài sản bồi thƣờng thiệt hại không; hoạt động điều tra có đƣợc tiên hành theo quy định pháp luật khơng? - Vấn đề đình tạm đình vụ án cần phân biệt rõ trƣờng hợp đình vụ án với trƣờng hợp miễn truy tố Đình vụ án trƣờng hợp quy định Điều 107 BLTTHS Miễn truy tố trƣờng hợp hành vi cấu thành tội phạm, ngƣời thực hành vi đủ lực chịu trách nhiệm hình nhƣng xét yếu tố tính nghiêm trọng tội phạm, nhân thân bị can u cầu trị, xã hội nên khơng cần thiết phải truy tố mà miễn tố để yêu cầu quan, tổ chức có thẩm quyền xử lý hành chính, xử lý kỷ luật ngƣời thực hành vi phạm tội Do đình vụ án đƣợc coi để miễn truy tố nhƣ: Ngƣời bị hại rút yêu cầu khoản Điều 105 BLTTHS; Điều 19 Bộ luật hình "Tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội" khoản Điều 69 Bộ luật hình trƣờng hợp ngƣời chƣa thành niên phạm tội đƣợc miễn trách nhiệm hình sự, ngƣời phạm tội nghiêm trọng tội nghiêm trọng, gây hại không lớn, có nhiều tình tiết giảm nhẹ đƣợc gia đình quan, tổ chức nhận giám sát, giáo dục" Đồng thời tách chế định tạm đình thành điều riêng đặc điểm khác với việc đình bổ sung việc phục hồi điều tra có hủy bỏ định đình vụ án định tạm đình vụ án - BLTTHS cần bổ sung quy định phục hồi truy tố Trong thực tiễn xảy trƣờng hợp sau Viện kiểm sát ban hành cáo trạng truy tố bị can bỏ trốn sau bị can bị bệnh tâm thần bệnh hiểm nghèo khác mà có chứng nhận Hội đồng giám định pháp y Viện kiểm sát phải tạm đình vụ án Khi truy nã bắt đƣợc bị can bị can bị khỏi bệnh tâm thần khỏi bệnh hiểm nghèo khác mà có chứng nhận Hội đồng giám định pháp y cần có quy định phục hồi truy tố mà không cần thiết phải trả hồ sơ cho Cơ quan điều tra để phục hồi điều tra 101 KẾT LUẬN CHƢƠNG Việc nghiên cứu vấn đề nêu chƣơng 3, cho phép tác giả rút số nội dung sau: Đánh giá kết công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp Viện kiểm sát sở số tiêu công tác ngành Kiểm sát từ năm 2005 đến năm 2008 Báo cáo công tác ngành Kiểm sát từ năm 2005 đến năm 2008 Tác giả đánh giá đƣợc ƣu điểm, hạn chế việc thực quy định thể nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Đƣa đƣợc khó khăn, vƣớng mắc việc thực quy định luật tố tụng hình thể nguyên tắc Xác định nhu cầu phƣơng hƣớng xây dựng hoàn thiện số nguyên tắc luật tố tụng hình nhằm đảm bảo thực đƣợc chủ trƣơng Đảng việc nâng cao trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra nâng cao chất lƣợng tranh tụng phiên tòa, đảm bảo thực tốt quyền tự do, dân chủ công dân Đƣa phƣơng hƣớng cụ thể để sửa đổi bổ sung số quy định thể đƣợc đầy đủ nội dung quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử nhƣ: thẩm quyền điều tra Viện kiểm sát; thẩm quyền khởi tố, áp dụng biện pháp ngăn chăn tố tụng hình sự; thẩm quyền Viện kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm; vị trí, vai trị cơng tố giai đoạn xét xử; sửa đổi, bổ sung chế định quyền bào chữa bảo đảm ngƣời bị tạm giữ, bị can, bị cáo thực tốt quyền bào chữa trình giải vụ án hình Ngồi ra, tác giả cịn đề xuất sửa đổi số quy định khác BLTTHS có liên quan đến nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp 102 KẾT LUẬN Trong tiến trình cải cách tƣ pháp hội nhập quốc tế, tôn trọng bảo vệ nhân phẩm, danh dự, quyền ngƣời đƣợc coi nhiệm vụ tâm công cải cách tƣ pháp Tồn với tích chất nguyên tắc luật tố tụng hình sự, thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình chức Viện kiểm sát có q trình hình thành phát triển từ lâu lịch tƣ pháp nƣớc ta đƣợc thể hình thức, mức độ khác nhau, phát triển thành nguyên tắc luật tố tụng hình đƣợc quy định BLTTHS năm 2003 Trong nguyên tắc luật tố tụng hình sự, nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình thể rõ vị trí, vai trị Viện kiểm sát việc định truy cứu trách nhiệm hình sự, đƣa ngƣời phạm tội trƣớc Tòa án để xét xử, đồng thời Viện kiểm sát kiểm sát việc tuân theo pháp luật chủ thể tiến hành tố tụng tham gia tố tụng hình sự, bảo đảm hành vi phạm tội phải đƣợc phát hiện, khởi tố, điều tra, truy tố xét kịp thời sở không để lọt phạm không làm oan ngƣời khơng có tội; bảo đảm hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án phải ngƣời, tội pháp luật Mọi hành vi vi phạm quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng ngƣời tham gia tố tụng phải đƣợc phát khắc phục kịp thời Trên sở kế thừa quy định pháp luật tố tụng hình sự, BLTTHS hành ghi nhận thể quy định nội dung nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Điều cho thấy hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình hoạt động mang tính khách quan, phù hợp với thiết chế quyền lực Nhà nƣớc ta, góp phần đảm bảo cho máy nhà nƣớc nói chung hoạt động tƣ pháp nói riêng đƣợc chơi chảy, có phối hợp chế ƣớc lẫn đảm bảo hài hòa cân việc thực quyền lực tƣ pháp, góp phần quan trọng cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm đồng thời đảm bảo thực tốt quyền tự do, dân chủ lĩnh vực tƣ pháp Trong BLTTHS năm 2003, nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình đƣợc thể sâu sắc quy phạm thể trách nhiệm quyền hạn Viện kiểm sát, Viện trƣởng, Phó Viện trƣởng Viện kiểm sát Kiểm sát viên tất giai đoạn giải vụ án hình nhằm đảm bảo cho việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử thi hành án 103 đƣợc ngƣời, tội, pháp luật; không bỏ lọt tội phạm không làm oan ngƣời khơng có tội Bảo đảm ngun tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình luật tố tụng hình yêu cầu cấp thiết nhằm thực đắn, kịp thời chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, Nhà nƣớc cải cách tƣ pháp điều kiện xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Để bảo đảm nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình luật tố tụng hình Việt Nam, phải quán triệt cách sâu sắc để vận dụng thực đúng, đầy đủ toàn diện quan điểm, tƣ tƣởng đạo cải cách tƣ pháp, đáp ứng đấu tranh phòng chống tội phạm đƣợc thể nội dung nghị quyết, chƣơng trình, kế hoạch Đảng Nhà nƣớc đề Để bảo đảm tăng cƣờng hiệu nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, việc hồn thiện pháp luật tố tụng hình phải đƣợc thực theo hƣớng quy định trình tự, thủ tục tố tụng phải rõ ràng, cụ thể, dễ hiểu, dễ áp dụng tránh vi phạm, quy định có liên quan đến nội dung quyền công tố, thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình giai đoạn tố tụng mà đặc biệt giai đoạn điều tra vụ án hình Các giải pháp đặt để hồn thiện pháp luật tố tụng hình phải thể chế hóa đƣợc chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc việc nâng cao chất lƣợng, hiệu hiệu lực quan tiến hành tố tụng nói chung có Viện kiểm sát cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm đồng thời phải bảo đảm đƣợc quyền công dân, tôn trọng đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp ngƣời bị tạm giữ, bị can, bị cáo ngƣời tham gia tố tụng khác Đối với chế định liên quan đến việc thực chức Viện kiểm sát phải thể đƣợc chủ trƣơng nâng cao trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra nâng cao chất lƣợng tranh tụng phiên tòa; tăng cƣờng trách nhiệm Viện kiểm sát hoạt động kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam Theo đó, việc xây dựng hồn thiện quy phạm cụ thể luật tố tụng hình phải bảo đảm mở rộng tranh tụng trình giải vụ án từ điều tra, truy tố đến xét xử; thể đƣợc đầy đủ nội dung quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử nhƣ: thẩm quyền điều tra Viện kiểm sát; thẩm quyền khởi tố, áp dụng biện pháp ngăn chăn tố tụng hình sự; thẩm quyền Viện kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm; vị trí, vai trị cơng tố giai đoạn xét xử; bảo đảm 104 quyền bào chữa bảo đảm ngƣời bị tạm giữ, bị can, bị cáo; cứ, điều kiện áp dụng biện pháp ngăn chăn theo hƣớng giảm tối đa việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ, tạm giam; tăng cƣờng trách nhiệm Kiểm sát viên tố tụng hình sở phân định rõ thẩm quyền tố tụng thẩm quyền hành Viện trƣởng, Phó Viện trƣởng Viện kiểm sát; tiếp tục hồn thiện sách, pháp luật hình sự, pháp luật tố tụng hình ngành luật có liên quan nhằm bảo đảm thực tốt nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình luật tố tụng hình 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật dân nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật hình nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1985 (1998), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật hình nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999 (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật hình nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999 sửa đổi (2009), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật tố tụng hình nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1988 (2001), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật tố tụng hình nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2003 (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Cảm (2001), "Chƣơng IV - Thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự, miễn trách nhiệm hình sự" Trong sách: Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 1999 (Tập I - Phần chung), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Lê Cảm (chủ biên) (2007), Bảo vệ an ninh quốc gia, an ninh quốc tế quyền ngƣời pháp luật hình giai đoạn xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội Lê Văn Cảm (1997), Học thuyết Nhà nƣớc pháp quyền thực tiễn Liên bang Nga, Nxb "Sáng tạo" Hội Khoa học-Kỹ thuật Việt Nam Liên bang Nga, Maxcơva 10 Lê Văn Cảm (2005), Sách chuyên khảo Sau đại học: Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 11 Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên) (2001), Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm cơng tác tƣ pháp thời gian tới, Hà Nội 106 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị chiến lƣợc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hƣớng đến năm 2020, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6 Bộ Chính trị chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Kết luận số 37-KL/TW ngày 02/02 Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa X tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lƣợc cán từ đến năm 2020 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Kết luận 79-KL/TW ngày 28/7 Bộ Chính trị về Đề án đổi tổ chức hoạt động Tòa án, Viện kiểm sát Cơ quan điều tra, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Nguyễn Ngọc Điệp, Đinh Thị Ngọc Dung (1996), 900 thuật ngữ pháp lý Việt Nam, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 20 Giáo trình Triết học Mác - Lênin (1999), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Phạm Hồng Hải (2001), "Về chế định miễn trách nhiệm hình Bộ luật hình năm 1999", Dân chủ pháp luật, (12) 22 Hiến pháp nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (1998), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Phạm Mạnh Hùng (2002), "Hoàn thiện quy định luật tố tụng hình đình điều tra đình vụ án", Kiểm sát, (5) 24 Đỗ Mƣời (1995), "Xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền nhiệm vụ trọng tâm đổi hệ thống trị", Thơng tin Khoa học pháp lý, (12) 25 C Mac - Ph ăngghen (1978), Toàn tập, Tập I, Nxb Sự thật, Hà Nội 26 Hoàng Thị Kim Quế (2002), "Tƣ tƣởng Đông, Tây Nhà nƣớc pháp luật - Những nhân tố Nhà nƣớc pháp quyền", Nghiên cứu lập pháp, (3) 107 27 Hoàng Thị Kim Quế (2007), "Triết học pháp luật hệ thống khoa học pháp lý", Khoa học (chuyên san Kinh tế-Luật), (2) 28 Đào Trí úc (chủ biên) (1994), Tội phạm học, luật hình luật tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Đào Trí úc (chủ biên) (1994), Nghiên cứu hệ thống pháp luật Việt Nam kỷ XV đến kỷ XVIII, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 30 Đào Trí úc (1997), Nhà nƣớc pháp luật nghiệp đổi mới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 31 Tạp chí kiểm sát từ năm 2003 đến 32 Nguyên Ngọc Chí, Các nguyên tắc Luật Tố tụng Hình – đề xuất sửa đổi, bổ sung, Tạp chí khoa học Đại học quốc gia Hà Nội năm số 03/2008; 33 Đề tài khoa học cấp Bộ: “Những vấn đề lý luận quyền công tố thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ 1945 đến nay” - Viện khoa học kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao 34 Đề tài khoa học cấp Bộ: “Những giải pháp nâng cao chất lƣợng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt độngtƣ pháp”, Viện khoa học kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao 35 Đề tài khoa học cấp Bộ: “Vai trò Viện kiểm sát việc thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp theo tinh thần Nghị số 08NQ/TW Bộ Chính trị”, Viện khoa học kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân tối cao 36 Lê Hữu Thể (2008), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tƣ pháp năm 2008; 37 Lê Cảm, Những vấn đề lý luận chế định quyền cơng tố (Nhìn nhận từ góc độ nhà nƣớc pháp quyền) - http://luathinhsu.wordpress.com; 38 Ts Phạm Mạnh Hùng, Hoàn thiện nguyên tắc Luật TTHS đáp ứng yêu cầu cải cách tƣ pháp, Đề tài khoa học cấp Bộ năm 2010 – 2011; 39 Giáo trình Công tác kiểm sát, Nxb Công An nhân dân năm 1996 tập 1; 40 Võ Quang Nhạn, Bàn quyền cơng tố, Tạp Chí cơng tác kiểm sát số 2/1984 41 Võ Thọ, Một số vấn đề luật tố tụng hình sự, Nxb Pháp lý năm 1985; 108 42 Thạch Giản, Tìm hiểu máy nhà nƣớc, Nxb Pháp lý năm 1982 43 Trƣờng Cao đẳng kiểm sát Hà Nội, Giáo trình Cơng tác kiểm sát phần chung, Nxb Công an nhân dân năm 1984; 44 Trƣờng Cao đẳng kiểm sát Hà Nội, Giáo trình Cơng tác kiểm sát tập Nxb Công an nhân dân năm1996 45 Thuật ngữ pháp lý phổ thông tập 1, Nxb Pháp lý năm 1986; 46 Tội phạm học, Luật hình tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, năm 1995; 47 Đỗ Văn Đƣơng – Khái niệm, đối tƣợng, phạm vi, nội dung quyền công tố (Kỷ yếu đề tài khoa học cấp Bộ “Những vấn đề lý luận quyền công tố thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay” H 1999; 48 Trƣờng Cao đẳng kiểm sát Hà Nội, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Một số vấn đề góp phần nâng cao chất lƣợng, hiệu thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp H1997 49 Lê Tài Triển, Nhiệm vụ Công tố viện, Sài Gịn 1970; 50 Hồng Tuấn Lộc, Hình tố tụng giải Quyển Sài Gòn, 1973 51 Phạm Hồng Hải, Bàn quyền công tố (Kỷ yếu đề tài khoa học cấp Bộ “Những vấn đề lý luận quyền công tố thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay”), H 1999; 52 Võ Thọ, Một số vấn đề luật TTHS, Nxb Pháp lý năm 1985; 53 Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, Khoa Luật trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học Quốc gia năm 2005 54 Võ Khánh Vinh, Về quyền tƣ pháp Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân nƣớc ta Tạp chí Nhà nƣớc pháp luật, số 8/2003 55 Nguyễn Tất Viễn, Hoạt động tƣ pháp kiểm sát hoạt động tƣ pháp Kỷ yếu đề tài cấp Bộ “Những giải pháp nâng cao chất lƣợng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp”, H.2002-2003 56 Theo lý luận chung Nhà nƣớc pháp luật, Đại học luật Hà Nội, Nxb Tƣ pháp năm 2006; 57 Từ điển tiếng Việt [50, tr 672]; 109 ... niệm nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Ngun tắc thực hành quyền cơng tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình nguyên tắc luật tố tụng hình. .. VỀ NGUYÊN TẮC THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ QUYỀN CÔNG TỐ, THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT... nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Chương 2: Thể nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình số quy phạm pháp