ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐẶNG ĐẠI TÌNH NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM HIỆU LỰC CỦA BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH CỦA TÒA ÁN THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành: LUẬT DÂN SỰ Mã số: 60 38 30 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS Lê Thu Hà HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu luận văn chưa cơng bố cơng trình khác, số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy, viết lời cam đoan đề nghị Khoa luật xem xét để tơi bảo vệ luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN ĐẶNG ĐẠI TÌNH MỤC LỤC Trang bìa phụ Lời cam đoan Mục lục Bảng viết tắt MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục tiêu tổng quát mục tiêu cụ thể nghiên cứu đề tài 4 Tính đóng góp luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn NỘI DUNG Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM HIỆU LỰC CỦA BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH CỦA TÒA ÁN 1.1 Khái niệm ý nghĩa nguyên tắc bảo đảm hiệu lực án, định Tòa án 1.1.1 Khái niệm Nguyên tắc bảo đảm hiệu lực án, định Tòa án 1.1.2 Ý nghĩa nguyên tắc bảo đảm hiệu lực án, định Tòa án 11 1.2 Mối quan hệ nguyên tắc bảo đảm hiệu lực án, định Tòa án với nguyên tắc khác thi hành án dân 14 1.2.1 Mối quan hệ nguyên tắc bảo đảm hiệu lực án, định Tòa án với nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan thi hành án dân 14 1.2.2 Mối quan hệ nguyên tắc bảo đảm hiệu lực án, định Tòa án với nguyên tắc bảo đảm quyền yêu cầu thi hành án dân 15 1.2.3 Mối quan hệ nguyên tắc bảo đảm hiệu lực án, định Tòa án với nguyên tắc trách nhiệm bồi thường thiệt hại thi hành án dân 18 1.2.4 Mối quan hệ nguyên tắc bảo đảm hiệu lực án, định Tòa án với nguyên tắc trách nhiệm phối hợp quan, tổ chức, cá nhân với quan thi hành án dân sự, Chấp hành viên thi hành án dân 20 1.3 Vai trò Tòa án Cơ quan thi hành án việc thực thi nguyên tắc bảo đảm hiệu lực án, định Tòa án 22 1.4 Vị trí đương trình thực thi nguyên tắc bảo đảm hiệu lực án, định Tòa án 24 Kết luận chương 25 Chương 2: NỘI DUNG CỦA NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM HIỆU LỰC CỦA BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH CỦA TÒA ÁN 27 2.1 Bản án, định có hiệu lực pháp luật phải quan, tổ chức công dân tôn trọng 27 2.2 Cá nhân, quan, tổ chức có nghĩa vụ chấp hành án, định Tòa án phải nghiêm chỉnh chấp hành 33 2.3 Cá nhân, tổ chức giao nhiệm vụ thi hành án, định phải nghiêm chỉnh thi hành chịu trách nhiệm trước pháp luật việc thực nhiệm vụ 37 2.4 Vai trò, trách nhiệm Tòa án thực nguyên tắc bảo đảm hiệu lực án, định Tòa án 51 Kết luận chương 55 Chương 3: THỰC TIỄN THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM HIỆU LỰC CỦA BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH CỦA TÒA ÁN VÀ KIẾN NGHỊ 57 3.1 Thực tiễn thực nguyên tắc bảo đảm hiệu lực án, định Tòa án 57 3.1.1 Khái quát chung việc thực nguyên tắc bảo đảm hiệu lực án, định Tòa án 57 3.1.2 Những vướng mắc, bất cập việc thực nguyên tắc bảo đảm hiệu lực án, định Tòa án 58 3.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực nguyên tắc bảo đảm hiệu lực án, định Tịa án 69 3.2.1 Giải pháp hồn thiện pháp luật 70 3.2.2 Các giải pháp thực pháp luật 75 3.2.3 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán 78 3.2.4 Giải pháp tăng cường ý thức pháp luật tuân thủ pháp luật nhân dân 79 Kết luận chương 81 KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 BẢNG VIẾT TẮT HCM Hồ Chí Minh TAND Tồ án nhân dân TANDTC Toà án nhân dân tối cao THA Thi hành án TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xét xử thi hành án hai mặt trình thống nhất, thể quyền lực Nhà nước Việc xét xử có ý nghĩa án, định Tòa án thi hành thực tế Vì vậy, đảm bảo hiệu lực án, định Tòa án pháp luật quy định nguyên tắc Luật Tố tụng Dân Thực nguyên tắc đảm bảo cho án, định Tịa án có hiệu lực thực thực tế mà bảo đảm cho nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa thực hiện, bảo vệ quyền, lợi ích đáng Nhà nước, tập thể nhân dân, tác động trực tiếp đến lòng tin nhân dân pháp luật Bảo đảm hiệu lực án, định Tòa án làm cho phán Tòa án thi hành thực tế lúc quyền lực Nhà nước thực đảm bảo thực nghiêm túc, triệt để Thời gian qua, với thành tựu đạt cơng cải cách tư pháp việc tổ chức thi hành án, định Tịa án nước ta có nhiều tiến Hầu hết án, định Tịa án tổ chức, cá nhân tơn trọng thực nghiêm túc Tuy nhiên, bên cạnh nhiều ngun nhân khác mà cịn nhiều án, định dân Tòa án có hiệu lực pháp luật chưa thực cách nghiêm túc, triệt để gây thiệt hại cho đương bất bình nhân dân, ảnh hưởng đến an ninh trị, trật tự an toàn xã hội niềm tin nhân dân pháp chế xã hội chủ nghĩa Thực tiễn thi hành án, định dân thời gian qua cho thấy có nhiều án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật thi hành án lại gặp khó khăn, vướng mắc, cịn tình trạng án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật chưa nghiêm chỉnh thi hành, làm giảm lòng tin nhân dân quan bảo vệ pháp luật Tồn lớn tình trạng án "tồn đọng" kéo dài, với số lượng lớn ngày tăng, song chưa có biện pháp hữu hiệu để giải Đây vấn đề xúc đặt công tác thi hành án, định dân Thực trạng này, phần xuất phát từ ý thức tuân thủ pháp luật số phận nhân dân nói chung số quan, tổ chức cá nhân, đặc biệt đối tượng thuộc diện phải thi hành án cịn chưa cao; chưa có phối hợp đồng bộ, chặt chẽ quan bảo vệ pháp luật, quan hữu quan trình thi hành án; sở pháp lý tổ chức hoạt động thi hành án dân chưa hoàn thiện, hệ thống văn pháp lý thi hành án dân thiếu đồng bộ, chồng chéo, chậm bổ sung, sửa đổi kịp thời; chế quản lý việc tổ chức thực pháp luật thi hành án có mặt cịn chưa hợp lý gây cản trở làm giảm hiệu cơng tác thi hành án nói chung thi hành án, định dân nói riêng Vì vậy, bảo đảm hiệu lực án, định Tòa án, đặc biệt điều kiện xây dựng Nhà nước Pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân điều quan trọng Hiến pháp 1992 khẳng định: "Các án định Tòa án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân tôn trọng; người đơn vị hữu quan nghiêm chỉnh chấp hành" [28] Vậy, để định, án Tòa án thực cách nghiêm túc, kịp thời, pháp luật Thực nguyên tắc “Bảo đảm hiệu lực án, định Tịa án” ? Đó lý chọn đề tài “Nguyên tắc bảo đảm hiệu lực án, định Tòa án theo pháp luật tố tụng dân Việt Nam” làm Luận văn thạc sĩ Luật học, chuyên ngành Luật Dân 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Thi hành án, định dân Tòa án lĩnh vực xúc nhạy cảm thu hút nhiều chuyên gia, học giả, nhà khoa học nghiên cứu Những năm qua, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu số vấn đề có liên quan đến việc thực nguyên tắc bảo đảm hiệu lực án, định Tòa án theo quy định pháp luật Tố tụng Dân như: Đề tài "Thi hành án dân sự, thực trạng hướng hoàn thiện Dự án VIE/98/001" Bộ Tư pháp chủ trì đề cập đến thực trạng công tác thi hành án dân nước ta, đồng thời đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thi hành án dân sự; Luận án tiến sĩ luật học "Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân Việt Nam nay" tác giả Nguyễn Thanh Thủy làm rõ sở lý luận cho việc hoàn thiện pháp luật thi hành án dân sự, đề xuất quan điểm giải pháp hoàn thiện pháp luật thi hành án dân điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; Luận văn thạc sĩ Luật học "Đổi tổ chức hoạt động thi hành án dân Việt Nam" tác giả Nguyễn Quang Thái sở phân tích thực trạng tổ chức hoạt động thi hành án dân sự, tác giả đề xuất giải pháp nhằm đổi nâng cao hoạt động thi hành án dân nước ta; Viện Nghiên cứu Khoa học Pháp lý - Bộ Tư pháp phối hợp với Sở Tư pháp Thành phố Hồ Chí Minh có đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ: "Những sở lý luận thực tiễn chế định Thừa phát lại", mã số 95-98-114/ĐT; Cục Quản lý Thi hành án dân - Bộ Tư pháp chủ trì thực đề tài nghiên cứu khoa học cấp "Mơ hình quản lý thống cơng tác thi hành án", mã số: 96-98-027/ĐT; Bộ Tư pháp chủ trì đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước "Luận khoa học việc đổi tổ chức hoạt động thi hành án Việt Nam giai đoạn mới"… Ngồi giáo trình “Luật tố tụng dân sự” trường Đại học luật Hà Nội, công trình nghiên cứu “Một số vấn đề hồn thiện pháp luật thi hành án dân Việt Nam” Tiến sĩ Lê Thu Hà; Giáo trình “Luật Thi hành án dân Việt Nam” Trường Đại học Luật Hà Nội trường Đại học có chuyên ngành luật nhiều viết liên quan đến thi hành án dân đăng Tạp chí Dân chủ pháp luật, Tạp chí Nhà nước pháp luật, Tạp chí Luật học, Bản tin Thi hành án dân sự… góc độ, khía cạnh khác tác giả đề cập đến vấn đề liên quan đến việc thực nguyên tắc đảm bảo hiệu lực án, định Tòa án theo quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam Mục tiêu tổng quát mục tiêu cụ thể nghiên cứu đề tài 3.1 Mục tiêu tổng quát Mục tiêu tổng quát việc nghiên cứu đề tài tìm luận khoa học thực tiễn từ đưa giải pháp nhằm thực tốt nguyên tắc bảo đảm hiệu lực án, định Tòa án Để đạt mục tiêu lớn cần phải thực mục tiêu cụ thể sau: 3.2 Mục tiêu cụ thể - Làm rõ vấn đề lý luận nguyên tắc bảo đảm hiệu lực án, định Tòa án khái niệm, ý nghĩa nguyên tắc mối quan hệ nguyên tắc với nguyên tắc Luật Thi hành án dân - Làm rõ nội dung quy định pháp luật nguyên tắc bảo đảm hiệu lực án, định Toà án thực tiễn thực - Tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu nguyên tắc bảo đảm hiệu lực án, định Tịa án Tính đóng góp luận văn - Xây dựng khái niệm, làm rõ ý nghĩa nguyên tắc đảm bảo hiệu lực án, định Tòa án - Đánh giá thực trạng quy định pháp luật nguyên tắc đảm bảo hiệu lực án, định Tòa án thực tiễn thực chúng thực tế xây dựng quy định chế độ lao động bắt buộc (lao động cơng ích) trường hợp người phải thi hành án khơng có tài sản (kể phạm nhân tù chưa có cơng ăn việc làm) để tạo điều kiện cho họ có thu nhập khấu trừ thi hành án Bổ sung pháp luật đặc xá thêm quy định: Về điều kiện xét miễn, giảm thời gian chấp hành hình phạt tù đặc xá tha tù trước thời hạn theo hướng: Người chấp hành hình phạt tù phải thi hành xong tất nghĩa vụ dân án hình điều kiện bắt buộc để xem xét miễn, giảm thời gian chấp hành hình phạt tù đặc xá, tha tù trước thời hạn nhằm nâng cao tính tự giác gia đình người phải thi hành nghĩa vụ dân án hình sự, nâng cao hiệu lực, hiệu thi hành án, định Tòa án Trong thực tiễn thi hành án, định Tịa án, có nhiều vụ việc thi hành án diễn phức tạp, mà Cơ quan Thi hành án địa phương khơng tự giải phải báo cáo xin ý kiến đạo Cơ quan Thi hành án cấp hướng dẫn nghiệp vụ Song khơng trường hợp quan có thẩm quyền chậm có văn hướng dẫn trả lời, cá biệt, có trường hợp quan có thẩm quyền khơng có văn hướng dẫn trả lời, dẫn tới việc thi hành án kéo dài không thi hành Để khắc phục tình trạng trên, cần phải có qui định cụ thể, chặt chẽ thời hạn xem xét cho ý kiến hướng dẫn nghiệp vụ quan thi hành án cấp Viện kiểm sát cấp qui định cụ thể trách nhiệm Cơ quan Thi hành án cấp trên, Viện Kiểm sát việc cho ý kiến đạo hướng dẫn nghiệp vụ Cơ quan Thi hành án cấp dưới, kể trách nhiệm bồi thường thiệt hại việc chậm giải quyết, giải không pháp luật gây thiệt hại cho bên đương Cần tiến hành xã hội hoá hoạt động thi hành án dân nhằm chia sẻ gánh nặng cho Nhà nước việc thi hành án, định dân 74 Tịa án qua nâng cao hiệu thực nguyên tắc bảo đảm hiệu lực án, định Tịa án Hiện nay, số cơng việc mà tư nhân thực tốt nên chuyển giao cho tư nhân thực việc sao, gửi án, định Tịa án; đơn đốc bên tự nguyện thi hành án; xác minh tài sản, điều kiện bên phải thi hành án, v.v…Thực tiễn cho thấy, chế định thừa phát lại thí điểm Thành phố Hồ Chí Minh thời gian chưa dài bước đầu mang lại số tiện ích, hiệu quả, nhân dân đồng tình ủng hộ, góp phần đảm bảo hoạt động tư pháp nhanh hơn, hạn chế tình trạng q tải cơng việc quan Tòa án thi hành án dân Thời gian tới cần tiếp tục nghiên cứu rút kinh nghiệm để nhân diện rộng 3.2.2 Các giải pháp thực pháp luật Để góp phần thực tốt nguyên tắc bảo đảm hiệu lực án, định Tịa án vấn đề tổ chức thực pháp luật quan trọng, trình tổ chức thi hành án, định Tịa án, q trình Chấp hành viên cần phải tích cực thực số tác nghiệp cần thiết để đảm bảo cho án thi hành như: Đối với trường hợp người phải thi hành án, định Tòa án bỏ khỏi nơi cư trú, không khai báo, chấp hành xong hình phạt tù khơng trở nơi cư trú… Chấp hành viên phải thực qui trình thơng báo khơng có kết có văn u cầu quan cơng an quản lý Nhà nước cư trú phối hợp xác minh Nếu xác định cư trú nơi khác, ủy thác việc thi hành án cho quan thi hành án nơi người phải thi hành án cư trú tổ chức thi hành Đối với trường hợp người phải thi hành án chấp hành hình phạt tù mà nơi cư trú, nơi công tác, người phải thi hành án có tài sản điều kiện thi hành án gia đình người thân quản lý tài sản khơng 75 hợp tác Chấp hành viên phải trực tiếp phối hợp với trại giam ghi lời khai thông tin tài sản điều kiện thi hành án, khuyến khích người phải thi hành án tự nguyện thi hành, yêu cầu người phải thi hành án gửi thư cho gia đình, người thân yêu cầu giúp đỡ giải việc thi hành án…Nếu người phải thi hành án không tự nguyện thi hành, áp dụng biện pháp cưỡng chế tài sản người phải thi hành án sở hữu chung với người khác (nếu có) cưỡng chế tài sản người thứ ba giữ Trong trình thi hành vụ án phức tạp, nhạy cảm, chấp hành viên cần kịp công tác trao đổi thông tin, tranh thủ giúp đỡ cấp ủy, quyền, ban ngành, Mặt trận đoàn thể nhân dân nơi người phải thi hành án cư trú nhằm tạo đồng q trình thi hành án, qua nâng cao hiệu nguyên tắc bảo đảm hiệu lực án, định Tòa án Đối với trường hợp người phải thi hành án, định Tịa án khơng tự nguyện thi hành, Chấp hành viên phải áp dụng biện pháp khuyến khích tự nguyện thi hành, thường xuyên, liên tục, hàng tháng phải triệu tập người phải thi hành án đến Cơ quan Thi hành án UBND cấp xã nơi người phải thi hành án cư trú, công tác, phối hợp giáo dục thuyết phục, khuyến khích người phải thi hành án tự nguyện thi hành Nếu người phải thi hành án khơng tự nguyện đến u cầu UBND cấp xã, công an xã, phối hợp với Chấp hành viên đến nơi cư trú, nơi cơng tác để khuyến khích người phải thi hành án tự nguyện thi hành, đồng thời, xác minh điều kiện thi hành án để cưỡng chế thi hành Những trường hợp án, định chưa thi hành phát có để xem xét lại án, định theo thủ tục giám đốc thẩm tái thẩm, nên người phải thi hành án chống đối liệt: Trường hợp thi hành án theo đơn, Chấp hành viên cần giải thích rõ cho người có đơn u cầu biết cứ, chứng để khiếu nại kiến nghị xem xét lại 76 án, định theo thủ tục giám đốc thẩm tái thẩm Trường hợp phần định Tòa án thuộc diện thi hành án chủ động, Thủ trưởng Cơ quan Thi hành án cần kiến nghị với người có thẩm quyền Tòa án cấp Tòa án án, định Viện kiểm sát cấp Viện kiểm sát đồng cấp với Tòa án án, định đó, trước thụ lý ban hành định thi hành án, gần hết thời hạn 45 ngày kể từ ngày phát hành văn kiến nghị mà không nhận văn trả lời quan có thẩm quyền kháng nghị án, định theo thủ tục giám đốc thẩm tái thẩm, Thủ trưởng Cơ quan Thi hành án cần tích cực đôn đốc, không để chậm trể việc trả lời quan chức năng, ảnh hưởng đến việc thi hành án, định Tòa án Các quan thi hành án dân cần tăng cường đạo công tác phân loại án Tổ chức đợt thi hành án cao điểm nhằm thi hành dứt điểm vụ việc có điều kiện thi hành, vụ việc phức tạp kéo dài, làm giảm đến mức thấp số việc thi hành án có điều kiện chưa thi hành dứt điểm Để nâng cao hiệu thực nguyên tắc bảo đảm hiệu lực án định Tòa án, Cơ quan Thi hành án, chấp hành viên cần chủ động, tích cực phối hợp với cấp ủy, quyền, Mặt trận ban ngành, đoàn thể nhân dân nơi người phải thi hành án cư trú nhằm tranh thủ hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi việc thi hành án, định Tòa án Đối với tổ chức, quan, cá nhân không chấp hành án, không thi hành án, cản trở việc thi hành án chấp hành viên cần phối hợp chặt chẽ với quan Công an, Viện kiểm sát để có biện pháp xử lý theo quy định pháp luật, góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm quan, tổ chức cá nhân việc thi hành án, định Tòa án Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân Ban đạo thi hành án dân địa phương cần tăng cường công tác kiểm tra, 77 giám sát việc thi hành án, định Tòa án nhằm kịp thời phát kiến nghị xử lý sai phạm hoạt động thi hành án, định Tòa án Ban đạo thi hành án cấp cần nâng cao chất lượng hoạt động Quan tâm đạo giải vụ án tồn đọng, phức tạp, nhạy cảm địa bàn nhằm góp phần nâng cao hiệu thi hành án Cần phải trọng nâng cao chất lượng xét xử Tòa án nhân dân cấp hạn chế sai sót án, định Tòa án để đảm bảo thuận lợi cho việc thi hành án 3.2.3 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán Chất lượng đội ngũ cán quan tư pháp, cán Tịa án Thi hành án đóng vai trò quan trọng việc thực nguyên tắc bảo đảm hiệu lực án, định Tòa án, cần thực đồng giải pháp nhằm nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán quan này, cần lưu ý: Để nâng cao chất lượng Thẩm phán, bổ nhiệm Thẩm phán không nên quan niệm “sống lâu lên lão làng” mà phải xem xét kỹ khả năng, trình độ chun mơn Để làm điều đó, cần tăng cường cơng tác đánh giá, quy hoạch, đào tạo, tuyển chọn bổ nhiệm thẩm phán cách khoa học Hiện nay, quy định nhiệm kỳ năm năm Thẩm phán cấp ngắn Để Thẩm phán yên tâm công tác, tận dụng tối đa kinh nghiệm xét xử dám thể lĩnh nghề nghiệp, cần đổi chế bổ nhiệm theo hướng Thẩm phán bổ nhiệm suốt đời Chấp hành viên kéo dài thêm nhiệm kỳ Thẩm phán Cần xem xét bổ sung thêm biên chế cho quan thi hành án dân tương ứng với số lượng biên chế ngành Tịa án, khắc phục tình trạng khối lượng công việc tải Chấp hành viên, quan quản lý thi 78 hành án dân Cơ quan Thi hành án Việc bổ nhiệm Chấp hành viên cần phải xem xét năm công tác phải năm công tác nghiệp vụ không nên quy định làm việc quan thi hành án (làm kế toán, thủ quỹ, bảo vệ…) có cử nhân luật coi có năm cơng tác pháp luật nhằm nâng cao chất lượng Chấp hành viên bổ nhiệm Mặt khác, ngành Thi hành án cần xây dựng lộ trình để bổ sung Chấp hành viên theo giai đoạn ấn định đến chuẩn hóa toàn đội ngũ cán thi hành án từ kế hoạch đào tạo qua hành năm, tránh tình trạng bị động, lúng túng đào tạo Chấp hành viên Cần mở rộng việc luân chuyển cán phạm vi Cơ quan Thi hành án dân nhằm thu hút người có lực vào làm việc Cơ quan Thi hành án dân sự, kể cán lãnh đạo Cần trọng tổ chức lớp bồi dưỡng, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ Thẩm phán, Chấp hành viên nghiệp vụ, lý luận trị kiến thức xã hội khác nhằm nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ tồn diện cho Thẩm phán, Chấp hành viên Ngành Tòa án, Thi hành án dân phải thường xuyên kiểm tra việc thực trách nhiệm đội ngũ cán Tòa án, thi hành án, Thẩm phán Chấp hành viên để hạn chế sai phạm trình thực nhiệm vụ lực lượng Cần nghiên cứu, sửa đổi cách tổng thể chế độ, sách đãi ngộ cho Thẩm phán, Chấp hành viên để họ yên tâm công tác, cống hiến 3.2.4 Giải pháp tăng cường ý thức pháp luật tuân thủ pháp luật nhân dân Ý thức pháp luật nhân dân có ảnh hưởng lớn đến việc thực nguyên tắc bảo đảm hiệu lực án, định Tịa án Vì nhân dân có ý thức pháp luật cao họ ln có ý thức tn thủ thực đầy đủ nghiêm chỉnh nghĩa vụ theo quy định pháp luật, sử dụng quy định pháp luật việc bảo vệ quyền lợi ích hợp Để nâng cao 79 ý thức pháp luật nhân dân bên cạnh tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật đảm bảo đồng bộ, khoa học, có tính thực tiễn cao, cần phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, văn pháp luật có liên quan đến việc thi hành án, định dân Tòa án Tiếp tục kiện toàn, đẩy mạnh hoạt động Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cấp hoạt động quan có liên quan đến việc thực nhiệm vụ phổ biến, giáo dục pháp luật Phân công nhiệm vụ cụ thể cho bộ, ngành công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Cần bố trí khoản ngân sách cần thiết cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; trợ giá loại sách, tài liệu phục vụ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, phát miễn phí loại sách tài liệu phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân, nhân dân vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Các quan thông tin đại chúng Trung ương địa phương phối hợp với quan, tổ chức có liên quan xây dựng thực kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật, xây dựng chuyên mục, chuyên trang pháp luật với hình thức phong phú, sinh động; tăng thời lượng nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật tiếng Việt tiếng dân tộc thiểu số Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân chủ động tích cực phối hợp với quan nhà nước thực phổ biến, giáo dục pháp luật cho đoàn viên, hội viên, cộng tác viên; giám sát việc thi hành pháp luật quan nhà nước, quan, cá nhân có liên quan trực tiếp đến việc thi hành án, định Tòa án để kiến nghị xử lý trường hợp vi phạm Đổi hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật: Đào tạo đội ngũ cán chuyên nghiệp phổ biến pháp luật; đổi chương trình, nội dung phương pháp giảng dạy pháp luật nhà trường; trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ giáo viên luật giáo viên giảng dạy môn giáo dục công dân trường phổ thông; thường xuyên 80 tổ chức nghiên cứu, rút kinh nghiệm phương pháp giáo dục pháp luật nước để có giải pháp giáo dục pháp luật hiệu Xuất tài liệu phổ thông pháp luật; sử dụng hệ thống đài truyền sở, tủ sách pháp luật xã, phường, thị trấn…, đa dạng cách thức phổ biến, giáo dục pháp luật tăng cường xuất phát hành sách hỏi đáp pháp luật (kể sách song ngữ), tổ chức thi tìm hiểu pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hoạt động tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý, hoà giải, giải khiếu nại, tố cáo… Củng cố, tăng cường đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật tạo điều kiện, môi trường thuận lợi để đội ngũ làm tốt nhiệm vụ Kết luận chương Thời gian qua, với trình xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, việc thực nguyên tắc bảo đảm hiệu lực án, định Tòa án đạt kết quan trọng Hầu hết, án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật thi hành nghiêm túc theo quy định pháp luật bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp Nhà nước, quan, tổ chức cơng dân Tuy nhiên, bên cạnh nhiều án, định dân có hiệu lực pháp luật chưa thi hành nghiêm túc, đầy đủ, kịp thời theo quy định Nguyên nhân hạn chế việc thi hành án, định Tòa án bất cập quy định pháp luật liên quan đến công tác thi hành án dân khó khăn, vướng mắc việc tổ chức thực pháp luật thi hành án dân Để nâng cao hiệu thi hành án, định Tòa án cần phải phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, sử dụng đồng biện pháp từ hoàn thiện pháp luật đến tổ chức thực pháp luật Phải xây dựng, sửa đổi, bổ sung văn pháp luật có liên quan đến thi hành án dân 81 sự, tạo sở pháp lý vững cho việc thi hành án Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thi hành án dân cách sâu rộng tầng lớp nhân dân để nhân dân đồng tình, tơn trọng tự giác nghiêm chỉnh thực án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án Tập trung đạo án tồn đọng lớn, phức tạp, kiên xử lý nghiêm minh đối tượng không chấp hành án, không thi hành án, cản trở việc thi hành án Thực tốt công tác phối kết hợp quan, tổ chức có liên quan cơng tác thi hành án dân Xây dựng đội ngũ cán Tòa án, Thi hành án đủ số lượng, đảm bảo chất lượng đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Chú trọng thực giải pháp tăng cường ý thức pháp luật tuân thủ pháp luật nhân dân 82 KẾT LUẬN Bảo đảm hiệu lực án, định Tòa án nội dung quan trọng hoạt động Nhà nước Đặc biệt, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa vai trị pháp chế ln đề cao, pháp luật đảm bảo thực Pháp chế đòi hỏi phải chấp hành nghiêm chỉnh phán nhân danh cơng lý mà Tịa án quan có thẩm quyền tun Thơng qua việc thi hành án, định Tòa án quyền, lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ chức, cá nhân bảo vệ, công xã hội bảo đảm, công lý thực thi thực tế, bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật pháp chế XHCN, tăng cường hiệu lực hiệu máy Nhà nước Việc thi hành án, định Tịa án hiệu làm vơ hiệu hóa toàn hoạt động quan tố tụng giai đoạn trước, gây ổn định trị, trật tự an tồn xã hội, làm giảm sút lịng tin nhân dân vào tính nghiêm minh pháp luật Do đó, nguyên tắc bảo đảm hiệu lực án, định Tòa án nguyên tắc pháp luật nước ta ghi nhận Thời gian qua việc thực nguyên tắc đạt kết tích cực, góp phần quan trọng vào q trình xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Tuy nhiên, bên cạnh việc thực nguyên tắc bảo đảm hiệu lực án, định Tòa án thời gian qua bộc lộ tồn tại, hạn chế cần khắc phục Trong phạm vi luận văn với suy nghĩ bước đầu sở nhận thức lý luận thực tiễn thực nguyên tắc bảo đảm hiệu lực án, định Tòa án theo quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam, tác giả kiến nghị số giải pháp nhằm thực tốt nguyên tắc thời gian tới, chắn luận văn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tác giả mong muốn thầy cô giáo, nhà khoa học, nhà thực tiễn thi hành án dân quan có thẩm quyền quan tâm nghiên cứu cho ý kiến quý báu để lần nghiên cứu sau tác giả đạt kết cao 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Cơng Bình (2000), Một số ý kiến thi hành án dân sự, Báo cáo hội thảo: Tư pháp dân sự, Viện Nhà nước pháp luật tổ chức từ ngày 15-16/10/2000 Bộ Tư pháp (2003), Báo cáo số 10/BC-THA số tồn công tác thi hành án dân giải pháp, kiến nghị Bộ Tư pháp - Bộ Công an (2012), Thông tư liên tịch số 03/TTLT-BTP-BCA Quy định cụ thể việc phối hợp bảo vệ cưỡng chế thi hành án dân Bộ Tư pháp - Bộ Quốc Phịng (2011), Thơng tư liên tịch số 24/TTLTBTP-BQP hướng dẫn thực trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động thi hành án dân Bộ Tư pháp (1994), Một số quy định pháp luật Mỹ thi hành án, Hà Nội Chính phủ (1993), Nghị định 30/CP quy định tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn quan quản lý công tác thi hành án dân sự, quan thi hành án dân Chấp hành viên Chính phủ (2004), Nghị định 164 - CP ngày 14/9 kê biên, đấu giá quyền sử dụng đất để đảm bảo thi hành án Chính phủ (2005), Nghị định số 50/2005/NĐ-CP ngày 11/4 quan quản lý thi hành án dân sự, quan thi hành án dân cán bộ, công chức làm công tác thi hành án dân sự, Hà Nội Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp (www.moj.gov.vn), Sơ kết năm thực Luật Thi hành án dân 10 Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp (www.moj.gov.vn) Tổng cục Thi hành án dân sự, Báo cáo tổng kết công tác thi hành án dân năm 2010, phương hướng nhiệm vụ năm 2011 84 11 Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Luật Tố tụng Dân sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 12 Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình Luật Thi hành án dân sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08/NQ-TW ngày 2-1 Bộ Chính trị số vấn đề trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp từ đến năm 2020, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Lê Thu Hà (2011), Một số vấn đề hoàn thiện pháp luật thi hành án dân Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia thật tr 100, 125, 172 18 Lê Thu Hà (2006), Thi hành án khó xét xử, nghiên cứu lập pháp, số chủ đề Hiến kế lập pháp số 11 – 2006 19 Lê Thu Hà (2007), Đổi công tác lập pháp nhìn từ việc thực thi pháp luật, nghiên cứu lập pháp, số 24 - 2007 20 Lê Thu Hà (2008), Không thể phân loại Chấp hành viên, nghiên cứu lập pháp, số 11 - 2008 21 Lê Thu Hà, Hoạt động đào tạo Chấp hành viên phục vụ yêu cầu cải cách tư pháp, nghề luật, số chuyên đề kỷ niệm 10 năm thành lập Học viện Tư pháp năm 2008 22 Lê Thu Hà, Tổ chức quan Thi hành án điều kiện thực chiến lược cải cách tư pháp, nghiên cứu lập pháp, số 15 – 2008 85 23 Bùi Xuân Khánh (2002), Một số ý kiến thủ tục thi hành án dân kinh tế Việt Nam từ cách tiếp cận Luật so sánh, tài liệu Hội thảo "Đổi tư pháp dân điều kiện kinh tế chuyển đổi", Viện nghiên cứu Nhà nước pháp luật 24 Nguyễn Công Long (2002), Các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự, thực tiễn áp dụng hướng hoàn thiện, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 25 Nguyễn Đình Lộc (2000), Cần thực chế độ dưỡng liêm cho thẩm phán, Báo Pháp luật, ngày 09-01 26 Nhật Bản, Luật thi hành án dân (Luật sửa đổi số 91 năm 1989 Bản dịch Hội thảo Luật thi hành án dân Nhật Bản, Hà Nội ngày 11/11/1998) 27 Quốc hội (1980), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 28 Quốc hội (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 29 Quốc hội (1981), Luật 3/LCT/HĐNN7 ngày 3/7 Tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 30 Quốc hội (2004), Luật 24/QH11 ngày 15/6 Tố tụng Dân 31 Quốc hội (2008), Luật 26/2008/QH12 ngày 14/11, Luật thi hành án dân sự, Hà Nội 32 Lê Minh Tâm (2001), Thử bàn vấn đề lý luận thi hành án, Tạp chí Luật học, số 2/2001 33 Lê Xuân Thân (2004), Áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Tòa án nhân dân Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 86 34 Thông xã Việt Nam (2006), Thăm làm việc với Tòa án nhân dân tối cao, Chủ tịch nước Nguyễn Minh Triết: Cán thẩm phán phải vừa giỏi chun mơn, vừa có tâm, có đức, Báo Nhân dân, số 18654 35 Thủ tướng Chính phủ (2001), Chỉ thị số 20/TTg ngày 11/9 việc tăng cường nâng cao hiệu công tác thi hành án dân 36 Nguyễn Thanh Thủy, Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân sự, Luận văn Tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 37 Tòa án nhân dân huyện Lệ Thủy, Báo cáo tổng kết hoạt động xét xử từ năm 2005 đến 2010 38 Lê Anh Tuấn (2004), Đổi thủ tục thi hành án dân Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 39 Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, 2003, tr 694 40 Đào Trí Úc (2003), Quan niệm giám sát việc thực quyền lực Nhà nước chế thực giám sát, Nhà nước Pháp luật, (6), tr 3-7 41 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1989), Pháp lệnh thi hành án dân năm 1989, Hà Nội 42 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1993), Pháp lệnh thi hành án dân năm 1993, Hà Nội 43 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh thi hành án dân năm 2004, Hà Nội 44 Viện khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2005), Luận khoa học thực tiễn việc đổi tổ chức hoạt động thi hành án Việt Nam giai đoạn mới, Báo cáo phúc trình đề tài cấp Nhà nước độc lập, Hà Nội 45 Viện Nghiên cứu Khoa học Pháp lý - Bộ Tư pháp (2001), Xã hội hóa hoạt động thi hành án dân - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Thông tin khoa học pháp lý, số 8/2001 87 46 Viện Nghiên cứu Khoa học Pháp lý - Bộ Tư pháp (2002), Vấn đề công nhận thi hành án, định Tịa án nước ngồi định Trọng tài nước ngồi, Thơng tin khoa học pháp lý, số 2/2002 47 Viện Nghiên cứu Khoa học Pháp lý - Bộ Tư pháp (2002), Một số vấn đề tổ chức hoạt động thi hành án nay, Thông tin khoa học pháp lý, số 6/2002 48 Viện Nghiên cứu Khoa học Pháp lý - Bộ Tư pháp (2002), Một số vấn đề tổ chức hoạt động thi hành án nay, Thông tin khoa học pháp lý, số 6/2002 88 ... luận nguyên tắc bảo đảm hiệu lực án, định Tòa án, quy định pháp luật nguyên tắc bảo đảm hiệu lực án, định Tòa án thực tiễn thực nguyên tắc việc tổ chức thi hành án dân Việc bảo đảm hiệu lực án, định. .. NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM HIỆU LỰC CỦA BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH CỦA TÒA ÁN 1.1 Khái niệm ý nghĩa nguyên tắc bảo đảm hiệu lực án, định Tòa án 1.1.1 Khái niệm Nguyên tắc bảo đảm hiệu lực án, định Tòa án Theo Từ điển... ý nghĩa nguyên tắc bảo đảm hiệu lực án, định Tòa án 1.1.1 Khái niệm Nguyên tắc bảo đảm hiệu lực án, định Tòa án 1.1.2 Ý nghĩa nguyên tắc bảo đảm hiệu lực án, định Tòa án