ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN PHAN THUỲ LINH QUAN HỆ VIỆT NAM – HOA KỲ NHỮNG NĂM ĐẦU THẾ KỶ XXI LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quan hệ Quốc tế Hà Nội – 2011 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN PHAN THUỲ LINH QUAN HỆ VIỆT NAM – HOA KỲ NHỮNG NĂM ĐẦU THẾ KỶ XXI Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quan hệ Quốc tế Mã số: 60 31 40 Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Thành Nam Hà Nội – 2011 MỤC LỤC Trang MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU U PHẦN MỞ ĐẦU U Mục đích ý nghĩa đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu nguồn tài liệu Cấu trúc Luận văn Chương 1: KHÁI QUÁT QUAN HỆ VIỆT NAM – HOA KỲ TRONG LỊCH SỬ 1.1 Quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ trước năm 1945 1.2 Quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ từ năm 1945 đến năm 1975 11 1.3 Quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ từ năm 1975 đến năm 1995 14 1.4 Quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ từ bình thường hóa quan hệ đến Hiệp định thương mại song phương ký kết 23 Chương 2: THỰC TIỄN QUAN HỆ VIỆT NAM – HOA KỲ NHỮNG NĂM ĐẦU THẾ KỶ XXI .31 2.1 Các mối quan hệ chủ yếu quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ năm đầu kỷ XXI 31 2.1.1 Quan hệ Chính trị, Ngoại giao 31 2.1.2 Quan hệ Kinh tế 46 2.1.3 Quan hệ An ninh, Quốc phòng 55 2.1.4 Quan hệ Văn hoá, Giáo dục, Y tế 60 2.2 Những vấn đề tồn quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ năm đầu kỷ XXI 69 2.2.1 Vấn đề Nhân quyền 69 2.2.2 Vấn đề Chất độc da cam 70 2.2.3 Vấn đề POW/MIA 75 2.2.4 Cộng đồng Người Việt Nam Hoa Kỳ 77 2.3 Đánh giá khái quát quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ thời gian qua 79 2.3.1 Những thuận lợi quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ 79 2.3.2 Những khó khăn quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ 82 Chương 3: TRIỂN VỌNG QUAN HỆ VIỆT NAM – HOA KỲ 85 3.1 Triển vọng quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ 85 3.1.1 Chiều hướng sách đối ngoại Hoa Kỳ 85 3.1.2 Chiều hướng sách đối ngoại Việt Nam 88 3.2 Các nhân tố chi phối quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ thời gian tới 91 3.3 Một số kiến nghị sách Việt Nam quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ thời gian tới 94 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 Thank you for evaluating AnyBizSoft PDF Splitter A watermark is added at the end of each output PDF file To remove the watermark, you need to purchase the software from http://www.anypdftools.com/buy/buy-pdf-splitter.html PHẦN MỞ ĐẦU Mục đích ý nghĩa đề tài: Ngày 12/7/1995,Việt Nam Hoa Kỳ thiết lập quan hệ ngoại giao, đến mười sáu năm Thời gian qua chứng kiến nhiều tiến triển tích cực quan hệ hai nước theo khuôn khổ “Đối tác xây dựng, hữu nghị, hợp tác nhiều mặt sở bình đẳng, tơn trọng lẫn có lợi” đem lại nhiều lợi ích thiết thực cho đơi bên, góp phần gìn giữ hồ bình, ổn định phát triển khu vực Đông Nam Á Châu Á – Thái Bình Dương Bước sang kỷ XXI, Việt Nam Hoa Kỳ có triển vọng tốt quan hệ ngoại giao Quan hệ hai nước phát triển nhanh chóng sơi động nhiều lĩnh vực với nỗ lực đôi bên nhằm đẩy nhanh hợp tác có hiệu nhiều mặt Để làm rõ thêm trình hình thành phát triển mối quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ, tác giả chọn đề tài “Quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ năm đầu kỷ XXI” làm đề tài Luận văn Thạc sĩ Mục đích Luận văn làm sáng tỏ nhân tố tác động quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ năm đầu kỷ XXI sở tìm hiểu lịch sử quan hệ ngoại giao hai nước, qua đưa số dự báo triển vọng quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ thời gian tới Lịch sử nghiên cứu vấn đề: Cho đến có nhiều cơng trình nghiên cứu, sách, báo, viết, tham luận quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ như: * Sách: - “Việt Nam – Hoa Kỳ quan hệ thương mại đầu tư” GS TS Nguyễn Thiết Sơn (2004) - “Góp phần tìm hiểu lịch sử quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ” PGS TS Phạm Xanh (2010) * Luận văn Thạc sĩ: - “Chính sách Mỹ Việt Nam giai đoạn 1945 – 1954” Nguyễn Duy Quận (2006) - “Thay đổi quán sách Mỹ Việt Nam: từ nhiệm kỳ II Clinton tới nhiệm kỳ I Bush con” Nguyễn Bích Ngọc (2008) - “Hợp tác Việt Nam – Hoa Kỳ vấn đề giải hậu bom mìn cịn sót lại sau chiến tranh Việt Nam” Trần Gia Quang (2009) Tuy nhiên cơng trình tập trung nghiên cứu, phân tích khía cạnh (chính trị, kinh tế) giai đoạn quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ Bước sang kỷ XXI, tình hình quốc tế khu vực có diễn biến phức tạp, đặc biệt từ sau kiện 11/9/2001 phần có tác động đến quan hệ hai nước, người viết chọn giai đoạn để nghiên cứu, sở sưu tầm, tổng hợp tư liệu cách có hệ thống khoa học Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Như tên gọi đề tài, đối tượng nghiên cứu Luận văn trình vận động quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ năm đầu kỷ XXI Phương pháp nghiên cứu nguồn tài liệu: Luận văn vận dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, lịch sử đồng thời áp dụng số lý thuyết Quan hệ quốc tế để giải mặt lý luận nghiên cứu quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ Cấu trúc Luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận, Luận văn gồm chương: Chương 1: Khái quát quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ lịch sử Chương 2: Quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ năm đầu kỷ XXI Chương 3: Triển vọng quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ Chương 1: KHÁI QUÁT QUAN HỆ VIỆT NAM – HOA KỲ TRONG LỊCH SỬ 1.1 Quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ trước năm 1945: Trước Chiến tranh giới thứ hai bùng nổ, người Mỹ chủ yếu nhìn nhận Việt Nam nước phong kiến nửa thuộc địa Đông Dương cai quản thực dân Pháp Chiến tranh giới thứ hai bùng nổ (1939 - 1945) Nhật nhảy vào Đông Dương (tháng 9/1940) chiến tranh Châu Á – Thái Bình Dương nổ (tháng 12/1941) Để bảo vệ lợi ích, Hoa Kỳ khơng thể đứng ngồi chiến mà phải “đặt vấn đề tương lai Đông Dương khung cảnh khác hẳn chiến lược Hoa Kỳ dự tính Chiến tranh giới thứ hai” Năm 1954, Pháp thất bại Việt Nam phải ký hiệp định Genève (tháng 7/1954), Hoa Kỳ nhảy vào thay chân Pháp Miền Nam Việt Nam Với âm mưu đè bẹp cách mạng Việt Nam “đẩy lùi Miền Bắc trở lại thời kỳ đồ đá”, qua năm đời Tổng thống (D.Eisenhower, F.Kennedy, B.Johnson, R.Nixon, G.Ford), Hoa Kỳ điều hành bốn kế hoạch chiến lược thực dân chiến tranh xâm lược (“chiến tranh đơn phương”, “chiến tranh đặc biệt”, “chiến tranh cục bộ”, “Việt Nam hoá chiến tranh”) tất sách can thiệp: sách kinh tế, sách trị đến sách trực tiếp can thiệp quân Tuy nhiên, nhân dân Việt Nam đồn kết lịng, kiên cường, anh dũng chiến đấu kháng chiến chống Mỹ nhân dân Việt Nam kết thúc thắng lợi vang dội chiến dịch Hồ Chí Minh lịch sử vào mùa xuân năm 1975 1.3 Quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ từ năm 1975 đến năm 1995: Đây giai đoạn khó khăn quan hệ hai nước Hoa Kỳ rút quân nước song hội chứng Việt Nam đè nặng lên họ Chính quyền Hoa Kỳ thực sách bao vây cấm vận, cắt đứt quan hệ ngoại giao kinh tế với Việt Nam Từ năm 1989 đến năm 1991, CNXH sụp đổ nước Đông Âu Liên Xô, cân chiến lược phạm vi toàn cầu thay đổi, đặt nước, trước hết nước lớn trước yêu cầu cần điều chỉnh chiến lược Hoa Kỳ buộc phải điều chỉnh sách nước giới, có Việt Nam Ngày 9/4/1991 New York, Trợ lý Ngoại trưởng Hoa Kỳ phụ trách vấn đề Châu Á R.Solomon trao cho đại diện Việt Nam Trịnh Xuân Lãng lộ trình bốn bước bình thường hố quan hệ với Việt Nam Đây bước tiến sách Hoa Kỳ Việt Nam Tại Đại hội Đảng lần thứ VII (năm 1991), Việt Nam xác định nhiệm vụ đối ngoại thời kỳ với chủ trương “hợp tác bình đẳng có lợi với tất nước, khơng phân biệt chế độ trị - xã hội khác sở nguyên tắc tồn hồ bình” Chủ trương tác động đến quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ theo chiều hướng tích cực Ngày 20/1/1993 Bill Clinton thức nhậm chức Tổng thống Hoa Kỳ Ngày 3/2/1994 Tổng thống B.Clinton tuyên bố thức bãi bỏ lệnh cấm vận thương mại Việt Nam đồng ý mở quan liên lạc hai nước Tháng 5/1994 Hoa Kỳ Việt Nam ký kết Hiệp định Lãnh Ngày 8/10/1994 Quốc hội Hoa Kỳ thông qua nghị khuyến nghị huỷ bỏ lệnh cấm viện trợ cho Việt Nam Tính đến cuối năm 1994 bn bán hai nước đạt số 220 triệu USD, đầu tư Hoa Kỳ vươn lên vị trí thứ 13 việc đầu tư trực tiếp vào Việt Nam Ngày 11/7/1995 Tổng thống B.Clinton tuyên bố Hoa Kỳ thức bình thường hố quan hệ với Việt Nam “Một hệ trước có đánh giá khác chiến tranh chia rẽ gay gắt… Bước giúp đất nước tiến lên phía trước vấn đề chia rẽ người Mỹ với 1.2 Quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ từ năm 1945 đến năm 1975: Chiến tranh giới lần thứ hai kết thúc (1939 – 1945) với thắng lợi phe Đồng Minh tạo hội cho Hoa Kỳ trở thành cường quốc, có vai trị chi phối nước tư khác giới Đặc điểm bật giới sau chiến tranh lần thứ hai xuất hai siêu cường đối lập phe Xã hội chủ nghĩa (XHCN) Liên Xô đứng đầu phe Tư chủ nghĩa (TBCN) Hoa Kỳ đứng đầu Cũng thời gian này, khu vực Đông Nam Á hầu lớn quan tâm, mối quan hệ quốc tế đan xen lẫn phức tạp Để thực chiến lược ngăn chặn cộng sản khu vực này, mặt Hoa Kỳ tiến hành hất cẳng Pháp, can thiệp trực tiếp vào Đông Dương, mặt khác Hoa Kỳ tìm cách thúc đẩy nước đồng minh phương Tây nước khu vực nhanh chóng tiến tới thành lập tổ chức phòng thủ khu vực Đông Nam Á lâu rồi” Đáp lại, Thủ tướng Việt Nam Võ Văn Kiệt khẳng định Tuyên bố ngày 12/7/1995 “Chính phủ nhân dân Việt Nam hoan nghênh định ngày 11 tháng năm 1995 Tổng thống Bill Clinton sẵn sàng Chính phủ Hoa Kỳ thoả thuận khuôn khổ hợp tác cho quan hệ hai nước” Ngày 28/7/1995 Hoa Kỳ Việt Nam tuyên bố thức mở quan liên lạc thủ đô nước, đánh dấu quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ thức bước sang trang mới, tạo điều kiện để Việt Nam mở rộng quan hệ nâng cao vị trường quốc tế, đóng góp tích cực vào xu chung hồ bình hợp tác lợi ích phát triển giới 1.4 Quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ từ bình thường hóa quan hệ đến Hiệp định thương mại song phương ký kết: Sau bình thường hố quan hệ, hai nước thiết lập trì mối quan hệ tích cực tồn diện lĩnh vực * Quan hệ trị ngoại giao: Hai nước tiếp tục có bước phát triển tốt đẹp thơng qua chuyến thăm hai bên Sau hai năm bình thường hố quan hệ ngoại giao, hai nước thức trao đổi Đại sứ (năm 1997) Sau năm năm, ngày 13/7/2000 Hiệp định thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ ký kết, đánh dấu việc hoàn tất trình bình thường hố tồn diện quan hệ hai nước Chuyến thăm thức Tổng thống Bill Clinton đến Việt Nam (11 – 19/11/2000) có ý nghĩa quan trọng tiến trình quan hệ hợp tác hai nước Như vậy, đến năm 2000 quan hệ trị ngoại giao Việt Nam – Hoa Kỳ tiến triển tích cực * Quan hệ Thương mại: Năm 2000, Hiệp định thương mại song phương Việt Nam – Hoa Kỳ ký kết sau năm đàm phán mang lại lợi ích to lớn cho hai nước, đánh dấu phát triển mối quan hệ thương mại toàn diện Việt Nam Hoa Kỳ Như vậy, việc bình thường hố quan hệ ngoại giao Việt Nam Hoa Kỳ tạo điều kiện để Việt Nam mở rộng quan hệ quốc tế, nâng cao vị bước vào kỷ XXI, đóng góp tích cực vào xu củng cố hồ bình hợp tác hữu nghị lợi ích phát triển khu vực quốc tế Chương 2: THỰC TIỄN QUAN HỆ VIỆT NAM – HOA KỲ NHỮNG NĂM ĐẦU THẾ KỶ XXI 2.1 Các mối quan hệ chủ yếu quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ năm đầu kỷ XXI: 2.1.1 Quan hệ Chính trị, Ngoại giao: * Quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ thời Tổng thống George Walker Bush: Bước sang kỷ XXI, Hoa Kỳ siêu cường với yếu tố: - Về trị: Hoa Kỳ trở thành nhân tố khơng thể bỏ qua q trình hoạch định sách hầu có vai trò định phần lớn chế đa phương giới Hoa Kỳ thành viên thường trực có quyền phủ Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc, đồng thời quốc gia thành viên quan trọng định chế tài quốc tế WB, IMF, WTO - Về kinh tế: Hoa Kỳ kinh tế phát triển số giới, quốc gia quan trọng bậc khu vực kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương, nơi dự báo trung tâm phát triển giới kỷ XXI - Về quân sự: Hoa Kỳ cường quốc quân hàng đầu giới, quốc gia nắm giữ quyền lãnh đạo liên minh quân lớn giới NATO - Về văn hoá: Điện ảnh, giáo dục Hoa Kỳ có sức hấp dẫn thu hút mạnh mẽ nhiều nước giới Tuy nhiên, kiện bật có tác động lớn quan hệ quốc tế năm đầu kỷ XXI công khủng bố vào Hoa Kỳ ngày 11/9/2001 Sự kiện 11/9 làm vấn đề chống khủng bố trở thành mối quan tâm hàng đầu, buộc Hoa Kỳ phải điều chỉnh triển khai chiến lược toàn cầu Ngày 20/9/2002 Tổng thống G.W.Bush công bố Chiến lược an ninh quốc gia Chính sách Hoa Kỳ Việt Nam phận nằm chiến lược tồn cầu Hoa Kỳ ln mang tính hai mặt Một mặt vừa cải thiện quan hệ với Việt Nam để phục vụ cho chiến lược Hoa Kỳ khu vực Châu Á – Thái Bình Dương dành lợi ích kinh tế cho doanh nghiệp Hoa Kỳ; mặt khác Hoa Kỳ tiếp tục thực “diễn biến hồ bình” thơng qua “can dự” với hiệu “dân chủ nhân quyền” để áp đặt nhằm đưa Việt Nam vào quỹ đạo Hoa Kỳ Đối với Việt Nam, sách Việt Nam Hoa Kỳ phận sách Việt Nam nước lớn Đại hội IX (4/2001) Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định “Thúc đẩy quan hệ đa dạng với nước phát triển đóng vai trị quan trọng quan hệ quốc tế lĩnh vực kinh tế” Đến đại hội X Đảng Cộng sản Việt Nam xác định “Việt Nam bạn, đối tác tin cậy nước cộng đồng quốc tế, tham gia tích cực vào tiến trình hợp tác quốc tế khu vực” Việc phát triển quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ đáp ứng lợi ích thiết thực Việt Nam, đặc biệt bối cảnh Việt Nam mở rộng quan hệ quốc tế, hội nhập kinh tế quốc tế Bước ngoặt lịch sử quan hệ hai nước chuyến thăm thức Hoa Kỳ Thủ tướng Việt Nam Phan Văn Khải (19 – 24/6/2005) Đây chuyến thăm Hoa Kỳ người đứng đầu Chính phủ Việt Nam Nam – Hoa Kỳ xây dựng sở mối quan hệ hữu nghị tích cực phát triển, tôn trọng lẫn nhau, cam kết hợp tác nhiều mặt mang tính xây dựng nhiều vấn đề để góp phần làm sâu rộng quan hệ lợi ích lâu dài hai nước” Như vậy, thông qua chuyến thăm với đối thoại cởi mở hai nước tăng cường hiểu biết lẫn nhau, giảm thiểu khác biệt, đưa quan hệ hai nước vào hợp tác thực chất nguyên tắc “Đối tác xây dựng, hữu nghị, hợp tác nhiều mặt sở bình đẳng, tơn trọng lẫn có lợi” * Quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ thời Tổng thống Barack Obama: Ngày 20/1/2009, Thượng Nghị Sĩ Barack Obama thức tuyên thệ nhậm chức Tổng thống thứ 44 Hoa Kỳ Chiến lược An ninh Quốc gia (ngày 27/5/2010) Tổng thống B.Obama có phần mềm dẻo linh hoạt so với thời Tổng thống G.W Bush Đối với Việt Nam, Chính quyền B.Obama thừa nhận tảng quan hệ từ thời Tổng thống G.W.Bush xây dựng nhiều lĩnh vực, khuôn khổ quan hệ định hình, tiếp tục thúc đẩy hợp tác nhiều mặt với Việt Nam lĩnh vực trị, kinh tế, giáo dục đào tạo, khoa học kỹ thuật, an ninh quốc phòng, tác động chuyển hóa Việt Nam thơng qua vấn đề dân chủ, nhân quyền, tôn giáo Sự diện Tổng thống G.W.Bush Hà Nội tháng 11/2006 khuôn khổ họp nhà Lãnh đạo Diễn đàn Hợp tác kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương (APEC) lần thứ 14 phát biểu họp báo Việt Nam: "Chúng tơi muốn nói Việt Nam đất nước hoà bình, ổn định hữu nghị Nhân dân Việt Nam muốn đoàn kết, hữu nghị với nhân dân Hoa Kỳ Hai dân tộc muốn hồ bình, đồn kết, hữu nghị phải nắm tay tới tương lai" Đến chuyến thăm thức Hoa Kỳ Chủ tịch nước Nguyễn Minh Triết vào tháng 6/2007, Tổng thống G.W.Bush khẳng định “Chúng tơi muốn có quan hệ tốt với Việt Nam” Tiếp đến chuyến thăm Hoa Kỳ Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng (ngày 25/6/2008) “Hai nhà lãnh đạo trí quan hệ Việt Ngày 22/7/2010 Ngoại trưởng Hoa Kỳ H.Clinton thăm Việt Nam gặp gỡ với nhà Lãnh đạo Việt Nam để thảo luận tiến trình hợp tác hai nước, đề cập đến nhiều khía cạnh hợp tác sâu rộng thương mại, giáo dục, khơng phổ biến vũ khí hạt nhân… Chuyến thăm trùng với thời điểm kỷ niệm 15 năm bình thường hố quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ Hai bên trí đưa quan hệ hai nước lên tầm cao theo hướng tăng cường liên kết, hữu nghị, hợp tác chống biến đổi khí hậu nước biển dâng Ngày 29/10/2010 Ngoại trưởng H Clinton trở lại Hà Nội với tư cách khách mời tham dự Hội nghị cấp cao Đông Á (EAS) Ngoại trưởng nhấn mạnh cam kết Hoa Kỳ việc mở rộng làm sâu sắc thêm quan hệ với Việt Nam Nhận lời mời Tổng thống Hoa Kỳ B.Obama, Thủ tướng Việt Nam Nguyễn Tấn Dũng tham dự Hội nghị Thượng đỉnh An ninh hạt nhân toàn cầu Washington D.C, Hoa Kỳ vào tháng 4/2010 Thủ tướng Việt Nam với nhà lãnh đạo Hoa Kỳ để thảo luận biện pháp tăng cường quan hệ hữu nghị hợp tác hai nước thời gian tới Trong dịp dự họp Đại hội đồng Liên Hợp Quốc kiểm điểm mục tiêu Thiên niên kỷ Hoa Kỳ tháng 9/2010, Chủ tịch nước Nguyễn Minh Triết Tổng thống B.Obama đồng chủ trì Hội nghị cấp cao ASEAN – Hoa Kỳ lần thứ hai Hoa Kỳ ASEAN tuyên bố chung tăng cường thúc đẩy hợp tác, nghiên cứu thiết lập quan hệ đối tác chiến lược hướng tới khuôn khổ hợp tác ASEAN Hoa Kỳ "ASEAN đánh giá cao cam kết Hoa Kỳ mức cao với nước thành viên ASEAN” Ngày 17/6/2011 Đối thoại Chính trị - An ninh - Quốc phòng Hoa Kỳ - Việt Nam lần thứ tổ chức thủ đô Washington để thảo luận vấn đề an ninh song phương khu vực Từ ngày 10 – 13/11/2011 Chủ tịch nước Việt Nam Trương Tấn Sang tham dự Hội nghị nhà lãnh đạo Diễn đàn Hợp tác kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương (APEC) lần thứ 19 Hawaii – Hoa Kỳ Bên cạnh hoạt động thức APEC, Chủ tịch nước Bộ trưởng Việt Nam có nhiều hoạt động song phương với Hoa Kỳ thành viên APEC Ngày 11/11/2011, Trung tâm Đông Tây, trung tâm nghiên cứu sách lớn, uy tín hàng đầu Hoa Kỳ Châu Á - Thái Bình Dương, Chủ tịch nước Việt Nam có phát biểu trước 200 đại biểu nhà nghiên cứu, học giả sinh viên Hoa Kỳ sách đối ngoại Việt Nam quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ Chủ tịch nước khẳng định Việt Nam coi trọng quan hệ với Hoa Kỳ, mong muốn tăng cường quan hệ với Hoa Kỳ bình diện song phương đa phương Chủ tịch nước Trương Tấn Sang dự Đối thoại diễn đàn doanh nghiệp Việt - Mỹ với đại diện gần 200 doanh nghiệp Hoa Kỳ Việt Nam Cũng khuôn khổ APEC 19, trao đổi với Ngoại trưởng Clinton, Chủ tịch nước Trương Tấn Sang khẳng định Việt Nam coi trọng quan hệ với Hoa Kỳ đối tác hàng đầu có ý nghĩa chiến lược, ngược lại Ngoại trưởng Hoa Kỳ khẳng định Hoa Kỳ mong muốn thúc đẩy quan hệ hợp tác nhiều mặt với Việt Nam có việc nâng tầm quan hệ, hướng tới quan hệ đối tác chiến lược Bên cạnh điểm sáng hợp tác song phương, hợp tác Việt Nam Hoa Kỳ khuôn khổ đa phương nhiều vấn đề quốc tế khu vực bước phát triển phù hợp với lợi ích hai nước Với kiện nêu trên, thấy Hoa Kỳ không mong muốn quan hệ hai nước ngày mở rộng phát triển mà ủng hộ Việt Nam hội nhập nâng cao vị quốc tế 2.1.2 Quan hệ Kinh tế: Quan hệ kinh tế Việt Nam – Hoa Kỳ điểm bất quan hệ hai nước từ bình thường hoá quan hệ ngoại giao * Về Thương mại: Với Hiệp định Thương mại song phương Việt Nam – Hoa Kỳ (BTA, ký ngày 13/7/2000 có hiệu lực ngày 10/12/2001), Hoa Kỳ dành cho Việt Nam Quy chế thương mại bình thường vĩnh viễn (PNTR) vào tháng 12/2006, dỡ bỏ rào cản hợp tác kinh tế song phương, thúc đẩy nhanh chóng hàng hố Việt Nam thâm nhập thị trường Hoa Kỳ Việc Việt Nam gia nhập WTO (có hiệu lực từ 7/1/2007) tạo tiền đề cho quan hệ hai nước tiến đến bình thường hố đầy đủ Về kinh tế - thương mại, Việt Nam Hoa Kỳ ký Hiệp định thương mại song phương năm 2000, kim ngạch buôn bán hai nước đạt tỷ USD, đến năm 2010 số tăng lên 18,6 tỷ USD, sáu tháng đầu năm 2011 thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ đạt 9,938 tỷ USD, nhìn tổng thể mục tiêu kim ngạch thương mại hai nước đạt 20 tỷ USD năm 2011, tăng 10% so với năm 2010 hồn tồn Như thấy, so với năm 1995 tổng kim ngạch thương mại song phương Việt Nam – Hoa Kỳ đến năm 2011 tăng 3.300% Ngược lại, Việt Nam với kinh tế động, thị trường rộng lớn nhiều tiềm Hoa 10 Kỳ coi đối tác quan trọng kinh tế, thương mại đầu tư phát triển; Hoa Kỳ trở thành thị trường xuất lớn Việt Nam năm qua Quan hệ thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ phát triển cách mạnh mẽ đầy đủ Việt Nam thuyết phục Hoa Kỳ dành Quy chế ưu đãi thuế quan phổ cập chung (GSP) cho Việt Nam đàm phán ký kết Hiệp định Đầu tư song phương (BIT) với Hoa Kỳ để mở đường cho tập đoàn Hoa Kỳ vào Việt Nam, từ thúc đẩy bn bán song phương, tiến tới ký Hiệp định Thương mại tự song phương (FTA) toàn diện với Hoa Kỳ, phối hợp việc tham gia đàm phán Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) Quan hệ kinh tế, thương mại với Hoa Kỳ có đóng góp quan trọng phát triển Việt Nam * Về đầu tư: Sau Việt Nam gia nhập WTO, môi trường đầu tư cải thiện công ty Hoa Kỳ quan tâm đến việc đầu tư Việt Nam Theo thống kê Việt Nam, năm 2009 Hoa Kỳ trở thành đối tác đầu tư trực tiếp nước hàng đầu Việt Nam với tổng số vốn đăng ký cấp phép khoảng 5,9 tỉ USD Năm 2010 Hoa Kỳ đứng thứ 7/92 quốc gia vùng lãnh thổ có dự án hiệu lực Việt Nam với 556 dự án, tổng số vốn đầu tư đăng ký 13,075 tỷ USD Sáu tháng đầu năm 2011, Hoa Kỳ có 579 dự án đầu tư cịn hiệu lực Việt Nam với tổng số vốn đầu tư đăng ký 13,251 tỷ USD, lĩnh vực dịch vụ với 131 dự án, lĩnh vực công nghiệp xây dựng với 254 dự án, số lại đầu tư lĩnh vực nơng, lâm, ngư nghiệp có mặt 35/64 địa phương Việt Nam Bên cạnh khoản đầu tư trực tiếp nước ngoài, Hoa Kỳ đối tác quan trọng việc cung cấp nguồn ngoại tệ, kiều hối giúp Việt Nam cân cán cân toán điều kiện nhập siêu Khối lượng kiều hối chuyển Việt Nam năm 2010 tỷ USD, số đa phần bắt nguồn từ Hoa Kỳ Có thể nói tranh tổng thể quan hệ song phương Việt Nam – Hoa Kỳ, lĩnh vực kinh tế thương mại đầu tư mảng màu sáng nhất, đạt nhiều thành to lớn thiết thực Song, xét lượng chất, bước khởi đầu khiêm tốn Với nỗ lực Việt Nam Hoa Kỳ, hai nước đạt tiến tương lai 2.1.3 Phát triển quan hệ An ninh, Quốc phòng: Quan hệ quốc phòng hai nước thức bắt đầu vào năm 2000 sau chuyến thăm Bộ trưởng quốc phòng W.Cohen đến thăm Việt Nam Sau kiện ngày 11/9/2001, vấn đề chống khủng bố trở thành mối quan tâm chung hai nước Trong nhiệm kỳ Tổng thống G.W.Bush, quan hệ an ninh quốc phòng hai nước đẩy mạnh, thể qua chuyến thăm người đứng đầu Bộ Quốc phòng hai bên Ngày 29/12/2006 Tổng thống G.W.Bush định dỡ bỏ cấm vận với việc bán quân dụng không sát thương cho Việt Nam Tiếp Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng thăm Hoa Kỳ tháng 6/2008, hai bên có Tuyên bố Đối thoại Chính trị - An ninh - Quốc phòng Việt Nam – Hoa Kỳ Tháng 4/2010 Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng tham dự Hội nghị Thượng đỉnh An ninh Hạt nhân toàn cầu Hoa Kỳ Tổng thống Hoa Kỳ B.Obama 40 nhà lãnh đạo giới trao đổi quan điểm biện pháp có hiệu nhằm siết chặt chất liệu hạt nhân, chống buôn lậu hạt nhân khủng bố hạt nhân Đối thoại sách quốc phịng cấp thứ trưởng lần thứ diễn Hoa Kỳ vào ngày 19/9/2011 Hai bên ký Bản ghi nhớ thúc đẩy hợp tác quốc phòng song phương cách thiết thực, lợi ích bên trì hồ bình khu vực Cuộc đối thoại thường niên Chính trị - An ninh - Quốc phịng Hoa Kỳ - Việt Nam lần thứ tư tổ chức ngày 17/6/2011 thủ đô Hoa Kỳ để thảo luận vấn đề an ninh song phương khu vực Hai bên tái khẳng định cam kết tăng cường quan hệ song phương sở, tôn trọng lẫn nhau, đảm bảo khu vực Châu Á - Thái Bình Dương hồ bình, ổn định phát triển Hai bên trao đổi diễn biến gần Biển Đơng, trí việc trì hịa bình, ổn định, an toàn tự hàng hải Biển Đơng phù hợp với lợi ích chung cộng đồng quốc tế; tranh chấp lãnh thổ Biển Đông phải giải thông qua đường ngoại giao hợp tác, không gây sức ép hay sử dụng vũ lực 11 12 Tuy nhiên mối quan hệ an ninh quốc phòng Việt Nam – Hoa Kỳ dừng giai đoạn ban đầu, nhiều yếu tố cản trở như: thiếu lòng tin, yếu tố lịch sử, khác biệt hệ thống trang thiết bị Song với nỗ lực hai phía, quan hệ an ninh quốc phịng Việt Nam - Hoa Kỳ có bước phát triển tích cực, góp phần xây dựng Châu Á - Thái Bình Dương thành khu vực hồ bình, ổn định phát triển 2.1.4 Quan hệ Văn hoá, Giáo dục, Y tế: * Về giáo dục đào tạo: Hợp tác hai nước lĩnh vực giáo dục đào tạo tiến triển với nhiều kết tích cực Số lượng sinh viên Việt Nam theo học trường đại học, cao đẳng Hoa Kỳ năm học 2009 - 2010 tăng nhẹ từ 12.823 lên 13.112, tăng 2,3% so với năm học 2008 - 2009 Việt Nam giữ vị trí thứ có số lượng sinh viên lớn so với nước khác Đông Nam Á Năm học 2010 – 2011 số lượng sinh viên Việt Nam theo học Hoa Kỳ tăng 14%, từ 13.112 lên 14.888 sinh viên, giữ vị trí thứ số nước có nhiều sinh viên du học Hoa Kỳ Việt Nam tạo điều kiện cho sinh viên học tập tốt Hoa Kỳ sẵn sàng hỗ trợ để xây dựng trường đại học Hoa Kỳ Việt Nam trường đại học Việt - Mỹ Việt Nam Với mục tiêu Chính phủ Việt Nam đào tạo 20.000 tiến sĩ từ đến năm 2020, nửa đào tạo nước ngoài, Hoa Kỳ điểm đến nhiều sinh viên Việt Nam * Về lĩnh vực y tế: Từ năm 2000 đến nay, quan hệ hợp tác hai nước có nhiều khởi sắc Hoa Kỳ nước có y học đại, có nhiều điều kiện thuận lợi để hợp tác hỗ trợ Việt Nam, đứng top 10 quốc gia có nhiều cơng ty đăng ký hoạt động lĩnh vực dược Việt Nam Năm 2003, lần Chính phủ hai nước ký văn thoả thuận chương trình dự phịng chăm sóc bênh nhân có HIV/AIDS Việt Nam giai đoạn 2003 - 2008 với trị giá 20 triệu 13 USD Hoa Kỳ chọn Việt Nam 15 quốc gia ưu tiên nhận viện trợ từ “Kế hoạch Cứu trợ khẩn cấp AIDS Tổng thống” (PEPAR) trị giá 15 tỷ USD để chống lại đại dịch HIV/AIDS toàn cầu Trong chuyến thăm Việt Nam vào tháng 7/2010, Ngoại trưởng Hoa Kỳ ký Hiệp ước đối tác Hoa Kỳ Việt Nam HIV/AIDS, Chính phủ hai nước cam kết hành động để chống lại bệnh HIV/AIDS Năm 2010, viện trợ USAID dành cho y tế Việt Nam 53 triệu USD Đây nỗ lực lớn Chính phủ hai nước kể từ bình thường hố quan hệ ngoại giao *Về Khoa học công nghệ: Ngày 17/11/2000 chuyến thăm Việt Nam Tổng thống B.Clinton, Chính phủ hai nước ký kết hiệp định hợp tác khoa học công nghệ Cuối năm 2010, Hoa Kỳ ký Biên với Cục Khoa học Công nghệ mơi trường thuộc Bộ Quốc phịng việc khắc phục hậu CĐDC, hợp tác tẩy độc dioxin quanh sân bay Đà Nẵng vào tháng 7/2011 kết thúc vào tháng 10/2013 Hợp tác khoa học công nghệ xúc tiến vấn đề chuyển giao cơng nghệ, thăm dị, dự báo, đào tạo… Việt Nam tiếp nhận trung tâm dự báo biến đổi khí hậu Chính phủ Hoa Kỳ hỗ trợ Hai bên tiếp tục bàn thảo để hợp tác số lĩnh vực khoa học kỹ thuật mà Việt Nam quan tâm Những chuyển biến lớn quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ năm đầu kỷ XXI gia tăng mật độ cường độ gặp cấp cao hàng năm với nhiều giải pháp thúc đẩy hợp tác toàn diện Với chuyến thăm Tổng thống B.Clinton (năm 2000), Tổng thống G.W.Bush (năm 2006) tới Việt Nam; Thủ tướng Phan Văn Khải (năm 2005), Chủ tịch nước Nguyễn Minh Triết (năm 2007), Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng (năm 2008 2010), Chủ tịch nước Trương Tấn Sang (2011) thăm Hoa Kỳ thăm Hoa Kỳ tăng cường quan hệ hai nước Về kinh tế - thương mại, Việt Nam Hoa Kỳ ký hiệp định thương mại song phương năm 2000, kim 14 ngạch buôn bán hai nước đạt tỷ USD, tăng lên mức 1,5 tỷ USD năm 2001, đến năm 2010 số tăng lên 18,6 tỷ USD, tháng đầu năm 2011 đạt 9,938 tỷ USD Về giáo dục, có 14.000 sinh viên Việt Nam học tập Hoa Kỳ, Việt Nam chủ trương tiếp tục tạo điều kiện tốt cho sinh viên đại học sau đại học sang Hoa Kỳ học tập Hai nước tiếp tục tích cực hợp tác lĩnh vực hỗ trợ nhân đạo, phòng chống thiên tai, y tế, văn hoá… Đại sứ quán Hoa Kỳ tham gia hỗ trợ người dân Việt Nam bị thiệt hại lũ lụt miền Trung, hỗ trợ Hà Nội trùng tu Ô Quan Chưởng nhân kỷ niệm 1.000 năm Thăng Long – Hà Nội Ngày 23 24/10/2011 Dàn nhạc Giao hưởng Quốc gia Việt Nam lần biểu diễn trước 1.000 khán giả Hoa Kỳ với tác phẩm âm nhạc đặc sắc Việt Nam giới 2.2 Những vấn đề tồn quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ năm đầu kỷ XXI: 2.2.1 Vấn đề Nhân quyền: Trong năm qua chi phối mạnh tuyên truyền vận động chống Việt Nam nhóm thù địch, tập hợp tổ chức trị phản động (như Chính phủ Việt Nam tự Nguyễn Hữu Chánh, Đảng nhân dân hành động Nguyễn Sĩ Bính, Nguyễn Xuân Ngãi…), hội hữu (Hội cựu tù nhân trị địa phương, Hội hữu không quân, hải quân…), tổ chức tôn giáo (Tin lành, Cơng giáo, Phật giáo, Cao đài, Hồ hảo…), tổ chức nhân quyền (Uỷ ban tự tôn giáo cho Việt Nam, Tổ chức cứu người vượt biên SOS, số tổ chức người Thượng…) Hoạt động chống Việt Nam tiến hành diện rộng, từ gây rối, bạo loạn nước, vận động chống chế độ Việt Nam đến vu cáo Việt Nam vấn đề nhân quyền, tự tôn giáo Trong năm gần Hoa Kỳ gia tăng việc gắn vấn đề nhân quyền, tự tôn giáo quyền dân tộc thiểu số để gây sức ép với Việt Nam Bọn phản động lưu vong, có Ksor Kok, lợi dụng nhẹ tin đồng bào dân tộc, lừa gạt họ chạy sang Campuchia, gây bạo loạn Tây Nguyên (năm 2002) Nhiều nhóm Việt kiều cực đoan Hoa Kỳ tiếp tục tìm cách vận động Quốc hội Hoa Kỳ nghị “phê phán” tình hình nhân quyền Việt Nam đề nghị đưa Việt Nam trở lại danh sách “các nước cần quan tâm đặc biệt tôn giáo” Việc tồn khác biệt dân chủ, nhân quyền, tôn giáo điều bình thường hai quốc gia chế trị, lịch sử, truyền thống trình độ phát triển kinh tế khác 2.2.2 Vấn đề Chất độc da cam: Chiến tranh kết thúc 35 năm, đến nhiều người Việt Nam tiếp tục phải gánh chịu hậu chiến tranh để lại Trong vòng 10 năm (1961 – 1971) quân đội Hoa Kỳ rải khoảng 80 triệu lít chất diệt cỏ có tới 61% chất da cam rải xuống khoảng 17% diện tích tồn Miền Nam Việt Nam tương đương với khoảng 366 kg dioxin nhằm huỷ diệt cối để phát vị trí đóng qn qn đội Việt Nam Đã có khoảng 4,8 triệu người dân Việt Nam bị phơi nhiễm CĐDC, có triệu người phải chịu đựng nỗi đau thể xác Tháng 3/2000 chuyến thăm Việt Nam Tổng thống B.Clinton, Hoa Kỳ đồng ý hợp tác nghiên cứu tác hại CĐDC Trong chuyến thăm Việt Nam Tổng thống G.W.Bush tháng 10/2006 hai bên Tuyên bố chung “Hoa Kỳ Việt Nam trí đẩy mạnh nỗ lực hợp tác nhằm khu vực môi trường bị nhiễm độc gần với nơi có chứa dioxin trước Điều đóng góp có giá trị cho việc tiếp tục đẩy mạnh hợp tác song phương hai nước” Năm 2007, Quỹ Ford tuyên bố thành lập tài trợ Nhóm đối thoại Mỹ - Việt CĐDC với mục tiêu tìm kiếm biện pháp giải hậu người mơi trường chất độc hố học gây Việt Nam Ngày - 9/8/2011, Hội Nạn nhân chất độc da cam Việt Nam tổ chức Hội nghị Quốc tế Nạn nhân chất độc da cam lần thứ II, vào dịp kỷ niệm 50 năm thảm họa da cam Việt Nam (10/8/1961 10/8/2011) Vấn đề CĐDC trước xem điểm nhạy cảm tế nhị quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ, với đà phát triển quan hệ hai nước, Việt Nam Hoa Kỳ cởi mở đề cập đến vấn đề 15 16 2.2.3 Vấn đề POW/MIA: Cuộc chiến tranh Việt Nam chấm dứt 35 năm, song hậu để lại nặng nề day dứt lòng xã hội Việt Nam xã hội Hoa Kỳ Vấn đề tù binh Hoa Kỳ Việt Nam (POW): Theo tinh thần nội dung Hiệp định Paris (1973) Việt Nam trao trả hết toàn tù binh Hoa Kỳ bị bắt giam giữ Việt Nam Nhưng đến tháng 1/1993 Uỷ ban POW/MIA Thượng viện Hoa Kỳ công bố báo cáo khẳng định khơng có chứng chứng tỏ có tù binh Hoa Kỳ cịn sống bị giam giữ Đơng Nam Á vấn đề POW thật kết thúc Chính phủ Hoa Kỳ tập trung phối hợp tìm kiếm tin tức MIA hài cốt, di vật người bị chết (KIA) Vấn đề Người Mỹ tích chiến tranh (MIA) Việt Nam vấn đề thời sự, nhiều năm qua yếu tố tác động tới quan hệ hai quốc gia tính chất nhạy cảm nhân đạo trị Đến nay, hai nước tiến hành 915 đợt trao trả hài cốt (năm 2010) Trước sau một, với lịng nhân đạo, Chính phủ nhân dân Việt Nam làm để giải vấn đề MIA Hoa Kỳ nhiều lần thừa nhận đánh giá cao hợp tác có hiệu vấn đề Ngược lại, Bộ Quốc phòng Hoa Kỳ cho phép Việt Nam tiếp cận hệ thống liệu chiến tranh Việt Nam để Chính phủ Việt Nam có thêm sở cho việc tìm kiếm người Việt Nam cịn tích chiến tranh Các tổ chức cựu binh Hoa Kỳ cung cấp nhiều thông tin liên quan đến đội Việt Nam tích hỗ trợ tài để nâng cao khả nhận dạng hài cốt 2.2.4 Cộng đồng Người Việt Nam Hoa Kỳ: Cộng đồng Người Việt Nam nước ngồi nói chung Hoa Kỳ nói riêng phận dân tộc Việt Nam Đạo lí người Việt Nam ta có câu “Bầu thương lấy bí cùng”, Đảng Nhà nước ta tạo điều kiện cho Việt kiều có hội đóng góp vào nghiệp Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố đất nước Hiện có khoảng 68% người Việt có quốc tịch Hoa Kỳ Đây cộng đồng người Việt lớn nước chiếm tới nửa tổng số người Việt toàn giới với khoảng 1,5 triệu người Việt sinh sống làm việc Hoa Kỳ Đại phận cộng đồng cố gắng trì sắc văn hóa, tính dân tộc người Việt Nam, nỗ lực việc góp phần thúc đẩy bình thường hóa quan hệ song phương Hàng năm có khoảng 300.000 lượt kiều bào nước thăm thân, du lịch, hợp tác đầu tư kinh doanh, có khoảng 200 lượt chuyên gia, tri thức kiều bào nước tham gia nghiên cứu giảng dạy, giáo dục đào tạo đại học, đại học, hợp tác nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ … Trên 200 dự án Kiều bào từ Hoa Kỳ đầu tư nước với tổng vốn gần tỉ USD Năm 2010, tình hình kinh tế giới cịn khó khăn lượng kiều hối từ nơi giới gửi Việt Nam mức gần tỷ USD, kiều hối gửi từ Hoa Kỳ chiếm 60% tổng số Ngày nhiều kiều bào nước tham gia vào hoạt động giao lưu văn hoá, biểu diễn nghệ thuật, thi đấu thể thao, du lịch hoạt động từ thiện, nhân đạo giúp đỡ đồng bào bị thiên tai, ủng hộ quỹ người nghèo, giúp xây dựng trạm xá, trường học, cầu đường dân sinh vùng sâu, vùng xa … việc làm đáng trân trọng 2.3 Đánh giá khái quát quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ thời gian qua: 2.3.1 Những thuận lợi quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ: Quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ từ ngày thức thiết lập tới 16 năm (7/1995 - 7/2011), khoảng thời gian không dài so với lịch sử nước, lại khoảng thời gian vô ý nghĩa hai quốc gia cựu thù khứ Có nhiều yếu tố thuận lợi quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ: 1.Lợi ích trì hồ bình, ổn định phát triển khu vực Đông Nam Á Châu Á – Thái Bình Dương Đây điểm tương đồng lâu dài lớn lợi ích hai nước 2.Trải qua ba đời Tổng thống Hoa Kỳ B.Clinton, G.W.Bush B.Obama, lãnh đạo hai nước tâm thúc đẩy quan hệ song phương nhằm đạt lợi ích chung kinh tế, thương mại, đầu tư, khoa học kỹ thuật, giáo dục đào tạo, an ninh quốc phòng, chống khủng bố, giải vấn đề nhân đạo 17 18 Trong quan hệ Hoa Kỳ - Việt Nam – Trung Quốc, Hoa Kỳ coi Trung Quốc đối thủ cạnh tranh tiềm ẩn Ngược lại, Hoa Kỳ coi Việt Nam có vai trị quan trọng trật tự trị, qn hình thành Châu Á – Thái Bình Dương So với thăng trầm quan hệ Hoa Kỳ - Trung Quốc, quan hệ Hoa Kỳ - Việt Nam có nhiều triển vọng để phát triển quan hệ hai nước lên mức cao rộng lên tầm cao Yếu tố Trung Quốc: Những thách thức Trung Quốc vấn đề Biển Đông thời gian qua tạo mối quan tâm chiến lược chung Việt Nam Hoa Kỳ Tranh chấp chủ quyền biển đảo Việt Nam Trung Quốc có từ lâu việc cơng bố đường lưỡi bị địi cho Trung Quốc 80% Biển Đông xâm phạm vào Vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam Đối với Hoa Kỳ, đòi hỏi đáng “không phù hợp với luật quốc tế” đường lưỡi bị cơng nhận biến Biển Đơng thành “cái hồ” Trung Quốc, tạo cản trở cho quyền tự lưu thông hàng hải Hoa Kỳ vùng biển Tại APEC 19 (tháng 11/2011) Ngoại trưởng Hoa Kỳ khẳng định, Hoa Kỳ tiếp tục hợp tác với tất nước liên quan đóng góp vào tự hàng hải, ủng hộ việc giải hoà bình tranh chấp chủ quyền Biển Đơng sở tơn trọng Luật pháp quốc tế, có Cơng ước Liên Hợp Quốc Luật Biển năm 1982, Tuyên bố ứng xử bên Biển Đông (DOC), phản đối việc sử dụng vũ lực, ủng hộ nước có quyền khai thác tài nguyên vùng đặc quyền kinh tế mình, hoan nghênh nỗ lực tiến tới hình thành Bộ quy tắc ứng xử bên Biển Đông (COC) 2.3.2 Những khó khăn quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ: 1.Giữa Việt Nam Hoa Kỳ có nhiều khác biệt khác biệt lớn thể chế trị hai nước Thể chế trị TBCN Hoa Kỳ khác với thể chế trị XHCN Việt Nam lợi dụng vấn đề tôn giáo, nhân quyền, phận nhỏ giới cầm quyền Hoa Kỳ can thiệp vào quan hệ với Việt Nam, gây khơng trở ngại phát triển quan hệ hai nước thời gian qua Sự nghi kỵ lẫn nhau: Do có đối đầu chiến tranh nên mối quan hệ này, Việt Nam cảnh giác trước Hoa Kỳ nguy “diễn biến hồ bình” “âm mưu lợi dụng quyền tự dân chủ” Quá khứ chiến tranh tiếp tục trở ngại không nhỏ xây dựng phát triển quan hệ hai nước Ngày 12/5/2011 Chính phủ Hoa Kỳ tuyên bố với báo chí: “Từ ngày 13/6/2011 thư viện Tổng thống Nixon California công khai tài liệu tối mật tích 104.772 cm3 quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ giai đoạn 1945 – 1967: nghiên cứu Bộ Quốc phòng soạn thảo Đây tài liệu soạn thảo theo lệnh Bộ trưởng Bộ Quốc phịng Hoa Kỳ lúc R.McNamara, ơng phê duyệt tài liệu năm 1967 Bộ tài liệu công khai giúp dư luận hiểu thêm quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ, chiến tranh Hoa Kỳ Việt Nam, đóng góp vào q trình gác lại q khứ, hướng tới tương lai việc phát triển quan hệ hai nước” Yếu tố Trung Quốc: Vì quyền lợi chiến lược, Trung Quốc khơng muốn có quan hệ hợp tác chặt chẽ Việt Nam – Hoa Kỳ sát biên giới phía Nam Cả Hoa Kỳ Việt Nam khơng nước muốn khiêu khích với Trung Quốc Nếu Hoa Kỳ, quan hệ thân hữu với Trung Quốc điều nên làm Việt Nam điều cần làm Là nước nhỏ có biên giới với nước khổng lồ với quan hệ lịch sử phức tạp, bang giao với Hoa Kỳ, Việt Nam phải có lựa chọn tế nhị vừa thắt chặt quan hệ hữu nghị với Trung Quốc, vừa địi Trung Quốc tơn trọng quyền tự chủ Việt Nam quan hệ ngoại giao với nước khác nhằm mục tiêu bảo vệ chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ Nhìn chung, quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ năm đầu kỷ XXI phát triển mạnh mẽ, tăng cường hiểu biết tin cậy lẫn theo hướng hợp tác tồn diện sở tơn trọng độc lập chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ nhau, bình đẳng có lợi Chương 3: TRIỂN VỌNG QUAN HỆ VIỆT NAM – HOA KỲ 3.1 Triển vọng quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ: 3.1.1 Chiều hướng sách đối ngoại Hoa Kỳ: Để đánh giá triển vọng quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ cần dựa phân tích theo hướng vận động nhân tố chi phối 19 20 sách Hoa Kỳ khu vực Châu Á – Thái Bình Dương Các nhân tố tác động chia thành hai nhóm: - Nhân tố khách quan: bao gồm bối cảnh giới tình hình Châu Á – Thái Bình Dương - Nhân tố chủ quan: tính tốn lợi ích Hoa Kỳ Việt Nam quan hệ hai nước Đối với Hoa Kỳ, sách với Việt Nam nằm tổng thể sách Châu Á – Thái Bình Dương, đồng thời có tính đến đặc điểm địa trị thuận lợi Việt Nam khu vực Ngày 8/2/2011 Hoa Kỳ thức cơng bố văn kiện chiến lược quân quốc gia 2011 khu vực Châu Á – Thái Bình Dương, Hoa Kỳ xác định “Hoa Kỳ tiếp tục trì diện quân mạnh mẽ Đông Bắc Á nhiều thập kỷ Nhưng Hoa Kỳ đầu tư ý vào Đông Nam Á Nam Á, tổ chức ASEAN diễn đàn đa phương khác nhằm trì diện bền vững, đa dạng tiếp cận đầy đủ hoạt động khu vực" Tháng 11/2011, APEC 2011 - Hội nghị cấp cao lần thứ 19 Diễn đàn Hợp tác kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương diễn Honolulu, Hawaii – Hoa Kỳ, Ngoại trưởng Hilary Clinton khẳng định "Cũng cách mà Hoa Kỳ đóng vai trị trung tâm việc hình thành nên cấu trúc khắp Đại Tây Dương – để đảm bảo hiệu cho chúng tơi tất người – triển khai điều tương tự với Thái Bình Dương.” Chiến lược Hoa Kỳ dựa trụ cột: i) Tăng cường quan hệ đồng minh song phương; ii) Tăng cường quan hệ với quốc gia (trong có nước ASEAN Trung Quốc); iii) Tăng cường can dự thể chế khu vực (ASEAN, ARF…); iv) Mở rộng thương mại đầu tư khu vực; v) Tăng cường diện quân khu vực; vi) Thúc đẩy dân chủ nhân quyền “Tuyên bố Honollu - hướng tới kinh tế khu vực” lãnh đạo Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (APEC) thơng qua ngày 14/11/2011 thống giảm thuế hải quan để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế giới Như thấy Chính quyền B.Obama tiếp tục theo đuổi mục tiêu: (i) Tăng cường vị thế, ảnh hưởng bảo vệ lợi ích Hoa Kỳ khu vực nói chung Việt Nam nói riêng; (ii) Ngăn nước lớn khác giành ảnh hưởng đe doạ lợi ích Hoa Kỳ khu vực 3.1.2 Chiều hướng sách đối ngoại Việt Nam: Nghị Đại hội lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam (1/2011) nhấn mạnh “Thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hoà bình, hợp tác phát triển; đa phương hố, đa dạng hố quan hệ, chủ động tích cực hội nhập quốc tế; bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế; lợi ích quốc gia, dân tộc, nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa giàu mạnh Nhiệm vụ công tác đối ngoại giữ vững môi trường hồ bình, thuận lợi cho đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ; nâng cao vị đất nước; góp phần tích cực vào đấu tranh hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội giới” Căn vào sở lợi ích sách nêu cho thấy, việc phát triển quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ nhu cầu chung hai bên Việt Nam cần mở rộng quan hệ với Hoa Kỳ, ngược lại Hoa Kỳ coi trọng tăng cường quan hệ với Việt Nam Trên thực tế, quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ phát triển chiều rộng lẫn chiều sâu Ngày 17/6/2011 đối thoại Chính trị, An ninh, Quốc phịng Việt Nam – Hoa Kỳ lần thứ tư tổ chức Hoa Kỳ để thảo luận vấn đề an ninh song phương khu vực Hai bên thảo luận việc nâng tầm quan hệ song phương hướng tới “quan hệ đối tác chiến lược”, chủ đề quan hệ tái khẳng định chuyến thăm Ngoại trưởng H.Clinton Việt Nam vào tháng 10/2010 Trong Tuyên bố nhân kỷ niệm ngày Quốc khánh Việt Nam (2/9/2011) Ngoại trưởng Hoa Kỳ H.Clinton viết: "Mối quan hệ (Hoa Kỳ Việt Nam) dựa tôn trọng lẫn cam kết tăng cường ổn định thịnh vượng khu vực châu Á - Thái Bình Dương Hoa Kỳ tiếp tục bạn đối tác Việt Nam tạo tương lai cho hợp tác khu vực toàn cầu” Tại Hội nghị APEC 19 21 22 (tháng 11/2011), Chủ tịch nước Việt Nam có tiếp xúc với Ngoại trưởng Hoa Kỳ, hai bên mong muốn thúc đẩy quan hệ hai nước phát triển nhiều lĩnh vực, có việc nâng tầm quan hệ, hướng tới quan hệ đối tác chiến lược Để tiến trình xây dựng quan hệ đối tác chiến lược hai nước ngày phát triển điều quan trọng phải xây dựng lòng tin hai nước, tiến hành trao đổi thẳng thắn nhiều lĩnh vực nhằm thúc đẩy nhanh tiến trình hợp tác quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ 3.2 Các nhân tố chi phối quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ thời gian tới: Nhìn lại q trình bình thường hố quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ nhận thấy nhân tố thúc đẩy thiết lập lại quan hệ hai nước tiếp tục vận động chiều ngày trở nên rõ ràng Bên cạnh vận động nội hai nước tạo tiền đề để quan hệ hai bên có triển vọng ngày tốt đẹp theo chiều hướng sau: Quan hệ trị tiếp tục khởi sắc nhờ ủng hộ giới Hoa Kỳ ngày tăng, số vấn đề trở ngại mặc cảm chống đối phận Việt Kiều tháo gỡ sách cởi mở Việt Nam Bên cạnh việc Việt Nam ngày đóng vai trị quan trọng diễn đàn trị giới ASEAN tạo điều kiện để hai nước tiếp tục có trao đổi mục tiêu an ninh thịnh vượng giới nói chung khu vực nói riêng Quan hệ thương mại tiếp tục phát triển nhanh chóng tạo sở cho sáng kiến hiệp định tự hai nước Với lợi ngành sử dụng nhiều nhân công nhu cầu thị trường cơng nghiệp hố, kinh tế Việt Nam thu nhiều lợi ích từ thị trường Hoa Kỳ 3.3 Một số kiến nghị sách Việt Nam quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ thời gian tới: Khi xử lý vấn đề phát sinh quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ cần thận trọng tỉnh táo theo phương châm “dĩ bất biến, ứng vạn biến”, đảm bảo nguyên tắc: lợi ích dân tộc, chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ Mặt khác cần nhận thức vị Hoa Kỳ giới, mối quan tâm chiến lược Hoa Kỳ Châu Á Đông Nam Á để xử lý vấn đề nhạy cảm Quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ năm đầu kỷ XXI xây dựng sở lợi ích lâu dài, hai bên hướng tới chương lịch sử, góp phần trì hồ bình, ổn định phát triển Châu Á Thái Bình Dương KẾT LUẬN Nhìn lại chặng đường mười sáu năm qua, quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ có bước tiến lớn, mang lại lợi ích thiết thực cho hai nước, góp phần trì hồ bình, ổn định phát triển khu vực Đơng Nam Á Châu Á Thái Bình Dương Với nỗ lực đôi bên, đến hai nước phấn đấu đưa quan hệ lên tầm cao Quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ ngày phát triển dựa tơn trọng, bình đẳng hợp tác hai bên nhiều phương diện: trị, kinh tế, thương mại, đầu tư, giáo dục, an ninh, quốc phòng, vấn đề nhân đạo MIA, giải hậu CĐDC, hợp tác khu vực tồn cầu ứng phó với biến đổi khí hậu, chống khủng bố khơng phổ biến vũ khí hạt nhân Trong thời gian qua, thơng qua đối thoại cởi mở thẳng thắn, hai nước có cố gắng để tìm tiếng nói chung việc giải bất đồng, tồn vấn đề dân chủ, nhân quyền, tôn giáo hay tranh chấp thương mại (như vụ kiện Việt Nam bán phá giá cá tra, cá ba sa tôm ) bước đầu đạt nhiều kết đáng khích lệ Trong năm tiếp theo, Việt Nam Hoa Kỳ tiếp tục củng cố quan hệ hợp tác song phương nhiều phương diện, mối quan hệ đối tác chiến lược sống động dựa tôn trọng lẫn nhau, hợp tác, bình đẳng, mang lại lợi ích cho hai nước 23 24 ... TIỄN QUAN HỆ VIỆT NAM – HOA KỲ NHỮNG NĂM ĐẦU THẾ KỶ XXI 2.1 Các mối quan hệ chủ yếu quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ năm đầu kỷ XXI: 2.1.1 Quan hệ Chính trị, Ngoại giao: * Quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ thời... 2: Quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ năm đầu kỷ XXI Chương 3: Triển vọng quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ Chương 1: KHÁI QUÁT QUAN HỆ VIỆT NAM – HOA KỲ TRONG LỊCH SỬ 1.1 Quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ trước năm. .. QUÁT QUAN HỆ VIỆT NAM – HOA KỲ TRONG LỊCH SỬ 1.1 Quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ trước năm 1945 1.2 Quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ từ năm 1945 đến năm 1975 11 1.3 Quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ từ năm