ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC Xà HỘI VÀ NHÂN VĂN - MAI THỊ THÚY HƯỜNG BÁO CHÍ VỚI VẤN ĐỀ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC VÀ PHẢN BIỆN Xà HỘI (khảo sát qua báo in) LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH BÁO CHÍ Hà Nội – 2009 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC Xà HỘI VÀ NHÂN VĂN - MAI THỊ THÚY HƯỜNG BÁO CHÍ VỚI VẤN ĐỀ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC VÀ PHẢN BIỆN Xà HỘI (khảo sát qua báo in) Chuyên ngành: Báo chí học Mã số : 60 32 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH BÁO CHÍ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Dương Xuân Sơn Hà Nội – 2009 MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính thời lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 4 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn PHẦN NỘI DUNG CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN VỀ GIÁM SÁT QUYỀN LỰC, PHẢN BIỆN Xà HỘI VÀ VAI TRÕ CỦA BÁO CHÍ TRONG GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN Xà HỘI 1.1 Khái niệm giám sát quyền lực phản biện xã hội 1.1.1 Khái niệm giám sát quyền lực 1.1.2 Khái niệm phản biện xã hội 12 1.1.3 Mối quan hệ giám sát quyền lực phản biện xã hội 16 1.1.4 Nhu cầu tính tất yếu giám sát quyền lực phản biện 20 xã hội 1.2 Vai trị báo chí với hoạt động giám sát phản biện xã 29 hội 1.2.1 Báo chí thực chức giám sát quyền lực phản biện 29 xã hội qua tính chất đặc thù 1.2.2 Khác với số thiết chế khác, báo chí thực giám sát 32 phản biện xã hội chủ yếu thông qua dƣ luận xã hội 1.2.3 Phƣơng thức giám sát quyền lực phản biện xã hội báo 36 chí CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN CHỨC NĂNG 43 GIÁM SÁT QUYỀN LỰC VÀ PHẢN BIỆN Xà HỘI CỦA BÁO IN (KHẢO SÁT BÁO LAO ĐỘNG, SÀI GÕN GIẢI PHÓNG, THANH NIÊN, TIỀN PHONG, TUỔI TRẺ TP.HCM) 2.1 Đánh giá thực tiễn hoạt động báo chí nói chung việc 43 thực chức giám sát quyền lực phản biện xã hội 2.1.1 Thuận lợi 46 2.1.2 Khó khăn 47 2.2 Khảo sát phƣơng thức phản ánh tác phẩm báo in 54 việc thực chức giám sát quyền lực phản biện xã hội 2.2.1 Nội dung phn ỏnh 54 2.2.2 Hình thức phản ánh 73 2.2.3 Những hạn chế việc thực chức giám sát 81 quyền lực phản biện xã hội CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA BÁO CHÍ TRONG GIÁM SÁT 87 QUYỀN LỰC VÀ PHẢN BIỆN Xà HỘI 3.1 Nhóm giải pháp chế 88 3.1.1 Không ngừng mở rộng tính cơng khai dân chủ hóa đời 88 sống xã hội, trƣớc hết dân chủ kinh tế, tài chính, cơng tác tổ chức cán 3.1.2 Xây dựng chế cung cấp trao đổi thông tin kịp thời 89 báo chí với quan có liên quan 3.1.3 Phát huy vai trị nhân dân việc tham gia giám sát 94 phản biện 3.2 Nhóm giải pháp cơng tác phối hợp 96 3.2.1 Nâng cao hiệu công tác kiểm tra vấn đề báo chí 96 nêu 3.2.2 Phối hợp xử lý vấn đề báo chí phản ánh 99 3.2.3 Phối hợp đơn vị để kiểm chứng thơng tin 101 3 Báo chí tự đổi nâng cao lực giám sát quyền lực 103 phản biện xã hội 3.3.1 Nâng cao trách nhiệm quan báo chí, ngƣời lãnh đạo 103 quan báo chí 3.3.2 Nâng cao trách nhiệm quan chủ quản báo chí Hội 106 Nhà báo 3.3.3 Nâng cao lực, trách nhiệm, đạo đức đội ngũ nhà báo 107 3.3.4 Nâng cao chất lƣợng nội dung hình thức tác phẩm báo 109 chí KẾT LUẬN 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 PHỤ LỤC 121 Các bảng sử dụng luận văn Tên bảng STT Bảng 2.1: Thống kê tin báo Sài Gịn giải Trang 59 phóng, Tuổi trẻ, Lao động viết Dự án xây dựng khu du lịch đồi Vọng Cảnh – TT Huế Bảng 2.2: Thống kê tin báo Tiền phong, 64 Lao động viết việc xét xử vụ tham nhũng đất đai Đồ Sơn Bảng 2.3: Thống kê tỷ lệ tin (chia theo thể loại) báo viết Dự án khu du lịch đồi Vọng Cảnh – TT Huế Việc xét xử vụ tham nhũng đất đai Đồ Sơn 73 PHẦN MỞ ĐẦU TÝnh thêi sù vµ lý chọn đề tài Là loại hình hoạt động thông tin mang tính trị xà hội, đời hoạt động khách quan xà hội đà phát triển đến trình độ định, báo chí mang tiềm năng, vai trò to lớn ®èi víi ®êi sèng x· héi Mét nh÷ng vai trò là: kim soỏt, giỏm sỏt quyền lực phản biện xà hội Đây cụm từ t-ơng đối nh-ng hoàn toàn chức có báo chí; công tác đ-ợc tiến hành th-ờng xuyên báo chí vô sản nói chung báo chí n-ớc ta nói riêng V.I.Lênin đà nói: Kể Chính phủ phải đ-ợc d- luận công chúng n-ớc kiểm soát Báo chí kênh thông tin hữu hiệu thể d- luận xà hội Báo chí đăng tải, phổ biến, giải thích, xây dựng hoàn thiện đ-ờng lối sách Đảng, Nhà n-ớc Báo chí tạo sóng d- luận xà hội để cấp lÃnh đạo, quan chức hệ thống trị xem xét, điều chỉnh nhiều dự án, sách theo h-ớng hợp lý, thiết thực hơn, phù hợp với nguyện vọng nhân dân Để thực nhiệm vụ bảo vệ Đảng, phát huy quyền lực Nhà n-ớc theo định h-ớng, mục tiêu đề ra, cần tiến hành hoạt động kiểm soát, phản biện thiết chế trị xà hội khác Khác với thiết chế trị - x· héi thùc hiƯn qun gi¸m s¸t, kiĨm so¸t mang tÝnh qun lùc nhµ n-íc vµ vËn hµnh chđ u theo điều chỉnh pháp luật, b¸o chÝ cã động lực tự nhiên to lớn việc thực chức giỏm sỏt quyền lực phản biện xà hội Mặt khác, báo chí công cụ, phong vũ biểu thể trình dân chủ hoá quốc gia Vì thế, giỏm sỏt quyền lực phản biện xà hội chức mang tính tất yếu đối víi b¸o chÝ Thùc tiƠn b¸o chÝ n-íc ta tõ đời đến đà chứng minh: báo chí công cụ trị sắc bén bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ; đồng thời, với chức năng, tôn chỉ, mục đích đ-ợc giao, báo chí đầu đấu tranh chống tiêu cực, tham nhũng, định h-ớng d- luận tạo chứng ban đầu để quan chức vào cc Trong bèi c¶nh hiƯn nay, ViƯt Nam gia nhập WTO, việc tạo lập môi tr-ờng trị xà hội ổn định, đẩy lùi vấn nạn xà hội tham nhũng, lÃng phí cần thiết Vì thế, vai trò báo chí đ-ợc nhấn mạnh Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X đà rõ phải: xây dựng hoàn thiện thể chế giám sát, kiểm tra tính hợp hiến hợp pháp hoạt động định quan công quyền Trong đó, báo chí đ-ợc coi kênh giám sát hiệu cần đ-ợc đẩy mạnh từ Trung -ơng đến địa ph-ơng Báo chí ngày chứng tỏ vai trò to lớn đời sống trị n-ớc nhà Vì thế, thực đề tài nghiên cứu chức giỏm sỏt quyền lực phản biện xà hội báo chí giai đoạn cần thiết mang tính thời cao Lịch sử nghiên cứu đề tài Vai trò, chức báo chí đời sống trị xà hội đề tài Sách Cơ sở lý luận báo chí truyền thông (Tác giả Dương Xuân Sơn, Đinh Văn H-ờng, Trần Quang, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội) đà đề cập đến nội dung chương IV: Chức báo chí Tuy nhiên, khuôn khổ giáo trình nên nội dung chức đ-ợc đề cập sơ l-ợc, mang tính khái quát chung, điều kiện khảo sát thực tế Đà có số khoá luận, luận văn, luận án đề cập đến vấn đề này: Khoá luận Báo chí tuyên truyền chủ tr-ơng, sách Đảng, Nhà n-ớc kinh tế miền núi (tác giả Chu Thuý Ngà - 2002) đà tìm hiểu chi tiết chức tuyên truyền, xà hội hoá trị báo chí; khảo sát công phu chức đối víi lÜnh vùc kinh tÕ miỊn nói Tuy nhiªn, phạm vi khảo sát nên khoá luận ch-a tìm hiểu toàn diện chức trị khác báo chí nh- giỏm sỏt quyền lực phản biện xà hội Khoá luận Công tác tuyên truyền phát triển Đảng báo Nhân dân (tác giả tác giả Đỗ Thanh Bình 1997), khoá luận Tạp chí Xây dựng Đảng với tuyên truyền h-ớng dẫn thực Nghị TW3 khoá VIII chiến l-ợc cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa đại hoá đất n-ớc (tác giả Trịnh Quỳnh Hoa) tìm hiểu lý luận thực tiễn chức tuyên truyền báo chí đại Các luận án Mối quan hệ biện chứng tính chân thật tính Đảng báo chí cách mạng Việt Nam (tác giả Phùng Đăng Bách), luận án Sự hình thành t- báo chí lĩnh vực thông tin quốc tế (tác giả Thang Quốc Thắng), số viết tạp chí Lý luận trị truyền thông dừng lại việc phân tích, khảo sát chức trị báo chÝ mét ph¹m vi hĐp nh-: chèng tham nhịng, xây dựng Đảng, tuyên truyền ý thức pháp luật Cỏc khóa luận, luận văn, luận án khác nhƣ: “Tính phản biện xã hội tác phẩm báo chí Việt Nam qua loạt “Đêm trƣớc đổi mới” báo Tuổi trẻ năm 2005” (Tác giả Phan Văn Kiền, năm 2008)… đề cập đến nội dung giám sát phản biện, nhiên hai chức đƣợc xem xét tách rời nên không thấy đƣợc mối quan hệ biện chứng giám sát quyền lực phản biện xã hội việc quản lý xã hội Một số công trình nghiên cứu lĩnh vực trị học đề cập đến vấn đề nhƣ: “Giám sát quyền lực Nhà nước: Một số vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam nay” (tác giả TS Trịnh Thị Xuyến, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2008), “Quyền lực nhà nước quyền công dân” (tác giả Đinh Văn Mậu, NXB Tƣ pháp, Hà Nội, 2003); “Giám sát chế giám sát việc thực quyền lực nhà nước Việt Nam nay, NXB Công an nhân dân, Hà Nội, 2003”… Tuy nhiên, cơng trình để cập đến vai trị phƣơng tiện ... hiệu báo chí giám sát quyền lực phản biện xã hội PHẦN NỘI DUNG CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN VỀ GIÁM SÁT QUYỀN LỰC, PHẢN BIỆN Xà HỘI VÀ VAI TRÒ CỦA BÁO CHÍ TRONG GIÁM SÁT QUYỀN LỰC VÀ PHẢN BIỆN Xà HỘI 1.2... luËn vÒ giám sát quyền lực, phản biện xã hội vai trị báo chí giám sát phản biện xã hội Ch-¬ng 2: Thực trạng việc thực chức giám sát quyền lực phản biện xã hội báo chí (khảo sát báo Lao động,... LUẬN VỀ GIÁM SÁT QUYỀN LỰC, PHẢN BIỆN Xà HỘI VÀ VAI TRÕ CỦA BÁO CHÍ TRONG GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN Xà HỘI 1.1 Khái niệm giám sát quyền lực phản biện xã hội 1.1.1 Khái niệm giám sát quyền lực 1.1.2