BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN WTO II ĐÀ NẴNG – SỞ CÔNG THƯƠNG THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG BÁO CÁO XÂY DỰNG ĐỀ ÁN “PHÁT TRIỂN CÁC MƠ HÌNH VÀ CHIẾN LƯỢC ĐỂ HỖ TRỢ CHO TẦNG LỚP KINH DOANH KIỂU TRUYỀN THỐNG VÀ CÁC NGÀNH NGHỀ THỦ CÔNG TẠI ĐÀ NẴNG TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP” Đơn vị nộp Báo cáo: CÔNG TY CỔ PHẦN TƯ VẤN ĐẦU TƯ VÀ PHÁT TRIỂN QUANG MINH Hà Nội, tháng 12/2012 BÁO CÁO XÂY DỰNG ĐỀ ÁN - 2012 MỤC LỤC PHẦN I: MỞ ĐẦU I BỐI CẢNH VÀ MỤC TIÊU CỦA DỰ ÁN II PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Mục tiêu, mục đích Phương pháp nghiên cứu 2.1 Hoạt động điều tra khảo sát đánh giá thực trạng Đà Nẵng tỉnh lân cận hoạt động tầng lớp kinh doanh kiểu truyền thống, thu nhập thấp số ngành nghề thủ công sau gia nhập WTO 2.2 Tham khảo, học tập kinh nghiệm cần thiết để hỗ trợ cho đối tượng kinh doanh kiểu truyền thống, thu nhập thấp ngành nghề thủ công sau gia nhập WTO Thái Lan Hàn Quốc PHẦN II: CÁC PHÁT HIỆN CHÍNH TỪ Q TRÌNH NGHIÊN CỨU 11 I CÁC ĐỐI TƯỢNG LIÊN QUAN CỦA CHÍNH SÁCH 11 Xác định đối tượng liên quan 11 1.1 Các đối tượng trực tiếp gián tiếp 11 1.2 Nhóm đối tượng mục tiêu sách 12 Vai trò, mối quan hệ bên liên quan 13 2.1 Các hộ gia đình làm nghề thủ cơng truyền thống địa bàn Đà Nẵng tỉnh MT-TN khác 13 2.2 Các hộ gia đình kinh doanh thương mại dịch vụ truyền thống địa bàn Đà Nẵng tỉnh MT-TN khác 14 2.3 Cơ quan quản lý nhà nước 15 2.4 Tổ chức hiệp hội ngành nghề 16 Trang BÁO CÁO XÂY DỰNG ĐỀ ÁN - 2012 2.5 Người tiêu dùng 16 2.6 Các ngành nghề có liên quan 17 Vị trí định hướng phát triển cho đối tượng mục tiêu sách quy hoạch phát triển thành phố Đà Nẵng khu vực Miền Trung – Tây Nguyên 17 3.1 Đối với sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp truyền thống 17 3.2 Đối với sở thương mại dịch vụ truyền thống 18 Nguyên tắc đề xuất sách 19 II RÀ SỐT KHUNG CHÍNH SÁCH, PHÁP LÍ ĐỐI VỚI NGÀNH THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ VÀ THỦ CÔNG MỸ NGHỆ TRUYỀN THỐNG 20 Ngành thủ công mỹ nghệ bán lẻ (TMDV) truyền thống chịu ảnh hưởng cam kết WTO HNKTQT 20 1.1 Đối với ngành TMDV truyền thống 20 1.2 Đối với ngành TCMN truyền thống 21 Ngành phân phối bán lẻ chưa Nhà nước xem ngành cần ưu tiên phát triển 21 Các hoạt động hỗ trợ tiểu thương kinh doanh TMDV truyền thống sản xuất TCMN- Làng nghề thiếu- Hệ thống quan quản lý nhà nước thực công tác hỗ trợ, quản lý làng nghề, sản phẩm TCMN chồng chéo chức 23 III NHẬN DẠNG NHỮNG VẤN ĐỀ BẤT CẬP 25 Phạm vi phương pháp xác định vấn đề bất cập 25 1.1 Phạm vi 25 1.2 Phương pháp 25 Nhận dạng vấn đề bất cập từ trình khảo sát nghiên cứu 26 2.1 Chỉ tập trung vào thị trường “sẵn có”- kênh phân phối đa dạng 26 Trang BÁO CÁO XÂY DỰNG ĐỀ ÁN - 2012 2.2 Phương thức – cơng nghệ kinh doanh cịn đơn giản, chậm thay đổi 32 2.3 Tầm nhìn, nhận thức cạnh tranh, định hướng phát triển hộ gia đình sản xuất, kinh doanh truyền thống yếu 45 2.4 Chính sách cho TCMN chồng chéo, quyền chưa quan tâm TMDV truyền thống 55 PHẦN III: VĂN KIỆN ĐỀ XUẤT CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ HỘ KINH DOANH THỦ CƠNG MỸ NGHỆ VÀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ TRUYỀN THỐNG TẠI ĐÀ NẴNG, MỞ RỘNG TỚI MỘT SỐ TỈNH MIỀN TRUNGTÂY NGUYÊN 60 I XÂY DỰNG NHẬN DẠNG VẤN ĐỀ CỐT LÕI VÀ XÁC ĐỊNH CÂY VẤN ĐỀ 60 Nhận dạng vấn đề bất cập cốt lõi 60 Hệ vấn đề bất cập 60 2.1 Nghề TCMN truyền thống mai một: 60 2.2 Thị trường khách du lịch bị lãng phí: 61 2.3 Thị trường hàng thủ công cao cấp bị bỏ ngỏ: 61 2.4 Phân phối bán lẻ nội địa đô thị rơi vào tay doanh nghiệp nước ngoài: 61 2.5 Công ăn việc làm, đời sống tiểu thương bị ảnh hưởng 62 Cây vấn đề hộ sản xuất kinh doanh truyền thống Đà nẵng, mở rộng tới số tỉnh MT-TN 62 II XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU, CHIẾN LƯỢC VÀ PHƯƠNG PHÁP TIẾP CẬN KHUNG LOGIC CHO VĂN KIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ 65 Xác định mục tiêu kết cần đạt sách 65 Xác định chiến lược can thiệp 66 Cây mục tiêu 67 Khung logic cho văn kiện sách 69 Trang BÁO CÁO XÂY DỰNG ĐỀ ÁN - 2012 ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN MƠ HÌNH HỖ TRỢ HỘ KINH DOANH TMDV VÀ THỦ CÔNG MỸ NGHỆ TRUYỀN THỐNG KHU VỰC MIỀN TRUNGTÂY NGUYÊN TẠI ĐÀ NẴNG 77 I ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ NGÀNH TCMN VÀ TMDV TRUYỀN THỐNG 77 Các kết đạt 77 Các mặt hạn chế, yếu 79 II QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN VÀ MỤC TIÊU DÀI HẠN 84 Các quan điểm phát triển 84 Mục tiêu dài hạn 84 III MỤC TIÊU CỤ THỂ VÀ KẾT QUẢ CẦN ĐẠT ĐƯỢC 85 Xây dựng kênh phân phối đa dạng, mở rộng thị trường cho TCMNTMDV truyền thống 85 Đầu tư nhân lực, cải thiện sở vật chất tổ chức sản xuất kinh doanh cho TCMN- TMDV truyền thống 85 Thay đổi tầm nhìn, nhận thức cạnh tranh, có định hướng phát triển tốt cho hộ gia đình sản xuất, kinh doanh truyền thống 86 Hồn thiện khung sách, pháp lí cho hộ sản xuất kinh doanh truyền thống – TCMN 86 IV CÁC HOẠT ĐỘNG CỦA ĐỀ ÁN VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 87 Thiết lập định hướng chung cho phân bổ nguồn lực từ ngân sách nhà nước cho hoạt động tổ chức, quy hoạch phát triển ngành TCMN TMDV truyền thống địa phương 87 Các hoạt động ngành TCMN truyền thống 88 Các hoạt động ngành TMDV truyền thống 89 V Trách nhiệm bên có liên quan 91 Hộ sản xuất kinh doanh thủ công mỹ nghệ truyền thống 91 Hộ kinh doanh thương mại dịch vụ truyền thống 91 Sở Công Thương thành phố Đà Nẵng 92 Trang BÁO CÁO XÂY DỰNG ĐỀ ÁN - 2012 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn 93 Phòng kinh tế quận, huyện 93 Hiệp hội nhà bán buôn bán lẻ, hiệp hội làng nghề, ban quản lí làng nghề địa phương 93 Sở Văn hóa Thể thao Du lịch, Sở Ngoại vụ, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài Nguyên Môi trường, Sở Lao động Thương binh Xã hội, Sở Khoa học Công nghệ 94 Phụ lục 1: Khung logic cho văn kiện sách hỗ trợ cho hộ sản xuất kinh doanh truyền thống Đà Nẵng, mở rộng cho số tỉnh MT-TN 95 Phụ lục 2: Đề xuất lộ trình thực giải pháp hỗ trợ hộ sản xuất kinh doanh truyền thống Đà Nẵng, mở rộng cho tỉnh MT-TN, giai đoạn 2013 – 2020 102 Trang BÁO CÁO XÂY DỰNG ĐỀ ÁN - 2012 PHẦN I: MỞ ĐẦU I BỐI CẢNH VÀ MỤC TIÊU CỦA DỰ ÁN Kể từ sau Việt Nam trở thành thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), 11/1/2007, đời sống kinh tế xã hội Việt Nam nói chung có biến chuyển đáng kể Đà Nẵng thành phố trực thuộc Trung ương có nhiều hoạt động bật đạt thành tựu kinh tế - xã hội thời kì hội nhập Một thành tựu bật việc thành phố khai thác tiềm du lịch, trở thành thành phố du lịch ưa thích Việt Nam Góp phần vào thành công ngành du lịch Đà Nẵng thiếu đóng góp ngành nghề thủ công mỹ nghệ đá mỹ nghệ Non Nước, bánh mè Cẩm Lệ, sản phẩm thủ công truyền thống miền Trung – Tây Nguyên (MT-TN) giới thiệu tới du khách thông qua hệ thống thương mại dịch vụ địa bàn Đà Nẵng Tuy nhiên, đánh giá sơ cho thấy ngành thủ công mỹ nghệ Đà Nẵng nói chung MT-TN nói riêng gặp nhiều khó khăn q trình thích nghi với yêu cầu thời kì hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng Song song với ngành thủ cơng mỹ nghệ mang tính truyền thống, cấp độ hộ gia đình, tiểu thương nằm hệ thống phân phối bán lẻ Đà Nẵng, mở rộng tỉnh MT-TN gặp nhiều khó khăn, đặc biệt giai đoạn khủng hoảng suy thoái kinh tế toàn cầu năm qua Hiện Việt Nam, bán lẻ đại chiếm gần 20%, khoảng 80% bán lẻ truyền thống (chợ đầu mối, chợ dân sinh, cửa hàng tạp hóa…) Với quy mơ nhỏ lẻ, cơng nghệ lạc hậu, vốn ít, mặt nhỏ, trình độ nhận thức, chun mơn trình độ quản lý thấp,… phận đối tượng bị ảnh hưởng nhiều từ hội nhập, khó lòng đứng vững trước cạnh tranh ngày gay gắt, kéo theo nguy việc làm đặc biệt cho nhà bán lẻ vùng nông thôn dân buôn bán nhỏ thành thị Tinh thần hỗ trợ sở kinh tế nhỏ mang tính truyền thống phù hợp với văn định hướng Chính phủ nhưNghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/2009 việc trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa; Nghị số 22/NQ-CP ngày 05/5/2010 việc triển khai thực Nghị định số 56/2009/NĐ-CP; Quy hoạch phát triển Vùng kinh tế trọng điểm Miền Trung đến năm 2025 phê duyệt tháng 8/2008.Ở cấp độ tỉnh-thành phố, Đà Nẵng tỉnh MT-TN có hoạt động quy hoạch, liên kết ngành, thực hỗ trợ cho đối tượng hộ gia đình sản xuất, kinh doanh truyền thống năm vừa qua Tuy nhiên, trước tác động hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng, nhiều khái niệm du nhập vào Việt Nam, nhiều biến đổi kinh tế cần sở sản Trang BÁO CÁO XÂY DỰNG ĐỀ ÁN - 2012 xuất kinh doanh quan quản lý nhà nước cập nhật thích ứng kịp thời Dự án thiết kế với hi vọng tham mưu cho UBND thành phố Đà Nẵng công tác khuyến công, xúc tiến thương mại, phù hợp với trách nhiệm Sở Công Thương UBND thành phố giao cho quan chủ trì triển khai thực Quy hoạch xây dựng phát triển làng nghề, hỗ trợ hộ tiểu thương truyền thống thành phố Đà nẵng giai đoạn 2013 đến 2020 II PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Mục tiêu, mục đích Mục tiêu dự án xây dựng đề xuất sách hỗ trợ cho hộ gia đình sản xuất thủ công mỹ nghệ truyền thống, hộ kinh doanh thương mại dịch vụ truyền thống địa bàn thành phố Đà Nẵng, mở rộng tới số tỉnh miền Trung – Tây Nguyên tối đa hóa lợi ích từ hội nhập nhằm thích nghi, phát triển bền vững giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế Mục đích dự án là: Nhận dạng vấn đề tồn ngành thủ công nghiệp, ngành phân phối bán lẻ Đà Nẵng tỉnh MT-TN Đặt mục tiêu kết cần đạt sách hỗ trợ cho hộ gia đình sản xuất kinh doanh truyền thống, từ đưa giải pháp ngắn hạn dài hạn Tìm kiếm nhận thức bên liên quan vai trò khu vực kinh tế hộ gia đình truyền thống kinh tế hội nhập quốc tế Đưa kiến nghị với quyền bên liên quan việc xây dựng chiến lược sách hỗ trợ cho hộ gia đình sản xuất kinh doanh thương mại dịch vụ truyền thống Đà Nẵng, mở rộng cho khu vực MT-TN Đề xuất đề án phát triển mơ hình phát triển chiến lược nhằm hỗ trợ tiểu thương kinh doanh thương mại dịch vụ kiểu truyền thống hộ sản xuất kinh doanh hàng thủ công mỹ nghệ điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Trang BÁO CÁO XÂY DỰNG ĐỀ ÁN - 2012 Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp tiếp cận đề xuất sách hỗ trợ cho hộ gia đình sản xuất TCMN, kinh doanh TMDV truyền thống giai đoạn 2013 -2020 gồm: nghiên cứu bàn, khảo sát số liệu phiếu khảo sát vấn trực tiếp Các “đầu vào” cho hoạt động nghiên cứu xây dựng sách hỗ trợ bao gồm hoạt động sau: 2.1 Hoạt động điều tra khảo sát đánh giá thực trạng Đà Nẵng tỉnh lân cận hoạt động tầng lớp kinh doanh kiểu truyền thống, thu nhập thấp số ngành nghề thủ công sau gia nhập WTO Nội dung khảo sát: - Đánh giá thực trạng vấn đề hộ gia đình sản xuất thủ cơng mỹ nghệ truyền thống, kinh doanh TMDV truyền thống - Đánh giá tác động hội nhập (tích cực tiêu cực) đối tượng khảo sát - Các kiến nghị/nguyện vọng hộ gia đình sản xuất kinh doanh truyền thống với quyền Địa bàn khảo sát ngành thủ công mỹ nghệ : Tại Đà Nẵng, đối tượng khảo sát gồm 50 hộ sản xuất TCMN chia làm nhóm sau đây: - Nhóm 1: Khai thác chế biến thủy sản - Nhóm 2: Sản xuất điêu khắc đá mỹ nghệ - Nhóm 3: Sản xuất nước mắm - Nhóm 4: Sản xuất thủ công mỹ nghệ Tại tỉnh miền Trung – Tây Nguyên (Thừa Thiên Huế, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Gia Lai, Daklak), nhóm đối tượng khảo sát gồm 100 hộ gia đình thuộc nhóm ngành nghề sản xuất: Trang BÁO CÁO XÂY DỰNG ĐỀ ÁN - 2012 - Bánh tráng - Sản phẩm quế - Sản phẩm thêu ren - Chiếu cói - Chổi đót - Cơng cụ cầm tay - Hàng mây tre đan - Hàng thổ cẩm - Sản phẩm thủ công mỹ nghệ đồng - Sản phẩm thủ công mỹ nghệ gỗ - Hương đèn - Nón Địa bàn khảo sát ngành thương mại dịch vụ: Tại Đà Nẵng, đối tượng khảo sát gồm 150 hộ kinh doanh thương mại dịch vụ quận thành phố là: Cẩm Lệ, Hải Châu, Hòa Vang, Liên Chiểu, Ngũ Hành Sơn, Sơn Trà, Thanh Khê Tại tỉnh MT-TN, đối tượng khảo sát gồm 100 hộ kinh doanh thương mại tỉnh Thừa Thiên Huế, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Gia Lai, Dak Lak 2.2 Tham khảo, học tập kinh nghiệm cần thiết để hỗ trợ cho đối tượng kinh doanh kiểu truyền thống, thu nhập thấp ngành nghề thủ công sau gia nhập WTO Thái Lan Hàn Quốc Nội dung khảo sát gồm: - Tập trung vào tìm hiểu thực tế học hỏi kinh nghiệm việc hỗ trợ hoạt động kinh doanh – thương mại cho đối tượng kinh doanh kiểu truyền thống ngành nghề thủ cơng q trình hội nhập địa phương Thái Lan Hàn Quốc Cụ thể là: - Chức năng, nhiệm vụ vai trò quan đối tác Trang BÁO CÁO XÂY DỰNG ĐỀ ÁN - 2012 V Trách nhiệm bên có liên quan Hộ sản xuất kinh doanh thủ công mỹ nghệ truyền thống - Tích cực tìm kiếm kênh phân phối hàng hóa đa dạng cho sản phẩm thủ cơng mỹ nghệ hộ gia đình, đặc biệt kênh phân phối bán lẻ đại trung tâm thương mại, siêu thị, đại siêu thị, thương mại điện tử - Thay đổi nhận thức thị trường hàng thủ công mỹ nghệ, phân loại thị trường hàng thủ công mỹ nghệ phù hợp với cách phân loại giới hàng lưu niệm, hàng gia dụng, hàng thủ cơng cao cấp, hàng xa xỉ, v.v… nhằm có cách tiếp phân khúc thị trường phù hợp - Chú trọng nâng cao chất lượng sản phẩm thủ công mỹ nghệ, đặc biệt đặc biệt thiết kế mẫu mã, kiểu dáng tính - Liên kết văn minh với hộ tiểu thương, công ty du lịch, hệ thống phân phối bán lẻ, tránh tượng thương mại không văn minh bán sai giá, thơng tin hàng hóa khơng trung thực, chất lượng hàng hóa khơng đảm bảo cam kết với khách hàng v.v… - Chú trọng thực bảo hộ sở hữu trí tuệ cho nhãn hiệu sản phẩm hộ gia đình - Tích cực tham gia hoạt động tổ chức hiệp hội nghề truyền thống Hộ kinh doanh thương mại dịch vụ truyền thống - Các hộ kinh doanh thương mại dịch vụ chợ truyền thống lâu đời nắm bắt hội tham gia vào kinh doanh mặt hàng phục vụ khách du lịch - Liên kết văn minh với hộ sản xuất TCMN, công ty du lịch, hệ thống phân phối bán lẻ, tránh tượng thương mại không văn minh bán sai giá, thông tin hàng hóa khơng trung thực, chất lượng hàng hóa khơng đảm bảo cam kết với khách hàng… - Nâng cao nhận thức cạnh tranh, nguy cạnh tranh phân phối bán lẻ hội nhập kinh tế quốc tế Trang 91 BÁO CÁO XÂY DỰNG ĐỀ ÁN - 2012 - Tích cực tham gia hoạt động Hiệp hội nhà bán lẻ Việt Nam hiệp hội riêng cho bán lẻ truyền thống - Gìn giữ phát huy giá trị truyền thống tốt đẹp chợ truyền thống Sở Công Thương thành phố Đà Nẵng - Xây dựng đề án mơ hình trung tâm thương mại hàng thủ công truyền thống Đà Nẵng trình UBND thành phố xem xét phê duyệt - Phối hợp với Phòng Kinh tế quận- uyện, xây dựng mơ hình chợ truyền thống kết hợp phục vụ du lịch Đà Nẵng Chia sẻ kinh nghiệm áp dụng mơ hình thành cơng với số tỉnh miền Trung – Tây Nguyên - Tổ chức thi, khóa huấn luyện chuyên đề thiết kế mẫu mã, kiểu dáng hàng thủ công mỹ nghệ dành cho đối tượng hộ gia đình sản xuất kinh doanh truyền thống - Phối hợp với hiệp hội Hiệp hội bán buôn bán lẻ địa phương nhằm tổ chức khóa đào tạo tiếp thị, kĩ kinh doanh dành cho hộ tiểu thương truyền thống hộ sản xuất TCMN truyền thống - Hỗ trợ quảng bá thương hiệu, xúc tiến thương mại, bảo hộ sở hữu trí tuệ với sản phẩm TCMN - Xây dựng đề xuất UBND thành phố có chế ưu đãi việc quy hoạch cấp đất cho làng nghề tập trung Có biện pháp hỗ trợ làng nghề việc thiết lập hệ thống xử lí nhiễm mơi trường tập trung - Đề xuất UBND thành phố có chế ưu đãi quy hoạch đối chợ truyền thống trung tâm thương mại dành cho hộ gia đình kinh doanh truyền thống - Tuyên truyền nâng cao nhận thức hộ tiểu thương cạnh tranh, nguy cạnh tranh phân phối bán lẻ hội nhập kinh tế quốc tế - Đề nghị Bộ Công Thương ban hành quy định chi tiết minh bạch Kiểm tra nhu cầu kinh tế hoạt động cấp phép mở sở bán lẻ doanh nghiệp FDI - Xây dựng đề án nghiên cứu mơ hình đầu tư quản lý hạ tầng chuyên biệt cho chợ truyền thống Trang 92 BÁO CÁO XÂY DỰNG ĐỀ ÁN - 2012 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn có chương trình hành động cụ thể nhằm chủ trì, phối hợp sở liên quan bao gồm Sở Công Thương, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Văn hóa Thể thao Du lịch, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Lao động Thương binh Xã hội, Sở Khoa học Công nghệ sở ban ngành liên quan khác hoạt động phát triển làng nghề TCMN Phòng kinh tế quận, huyện - Phối hợp với Sở việc xây dựng kế hoạch chi tiết phát triển cho ngành tiểu thủ cơng nghiệp, trọng đến làng nghề thực kế hoạch UBND thành phố phê duyệt - Tiến hành hoạt động triển khai sách hỗ trợ UBND thành phố phê duyệt các chợ địa bàn quận, huyện - Cử cán tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý Phòng Kinh tế quảng bá thương hiệu, xúc tiến thương mại, bảo hộ sở hữu trí tuệ với sản phẩm TCMN, nâng cao nhận thức cạnh tranh, nguy cạnh tranh phân phối bán lẻ HNKTQT - Cung cấp liệu thống kê cấp quận, huyện phục vụ cho công tác kiểm tra nhu cầu kinh tế (ENTs) cấp thành phố Hiệp hội nhà bán bn bán lẻ, hiệp hội làng nghề, ban quản lí làng nghề địa phương - Phối hợp với quan nghiên cứu, sở đào tạo, xây dựng chương trình đào tạo nhân lực cho đối tượng hộ gia đình sản xuất TCMN kinh doanh TMDV truyền thống - Tập hợp ý kiến, đề xuất hộ sản xuất TCMN truyền thống, hộ tiểu thương lên Sở Công Thương UBND thành phố q trình xây dựng sách ưu đãi đất đai, mặt địa phương Trang 93 BÁO CÁO XÂY DỰNG ĐỀ ÁN - 2012 - Tham gia theo dõi giám sát việc thực thi quy hoạch phân phối bán lẻ, quy hoạch làng nghề Sở Văn hóa Thể thao Du lịch, Sở Ngoại vụ, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài Nguyên Môi trường, Sở Lao động Thương binh Xã hội, Sở Khoa học Cơng nghệ - Tích cực tham gia vào chương trình hành động phát triển làng nghề TCMN hoạt động thuộc lĩnh vực Sở phụ trách - Phối hợp với quan nghiên cứu, sở đào tạo, xây dựng chương trình đào tạo nhân lực cho đối tượng hộ gia đình sản xuất TCMN kinh doanh TMDV truyền thống Trang 94 BÁO CÁO XÂY DỰNG ĐỀ ÁN - 2012 Phụ lục 1: Khung logic cho văn kiện sách hỗ trợ cho hộ sản xuất kinh doanh truyền thống Đà Nẵng, mở rộng cho số tỉnh MT-TN Tóm tắt Chỉ số Phương tiện kiểm chứng Giả định MỤC TIÊU DÀI HẠN - Nghề TCMN truyền thống tồn vững kinh tế công nghiệp hóa - Thị trường khách du lịch đáp ứng, thị trường hàng thủ cơng cao cấp hình thành - Kênh phân phối nội địa chi phối sở nội địa - Tạo nhiều công ăn việc làm, đảm bảo đời sống hộ tiểu thương - Số lượng Niên giám thống làng nghề số hộ kê thành phố sản xuất TCMN Đà Nẵng truyền thống - Mức chi tiêu Báo cáo Sở hàng hóa TCMN Cơng Thương, Sở khách du lịch Nông nghiệp - Tỷ trọng hàng Phát triển Nông thủ công mỹ nghệ thôn Đà Nẵng cao cấp bán thị trường Báo cáo Hiệp - Thị phần hội làng nghề sở bán lẻ nội truyền thống Việt địa, có Nam hộ tiểu thương trì - Số lượng lao Báo cáo Hiệp động phân hội nhà bán lẻ phối bán lẻ truyền Việt Nam thống UBND thành phố Đà Nẵng tỉnh MT-TN có sách ưu tiên hỗ trợ cho hộ sản xuất, kinh doanh truyền thống Đà Nẵng giai đoạn tới MỤC TIÊU CỤ THỂ - Các hộ sản xuất TCMN, kinh doanh TMDV truyền thống Đà Nẵng MT-TN thay đổi thích nghi với thời kì hội nhập KTQT - Số lượng làng nghề số hộ sản xuất TCMN truyền thống Niên giám thống Chính sách hỗ trợ kê thành phố tổng thể cho Đà Nẵng hộ sản xuất, kinh truyền Báo cáo Sở doanh Đà - Mức chi tiêu Công Thương, Sở thống Nẵng, mở rộng hàng hóa TCMN Nơng nghiệp khách du lịch Phát triển Nông cho số tỉnh MT-TN thôn Đà Nẵng Trang 95 BÁO CÁO XÂY DỰNG ĐỀ ÁN - 2012 Tóm tắt Chỉ số Phương tiện kiểm chứng Giả định UBND thành phố - Tỷ trọng hàng Báo cáo Hiệp Đà Nẵng phê thủ công mỹ nghệ hội làng nghề duyệt cao cấp bán truyền thống Việt thị trường Nam - Thị phần sở bán lẻ nội Báo cáo Hiệp địa, có hội nhà bán lẻ hộ tiểu thương Việt Nam trì - Số lượng lao động phân phối bán lẻ truyền thống KẾT QUẢ ĐẦU RA VÀ CÁC HOẠT ĐỘNG Kết 1:Xây dựng kênh phân phối đa dạng, mở rộng thị trường cho TCMN- TMDV truyền thống 1.1 Đa dạng hóa kênh phân phối sản phẩm thủ công mỹ nghệ tới sở bán lẻ đại Số lượng kênh bán hàng đại có phân phối sản phẩm thủ công mỹ nghệ Báo cáo Sở Công Thương Đà Nẵng, tỉnh MT-TN 1.2 Xây dựng mơ hình trung tâm thương mại hàng thủ cơng truyền thống Đà Nẵng Có trung tâm Báo cáo Sở Việt Nam chưa có thương mại hàng Cơng Thương mơ hình trung tâm thủ cơng truyền Đà Nẵng thương mại dành thống Đà Nẵng, cho sản phẩm thủ cửa hàng công truyền thống, trung tâm bán có mơ hình hội sản phẩm TCMN chợ MT-TN Trang 96 Một số kênh bán lẻ đại có phân phối sản phẩm TCMN tỷ trọng thấp chưa hiệu BÁO CÁO XÂY DỰNG ĐỀ ÁN - 2012 Tóm tắt Chỉ số Phương tiện kiểm chứng Giả định 1.3 Xây dựng mơ hình chợ truyền thống kết hợp phục vụ du lịch Đà Nẵng áp dụng mơ hình thành công số tỉnh miền Trung – Tây Nguyên Có chợ truyền Báo cáo Sở Thành phố Đà thống điểm đến Cơng Thương Nẵng có số khách du lịch Đà Nẵng chợ truyền thống nước thực mơ hình quốc tế chợ kết hợp phục vụ du lịch 1.4 Thay đổi nhận thức, khuyến khích thay đổi mở rộng thị trường cho ngành thủ công mỹ nghệ, thương mại dịch vụ truyền thống Nội dung nghiên Báo cáo Sở Hoạt động nghiên cứu thị trường Công Thương cứu thị trường cho thực riêng Đà Nẵng riêng ngành cho ngành TCMN TCMN chưa đưa vào thực hiện, hầu hết chương trình chủ hộ gia phổ biến, tập huấn đình thơng qua bạn hàng tìm kiếm thị trường Kết 2: Đầu tư nhân lực, cải thiện sở vật chất tổ chức sản xuất kinh doanh cho TCMN- TMDV truyền thống 2.1 Hỗ trợ nâng cao chất lượng sản phẩm TCMN, đặc biệt thiết kế mẫu mã, kiểu dáng tính Nội dung thiết kế Báo cáo Sở UBND thành phố sản phẩm TCMN, Công Thương Đà Nẵng đánh giá chất Đà Nẵng tỉnh MT-TN ủng lượng hàng TCMN hộ cho chương đưa vào trình nâng cao thi, khóa đào lực cho tạo, hội thảo hộ sxkd truyền thống 2.2 Đào tạo nghề thủ công mỹ nghệ đưa vào trường dạy nghề quy Nội dung đào tạo Báo cáo Sở UBND thành phố kĩ Công Thương Đà Nẵng các nghề thủ công Đà Nẵng tỉnh MT-TN ủng mỹ nghệ có hộ cho chương nội dung trình nâng cao trường dạy nghề lực cho hộ sxkd truyền thống Trang 97 BÁO CÁO XÂY DỰNG ĐỀ ÁN - 2012 Tóm tắt Chỉ số Phương tiện kiểm chứng Giả định 2.3 Đào tạo kĩ kinh doanh, tiếp thị cho hộ tiểu thương Nội dung kĩ Báo cáo Sở UBND thành phố kinh doanh, tiếp Công Thương Đà Nẵng thị phổ biến Đà Nẵng tỉnh MT-TN ủng tới hộ tiểu hộ cho chương thương thông qua trình nâng cao khóa tập huấn lực cho hộ sxkd truyền thống 2.4 Mở rộng mặt làng nghề Đà Nẵng, xử lý ô nhiễm mơi trường tập trung Diện tích sản xuất/ Báo cáo Sở Sở Cơng Thương hộ gia đình Cơng Thương tp Đà Nẵng ủng làng nghề Đà Nẵng hộ đề xuất chế ưu đãi Hệ thống xử lý việc tạo quỹ môi trường đất cho làng quy hoạch xử nghề truyền thống lý nước thải, không thải… 2.5 Ưu đãi mặt cho sở thương mại dịch vụ truyền thống khí, rác Diện tích kinh Báo cáo Sở Sở Cơng Thương doanh/hộ gia đình Cơng Thương tp Đà Nẵng ủng kinh doanh TMDV Đà Nẵng hộ đề xuất truyền thống chế ưu đãi việc tạo quỹ đất cho hộ kinh doanh TMDV truyền thống 2.6 Khuyến khích Số lượng làng Báo cáo Sở Sở Cơng Thương phát triển mơ hình nghề tập trung Công Thương các tỉnh MT-TN làng nghề tập trung MT-TN tỉnh MT-TN ủng hộ ủng hộ MT-TN phát triển mơ hình làng nghề tập trung Trang 98 BÁO CÁO XÂY DỰNG ĐỀ ÁN - 2012 Tóm tắt 2.7 Liên kết văn minh tiểu thương TCMN, du lịch, hệ thống phân phối bán lẻ Chỉ số Phương tiện kiểm chứng Giả định Các hoạt động liên Báo cáo Sở Các Sở Công kết, cam kết thống Công Thương Thương, Sở Văn tiểu Đà Nẵng hóa Thể thao thương TCMN, Du lịch có du lịch, hệ thống hoạt động nhằm phân phối bán lẻ tăng cường liên kết hai ngành Kết 3: Thay đổi tầm nhìn, nhận thức cạnh tranh, có định hướng phát triển tốt cho hộ gia đình sản xuất, kinh doanh truyền thống 3.1 Hỗ trợ quảng bá thương hiệu, xúc tiến thương mại, bảo hộ sở hữu trí tuệ với sản phẩm TCMN Các hoạt động xúc Báo cáo Sở UBND Đà tiến thương mại Công Thương Nẵng ủng hộ Sở dành cho hộ gia Đà Nẵng Cơng Thương ban đình sản xuất hành chương trình TCMN truyền tổng thể hỗ trợ thống hộ sxkd truyền thống bên cạnh Tỷ lệ sản phẩm chương trình đăng kí quyền khuyến cơng, xúc nhãn hiệu tiến thương mại 3.2 Đào tạo kỹ quản lý, kinh doanh, tiếp thị sản phẩm thủ công mỹ nghệ cho hộ sản xuất TCMN Các khóa đào tạo Báo cáo Sở Sở Công Thương kĩ quản lý, Cơng Thương có chương trình kinh doanh, tiếp Đà Nẵng thị sản phẩm TCMN ban quản lý làng nghề phối hợp tổ chức 3.3 Tăng cường hiệu hoạt động tổ chức hiệp hội nghề truyền thống Chương trình hành Báo cáo Sở động tổng thể Nông nghiệp Phát hiệp hội nghề triển Nông thôn truyền thống Trang 99 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hỗ trợ hoạt động hiệp hội nghề truyền thống BÁO CÁO XÂY DỰNG ĐỀ ÁN - 2012 Tóm tắt Chỉ số Phương tiện kiểm chứng Giả định 3.4 Nâng cao nhận thức hộ tiểu thương cạnh tranh, nguy cạnh tranh phân phối bán lẻ HNKTQT Hoạt động Báo cáo Sở Sở Công Thương trung tâm WTO Cơng Thương có chương trình thành phố Đà Đà Nẵng Nẵng dành cho hộ tiểu thương 3.5 Mở rộng phạm vi hoạt động AVR thành lập hiệp hội riêng cho bán lẻ truyền thống AVR phát triển Báo cáo AVR chi hội địa phương, thu hút đối tượng tiểu thương PP-BL truyền thống tham gia; thành lập hiệp hội riêng cho PP-BL truyền thống Bộ Công Thương hỗ trợ định hướng thành lập hiệp hội mở rộng hoạt động Kết 4: Hồn thiện khung sách, pháp lí cho hộ sản xuất kinh doanh truyền thống 4.1 Phân công rõ chức năng, trách nhiệm ngành Công thương, Nông nghiệp – PT nông thôn, Hướng dẫn phân Hướng dẫn Phân công nhiệm công nhiệm vụ UBND thành phố vụ hai Sở Sở Công Thương Đà Nẵng UBND Sở Nông thành phố chấp nghiệp & PT Nông nhận thôn hoạt động làng nghề 4.2 Có chế phối hợp hoạt động hỗ trợ TCMN truyền thống Sở Công Thương Sở Nông nghiệp & Phát triển nông thôn thường xuyên phối hợp hoạt động hỗ trợ làng nghề TCMN truyền thống Báo cáo Sở Công Thương Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Trang 100 UBND thành phố Đà Nẵng ủng hộ cho chương trình nâng cao lực cho hộ sxkd truyền thống BÁO CÁO XÂY DỰNG ĐỀ ÁN - 2012 Tóm tắt Chỉ số Phương tiện kiểm chứng Giả định 4.3 Có sách minh bạch ưu đãi phân phối bán lẻ truyền thống Quy hoạch mạng Văn Chính phủ lưới phân phối bán UBND thành phố Bộ Công thương lẻ địa bàn ban hành ban hành văn thành phố QPPL quy định chi tiết ENTs 4.4 Có sách bảo hộ phân phối bán lẻ truyền thống HNKTQT Kiểm tra nhu cầu kinh tế (ENTs) việc cấp phép cho sở bán lẻ FDI 4.5 Nghiên cứu mơ hình hạ tầng chun biệt cho chợ truyền thống Đề án nghiên cứu Báo cáo Sở Chính sách xã mơ hình hạ tầng Cơng Thương hội hoá chợ, trung cho chợ truyền tâm thương mại thống đủ hấp dẫn, thu hút nhà đầu tư Chính phủ ban hành Hướng dẫn kiểm tra nhu kinh tế Công Thương hành Trang 101 cầu Sở ban Chính phủ Bộ Cơng thương ban hành văn QPPL quy định chi tiết ENTs BÁO CÁO XÂY DỰNG ĐỀ ÁN - 2012 Phụ lục 2: Đề xuất lộ trình thực giải pháp hỗ trợ hộ sản xuất kinh doanh truyền thống Đà Nẵng, mở rộng cho tỉnh MT-TN, giai đoạn 2013 – 2020 STT Nội dung giải pháp Bên liên quan chịu trách nhiệm Thời gian thực giải pháp Các giải pháp ưu tiên thực giai đoạn 2013 – 2014 Đối với thủ công mỹ nghệ Phân công rõ chức năng, trách - UBND thành phố nhiệm ngành Công thương, Đà Nẵng Năm 2013 - 2014 Nơng nghiệp & Phát triển nơng thơn Có chế ưu đãi việc quy hoạch cấp đất cho làng nghề tập trung Có biện pháp hỗ trợ làng nghề việc thiết lập hệ thống xử lí nhiễm mơi trường tập trung - UBND thành phố Đà Nẵng Năm 2013 - 2020 - Sở Công Thương - Sở Tài nguyên Môi trường Tìm kiếm, phối hợp nguồn lực chương trình mục tiêu quốc gia UBND thành phố Sở Xây dựng đề án nghiên cứu mô - Sở Cơng Thương hình hạ tầng chun biệt cho chợ truyền thống Tổ chức thi, khóa huấn luyện chuyên đề thiết kế mẫu mã, kiểu dáng hàng thủ công mỹ nghệ dành cho đối tượng hộ gia đình sản xuất kinh doanh truyền thống - Sở Công Thương - Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Năm 2013 - 2020 Năm 2013 - 2014 Năm 2013 - 2020 Đối với thương mại dịch vụ Phối hợp với hiệp hội Hiệp hội bán buôn bán lẻ địa - Sở Cơng Thương phương nhằm tổ chức khóa đào tạo tiếp thị, kĩ kinh doanh dành cho hộ tiểu thương truyền thống hộ sản xuất TCMN truyền thống Trang 102 Năm 2013 - 2020 BÁO CÁO XÂY DỰNG ĐỀ ÁN - 2012 STT Nội dung giải pháp Bên liên quan chịu trách nhiệm Ban hành quy định chi tiết minh bạch Kiểm tra nhu cầu - Sở Công Thương kinh tế hoạt động cấp phép mở sở bán lẻ doanh nghiệp FDI Có tổ chức hiệp hội nghề nghiệp cho hộ kinh doanh TMDV truyền thống địa phương Thời gian thực giải pháp Năm 2013 - 2014 - Sở Công Thương - Hiệp hội nhà bán lẻ Việt Nam Năm 2013 - 2014 Tìm kiếm, phối hợp nguồn lực để thực hỗ trợ đào tạo kĩ - Sở Công Thương kinh doanh, tiếp thị cho hộ tiểu thương Năm 2013 - 2020 Các giải pháp ưu tiên thực giai đoạn 2015 – 2020 Đối với thủ công mỹ nghệ 10 Thay đổi nhận thức thị trường hàng thủ công mỹ nghệ, phân loại thị trường hàng thủ công mỹ nghệ phù hợp với cách phân loại giới hàng lưu niệm, hàng gia dụng, hàng thủ công cao cấp, hàng xa xỉ, v.v… nhằm có cách tiếp phân khúc thị trường phù hợp - Các hộ sản xuất TCMN truyền Năm 2013 - 2020 thống - Sở Công Thương 11 Chú trọng nâng cao chất lượng - Các hộ sản xuất sản phẩm thủ công mỹ nghệ, đặc TCMN truyền Năm 2013 - 2020 biệt đặc biệt thiết kế mẫu thống mã, kiểu dáng tính 12 Chú trọng thực bảo hộ sở - Các hộ sản xuất hữu trí tuệ cho nhãn hiệu sản TCMN truyền Năm 2013 - 2020 phẩm hộ gia đình thống 13 Xây dựng đề án mơ hình trung - Sở Công Thương tâm thương mại hàng thủ công truyền thống Đà Nẵng trình UBND thành phố xem xét phê duyệt Trang 103 Năm 2013 - 2020 BÁO CÁO XÂY DỰNG ĐỀ ÁN - 2012 STT 14 15 Nội dung giải pháp Bên liên quan chịu trách nhiệm Thời gian thực giải pháp Phối hợp với Sở Giáo dục Đào - Sở Công Thương tạo nhằm đưa nội dung đào tạo nghề truyền thống vào chương trình đào tạo quy Năm 2013 - 2020 Có chế ưu đãi quy hoạch - Sở Công Thương đối chợ truyền thống trung tâm thương mại dành cho hộ gia đình kinh doanh truyền thống Năm 2013 - 2020 Đối với thương mại dịch vụ 16 17 18 19 Các hộ kinh doanh thương mại - Các dịch vụ chợ truyền thống thương lâu đời nắm bắt hội tham gia vào kinh doanh mặt hàng phục vụ khách du lịch hộ Tích cực tham gia hoạt động - Các Hiệp hội nhà bán lẻ Việt thương Nam hiệp hội riêng cho bán lẻ truyền thống hộ Nâng cao nhận thức cạnh - Các tranh, nguy cạnh tranh thương phân phối bán lẻ hội nhập kinh tế quốc tế hộ tiểu Năm 2013 - 2020 tiểu Năm 2013 - 2020 tiểu Năm 2013 - 2020 Phối hợp với ban quản lý - Sở Công Thương chợ truyền thống lâu đời, xây dựng mơ hình chợ truyền thống kết hợp phục vụ du lịch Đà Nẵng Chia sẻ kinh nghiệm áp dụng mơ hình thành cơng với số tỉnh miền Trung – Tây Nguyên Năm 2013 - 2020 Các giải pháp thực liên tục, thường xuyên giai đoạn 2013 – 2020 Đối với thủ cơng mỹ nghệ 20 Tích cực tìm kiếm kênh phân - Các hộ sản xuất phối hàng hóa đa dạng cho sản TCMN truyền phẩm thủ công mỹ nghệ hộ thống Trang 104 Năm 2013 - 2020 BÁO CÁO XÂY DỰNG ĐỀ ÁN - 2012 STT Nội dung giải pháp Bên liên quan chịu trách nhiệm Thời gian thực giải pháp gia đình, đặc biệt kênh phân phối bán lẻ đại trung tâm thương mại, siêu thị, đại siêu thị, thương mại điện tử 21 22 23 Liên kết văn minh với hộ tiểu thương, công ty du lịch, hệ thống phân phối bán lẻ, tránh tượng thương mại không văn minh bán sai giá, thơng tin hàng hóa khơng trung thực, chất lượng hàng hóa khơng đảm bảo cam kết với khách hàng v.v… - Các hộ sản xuất TCMN truyền thống - Các hộ tiểu thương Năm 2013 - 2020 Tích cực tham gia hoạt động - Các hộ sản xuất tổ chức hiệp hội nghề truyền TCMN truyền thống thống Năm 2013 - 2020 Hỗ trợ quảng bá thương hiệu, - Sở Công Thương xúc tiến thương mại, bảo hộ sở hữu trí tuệ với sản phẩm TCMN Năm 2013 - 2020 Đối với thương mại dịch vụ 24 25 Gìn giữ phát huy giá trị - Các truyền thống tốt đẹp chợ thương truyền thống hộ tiểu Nâng cao nhận thức hộ - Sở Công Thương tiểu thương cạnh tranh, nguy cạnh tranh phân phối bán lẻ hội nhập kinh tế quốc tế Trang 105 Năm 2013 - 2020 Năm 2013 - 2020 ... việc xây dựng chiến lược sách hỗ trợ cho hộ gia đình sản xuất kinh doanh thương mại dịch vụ truyền thống Đà Nẵng, mở rộng cho khu vực MT-TN Đề xuất đề án phát triển mơ hình phát triển chiến lược. .. sách, chiến lược phát triển? ??) - Một số hoạt động hỗ trợ tầng lớp kinh doanh kiểu truyền thống, thu nhập thấp ngành nghề thủ công triển khai hiệu thời gian qua - Các mơ hình thành cơng chiến lược để. .. logic cho văn kiện sách hỗ trợ cho hộ sản xuất kinh doanh truyền thống Đà Nẵng, mở rộng cho số tỉnh MT-TN 95 Phụ lục 2: Đề xuất lộ trình thực giải pháp hỗ trợ hộ sản xuất kinh doanh truyền thống