ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI ■ ■ ■ K H O A LUẬT — & DỀ XÀI IVGHIÊIV — cứv K H O A HỌC CẤP Đ Ạ I HỌC QUỐC GIA BẢO VỆ CÁC QUYỀN CON NGƯỜI BẰNG PHÁP LUẬT Quốc TẾ ■ MÃ SỐ: QK CHỦ TRÌ ĐỀ TỒI: - PGS.TS NGUyIn bó DI€N TRƯỞNG B ộ• MƠN IUỘT QUỐC T€ - KHOA LUẬT • • - TS GVC h o An g n g ọ c g ia o Hà Nội, tháng 11/2006 LỜI NÓ I ĐẦU Được đồng ý Ban chủ nhiệm Hội đồng khoa học Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội, đề tài nghiên cứu khoa học: "Bảo vệ quyền người páhp luật quốc tế” triển khai khuôn khổ hoạt động nghiên cứu khoa học năm 2005, 2006 Bộ môn Luật quốc tế Tham gia thực đề tài, ngồi chủ trì đề tài cịn có số giảng viên có kinh nghiệm Bộ mơn Luật quốc tế Vấn đề bảo vệ quyền người thời điểm không nhiệm vụ quốc gia, phủ, mà mang tính tồn cầu Quyền người vấn đề bảo vệ quyền người tiêu điểm quan tâm hàng đầu trị, pháp lý quốc tế Cho đến nay, Việt Nam tham gia q trình thực thi hàng loạt Cơng ước quốc tế bảo vệ quyền người Thông qua hoạt động này, Việt Nam mặt đóng góp vào nghiệp bảo vệ quyền người phạm vi tồn cầu nói chung, mặt khác tranh thủ nguồn lực kiến thức, kinh tế để bảo vệ quyền người Việt Nam Việc tham gia hàng loạt Công ước quốc tế đặt vấn đề cần phải có nghiên cứu có tính chất tổng thể, tồn diện cam kết Cơng ước, nhìn nhận đưa giải pháp đồng tổ chức kiểm tra thực thông qua chế điều chỉnh pháp luật nước Do vậy, việc nghiên cứu đề tài : "Bảo vệ quyền người pháp luật quốc tế" cần thiết, đóng góp thiết thực vào cơng xây dựng nhà nước pháp quyền, dân, dân dân, chủ động hội nhập tồn cầu hố Với điều kiện hạn chế thời gian, trình độ nguồn kinh phí eo hẹp , đề tài khơng tránh khỏi khiếm khuyết định Với kết thu được, kính trình Hội đồng khoa học, Hội đồng nghiệm thu Đại học quốc gia xem xét đánh giá nghiệm thu CHỦ T R Ì Đ Ề T À I PH Ầ K H Ộ T BÁO CÁO PHỨC TRÌNH KÍrr QUẢ VGIIIÍỈA cứtr Đ Ề TÀI BÁO CÁO TỎNG THUẬT KÉT QUẢ NGHIÊN cứu ĐÈ TÀI A-MỘT SĨ VẤN ĐÈ CHƯNG TÍNH CÁP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Vấn đề bảo vệ quyền người thời điểm không nhiệm vụ quốc gia, phủ, mà mang tính tồn cầu Quyền người vấn đề bảo vệ quyền người tiêu điểm quan tâm hàng đầu trị, pháp lý quốc tế Các chiến tranh sắc tộc, nạn phân biệt chủng tộc, khủng bố với phạm vi toàn cầu, tội phạm quốc tế diễn biến ngày phức tạp tinh vi Bên cạnh nỗ lực cộng đồng quốc tế hồ bình, giá trị người đề cao, quyền người đảm bảo, số quốc gia lợi dụng luận điệu bảo vệ quyền người để can thiệp vào công việc nội quốc gia khác, vi phạm trực tiếp đến quyền người quốc gia Cho đến nay, Việt Nam tham gia trình thực thi hàng loạt Cơng ước quốc tế bảo vệ quyền người Thông qua hoạt động này, Việt Nam mặt đóng góp vào nghiệp bảo vệ quyền người phạm vi toàn cầu nói chung, mặt khác tranh thủ nguồn lực kiến thức, kinh tế để bảo vệ quyền người Việt Nam Việc tham gia hàng loạt Công ước quốc tế đặt vấn đề cần phải có nhũng nghiên cứu có tính chất tổng thể, tồn diện cam kết Cơng ước, nhìn nhận đưa giải pháp đồng tổ chức kiểm tra thực thông qua chế điều chỉnh pháp luật nước Do vậy, việc nghiên cứu để tài : "Bảo vệ quyền người pháp luật quốc tế" cần thiết, đóng góp thiết thực vào cơng xây dựng nhà nước pháp quyển, dân, dân dân, chù động hội nhập tồn cầu hố MỤC T IÊ U CỦA ĐÈ TÀI Cung cấp luận khoa học cho việc hoàn thiện khung pháp luật Việt Nam bảo vệ quyền người, tuân thủ Công ước quốc tế vấn đề Đưa luận việc Việt Nam xem xét tham gia Công ước quốc tế bảo vệ quyền người khác N Ộ I D U N G N G H IÊ N cứu Làm sáng tỏ nội dung lý luận thực tiễn trình Việt Nam tham gia Công ước quốc tế vể bảo vệ quyền người; Nội dung cam kết quốc tế Việt Nam bảo vệ quyền người Công ước mà Việt Nam tham gia; Trên sở phân tích thực trạng pháp luật bảo vệ quyền người Việt Nam nay, luận giải trạng điều chỉnh pháp luật Việt Nam bối cảnh cam kết quốc tế P H Ư Ơ N G P H Á P N G H IÊ N c u Đề tài dựa nguyên lý Chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm đường lối, chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta phát triển kinh tế - xã hội phải gắn liền với bảo vệ quyền tự bán người, bước hoàn thiện sách pháp luật cơng đổi mới, nghiệp dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng văn minh, đáp ứng mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Để đạt mục tiêu nhiệm vụ mà đề tài đặt ra, phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp so sánh luật học, phương pháp thống kê chuyên ngành, phương pháp xã hội học tập trung sử dụng B-N H Ữ N G N Ộ I D Ư N G c BẢ N I N hững vấn đề ch u n g bảo vệ quyền người tron g L u ật Q uốc tế đại Quyền người Luật Quốc tế đại Quyền người từ lâu biết đến mục tiêu hàng đầu cua cách mạng tiên xà hội Trong hình thái xã hội khác quyền người quan tâm mức độ khác Nói cách khác quyền người tiêu chí đánh giá tiến xã hội qua thời kỳ 1.1.Khái niệm quyền người Quyên người quyên tự nhiên người pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia ghi nhận, điều chỉnh, nhân người nắm giữ mối liên hệ với nhà nước với thành viên khác xã hội Quyền người có số đặc điêm sau: - Quyền người quyền liên quan trực tiếp vàkhông thê tách rời với cá nhân - Những quyền phải quyền đóng vai trị yếu sống người gắn liền với nhân phẩm, tự do, khả tự hoàn thiện nhân cách, khả thực khát vọng trongcuộc sống mặt riêng tư mặt xã hội - Những quyền phải quyền phố cập cần thiết cho người, không phân biệt chủng tộc, màu da, giới tính, ngơn ngữ, tơn giáo, nguồn gốc quốc gia xã hội - Những quyền phải pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia ghi nhận, điều chỉnh Đế nhận thức cách sâu sắc chất quyền người, có thê so sánh khái niệm quyền người với khái niệm quyền công dân, quyền dân tộc M ối quan hệ quyền người quyền công dân Ọuyền người quyền công dân hai khái niệm không đồng xét phương diện nội dung lẫn chủ thê Trong khái niệm quyền người mang tính khái qt cao, khái niệm quyền cơng dân lại mang tính xác định, gan liền với mồi nhà nước, với qc gia có chu quyền, pháp luật quốc gia quy định Quyên người khái niệm xã hội hoá qc tê hố thơng qua ghi nhận luật pháp quốc gia luật pháp quốc tế Quyên công dân quyền đặc thù, phù họp với văn hố, lịch sử, kinh tế, trị quốc gia cụ thể Quyền người quyền công dân khơng đơng nhât với nhau, chúng có mối quan hệ chặt chẽ Khái niệm quyền người không loại trừ khái niệm quyền công dân không thay nó, quyền cơng dân khơng bao hàm hết nội dung quyền người M ối quan hệ quyền người quyền dân tộc Mặc dù tồn với tư cách hai khái niệm hoàn toàn độc lập quyền người quyền dân tộc có mối quan hệ hỗ tương lẫn nhau, làm tiền đề cho dựa vào đế tồn phát triển Quyền người thực quốc gia có độc lập dân tộc, nghĩa có chủ quyền quốc gia, quốc gia có quyền dân tộc Mặt khác, trình phát triến quyền người, quốc gia, ý thức dân tộc phát triển mạnh mẽ, dấy lên phong trào giai phóng dân tộc, nhiều nước giành độc lập dân tộc chu quyền quốc gia, tạo nên điều kiện để bảo vệ phát triển nhân quyền nước Chính thế, nhân quyền chu quyên dân tộc nội dung đời sống trị quốc gia phạm vi quốc tế, ghi nhận nguyên tắc luật quốc tế Trong thời đại ngày nay, muốn giành giữ quyền dân tộc bản, phái kiên đâu tranh chốne chủ nghĩa đế quốc, phát xít lực thù địch lợi dụng nhân quyền đê vi phạm chu quyền quốc gia nhiều hình thức Ngồi ra, biết, giới phụ thuộc lẫn nay, có nhiều vấn đề phức tạp mà khơng phải qc gia tự giải được, vấn đề lương thực, bệnh tật hiểm nghèo Do vậy, địi hỏi phải có hợp tác khu vực quốc tế bảo đảm nhân quyền Tuy nhiên, hợp tác phái đặt sở bình đẳng tơn trọng chủ quyền nhau, dựa nguyên tẳc pháp luật quốc tế đại 1.2 M ột vài nét lịch sử hình thành phát triển Luật Quốc tế đại bảo vệ quyền người Ngay từ thời xa xưa lịch sử nhân loại, khát vọng quyền sống, quyền mưu cầu hạnh phúc, tự do, bình đẳng công lý xuất hiện, tôn không ngừng phát triên Tuy nhiên, quan niệm đại quyền người thức đời từ kỷ XVII, XVIII, với tuyên bố bất hủ hai Tuyên ngôn độc lập Hoa Kỳ năm 1776 Tuyên ngôn nhân quyên dân quyền Pháp năm 1789 Tuy nhiên sau mạng tháng Mười Nga năm 1917 thành công, mở kỷ nguyên cua tự bình đăng, quyền người đề cập cách toàn diện triệt đe, quyền người gan với quyền tự dân tộc, quyền độc lập, tự quốc gia, quyền sống hồ bình, quyền phát triển quyền thông tin Nhận thức sâu sắc vấn đề báo vệ quyền người vấn đề riêng quốc gia nào, thê cần có phối hợp quốc gia Liên Họp quốc đời góp phần giải khó khăn Neày 24/10/1945, Liên Họp quốc đời thôns qua Hiến chương Liên Họp quốc Tuy nhiên, Hiên chươne Liên Hợp quốc chi nêu vấn đề có tính nguyên tấc chung, kêu gọi bao vệ quyên người Trong đấu tranh bảo vệ quyên người cân có sơ pháp lý vừng Đòi hoi đáp ứng với việc đời Ưỷ ban quyền người việc Liên Hợp quốc thơng qua Tun ngơn tồn giới nhân quyền năm 1948 Cùng với Tuyên ngôn nhân quyền năm 1948, hai công ước quốc tế quyền dân trị; quyền kinh tế, xã hội, văn hóa thơng qua năm 1966, góp phần tạo thành “Bộ luật quốc tế” nhân quyền Ke từ năm 1948 đến Liên Họp quốc thông qua 25 công ước, hiệp ước, nghị định thư nhân quyền liên quan đến nhân quyền Mỗi bước phát triển xã hội loài người lại bổ sung cho quyền người nhũng giá trị mở rộng thêm the quyền người 1.3 Việc thực thi quyền người giai đoạn theo Luật Quốc tế đại Cùng với tiên trình phát triên lịch sử, trình hình thành phát triển Luật Quốc tế đại quyền người mang lại nhiều thành tựu quan trọng Trước hết, việc thiết lập sở pháp lý đế giai cấp bị trị đấu tranh đòi quyền tự cho mình; đảm bảo quyền lợi cho phụ nữ, trẻ em, người già người tàn tật Thêm vào đó, cịn thúc đẩy q trình phát triển xã hội Tuy nhiên, bên cạnh nhũng thành tựu đạt tồn nhiều hạn chế, số việc triển khai, áp dụng triệt đế quy định pháp luật bảo vệ quyền người vào đời sống thực tế Ớ số nơi giới cịn tình trạng quyền người bị vi phạm nghiêm trọng hủ tục tơn giáo, Luật Quốc tế điều chỉnh nguyên tắc chủ quyền ban quốc gia Ngồi nhũng lý trị khác nước, Liên Họp quốc khơng thê can thiệp trone tính mạng dân thường bị đe doạ Một điều dễ nhận thấy đơi tượng áp dụng phạm vi áp dụn2 văn ban xác định, nhiên chưa có chế giải trườne hợp văn không áp dụne Do đó, hiệu qua việc áp dụng quy định Luật Quốc tế bảo vệ người thực chưa đạt kết mong muốn 2.Pháp điển hoá Luật quốc tế quyền người 2.1 Quyền người - chế định pháp lý hệ tlíống pháp luật quốc gia Lịch sử hình thành chế định quyền người phát sinh từ đầu mối quan hệ kẻ thống trị người bị trị, thiết chế Nhà nước với nhân dân Vào thời kỳ chiếm hữu nô lệ, vấn đề đặt kẻ nơ lệ có coi người khơng? Quyền người họ chi thừa nhận giá trị xã hội cần phải có số tác phẩm số triết gia thời kỳ này1 Dưới chế độ phong kiến, Quyền người quảng đại quần chúng bị tước đoạt nhằm phục vụ cho lợi ích tầng lớp thống trị gồm vua, quan, quý tộc, lãnh chúa, địa chủ,v.v Cuộc cách mạng tư sản Pháp năm 1789-1799 đánh dấu chuyến đổi chế độ Quân chủ chuyên chế sang Cộng hịa đại nghị, với tun ngơn nôi tiếng dân quyền nhân quyền Quyền người thức cơng nhận Cuộc cách mạng dành độc lập Hoa Kỳ hướng theo cờ Quyền người Tuyên ngôn độc lập Hoa Kỳ năm 1776 trịnh trọng tuyên bố quyền sống, quyền tự do, bình đăng, quyền mưu cầu hạnh phúc người; quyền cua nhân dân thay đơi bãi bỏ Chính phủ Chính phủ xâm hại quyền tự người Tuyên ngôn Độc lập năm 1945 nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa khăng định điều dẫn chiếu tới Tuyên ngôn Nhân quyền Dân quyền Pháp, Tuyên ngôn Độc lập Hoa Kỳ Như vậy, chế định Quyền người có thê coi thành qua tiến nhân loại đạt qua trình đấu tranh lâu dài nhân dân - người bị trị với nhà nước- kẻ cai trị 2.2 Qua trình pháp điển lĩóa Luật quốc tế quyền người Trong thực tiễn quan hệ quốc tế, từ năm 1815, Anh Quốc có nhũng nồ lực thuyêt phục sô quôc gia đàm phán ký kết hiệp ước Xem: Jacques Moursion, Quyền người, Trung tâm Nghiên cứu Quyền nsười, Hà N ội năm 1995; Tư tưởng triết học quyên nsười N xb Giáo dục Hà nội, 1996 ... nhân quyền chung ASEAN Mối quan hệ Luật nhân đạo quốc tế Luật nhân quyền quốc tế Can thiệp nhân đạo vấn đề bảo vệ quyền người II V iệt Nam vấn đề bảo vệ quyền l .Pháp luật Việt Nam bảo vệ quyền người. .. định Luật Quốc tế bảo vệ người thực chưa đạt kết mong muốn 2 .Pháp điển hoá Luật quốc tế quyền người 2.1 Quyền người - chế định pháp lý hệ tlíống pháp luật quốc gia Lịch sử hình thành chế định quyền. .. buôc Công ước quyền dâu sư Nhìn chung, Bộ Luật Quyền người đánh giá tảng pháp lý quốc tế chuyên ngành Luật quốc tế Quyền người Trên sở Bộ Luật Quyền người, quốc gia thành viên Liên hợp quốc ký kết