ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ THU TRANG THỊ TRƯỜNG NHÀ Ở CHO CÔNG NHÂN TẠI CÁC KHU THỊ TRƯỜNG NHÀ Ở CHO CÔNG NHÂN TẠI CÁC CÔNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Hà Nội - 2012 i ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ THU TRANG THỊ TRƯỜNG NHÀ Ở CHO CÔNG NHÂN TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60 31 01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN ĐỨC HIỆP Hà Nội - 2012 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu thân tơi thực hiện, có hỗ trợ thầy hướng dẫn khoa học Các liệu thu thập từ nguồn hợp pháp; nội dung nghiên cứu kết đề tài trung thực Hà Nội, ngày 12 tháng 01 năm 2013 Tác giả Nguyễn Thị Thu Trang iii LỜI CẢM ƠN Là học viên thực luận văn này, em xin chân thành cảm ơn quý thầy cô trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, người trực tiếp trang bị cho em kiến thức chuyên ngành, tạo điều kiện học tập nghiên cứu tốt cho em thời gian qua Học trò xin chân thành cảm ơn thầy giáo Tiến sĩ Trần Đức Hiệp người trực tiếp hướng dẫn em hồn thành luận văn Tuy có nhiều cố gắng song luận văn tránh khỏi sai sót, mong cas thầy bạn đọc góp ý kiến quý báu thiết thực để nghiên cứu tốt sau Hà Nội tháng 12 năm 2012 Học viên Nguyễn Thị Thu Trang iv MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU………………………………………… i DANH MỤC BIỂU ĐỒ …………………………………………… ii PHẦN MỞ ĐẦU…………………………………………………… CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỊ TRƯỜNG NHÀ Ở………………………………………………… 1.1 Nhà cho thuê: khái niệm đặc điểm ……………………… 1.1.1 Khái niệm nhà ……………………………………………… 1.1.2 Khái niệm nhà cho thuê 11 1.1.3 Đặc điểm nhà cho thuê 14 1.2 Đặc điểm vai trò thị trường nhà cho thuê …………… 17 1.2.1 Thi trường nhà cho thuê…………………………………… 17 1.2.2 Đặc điểm thị trường nhà cho thuê …………………… 18 1.2.3 Vai trò thị trường nhà cho thuê ……………………… 22 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến nhà cho thuê …………………… 24 1.3.1 Sự phát triển kinh tế ………………………………………… 25 1.3.2 Những sách phủ …………………………… 26 1.3.3 Quy hoạch phát triển q trình thị hóa ………………… 27 1.3.4 Yếu tố dân số ………………………………………………… 27 1.4 Kinh nghiệm phát triển thị trường nhà cho thuê …………… 28 1.4.1 Kinh nghiệm số nước giới ………………… 28 1.4.2 Kinh nghiệm số tỉnh Việt Nam …………………… 29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NHÀ Ở CHO CÔNG NHÂN THUÊ TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC …………… 35 2.1 Tổng quan khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc …………… 35 2.1.1 Sự phát triển khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc ………… 35 2.1.2 Lao động khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc ………… 37 2.2 Thực trạng thị trường nhà cho công nhân thuê khu v công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 2000 đến ……………… 41 2.2.1 Cầu nhà thuê công nhân làm việc khu công nghiệp ………………………………………………………… 41 2.2.2 Cung nhà cho công nhân thuê địa bàn gần khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc ……………………………………… 44 2.2.3 Giá nhà cho thuê khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc 55 2.3 Những tồn tại, hạn chế thị trường nhà cho công nhân khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc 58 2.3.1 Những tồn hạn chế 58 2.3.2 Nguyên nhân tồn hạn chế ………………… 59 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG NHÀ Ở CHO CÔNG NHÂN THUÊ 65 TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC …………… 3.1 Quan điểm phương hướng phát triển thị trường nhà cho công nhân thuê khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc ………… 65 3.1.1 Quan điểm …………………………………………… 65 3.1.2 Phương hướng phát triển …………………………………… 66 3.2 Giải pháp chủ yếu nhằm phát triển thị trường nhà cho công nhân thuê khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc ………………… 67 3.2.1 Nhóm giải pháp tác động vào cung nhà cho công nhân thuê 67 3.2.2 Nhóm giải pháp tác động vào cầu thuê nhà cơng nhân khu cơng nghiệp …………………………………………………… 74 3.2.3 Nhóm giải pháp tác động vào giá nhà cho th khu cơng nghiệp…………………………………………………… 76 3.2.4 Nhóm giải pháp tác động đến vai trò điều tiết thị trường nhà cho công nhân thuê quan chức …………………… 79 3.2.5 Một số giải pháp khác ……………………………………… 80 KẾT LUẬN ………………………………………………………… 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ………………………… 85 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Bảng 2.2 Danh mục khu công nghiệp Vĩnh Phúc ………… 36 Số lượng lao động số khu công nghiệp tập trung Vĩnh Phúc qua năm giai đoạn 2002 – 2008…………………………………………………… 39 Bảng 2.3 Nhu cầu nhà công nhân người nước 43 Bảng 2.4 Một số dự án nhà cho công nhân khu công nghiệp Vĩnh Phúc …………………………………………… Bảng 2.5 Diện tích nhà cho công nhân khu công nghiệp Vĩnh Phúc ……………………………………………… Bảng 2.6 47 49 Điều kiện điện nước xử lý nước thải nhà cho công nhân ……………………………………………… 50 Bảng 2.7 Tỷ lệ công nhân sử dụng nguồn nước khác nhau… 52 Bảng 2.8 Tỷ lệ công nhân sử dụng điện ………………………… 52 Bảng 2.9 Nhà hộ dân xây dựng số khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc ……………………………… 54 Bảng 2.10 Giá tiền thuê nhà Vĩnh Phúc so với mộ số tỉnh thành …………………………………………………… vii 57 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Tổng số lao động số khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc ………………………………………………… Biểu đồ 2.2 39 Tỷ lệ theo độ tuổi lao động khu công nghiệp Vĩnh Phúc ……………………………………………… 40 Biểu đồ 2.3 Trình độ lao động khu cơng nghiệp ………… 41 Biểu đồ 2.4 Nhu cầu nhà khu công nghiệp Vĩnh Phúc …… 44 viii PHẦN MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Vĩnh Phúc tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, gần Thủ Hà Nội, có nhiều tiềm năng, lợi điều kiện tự nhiên vị trí địa lý, thuận lợi cho việc hình thành phát triển khu công nghiệp Sau năm tái lập tỉnh (tách từ tỉnh Vĩnh Phú cũ), Vĩnh Phúc với nước bước vào thời kỳ công nghiệp hố, đại hố với quy mơ ngày lớn tốc độ ngày tăng Thực chủ trương tỉnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố cấu kinh tế Vĩnh Phúc đạt tỷ lệ khả quan: công nghiệp 60%; dịch vụ 25,24%; nơng nghiệp đạt 14,76% Trong đó, giá trị sản xuất công nghiệp đứng thứ miền Bắc thứ nước Hiện Vĩnh Phúc hình thành 12 khu, cụm cơng nghiệp thu hút hàng vạn lao động chỗ phần lớn lao động nhập cư từ tỉnh khác làm việc khu công nghiệp Sự gia tăng nhanh số lượng lao động nhập cư đến làm việc khu công nghiệp làm nảy sinh nhiều vấn đề cộm vấn đề nhà cho công nhân lao động, vấn đề khó khăn mà Ban Quản lý khu công nghiệp chưa giải Phần lớn số công nhân làm việc khu công nghiệp phải thuê nhà trọ bên ngồi, làm xuất tồn phát triển thị trường nhà cho thê xung quanh khu cơng nghiệp Thị trường góp phần giải vấn đề chỗ cho phận lớn cơng nhân từ góp phần ổn định nguồn nhân lực cho hoạt động khu công nghiệp Tuy nhiên hoạt động thị trường nhà cho thuê cịn có diễn biến phức tạp Tình trạng tự phát, manh mún kinh doanh cho thuê, vấn đề chất lượng sống công nhân gây ảnh hưởng định đến hoạt động quyền địa phương hiệu sản xuất kinh doanh khu công nghiệp Việc nghiên cứu thị trường nhà cho thuê khu công nghiệp vừa mang tính thời lại vừa mang tính thực tiễn sâu sắc không Vĩnh Phúc mà cịn có ý nghĩa định địa phương khác Vì vậy, vấn đề “Thị trường nhà cho công nhân khu công nghiệp Tỉnh Vĩnh Phúc” chọn làm đề tài luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Việc giải nhà cho nhân vấn đề Đảng Nhà nước ta thực quan tâm suốt chặng đường dài phát triển đất nước Trong thời kỳ tập trung, bao cấp, Nhà nước thực sách tư từ ngân sách để xây dựng nhà phân phối cho cán bộ, công nhân, viên chức Từ năm 1991, Nhà nước ban hành Pháp lệnh Nhà với chủ trương chuyển chế độ bao cấp nhà sang thực thi sách tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân tham gia phát triển nhà ở, từ cán bộ, cơng nhân, viên chức tự lo lấy việc xây dựng nhà cho Trải qua nhiều giai đoạn thay đổi sách đất đai nhà ở, đến Luật Nhà năm 2006 Nghị định số 90/2006/NĐ-CP ngày 06/9/2006 Chính phủ ban hành quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở, khái niệm nhà xã hội thức đưa quy định xoay quanh vấn đề quỹ nhà xã hội quỹ đất dành cho phát triển nhà xã hội bắt đầu quy định Nghị số 21-NQ/TƯ ngày 30/01/2008 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung Ương Đảng khóa X tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa nêu: “Nhà nước khuyến khích đầu tư xây dựng quỹ đất phục vụ tái định cư, quỹ nhà xã hội thuê bán theo quy định pháp luật Có sách giải vấn đề nhà ổn định lâu dài cho lao động khu, cụm công nghiệp, khu kinh tế…” Căn vào đạo đó, Bộ Xây dựng chủ trì nghiên cứu trình Thủ tướng Chính Phủ “Đề án hỗ trợ hộ nghèo nhà ở” để giải cho đối tượng gặp khó khăn nhà khu vực nơng thơn “Chương trình đầu tư xây dựng khơng can thiệp trực tiếp vào công việc sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, mà điều tiết thông qua cơng cụ gián tiếp khác thuế, tín dụng, đầu tư hạ tầng hàng rào Bên cạnh việc đầu tư trực tiếp, Nhà nước cần có giải pháp cung ứng vốn tín dụng với lãi suất ưu đãi cho doanh nghịêp Các chủ dự án đầu tư xây dựng cơng trình nhà cho cho lao động khu công nghiệp, xây dựng chung cư vay vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước với lãi suất ưu đãi từ Quỹ hỗ trợ phát triển Tuy nhiên nên hình thành quỹ phát triển nhà ở, nhà nước hỗ trợ phần lãi suất huy động Đồng thời quỹ phát triển nhà với doanh nghiệp quản lý thu hồi vốn đầu tư trường hợp trả góp, trả dần Việc vay vốn ưu đãi khuyến khích doanh nghiệp xây dựng nhà để bán thẳng cho người tiêu dùng mà cho thuê, bán trả góp Thay dùng sách khống chế cứng giá, quy định "giá nội bộ", "giá cung cấp", Nhà nước nên cho phép người thụ hưởng tiếp cận với nguồn vốn tín dụng ưu đãi với lãi suất thấp Mức vay vốn, thời hạn vay vốn, lãi suất vay vốn tính tốn cụ thể giá trị nhà ở, mức thu nhập bình quân đối tượng thụ hưởng khả tìm kiếm chỗ Quỹ phát triển nhà địa phương phục vụ đối tượng sách 3.2.1.4 Đa dạng hóa hình thức đầu tư nhà cho cơng nhân Tỉnh cần có chủ trương xã hội hóa nhà cho cơng nhân th, kêu gọi thành phần kinh tế tham gia xây dựng nhà cho cơng nhân th Đa dạng hóa hình thức đầu tư xây nhà cho cơng nhân Ngoài việc xây dựng nhà từ nguồn vốn Nhà nước, cần khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư xây dựng nhà thương mại thuê, thuê mua, bán trả góp, trả chậm… theo chế thị trường để góp phần tăng nguồn cung nhà thị trường, đáp ứng nhu cầu dạng đối tượng khách hàng kể đối tượng có thu nhập thấp; ban hành quy định cụ thể phương thức toán tiền mua, thuê, 73 thuê mua nhà thông qua ngân hàng phù hợp với pháp luật kinh doanh bất động sản Khuyến khích xã hội hóa nhà đồng thời thực sách tạo điều kiện, không thả cho thị trường tự điều tiết Đồng thời tỉnh có sách hỗ trợ, miễn giảm thuế đất việc xây dựng nhà cho người lao động người có thu nhập thấp để việc xây dựng nhà cho thuê bán đảm bảo: thu hồi vốn có lãi doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân, tạo điều kiện cho người lao động thuê mua nhà với giá rẻ, chất lượng vừa phải Một lý mà doanh nghiệp không mặn mà việc xây dựng nhà cho công nhân thuê chủ đầu tư nhận thấy việc xây dựng nhà cho cơng nhân th địi hỏi vốn lớn, hiệu không cao, thời gian thu hồi vốn chậm Hiện nhiều doanh nghiệp muốn xây dựng nhà cho công nhân thuê để giữ chân người lao động để người lao động yên tâm làm việc làm việc có hiệu cho doanh nghiệp doanh nghiệp cịn gặp nhiều khó khăn vốn xây dựng nhà cho công nhân thuê Vì vậy, cần tạo điều kiện hỗ trợ vốn cho chủ đầu tư vây với mức lãi suất ưu đãi thời gian vay vốn lâu để họ có đủ thời gian thu hồi vốn Ngồi tỉnh khuyến khích nhân dân gần khu công nghiệp xây dựng nhà cho công nhân lao động thuê với giá hợp lý Có thể nói nguồn cung ứng nhà lớn cho cơng nhân khu cơng nghiệp giải pháp hiệu vế giải vấn đề nhà cho công nhân khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc nay, hộ dân xung quanh khu cơng nghiệp có lợi có sẵn đất vốn đầu tư ban đầu dùng để xây nhà cho cơng nhân, họ xây dựng nhà cho thuê với giá rẻ phù hợp với khả tốn cơng nhân lao động Hơn công nhân khu công nghiệp tăng lên nhu cầu thuê nhà ngày cao tạo thu nhập cho hộ dân xung quanh khu cơng nghiệp Hình thức thực tốt xóa tình trạng độc quyền cho th làm phát triển thị trường bất động sản Khuyến khích 74 hộ cá thể lân cận khu cơng nghiệp dành quỹ đất gia đình xây nhà cho cơng nhân thuê theo quy hoạch mẫu tỉnh quy định, đảm bảo hài hịa lợi ích hộ cho thuê nhà, tăng thu nhập người lao động thuê với giá hợp lý Có thể nói giải pháp thực tế có hiệu việc giải toán cung ứng nhà cho công nhân khu công nghiệp Vĩnh Phúc 3.2.2 Nhóm giải pháp tác động cầu thuê nhà công nhân khu công nghiệp Tiền lương thu nhập bình quân thấp khiến nhiều công nhân phải tiết kiệm đến mức tiết kiệm nữa, giá thị trường biến động lớn, đủ chi tiêu dè xẻn cho cá nhân, khơng có tích luỹ Phần lớn công nhân xuất thân từ nông nghiệp chưa đào tạo nghề, lao động phổ thông qua lớp đào tạo nghề ngắn hạn nên trình độ tay nghề thấp, số cơng nhân có trình độ tay nghề cao, trình độ kỹ thuật giỏi cịn nên thu nhập bình qn khơng cao, phải làm tăng ca, thêm để sống Hiện doanh nghiệp thực trả lương thu nhập theo mức Nhà nước quy định, mức lương chênh lệch doanh nghiệp cao Một số doanh nghiệp chưa quan tâm đến việc xây dựng thang bảng lương xây dựng mang tình hình thức Thời làm việc thường kéo dài, cường độ lao động cao Lao động tham gia BHXH, BHYT đạt 50,75% Hiện doanh nghiệp trả lương phụ cấp theo mức Nhà nước quy định Nghị định số 166/2007/NĐ-CP; Nghị định số 167/2007/NĐ-CP; Nghị định số 168/2007/NĐ-CP Với mức tiền lương thu nhập thực hưởng khó đảm bảo sống tối thiểu cho người lao động, đặc biệt lao động nơi khác đến làm việc Vì vậy, tiền lương thu nhập người lao động cần cải thiện phù hợp với thực tế chế thị trường: - Đẩy nhanh lộ trình cải cách tiền lương, áp dụng thống mặt mức lương tối thiểu doanh nghiệp, quy định rõ việc tăng lương 75 hàng năm mức chênh lệch bậc lương, nguyên tắc xây dựng bảng lương để người lao động chủ sử dụng lao động có sở xác định tiền lương hợp lý phù hợp với thực tế chế thị trường - Thực giải pháp đồng kiềm chế lạm phát Nếu doanh nghiệp tiếp tục tăng lương giá mặt hàng sinh hoạt tăng cao, thu nhập thực tế người lao động bị giảm sút, đời sống người lao động gặp nhiều khó khăn Đây nguyên nhân dẫn đến đình cơng tự phát gia tăng thời gian qua để yêu cầu người sử dụng lao động cải thiện điều kiện làm việc nâng thu nhập - Tăng cường công tác kiểm tra, tra để đảm bảo quyền lợi người lao động, xử lý nghiêm doanh nghiệp xâm phạm quyền lợi hợp pháp người lao động Xây dựng thực tốt sách BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp người lao động 3.2.3 Nhóm giải pháp tác động vào giá nhà cho thuê khu công nghiệp 3.2.3.1 Giảm chi phí giá đất Để làm tăng lượng cung "vẫn chưa cõng cầu” nay, phải khuyến khích tham gia vào đầu tư phát triển kinh doanh nhà tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế nhằm phục vụ cho nhu cầu nhà cho công nhân khu công nghiệp Nhà nước cần phải có ưu đãi sách đất đai để làm giảm chi phí quỹ đất doanh nghiệp - Để giảm chi phí vào quỹ đất doanh nghiệp phải mua đất hai lần, lần nhà nước, lần dân nhà nước hỗ trợ khoản tiền bồi thường đất, cơng trình đất, tái định cư… Phía doanh nghiệp nộp tiền chuyển đổi mục đích sử dụng cho nhà nước Có vậy, tiến trình thực nhà cho cơng nhân sớm hồn thiện 76 - Đối với chủ đầu tư dự án phát triển nhà cho công nhân khu công nghiệp từ nguồn vốn ngân sách (kể doanh nghiệp kinh doanh xây dựng nhà cho công nhân nhà nước đặt) cần hỗ trợ miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất - Miễn nộp thuế chuyển đổi mục đích sử dụng đất cho tất loại diện tích khơng phép xây dựng bao gồm có: + Diện tích đất nằm giới xây dựng + Diện tích đất nằm hành lang an tồn bảo vệ đường + Diện tích đất nằm phạm vi khoảng lùi xây dựng toàn dự án + Diện tích đất thuộc hệ thống giao thông: vỉa hè, đường dự án 3.2.3.2 Giảm chi phí vốn doanh nghiệp - Mở rộng đối tượng hưởng ưu đãi vay vốn gồm tất tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế, khơng phân biệt hay ngồi nước có dự án đầu tư xây dựng phát triển nhà cho công nhân khu công nghiệp đáp ứng đủ điều kiện yêu cầu, cụ thể như: Khu nhà xây dựng phải đảm bảo tuân theo yêu cầu quy hoạch nhà nước; dự án đầu tư xây dựng phát triển nhà cho công nhân khu công nghiệp phải UBND cấp tỉnh phê duyệt; nhà xây dựng dành cho đối tượng công nhân làm việc khu công nghiệp… + Các doanh nghiệp vay trung hạn dài hạn dự án bán nhà trả góp cho cơng nhân với lãi suất ưu đãi + Cho phép chủ đầu tư phép huy động vốn ứng trước đơn vị liên doanh, liên kết, nhà đầu tư thứ phát - Đưa dự án nhà cho công nhân vào danh mục dự án vay vốn ưu đãi Nói cách khác tiếp cận với nguồn tín dụng nhà nước 77 vay với mức lãi suất ưu đãi Đó cách để giúp doanh nghiệp giảm chi phí đầu tư vào xây dựng nhà cho cơng nhân khu cơng nghiệp - Cần có chế huy động vốn tối đa vốn kiều hối bà Việt kiều cách đưa sách thơng thoáng với bà Việt kiều 3.2.3.4 Giảm chi phí trung gian - Nhà nước có sách điều chỉnh hợp lý thuế suất, thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp có hoạt động xây dựng cho thuê nhà cho công nhân Thực miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp loại thuế liên quan đến hoạt động doanh nghiệp trực tiếp xây dựng nhà nước miễn giảm thuế giá trị gia tăng xây dựng… Cho phép doanh nghiệp dùng lãi để đóng góp cho Quỹ nhà xã hội tính từ lãi trước thuế - Các thủ lục liên quan đến việc xây dựng nhà cho công nhân khu công nghiệp gián tiếp trực tiếp phải đơn giản, tránh rườm rà gây tốn thời gian tiền bạc cho doanh nghiệp, ví dự thủ tục đăng ký chấp tài sản vay vốn… - Nhà nước xem xét để hỗ trợ kinh phí đầu tư vào sở hạ tầng kỹ thuật cho doanh nghiệp hệ thống giao thông, cấp điện, nước có quan hệ với quốc lộ, tỉnh lộ khu vực 3.2.3.5 Tăng khả toán công nhân - Quy định việc nghiên cứu điều chỉnh mức lương tối thiểu hệ thống lương để người cơng nhân lao động có khả tốn tiền thuê nhà phần tích luỹ để đảm bảo sống ổn định 78 - Người công nhân phép vay vốn từ quỹ tài quỹ hỗ trợ đầu tư phát triển địa phương với lãi suất thấp để họ mua nhà trả góp Loại hình nhà mua trả góp nhiều năm cần phát triển rộng rãi - Ngồi hình thức nhà cho th, hay mua trả góp cần khuyến khích phát triển hình thức nhà cho th mua Đây hình thức người lao động thuê nhà hết thời hạn nhận quyền sở hữu nhà khoản tiền theo thoả thuận Thuê mua gần giống việc mua nhà trả góp, khác chỗ mua trả góp chưa tốn hết tiền sang nhượng nhà cho người khác Cịn th mua, người đến th khơng có quyền chuyển nhượng thời gian thuê, sau mãn hạn thuê Nhà nước làm giấy sở hữu nhà cho chủ cách bình thường 3.2.4 Nhóm giải pháp tác động đến vai trò điều tiết thị trường nhà cho công nhân thuê quan chức Các sách cần thực theo lộ trình định với bước thích hợp: cần khuyến khích tạo quỹ nhà cho cơng nhân từ thành phần xã hội, đặc biệt phận tư nhân xây cho thuê Ban hành điều kiện tối thiểu nhà cho thuê để đảm bảo thoả mãn điều kiện sống cho công nhân Tuy nhiên, lĩnh vực lại chưa hấp dẫn nhà đầu tư nên Nhà nước tiến hành đầu tư trực tiếp thuê nhằm đáp ứng nhu cầu cơng nhân làm mẫu thí điểm cho nhà đầu tư xây dựng Giai đoạn 2010 – 2020, nhà công nhân phần nhà cho thuê thể thức đa dạng, phần nhà xã hội Các khu cơng nghiệp phải có kế hoạch xây dựng nhà cho công nhân cách tự xây dựng góp vốn với quyền địa phương Đồng thời, để góp phần giải vấn đề nhà cho công nhân kết hợp áp dụng sách khác như: - Sắp xếp bố trí lại quỹ nhà đất (nhà xưởng, kho bãi…) khơng phù hợp quy hoạch sau chuyển đổi mục đích sử dụng đất dành để phát triển 79 quỹ nhà cho người lao động thuê với hình thức bán trả góp, cho thuê giá thấp - Đối với khu nhà chung cư cũ bị xuống cấp nghiêm trọng, hư hỏng nhiều địa phương cần có biện pháp phá dỡ, xây dựng lại thuê đối tượng có thu nhập thấp - Thành lập quỹ phát triển nhà cho thuê thuộc sở hữu nhà nước để tạo nguồn vốn hỗ trợ cho dự án phát triển nhà cho công nhân khu công nghiệp Tạo nguồn vốn từ Quỹ phát triển nhà tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương - Phải có quy định chặt chẽ việc nhà cho công nhân cho thuê, thuê mua hay mua với giá ưu đãi, phải đảm bảo không cho thuê lại hay bán lại cho đối tượng khác để tránh tình trạng có nhiều đối tượng lợi dụng mua lại, thuê lại với giá rẻ nhằm mục đích đầu cơ, kiếm lời… - Nhà nước (chủ đầu tư) bố trí xe bt đưa đón cơng nhân làm khu nhà cách xa khu cơng nghiệp Ví dụ: khu nhà nằm khu dân cư đô thị… 3.2.5 Một số giải pháp khác 3.2.5.1 Nhận thức đắn tầm quan trọng vấn đề nhà cho người lao động Nhà điều kiện để phát triển nguồn lực người, yếu tố quan trọng để phát triển sản xuất Bảo đảm tốt vấn đề giúp người lao động ổn định sức khỏe, tái sản xuất sức lao động, góp phần tạo nguồn lực lao động có chất lượng cho xã hội Xóa bao cấp nhà nghĩa không phân phối nhà theo cách thức cũ, với giá thuê thấp trước đây, với đối tượng cụ thể (cán bộ, công chức, viên chức, người lao động hưởng lương theo ngạch, bậc nhà nước), phải hỗ trợ tạo điều kiện phù hợp với tiền lương, thu nhập Việc cải thiện chỗ cho người lao động, người lao động khu công nghiệp cần quan tâm mức 80 Đảng Nhà nước, chủ doanh nghiệp, người lao động tồn xã hội Từ đó, cần xác định rõ trách nhiệm bên liên quan việc lo nhà cho người lao động Thực chủ trương phát triển kinh tế phải gắn với giải vấn đề xã hội, phê duyệt dự án khu công nghiệp, khu chế xuất, phải dành quỹ đất tương xứng để xây dựng nhà cơng trình thuộc kết cấu hạ tầng cho cơng nhân Cần có sách ưu đãi thích đáng cho doanh nghiệp đầu tư xây dựng nhà khu công nghiệp Các doanh nghiệp muốn đầu tư, làm ăn khu cơng nghiệp, khu chế xuất phải có trách nhiệm dành khoản tương ứng để đóng góp xây dựng nhà cho công nhân 3.2.5.2 Xã hội hóa việc bảo đảm nhà cho người lao động Thực quán xuyên suốt chủ trương chuyển từ chế bao cấp nhà sang chế tạo điều kiện để huy động tiềm nhân dân, xác định việc bảo đảm nhà nghiệp toàn dân Đây quan điểm để tạo động lực thu hút nguồn vốn đầu tư nhân dân người có nhu cầu nhà Từng bước thực phương châm xã hội hóa cơng tác Nhà nước có chế tạo điều kiện cho cán bộ, công nhân viên người lao động cải thiện chỗ thơng qua sách đất ở, sách tài chính, sách đầu tư xây dựng 3.2.5.3 Rà soát, bổ sung sửa đổi chế, sách cho phù hợp Thời gian qua, Nhà nước ban hành nhiều chế, sách nhà ở, sách khuyến khích phát triển nhà cho người lao động khu cơng nghiệp Tuy nhiên sách chưa thực vào sống, khiến vấn đề nhà người lao động ngày trở nên xúc Vì vậy, cần rà sốt lại sách ban hành, làm rõ nguyên nhân ách tắc, từ có giải pháp, điều chỉnh sách cho phù hợp Thực tế cho thấy, khó khăn, cản trở lớn vấn đề đất đai, vốn, quy hoạch, phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ, thủ tục hành 81 Vì vậy, cần tập trung khắc phục khó khăn đất đai, quy hoạch, vốn, thủ tục, tạo điều kiện cho tổ chức kinh doanh tham gia thực dự án phát triển nhà Đồng thời, hỗ trợ để có giá thuê, giá mua hợp lý với đối tượng người lao động hưởng lương khu vực đô thị, đặc biệt người lao động khu công nghiệp tập trung, khắc phục thực trạng giá thuê giá mua cao 3.2.5.4 Quy định rõ trách nhiệm doanh nghiệp Về phía Nhà nước, cần tạo điều kiện quỹ đất, có quy định ưu đãi tiền sử dụng đất, miễn giảm thuế, vay vốn ưu đãi, hỗ trợ hạ tầng, đơn giản hóa thủ tục cấp phép xây dựng Đối với doanh nghiệp, cần có sách, quy định bắt buộc chủ doanh nghiệp sử dụng lao động phải có trách nhiệm dành tỷ lệ vốn tham gia giải nhà cho người lao động thông qua việc đóng góp tài tự xây nhà cho người lao động thuê, mua; nghiên cứu đa dạng hóa kiểu dáng kiến trúc phù hợp với điều kiện sống người lao động 82 KẾT LUẬN Thị trường nhà cho công nhân thuê khu công nghiệp phận thị trường bất động sản Nhà nhu cầu thiết yếu trình sống làm việc người lao động Thế thực tế phát triển khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc không trọng việc xây dựng nhà cho công nhân, đặc biệt người công nhân ngoại tỉnh Tỉnh Vĩnh Phúc Ban quản lý khu công nghiệp bỏ ngỏ thị trường để phát triển cách tự phát, nhà chủ yếu cung ứng người dân xung quanh khu công nghiệp Người lao động nhập cư phải tự thuê nhà người dân xung quanh khu công nghiệp để Nhà cho công nhân thuê khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc hình thành phát triển tự phát, chất lượng nhà khơng đảm bảo, khơng có khu nghỉ ngơi giải trí cho người lao động sau ngày làm việc vất vả Thêm vào đó, địa phương chưa quản lý chặt thị trường nên giá không ổn định, đồng thời an ninh khơng đảm bảo Điều gây ảnh hưởng không nhỏ đến sức khỏe, tâm lý chất lượng lao động người công nhân Nhận thấy tầm quan trọng nhà cho công nhân khu cơng nghiệp, quyền tỉnh Ban quản lý khu cơng nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc có chủ trương xây dựng nhà cho công nhân sách thực cịn chậm hiệu chưa cao Chính sách nhà cho công nhân khu công nghiệp chủ trương đắn Chính phủ việc thực mục tiêu đảm bảo an sinh xã hội, song song với phát triển kinh tế, cải thiện đời sống người dân Chủ trương nhận ủng hộ tích cực từ phía người lao động, cấp quyền doanh nghiệp Tuy nhiên, trình triển khải thực hiện, đơn vị liên quan bước hồn thiện chế sách nhằm đảm bảo công khai, minh bạch, tạo thuận lợi cao cho người lao động Tiếp tục phát huy tốc độ phát triển nhà cho công nhân khu công nghiệp với nhiều dự 83 án tạo cạnh tranh phát triển lành mạnh cho thị trường Đồng thời thực tốt giải pháp đặt để đảm bảo ổn định phát triển nhà cho công nhân th, đảm bảo quyền lợi đáng cho người cơng nhân thuê nhà, có đảm bảo nguồn lực cho phát triển khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư (2005), Đề án điều chỉnh quy hoạch phát triển khu công nghiệp đến 2010 tầm nhìn 2020 Bộ Xây dựng (2006), Quyết định số 17/2006 – BXD ngày 7/6/2006 tiêu chuẩn nhà Bộ Xây dựng (2006), Quyết định số 20/BXD ngày 7/6/2006 tiêu chuẩn nhà (phòng ở) cho công nhân thuê Thái Bá Cẩn Trần Nguyên Nam (2003), Thị trường bất động sản – Những vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam nay, Nxb Tài chính, Hà Nội Chính phủ (2001), Nghị định số 71 NĐ – CP xây nhà cho người có thu nhập thấp, cơng nhân lao động Cơng Đồn Ban Quản lý Khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc (2007), Báo cáo thực trạng đời sống công nhân lao động khu công nghiệp Công ty Kinh doanh nhà số I (2003), Báo cáo tham luận tình hình quản lý nhà cho thuê, Hà Nội Công ty kinh doanh nhà số I Hà Nội (2003), Báo cáo tham luận tình hình quản lý nhà cho thuê Những tồn vướng mắc quản lý, đề xuất biện pháp giải (Hà Nội, 25/2/2005) Cục Quản lý công sản, Bộ Tài (2002), Đề án quản lý phát triển thị trường bất động sản Việt Nam 10 Cung – cầu nhà cho công nhân khu công nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế Phạm Xuân Đức năm 2006 11 Dịch vụ cho thuê nhà địa bàn quận Ba Đình, Luận văn thạc sĩ kinh tế Hồ Trọng Tuấn năm 2006 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 85 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Giáo trình kinh tế trị Mác – Lênin (2006), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Nguyễn Đình Hương (2006), Phát triển loại thị trường kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ n ghĩa Việt Nam, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 16 Trần Hồng Kỳ (2006), “Lao động khu công nghiệp khu chế xuất vấn đề di chuyển lao động”, Tạp chí Kinh tế dự báo 18 Nguyễn Mạnh Hùng (2004): Quy hoạch, chiến lược phát triển ngành, chương trình ưu tiên chiến lược phát triển kinh tế xã hội Việt Nam đến 2010 định hướng 2020 hệ thống văn pháp quy hướng dẫn thực hiện, Nxb Thống kê 18 Những văn hướng dẫn quyền sử dụng đất đai (2002), Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội 19 Phạm Đức Phong (2000), Cơ sở khoa học giải pháp hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam 20 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1994), Bộ luật lao động, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Nhà ở, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Đất đai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Tỉnh ủy Vĩnh Phúc (2008), Báo cáo tình hình thu hút đầu tư, triển khai dự án phát triển khu, cụm công nghiệp 2007 nhiệm vụ 2008 23 Tỉnh ủy Vĩnh Phúc (2010), Báo cáo tình hình thu hút đầu tư, triển khai dự án phát triển khu, cụm công nghiệp đại bàn tỉnh Vĩnh Phúc 86 24 Tỉnh ủy Vĩnh Phúc (2011), Báo cáo tình hình thu hút đầu tư, triển khai dự án phát triển khu, cụm công nghiệp đại bàn tỉnh Vĩnh Phúc 24 Ủy ban Các vấn đề xã hội, Tổng hội Xây dựng Việt Nam (2006), Nhà cho người ngoại tỉnh đến làm việc khu đô thị khu công nghiệp – Hiện trạng giải pháp, Tham luận Hội thảo 25 Đàm Hải Vân (2004), Phát triển thị trường bất động sản trọng nhà đất thuộc khu vực đô thị, Thời báo kinh tế Việt Nam 26 Thị trường nhà địa bàn Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế Nguyễn Trọng Tuấn năm 2006 27 Tổng cục thống kê, quỹ dân số Liên hợp quốc (11/2006): Điều tra di cưu Việt Nam 2004 chất lượng sống người di cư Việt Nam 28 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2001), Quy hoạch phát triển tỉnh Vĩnh Phúc 2001 – 2010, Đề án 29 Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương (2007): Cơ chế sách thu hút đầu tư thành phần kinh tế vào lĩnh vực xây dựng nhà cho công nhân khu công nghiệp, khu chế xuất – Đề tài cấp Bộ 87 ... công nhân thuê địa bàn gần khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc ……………………………………… 44 2.2.3 Giá nhà cho thuê khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc 55 2.3 Những tồn tại, hạn chế thị trường nhà cho công nhân khu. .. thiểu cho sống người lao động 34 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỊ TRƯỜNG NHÀ Ở CHO CÔNG NHÂN THUÊ TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC 2.1 Tổng quan khu công nhiệp tỉnh Vĩnh Phúc 2.1.1 Sự phát triển khu. .. TRƯỜNG NHÀ Ở CHO CÔNG NHÂN THUÊ 65 TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC …………… 3.1 Quan điểm phương hướng phát triển thị trường nhà cho công nhân thuê khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc ………… 65 3.1.1