ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THÙY ANH Phát triển dịch vụ vận tải hnh khỏch cụng cng H Ni luận văn thạc sÜ KINH TẾ Hµ néi - 2008 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THÙY ANH Phát triển dịch vụ vận tải hành khách công cộng Hà Nội Mã số : 60 31 01 luận văn thạc sĩ KINH T Ngi hng dn khoa học: PGS.TS Trần Đình Thiên Hµ néi - 2008 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đơ thị hố, giới hố, cơng nghiệp hố tồn cầu hoá bốn xu chung nước giới nước phát triển Q trình thị hố vừa đưa lại hội, đồng thời đặt thách thức phát triển bền vững đô thị Một mặt, thị hố thúc đẩy q trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp – thương mại – dịch vụ GDP ngày cao hơn, đầu tư sở hạ tầng, hệ thống đô thị mở rộng cách toàn diện vững chắc, đầu tư xây dựng khu công nghiệp chế xuất, khu đô thị mới; mặt khác, gây tác động tiêu cực như: làm cho dòng dịch từ nơng thơn vào thị để tìm hội có thu nhập cao hơn, sức ép dân số đô thị vốn tải làm cho tải nghiêm trọng Dân số đô thị tăng nhanh, sở hạ tầng đô thị không phát triển kịp cách tương xứng, làm cho sức ép tải ngày lớn, chưa có khả cân Môi trường đô thị xuống cấp, tệ nạn xã hội khu vực đô thị phức tạp Đặc biệt đô thị lớn Việt Nam đứng trước tình trạng ách tắc, tai nạn giao thơng ô nhiễm môi trường ngày tăng Quá trình đô thị hố diễn nhanh chóng đô thị lớn Hà Nội Trong năm gần đây, thủ Hà Nội có quan tâm đến việc đầu tư cho sở hạ tầng đô thị Tuy nhiên, thiếu quy hoạch tổng thể đồng phát triển giao thông đô thị, thành phố phải đối mặt với nhiều vấn đề việc lại người dân Khi đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đô thị không theo kịp với phát triển thành phố tốc độ gia tăng phương tiện giao thông tình trạng ách tắc, tai nạn giao thơng ô nhiễm môi trường vấn đề thường nhật Vì phát triển dịch vụVTHKCC biện pháp hữu hiệu nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực mặt trái q trình thị hóa tạo Do quan điểm xã hội, phát triển dịch vụ VTHKCC gây ngoại ứng tích cực giảm thiểu lượng phương tiện cá nhân, giảm mật độ phương tiện lưu thông đô thị, giải nạn ách tắc tai nạn giao thông, đảm bảo trật tự an tồn giao thơng mỹ quan thị, phù hợp với mục tiêu phát triển bền vững Trên quan điểm kinh tế, phát triển VTHKCC tiết kiệm chi phí cho xã hội, thu hút nhiều thành phần kinh tế tham gia đầu tư cho sở hạ tầng đô thị, tiết kiệm vốn đầu tư cho thị Cịn cá nhân người dân giảm thời gian lại, đảm bảo sức khoẻ an tồn đồng thời tiết kiệm chi phí lại Phát triển hệ thống VTHKCC nhằm giải vấn đề giao thơng có tổ chức thoả mãn tối ưu nhu cầu lại người thủ đô Đứng trước tình hình cân đối giao thơng nay, TP Hà Nội xác định biện pháp hiệu giai đoạn hệ thống VTHKCC mạnh liên thông Sức hấp dẫn hệ thống VTHKCC phải khiến người dân tự nguyện chuyển từ việc sử dụng phương tiện cá nhân sang sử dụng phương tiện vận tải công cộng Do vậy, việc nghiên cứu đề tài: “ Phát triển dịch vụ VTHKCC Hà Nội” có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Thấy đến lúc phát triển giao thông công cộng phải xem giải pháp mang tính chiến lược nhằm giải giao thơng thị ỏ TP Hà Nội Một hệ thống giao thông liên thơng, bền vững, thuận tiện, an tồn, có hiệu quả, đáp ứng nhu cầu lại ngày cao đa dạng người dân tạo tiền đề cho phát triển kinh tế - xã hội Thủ Hà Nội Tình hình nghiên cứu Việc nghiên cứu giải pháp phát triển dịch vụ VTHKCC Hà Nội, năm gần cấp, ngành nhà khoa học quan tâm nghiên cứu cấp độ khác như: - Hoàn thiện phương pháp lựa chọn phương tiện VTHKCC xe buýt thành phố Hà Nội - Hoàn thiện phương thức tổ chức quản lý VTHKCC xe buýt đô thị - Những biện pháp nâng cao chất lựợng dịch vụ VTHKCC ô tô - Tăng trưởng kinh tế vấn đề phát triển giao thông đô thị Và nhiều đề tài khoa học khác liên quan đến vấn đề nêu danh mục tài liệu tham khảo Luận văn kế thừa có chọn lọc kết cơng trình nghiên cứu khoa học dịch vụ VTHKCC Trên sở tiếp tục nghiên cứu để làm sáng tỏ vấn đề dịch vụ VTHKCC như: khái niệm, vai trò nhân tố ảnh hưởng Cùng với việc phân tích đánh giá thực trạng dịch vụ VTHKCC Hà Nội để từ đưa giải pháp thích hợp, nhằm đẩy mạnh phát triển dịch vụ VTHKCC Mục đích nghiên cứu đề tài Mục đích luận văn nghiên cứu cách hệ thống sở lý luận thực tiễn phát triển dịch vụ VTHKCC thị, phân tích thực trạng dịch vụ VTHKCC TP Hà Nội Từ đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh việc phát triển dịch vụ VTHKCC Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề phát triển dịch vụ VTHKCC Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đánh giá thực trạng dịch vụ VTHKCC Hà Nội từ năm 2000 đến Phương pháp nghiên cứu Trên sở tài liệu ngành giao thông vận tải nói chung, VTHKCC xe buýt nói riêng, thu thập từ nhiều nguồn khác nhau, kết hợp với việc khảo sát thực tế, trình nghiên cứu đề tài sử dụng kết hợp phương pháp sau đây: thống kê, dự báo, phân tích, so sánh, tổng hợp, khảo sát thực tế… để đưa đánh giá, nhận định, kết luận, đề xuất… nhằm đạt mục tiêu nghiên cứu Đóng góp luận văn - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận dịch vụ VTHKCC đô thị như: khái niệm, đặc điểm, vai trò, nhân tố ảnh hưởng, tiêu đánh giá chất lượng - Tìm hiểu số kinh nghiệm phát triển dịch vụ VTHKCC số nước như: Ấn Độ, Hồng Kơng, Hàn Quốc, Nhật Bản, Singapore, Đức… - Phân tích thực trạng dịch vụ VTHKCC Hà Nội từ năm 2000 – điểm mạnh điểm yếu cần khắc phục - Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh việc phát triển dịch vụ VTHKCC Hà Nội Kết cấu luận văn Với mục tiêu trên, ngồi phần lời nói đầu phần kết luận, luận văn chia thành chương với kết cấu sau: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiến phát triển dịch vụ VTHKCC đô thị Chương 2: Thực trạng dịch vụ VTHKCC TP Hà Nội Chương 3: Định hướng giải pháp phát triển dịch vụ VTHKCC TP Hà Nội CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ VTHKCC Ở ĐÔ THỊ 1.1 Tổng quan dịch vụ VTHKCC 1.1.1 Khái niệm dịch vụ Cho đến nay, chưa có định nghĩa thống dịch vụ Tính vơ hình khó nắm bắt dịch vụ, đa dạng, phức tạp loại hình dịch vụ làm cho việc nêu định nghĩa rõ ràng dịch vụ trở nên khó khăn Hơn quốc gia khác nhau, phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế, có cách hiểu dịch vụ khơng giống Có thể thấy rằng, dù có nhiều cách tiếp cận cách định nghĩa kinh điển dựa tính chất dịch vụ định nghĩa chuyển tải nội dung đầy đủ dịch vụ: “Dịch vụ hoạt động người, kết tinh thành loại sản phẩm vơ hình cầm nắm được” Định nghĩa nêu lên hai đặc điểm dịch vụ Thứ nhất, dịch vụ “sản phẩm”, kết trình lao động sản xuất nhằm thỏa mãn nhu cầu người Thứ hai, khác với hàng hóa hữu hình, dịch vụ vơ hình, phi vật chất khơng thể lưu trữ Dịch vụ cải vật chất dạng sản phẩm hữu hình chúng lại tạo giá trị thặng dư có khai thác sức lao động, tri thức, chất xám người Dịch vụ kết tinh hoạt động đa dạng lĩnh vực như: tài chính, vận tải, bảo hiểm, kiểm toán, tư vấn pháp lý… Quan niệm dịch vụ doanh nghiệp phản ánh mối tương tác qua lại doanh nghiệp khách hàng Bằng cách đáp ứng nhu cầu trừu tượng khách hàng lắng nghe khách hàng với thông cảm, chia sẻ họ gặp phải vấn đề khó khăn hay đem đến cho khách hàng nhiều lựa chọn khác khơng thể đáp ứng xác mà họ cần, doanh nghiệp bỏ xa đối tượng cạnh tranh đua chất lượng phục vụ Thơng thường, khách hàng có sáu nhu cầu sau sử dụng dịch vụ: - Sự thân thiện: yếu tố Khách hàng thích đón tiếp, thân thiện, lịch niềm nở - Sự thấu hiểu cảm thông: khách hàng muốn lắng nghe, giãi bày khó khăn, rắc rối họ - Sự công bằng: đối xử công yêu cầu hàng đầu khách hàng sử dụng dịch vụ doanh nghiệp - Sự kiểm sốt: khách hàng muốn có cảm giác giữ chủ động quan hệ với doanh nghiệp, có khả chi phối trình cung cấp dịch vụ doanh nghiệp để đạt kết mà họ mong đợi - Sự lựa chọn: khách hàng mong muốn doanh nghiệp đem đến cho họ nhiều lựa chọn khác để có mà họ cần - Các thông tin: khách hàng muốn hướng dẫn, tư vấn sản phẩm sách, thủ tục mà họ phải gặp làm theo giao dịch với doanh nghiệp Để đem đến cho khách hàng dịch vụ có chất lượng tốt nhất, phải chủ động đáp ứng cho khách hàng nhu cầu - thứ trừu tượng, không cung cấp cho họ thứ rõ ràng, hiển nhiên Các nhu cầu khách hàng khơng thay đổi theo cá tính họ mà thay đổi theo đặc thù kinh doanh doanh nghiệp Chẳng hạn, muốn thỏa mãn nhu cầu lại, khách hàng sử dụng phương tiện có thoải mái, tiện lợi an tồn Nhưng tìm đến dịch vụ tư vấn, kế toán kiểm toán, điều khách hàng mong đợi xác, tin cậy Có thể thấy ngành dịch vụ mang nét đặc thù sau: - Giá trị sử dụng sản phẩm dịch vụ hình thái vật chất cụ thể mà tồn hình thức phi vật thể - Quá trình sản xuất hàng hoá dịch vụ hướng phục vụ trực tiếp người tiêu dùng với tư cách khách hàng, trình sản xuất trình tiêu dùng diễn đồng thời - Chất lượng dịch vụ khó xác định phụ thuộc vào hồn cảnh tạo dịch vụ thời gian, địa điểm, người phục vụ ngồi cịn phụ thuộc vào quan điểm người tiêu dùng dịch vụ - Do khơng mang hình thái vật thể q trình sản xuất đồng thời trình tiêu dùng nên hàng hố dịch vụ khơng thể tồn độc lập, khơng thể tích luỹ hay dự trữ Trên thực tế tồn cách phân biệt loại dịch vụ xét theo vai trò Nhà nước thị trường việc cung ứng (sơ đồ 1.1): Sơ đồ 1.1 Dịch vụ thị trường đảm nhận Dịch vụ Nhà nước thị trường đảm nhận Dịch vụ cốt lõi Nhà nước đảm nhận Theo đó, chia loại dịch vụ: - Dịch vụ cốt lõi Nhà nước cung ứng Đây loại dịch vụ quan trọng, phục vụ cho nhu cầu tối thiểu cần thiết xã hội Nhà nước có trách nhiệm bảo đảm cung ứng loại dịch vụ cho xã hội Chi phí để cung cấp loại dịch vụ chi trả qua thuế Như vậy, loại dịch vụ cốt lõi có bao gồm dịch vụ hành cơng số DVCC như: quốc phịng, an ninh, cứu hỏa, tiêm chủng… - Loại dịch vụ Nhà nước thị trường đảm nhận Đây nhóm dịch vụ thuộc trách nhiệm Nhà nước phải đảm bảo cho xã hội, song Nhà nước trực tiếp cung ứng ủy nhiệm cho thành phẩn Nhà nước cung ứng nhiều hình thức Ở đây, Nhà nước giữ vai trò người điều tiết, hỗ trợ để chủ thể cung ứng đầy đủ đảm bảo yêu cầu Nhà nước loại dịch vụ Việc sử dụng loại dịch vụ phải trả tiền phần toàn tùy theo khả kinh phí Nhà nước đến đâu - Loại dịch vụ thị trường đảm nhận: loại dịch vụ mang tính cá nhân đáp ứng nhu cầu thành viên riêng lẻ xã hội Loại dịch vụ thực hoàn toàn theo chế thị trường quy luật giá trị, quy luật cung cầu thị trường Nhà nước không can thiệp vào việc cung ứng loại dịch vụ này, mà thực quản lý pháp luật tầm vĩ mơ Trên thực tế, có loại dịch vụ quan trọng phục vụ nhu cầu chung cộng động không tư nhân muốn cung ứng khơng mang lại lợi nhuận tư nhân khơng đủ quyền lực vốn để tổ chức việc cung ứng Đối với loại dịch vụ này, khơng khác ngồi Nhà nước có khả trách nhiệm cung ứng cho nhân dân Cũng có loại dịch vụ mà tư nhân cung cấp cung cấp không đầy đủ, thị trường tư nhân tạo bất bình đẳng xã hội, gây tình trạng độc quyền, đẩy giá lên cao, làm ảnh hưởng tới lợi ích người tiêu dùng… Khi Nhà nước phải có trách nhiệm trực tiếp cung ứng điều tiết, kiểm soát thị trường nhằm đảm bảo việc cung ứng dịch vụ bình thường, phục vụ nhu cầu người Do tính chất phục vụ nhu cầu chung cộng động, loại dịch vụ gọi “Dịch vụ công cộng ” DVCC hoạt động phục vụ lợi ích chung tối cần thiết cộng đồng, Nhà nước trực tiếp đảm nhận hay ủy nhiệm cho sở Nhà nước thực nhằm đảm bảo trật tự công ... công cộng: Chất lượng dịch vụ vận tải hành khách tập hợp tính chất dịch vụ vận tải có khả làm thỏa mãn nhu cầu lại phương tiện vận tải hành khách, phù hợp với cơng dụng hay mục đích dịch vụ vận tải. .. sức chứa > hành khách (khơng kể lái xe) Trong kinh tế học đại, ngành vận tải xếp vào ngành sản xuất dịch vụ, sản phẩm vận tải sản phẩm dịch vụ Dịch vụ vận tải gồm yếu tố cấu thành: dịch vụ đầu cuối,... thời kỳ định 13 Ở Việt Nam theo “Quy định tạm thời vận chuyển hành khách công cộng thành phố” Bộ GTVT thì: VTHKCC tập hợp phương thức, phương tiện vận tải vận chuyển hành khách lại thành phố cự ly