ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN VĂN KHOA PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÁN BỘ QUẢN LÝ CỦA CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH HÀ TÂY) LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NỘI 2009 MỤC LỤC Trang Danh mục từ viết tắt i Danh mục cỏc bảng ii Danh mục cỏc sơ đồ iii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: mét sè vÊn ®Ị lý luận chung phát triển ngUồN NHÂN LựC CBQL tr-ờng THPT TỉNH Hà TÂY (Cũ) 1.1 Khỏi nim quản lý quản lý giáo dục 1.1.1 Khái niệm quản lý 1.1.2 Khái niệm quản lý giáo dục 1.1.3 Khái niệm cán quản lý, đội ngũ CBQL 1.2 Đặc điểm công tác quản lý phát triển ca ngnh GD T 10 1.3 Phát triển đội ngũ CBQL trường THPT 18 1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến trình phát triển đội ngũ CBQL trường THPT 21 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TC PHT TRIN NGUN NHÂN LựC CBQL tr-ờng THPT nh Hà Tây (cũ) 2.1 c im v iu kin tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tây(cũ) 26 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 26 2.1.2 Đặc điểm KT – XH 27 2.2 2.2.1 2.2.2 Thực trạng công tác phát triển nguồn nhân lực CBQL cña trường THPT tØnh Hà Tây (cũ) Thực trạng phát triển ngành GDĐT tỉnh Hà Tây (cũ) Thực trạng công tác phát triển nguồn nhân lực CBQL trng THPT tỉnh Hà Tây (cũ) 29 29 35 2.3 Đánh giá chung công tác phát triển nguồn nhân lực 41 2.3.1 Những thành công 41 2.3.2 Những tồn hạn chế 45 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC XÂY DNG V PHT TRIN NGUồN NHÂN LựC CBQL CủA CáC TRƯỜNG THPT TỈNH HÀ TÂY (CŨ) 3.1 Những có tính định hướng cho việc phát triển ngn nh©n lùc CBQL cđa c¸c trường THPT tỉnh Hà Tây (cị) 3.2 Định hướng công tác xây dựng phát triển nguồn nhân lực CBQL trng THPT tnh H Tây (cũ) 3.3 Các giải pháp nhằm thực xây dng nguồn nhân lực CBQL trng THPT ca tnh Hà Tây(cũ) 51 70 73 3.3.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng quản lý nhà nước 73 3.3.2 Hoàn thiện cấu, xÕp mạng lưới trường THPT 75 3.3.3 Phát huy quyền làm chủ cán giáo viên trường kết hợp xã hội hoá công tác giáo dục 3.3.4 76 Xây dựng, thực tiêu chí phẩm chất, lực, trình độ CBQL để quản lý, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường 78 THPT nhằm đảm bảo số lượng chất lượng 3.3.5 Các sách, chế độ đãi ngộ CBQL giáo dục, CBQL trường THPT 79 KẾT LUẬN 81 Danh mục tài liệu tham khảo 85 PHỤ LỤC 87 DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1: Cơ cấu kinh tế Hà Tây từ 2005 đến 2010: 28 Bảng 2.2: Quy mô học sinh từ năm 2003 đến năm 2009 tỉnh Hà Tây (cũ) 29 Bảng 2.3: Thống kê số lượng trường, lớp giáo dục Mầm non giáo dục Phổ thông tỉnh Hà Tây (cũ) từ 2003-2009 30 Bảng 2.4: Thống kê đội ngũ nhà giáo, CBQL Giáo dục Mầm non 30 Bảng 2.5: Thống kê đội ngũ nhà giáo, CBQL Giáo dục Tiểu học 31 Bảng 2.6: Thống kê đội ngũ nhà giáo, CBQL Giáo dục THCS 31 Bảng 2.7: Thống kê đội ngũ nhà giáo, CBQL Giáo dục THPT 31 Bảng 2.8: Thống kê chất lượng giáo dục THPT tỉnh Hà Tây từ năm 2005 đến năm 2009 34 Bảng 2.9: Thống kê số lớp, số học sinh THPT năm học 2008-2009 (hệ công lập) 36 Bảng 2.10: Thống kê số lớp, số học sinh THPT năm học 2008-2009 (hệ tư thục) 37 Bảng 2.11: Thực trạng đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Hà Tây(cũ) 40 Bảng 2.12: Bảng 2.13: Tổng hợp đánh giá 340 giáo viên hiệu quản lý CBQL trường THPT tỉnh Hà Tây(cũ) 42 Đánh giá 150 CBQL trường THPT hiệu quản lý Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng trường THPT 43 Đánh giá CBQL Sở GD – ĐT hiệu quản lý Bảng 2.14: Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng trường THPT ( lãnh đạo, 44 trưởng phịng phó phịng) Bảng 2.15: Bảng 2.16: Bảng 2.17: Bảng 2.18: Tổng hợp đánh giá CBQL trường THPT 44 Đánh giá 340 giáo viên nguyên nhân tồn chất lượng đội ngũ CBQL công tác xây dựng đội ngũ CBQL trường THPT 47 Đánh giá 170 CBQL trường THPT nguyên nhân tồn chất lượng CBQL công tác xây dựng CBQL trường THPT 48 Đánh giá 15 CBQL Sở GD – ĐT nguyên nhân tồn 48 Bảng 3.19: Dự báo dân số cấu theo nhóm tuổi từ năm 2005 – 2010 60 Bảng 3.20: Dự báo cấu dân số theo nhóm tuổi phân bố theo địa phương 60 đến năm 2010 Bảng 3.21: Dự báo giáo dục tiểu học tới năm 2015 62 Bảng 3.22: Dự báo số tiêu chí giáo dục THCS tới năm 2015 63 Bảng 3.23: Dự báo giáo dục THPT tới năm 2015 64 Bảng 3.24: Tổng hợp nhu cầu NSNN đầu tư cho giáo dục Phổ thông đến năm 2015 65 Bảng 3.25: Tổng hợp học phí phụ huynh đóng góp bậc học phổ thông đến năm 2010 65 Bảng 3.26: Bảng 3.27: Bảng 3.28: Bảng 3.29: Tổng hợp kinh phí xây dựng trường phụ huynh đóng góp bậc học phổ thông đến năm 2010 65 Tỷ trọng kinh phí phụ huynh đóng góp so với tổng ngân sách chi giáo dục phổ thông từ năm 2005 đến năm 2015 66 Giáo dục trung học phổ thông : 66 Tổng hợp kinh phí cho mục tiêu lớn giáo dục Phổ thông từ năm 2005 đến năm 2015 67 Bảng 3.30: Dự báo số lượng học sinh tỉnh Hà Tây(Cũ) năm 2015 69 Bảng 3.31: Dự báo nhu cầu giáo viên phổ thông từ năm 2010 đến năm 2015 69 Bảng 3.32: Xây dựng số lượng CBQL trường THPT tỉnh Hà Tây đến năm 2015 71 Bảng 3.33: Bảng 3.34: Kế hoạch cử cán quản lý học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ lý luận trị 72 Xây dựng độ tuổi, giới tính CBQL trường THPT tỉnh Hà Tây đến năm 2015 73 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Trang Sơ đồ 1: Mơ hình quản lý Sơ đồ 2: Q trình dự báo phát triển GD&ĐT Sơ đồ 3: Dự báo số lượng học sinh phương pháp sơ đồ luồng 13 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BGD&ĐT Bộ giáo dục Đào tạo CBQL Cán quản lý CNH-HĐH Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố CSVC Cơ sở vật chất ĐHSP Đại học sư phạm GD-ĐT Giáo dục - Đào tạo GDP Tổng sản phẩm quốc nội BTTH Bổ túc trung học GDPT Giáo dục phổ thông GDTX Giáo dục thường xuyên GDQD Giáo dục quốc dân GS Giáo sư GV Giáo viên HS Học sinh KT-XH Kinh tế – Xã hội KH-CN Khoa học – Công nghệ NSNN Ngân sách Nhà nước THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông THCN Trung học chuyên nghiệp QLGD Quản lý giáo dục QG Quốc gia TS Tiến sỹ UBND Uỷ ban Nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Formatted: Left: 1.18", Right: 0.79", Top: 0.98", Bottom: 0.98", Footer distance from edge: 0.5" Tính cấp thiết đề tài Trong tất nhiệm vụ quản trị, quản trị người nhiệm vụ trọng tâm quan trọng vỡ tất cỏc vấn đề khác phụ thuộc vào mức độ thành công quản trị người Một tổ chức, tập thể hay trường THPT vững mạnh số cộng sức mạnh thành viên mà kết hợp, nhân lên sức mạnh thành viên thông qua công tác quản lý Trong tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc”, Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: “Cỏn cỏi gốc công việc, muốn việc thành công thất bại cán tốt hay kém” [11, Tr.240] CBQL trường THPT lực lượng quan trọng nhà trường THPT; có yêu cầu cao phẩm chất lực quản lý để quản lý lãnh đạo, quản lý nhà trường hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng cộng sản Việt Nam xác định Giáo dục nhân tố chủ yếu để phát triển nguồn lực người, quốc sách hàng đầu chìa khố mở cửa vào tương lai Để nghị Đảng vào sống, cần thiết phải triển khai đồng giải pháp tăng cường phát triển giáo dục, đưa giáo dục phát triển kinh tế xã hội nước địa phương cần thiết Thực Nghị Đảng giáo dục đào tạo ngày 28/2/2001, thủ tướng Chính phủ ban hành định số: 201/2001/QĐ.TTg việc phê duyệt “ Chiến lược phát triển giáo dục đào tạo 2001 – 2010” Tại điều Quyết định nêu rõ “ Bộ giáo dục đào tạo phối hợp với Bộ lao động Thương binh xã hội, Bộ, Ban, Ngành liên quan UBND tỉnh thành phố trực thuộc trung ương tổ chức triển khai thực kế hoạch giáo dục năm hàng năm phù hợp với chiến lược phát triển giáo dục đào tạo” Ngày 2/12/2008 Quốc hội khố X thơng qua Luật giáo dục, điều 86 luật quy định nội dung quản lý Nhà nước giáo dục bao gồm: “ Trước hết việc xây dựng đạo chiến lược Quy hoạch, kế hoạch sách phát triển giáo dục” - - Từ trước đến có nhiều tác giả nước nghiên cứu phát triển đội ngũ lãnh đạo trường THPT, giúp nhà quản lý giáo dục có tư cách nhìn biện chứng việc xác định trạng thái tương lai giáo dục đào tạo Song nước ta, tỉnh, thành phố, khu vực có hoàn cảnh địa lý đặc điểm Kinh tế - Xã hội khác nên việc phát triển đội ngũ cán quản lý trường THPT mang sắc thái khác Mặt khác, năm qua thực tế phát triển ngành giáo dục đào tạo cho thấy bên cạnh thành tựu to lớn đáng tự hào, ngành giáo dục đứng trước mâu thuẫn, bất cập, cân đối, bộc lộ yếu yêu cầu giáo dục toàn diện, nâng cao chất lượng giáo dục với tiêu điều kiện đảm bảo như: Đội ngũ cán giáo viên, sở vật chất, trang thiết bị dạy học, nguồn tài cho giáo dục đào tạo Để góp phần giải bước bất cập cân đối, đồng thời để nâng cao chất lượng, hiệu giáo dục đào tạo mà nhiệm vụ cụ thể Phát triển đội ngũ cán quản lý trường THPT địa phương trở nên quan trọng, thiết thực cấp bách việc phát triển giáo dục đào tạo nói riêng phát triển kinh tế xã hội thời kỳ CNHHĐH, việc phát triển đội ngũ cán quản lý cơng việc xúc đóng vai trị định trình phát triển giáo dục đào tạo Cán quản lý trường THPT đóng vai trò quan trọng nhà trường, có yêu cầu cao phẩm chất lực quản lý để quản lý, lãnh đạo tốt nhiệm vụ Giáo dục đào tạo Đội ngũ CBQL trường THPT thường biến động sách luân chuyển cán theo quy định pháp luật Bên cạnh đó, nhu cầu nâng cao trình độ học vấn phổ thông cho người dân, mạng lưới trường THPT phát triển, số trường THPT nhiều đội ngũ CBQL trường THPT phải tăng thêm Để có đội ngũ CBQL trường THPT đủ số lượng, đảm bảo chất lượng cần phải làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ phát triển Để thực - - tốt cơng tác phát triển cán nói chung, CBQL nói riêng cần phải có hệ thống lý luận công tác xây dựng đội ngũ CBQL dẫn đường, đặc biệt phải thấy đặc thù CBQL Giáo dục đào tạo Đối với khu vực tỉnh Hà Tây (cũ) có 54 trường THPT, 11 Ttrường THPT dân lập với 185 CBQL, 3.217 giáo viên 113.896 học sinh với 65 Hiệu trưởng Phó Hiệu trưởng, chưa kể chức danh quản lý khác nhà trường Mỗi lần xem xét, bổ nhiệm CBQL trường THPT để thay số CBQL nghỉ hưu, điều động làm công tác khác hay bổ sung thêm yêu cầu phát triển lại khó khăn, nhiều thời gian họp hành, xem xét, cân nhắc chưa đảm bảo chất lượng Hiện số Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng trường THPT đựơc bồi dưỡng nghiệp vụ Quản lý giáo dục ngắn hạn trường CBQL giáo dục Trung ương Tuy nhiên cịn khơng CBQL trường chưa bồi dưỡng, đào tạo cách có hệ thống quản lý, cơng tác phát triển đội ngũ CBQL nhiều hạn chế bất cập nghiên cứu đề tài “Phát triển nguồn nhân lực Cán quản lý trường THPT tỉnh Hà Tây (cũ)” cần thiết Tình hình nghiên cứu Đã có số cơng trình nghiên cứu vấn đề Giáo dục nói chung, cơng tác quản lý giáo dục nói riêng công bố như; Phạm Ngọc Đỉnh (2001), “Quản lý giáo dục phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố - đại hoá đất nước”, Luận văn Thạc sĩ, học viện trị Quốc Gia Hồ Chí Minh Lê Trung (2003), “Nâng cao trính độ chun mơn trình độ lý luận trị cho giáo viên THPT”, Luận văn thạc sĩ, Sở giáo dục đào tạo Hà tây Thực tiễn: Tỉnh Hà Tây cũ có 63 trường THPT, với 185 cán quản lý, 3.217 giáo viên 112.896 học sinh, chưa kể chức danh quản lý khác nhà trường Hầu hết người bổ nhiệm làm Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng trước - - ... dựng phát triển nguồn nhân lực CBQL trường thpt tỉnh Hà Tây (cũ) CHƢƠNG Một số vấn đề lý luận chung phát triển nguồn nhân lực CBQL trƣờng THPT tỉnh Hà Tây (cũ) 1.1 Khỏi niệm quản lý quản lý giỏo... tác phát triển nguồn nhân lực CBQL cña trường THPT tØnh Hà Tây (cũ) Thực trạng phát triển ngành GDĐT tỉnh Hà Tây (cũ) Thực trạng công tác phát triển nguồn nhân lực CBQL cỏc trng THPT tỉnh Hà Tây. .. Một số vấn đề lý luận chung phát triển nguồn nhân lực CBQL trường THPT tỉnh Hà Tây (cũ) - - Chương 2: Thực trạng công tác phát triển nguồn nhân lực CBQL trường THPT tỉnh Hà Tây (cũ) Chương 3: