Đánh giá Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ở Việt Nam

LỜI NÓI ĐẦU 1. Lý do lựa chọn đề tài: Hiện nay ở hầu hết các nước, lập kế hoạch được xem là công cụ quản lý then chốt trong quá trình thực hiện chính sách công, nhằm thúc đẩy phát triển bền vững và quản lý các thành tựu phát triển. Kế hoạch là một công cụ quản lý và điều hành vĩ mô nền kinh tế quốc dân.Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội được xây dựng dựa trên những dự báo về bối cảnh tương lai, những giả định chủ quan và ý chí của người làm kế hoạch. Tuy nhiên, trên thực tế kế hoạch thường được triển khai với những điều kiện không hoàn toàn giống như các dự báo và giả định đưa ra lúc ban đầu. Do đó, khi kế hoạch được triển khai thực hiện cần tiến hành đánh giá để đảm bảo rằng kế hoạch sẽ được điều hành, điều chỉnh nhằmhướng tới các mục tiêu một cách tốt nhất. Đồng thời, đánh giá cũng là căn cứ quan trọng để xây dựng kế hoạch kỳ tiếp theo. Vì vậy, đánh giálà một khâu rất quan trọng trong quy trình kế hoạch hoá và việc tăng cường năng lực đánh giá Kế hoạch là rất cần thiết. Hiện nay, cơ chế kế hoạch hoá đã được đổi mới từ kế hoạch hoá tập trung với các chỉ tiêu hiện vật sang kế hoạch hoá định hướng. Tuy nhiên, trọng tâm của các báo cáo đánh giá hiện nay vẫn chủ yếu là quá trình triển khai thực hiện kế hoạch. Những thông tin được cung cấp bởi các báo cáo này chưa đáp ứng được yêu cầu về việc xác định liệu những đầu ra của chính sách hoặc kế hoạch đó có đem lại kết quả và tác động mong muốn hay không vì không có mối liên hệ logic giữa đầu ra với kết quả và tác động. Để phù hợp với sự đổi mới kế hoạch hoá đòi hỏi phải tiến hành đổi mới đánh giá thực hiện sang đánh giá kết quả. Bên cạnh đó, các cử tri và đại biểu Quốc hội cũng quan tâm ngày càng nhiều hơn đến các hoạt động của Chính phủ. Quốc hội đã có nhiều phiên chất vấn về các hoạt động của bộ máy nhà nước, đặc biệt là về hiệu quả của việc phân bổ các nguồn lực công, về kết quả, tác động của việc thực hiện các chính sách và các mục tiêu kế hoạch đề ra.Do đó, việc nâng cao tính dân chủ, minhbạch trong đánh giá Kế hoạch là đòi hỏi cấp thiết. Các nhà tài trợ quốc tế, các đối tác phát triển ngày càng yêu cầu về tính minh bạch, đòi hỏi cao hơn về hiệuquả của các dự án do họ tài trợ, hợp tác qua hệ thống đánh giá dựa trên kết quả. Bởi vậy, việc đổi mới phương phápđánh giá kế hoạch theo hướng xâydựng một hệ thống, phương pháp đánh giá có khả năng phản ánh được nhữngkết quả, tác động dự kiến của việc thực hiện kế hoạch thông qua mối liên hệlôgic giữa các chỉ số đầu vào, đầu ra với kết quả và tác động là rất có ý nghĩa và phù hợp với giai đoạn phát triển hiện nay. Xuất phát từ những đòi hỏi bức thiết như vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Xây dựng phương pháp đĐánh giá kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của ởViệt Nam hiện nay" làm luận án tiến sĩ với mong muốn trên cơ sở hiện trạng vềđánh giá tình hình triển khai kế hoạch hiện nay ở nước ta, cùng các cơ sở lýluận và các kinh nghiệm cụ thể, sẽ đề xuất các giải pháp, cách thức triển khaithực hiện nhằm từng bước hoàn thiện công tác đổi mới nhằm xây dựng được một phương pháp đánh giá thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phù hợp với giai đoạn phát triển mới của đất nước.