MỤC LỤC MỤC LỤC MỞ ĐẦU I – CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THU HỒI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận trình tự, thủ tục thu hồi đất 1.1.1 Khái niệm “thu hồi đất” 1.1.2 Khái niệm “trình tự, thủ tục thu hồi đất” 1.2 Ý nghĩa việc thiết lập trình tự thủ tục, thủ tục thu hồi đất II – QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THU HỒI ĐẤT BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ 2.1 Giai đoạn trước 1987: 2.2 Giai đoạn 1987 - 1993 2.3 Giai đoạn 1993 – 2003 2.4 Giai đoạn 2003 đến III – CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG TRÌNH TỰ, THỦ TỤC HỒI ĐẤT 3.1 Cơ sở pháp lý trình tự, thủ tục thu hồi đất .6 3.2 Trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 3.2.1 Căn giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất .7 3.2.2 Áp dụng thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất dự án đầu tư 3.2.3 Giới thiệu địa điểm thông báo thu hồi đất .8 3.2.4 Lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư .10 3.2.5 Quyết định thu hồi đất, phê duyệt thực phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư, giao đất, cho thuê đất 11 3.3 Các trường hợp cưỡng chế 13 IV MỘT VÀI VỤ VIỆC THU HỒI ĐẤT 13 V TÍNH CƠNG KHAI, MINH BẠCH, CƠNG BẰNG VÀ DÂN CHỦ TRONG TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG VÀ TÁI ĐỊNH CƯ 21 5.1 Nguyên tắc công khai, minh bạch, công dân chủ .21 5.2 Giải pháp tương thích 23 TÀI LIỆU THAM KHẢO .24 MỞ ĐẦU Hiện nay, nhu cầu sử dụng đất để xây dựng sở hạ tầng phát triển kinh tế đất nước lớn, địi hỏi cần có hành lang pháp lý an tồn, thơng thống Thu hồi đất vấn đề nhạy cảm mang tính thời sự, ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích kinh tế người sử dụng đất, Nhà nước chủ thể khác có liên quan Thực tiễn thực trình cịn gặp phải nhiều khó khăn Ở hầu hết địa phương, hàng loạt đơn thư khiếu nại người dân liên quan đến bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư, ổn định đời sống, giải việc làm thu hồi đất diễn căng thẳng Nhiều dự án treo, nhiều công trình xây dựng dang dở, ngổn ngang cịn tiếp tục chờ đợi tháo gỡ Trong nhiều doanh nghiệp mỏi mịn mong đợi có chế đầu tư thơng thống, hành lang pháp lý an tồn dễ chịu để nhanh chóng có “đất sạch” đầu tư Để trình thu hồi đất diễn trật tự ổn định, vừa đảm bảo lợi ích an tồn cho người sử dụng đất, vừa đảm bảo lợi ích cho tồn xã hội, vừa đảm bảo tốt cho công tác quản lý Nhà nước đất đai cần phải có quy định trình tự, thủ tục hành lĩnh vực Vì lý đề tài “nghiên cứu trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư” thực v ới mục tiêu: - Tìm hiểu trình tự thủ tục thu hồi đất, bồi thường tái định cư; - Làm rõ tính cơng khai minh bạch, dân chủ cơng trình tự thủ tục thu hồi đất, bồi thường tái định cư I – CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THU HỒI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận trình tự, thủ tục thu hồi đất 1.1.1 Khái niệm “thu hồi đất” Theo khoản Điều Luật đất đai năm 2003 thu hồi đất hiểu: “là việc Nhà nước định hành để thu lại quyền sử dụng đất thu lại đất giao cho tổ chức, Uỷ ban nhân dân (UBND) xã, phường, thị trấn quản lý theo quy định luật này” Thu hồi đất không hiểu cách tuý Nhà nước tước quyền sử dụng chủ sử dụng đất mà qua để thiết lập quan hệ sử dụng đất phù hợp với lợi ích Nhà nước xã hội Thực tế thu hồi đất giai đoạn kết thúc việc sử dụng đất chủ thể bước việc sử dụng đất chủ thể Do quy định thu hồi đất cần kết nối ba lợi ích ba chủ thể quan trọng là: Nhà nước chủ đầu tư - người bị thu hồi đất 1.1.2 Khái niệm “trình tự, thủ tục thu hồi đất” Cho đến nay, khoa học pháp lý chưa có khái niệm thống trình tự thủ tục thu hồi đất Trình tự, thủ tục thu hồi đất dạng trình tự, thủ tục hành Việc thiết lập trình tự, thủ tục hành để thực cơng việc quan nhà nước có thẩm quyền thu hồi đất cách khoa học tạo điều kiện bảo đảm cho tiến trình quản lý thơng suốt có hiệu quả, đảm bảo hoạt động thu hồi đất diễn khuôn khổ pháp lý, trật tự ổn định Trên thực tế giải công việc định, quan nhà nước cần phải thực theo nguyên tắc pháp lý xác định cách cụ thể - quy phạm thủ tục Cho nên, thủ tục hiểu quy tắc, chế độ, phép tắc hay quy định chung phải tuân theo làm việc định Như vậy, trình tự, thủ tục hành thứ tự thực thẩm quyền quản lý nhà nước, cách thức Nhà nước áp dụng để làm cho quy định pháp luật có đảm bảo thống trình thực thi Đây phận cấu thành thể chế hành giúp cho quan nhà nước thực chức mình, đồng thời giúp cho cá nhân, tổ chức thực quyền cách dễ dàng Từ điều trên, hiểu trình tự, thủ tục thu hồi đất “tổng hợp quy phạm pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành nhằm xác lập (quy định) trình tự khơng gian, thời gian, cách thức giải cơng việc quan có thẩm quyền phát sinh trình thu hồi đất” Trình tự thủ tục thu hồi đất có số đặc thù sau: Thứ nhất, trình tự, thủ tục thu hồi đất trình tự, thủ tục giải cơng việc Nhà nước công việc chủ thể có liên quan Theo điều 38 Luật đất đai năm 2003, nhận thấy thu hồi đất chia làm ba loại: thu hồi nhu cầu Nhà nước, thu hồi lý đương nhiên thu hồi vi phạm pháp luật đất đai Do trình tự, thủ tục giải tương ứng cho loại tương ứng khơng giống Ví dụ: Quy trình thực thu hồi đất vào mục đích quốc phịng an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, phát triển kinh tế khác với thu hồi đất vi phạm pháp luật đất đai số thủ tục bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi Thứ hai, Có thể nhận thấy trước thời điểm Luật đất đai năm 2003 đời, văn pháp luật quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất chưa đồng bộ, nhiều quy định không phù hợp với thực tế, thủ tục rườm rà, rắc rối làm tốn nhiều thời gian cơng sức, làm nản lịng khơng nhà đầu tư, nhiều dự án cơng trình phải “bỏ lửng” khơng thực Từ thực tế đó, nhiều sai phạm nảy sinh khắp địa phương nước, phận không nhỏ cán có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất lợi dụng sơ hở pháp luật để gây khó khăn cho người dân Thứ ba, trình tự, thủ tục hành thực thu hồi đất góp phần bước chủ trương cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa”, rút ngắn thời gian thực thủ tục Tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể đầu tư thuận lợi dễ dàng việc tìm kiếm địa điểm đầu tư nhanh chóng có “đất sạch” thực đầu tư, tốn thời gian, công sức cách khó khăn khơng có hướng đắn 1.2 Ý nghĩa việc thiết lập trình tự thủ tục, thủ tục thu hồi đất Trình tự thủ tục thu hồi đất không bước thực nhằm tạo điều kiện cho việc thu hồi đất tiến hành thuận lợi, nhanh chóng, mà cịn có nhiều mục đích ý nghĩa lớn phương diện pháp lý Thứ nhất, trình chuyển quyền sử dụng đất khơng mong muốn từ phía người sử dụng đất hợp pháp sang nhà nước, thông qua quan hành nhà nước có thẩm quyền, trình tự thủ tục ranh giới, phạm vi để thực quy trình cách cơng bằng, bình đẳng chủ thể xã hội dân Thứ hai, trình tự, thủ tục điều kiện chuẩn, để chủ thể có thẩm quyền giám sát, kiểm tra việc thực thi pháp luật suốt trình thu hồi đất giải hệ sau Thứ ba, trình tự, thủ tục góp phần bảo đảm cho việc bồi thường công bằng, tương xứng Các thời điểm công bố quy hoạch thực việc thu hồi đất ln có ảnh hưởng định đến giá trị cách tính tốn bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Cuối cùng, trình tự thủ tục bảo đảm cho mục đích thu hồi đất thực ý nghĩa chất Trình tự định từ giai đoạn chuẩn bị thu hồi, đến giai đoạn giao đất cho chủ đầu tư sử dụng thời hạn thực giải khiếu nại, thắc mắc II – QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THU HỒI ĐẤT BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ 2.1 Giai đoạn trước 1987: Trước Luật Đất đai năm 1987 đời Nhà nước chưa có quy định cụ thể thu hồi đất Vào năm 1953, Quốc hội nước Việt Nam Dân chủ Cộng hịa thơng qua Luật Cải cách ruộng đất, tịch thu ruộng đất địa chủ, phong kiến, cường hào để chia cho nông dân, để thực người cày có ruộng (Cương lĩnh trị 1930) Trong giai đoạn này, đất nước chiến tranh Nhà nước thu hồi cần cho mục đích cải cách ruộng đất, phục vụ chiến tranh Việc thu hồi đất dễ dàng, gặp khó khăn thu hồi đất đối tượng địa chủ phong kiến, cường hào 2.2 Giai đoạn 1987 - 1993 Đến có Luật Đất đai 1987 vấn đề thu hồi đất Nhà nước quy định cụ thể đ iều 14 khơng có quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất Tuy nhiên, quy đ ịnh đ ưa số trường hợp thu hồi đất người sử dụng đất bị vi phạm nghiêm trọng quy định sử dụng đất, hết thời hạn sử dụng đất cấp sai thẩm quyền…Luật chưa quy định cụ thể việc thu hồi đất cho mục đích phát triển kinh tế, xã hội Nhà nước, quy định chung chung thu hồi nhu cầu Nhà nước nhu cầu xã hội Như vậy, Luật Đất đai 1987 Nhà nước có quy định cụ thể việc thu hồi đất đền bù thiệt hại cho người sử dụng đất quy định chưa chi tiết Tuy nhiên, đáp ứng việc điều chỉnh mối quan hệ pháp luật đất đai lúc 2.3 Giai đoạn 1993 – 2003 Luật Đất đai 1993 đời sở Hiến pháp sửa đổi 1992 chủ trương xây dựng kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa có quản lý Nhà nước Đến năm 1994, Nghị định 90/CP ngày 17 tháng năm 1994 Chính phủ ban hành quy định việc đền bù thiệt hại nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công Một quy định Nghị đ ịnh người bị thu hồi đất lựa chọn hình thức đền bù đất thay tiền theo giá đất mục đích sử dụng Đến năm 1998, Nghị định 22/1998/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 1998 Chính phủ việc đền bù thiệt hại nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng đời thay cho Nghị định 90/CP ngày 17 tháng năm 1994 Đây văn pháp quy cụ thể hóa quy phạm liên quan đến thu hồi đất, đền bù, hỗ trợ, tái định cư Nhiều vấn đề bồi thường đặt Quy định điều kiện bồi thường đ ất, điều kiện không đ ền bù thiệt hại đất Một quy định cho thấy quyền lợi người bị thu hồi đất quan tâm điều Nghị định Khác với Đ iều 10 Nghị định 90/NĐ - CP, trường hợp quy định khơng đ ược bồi thường thiệt hại đất, cịn có xét đến yếu tố hỗ trợ bị thu hồi đất Quy định giá đất để áp dụng tính tiền đền bù thiệt hại đất linh động hơn, giá đất để tính đền bù thiệt hại xác định sở giá đất địa phương ban hành theo quy định Chính phủ nhân với hệ số K để đảm bảo giá đất tính đền bù phù hợp với khả sinh lợi giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa phương Nhìn chung, Luật Đất đai 1993 cụ thể Nghị định 90/NĐ - CP Nghị định 22/NĐ CP quy định nhiệm vụ thẩm quyền thu hồi đất thuộc quan có thẩm quyền giao đất UBND cấp tỉnh UBND cấp huyện Các văn luật thời kỳ giúp giải vấn đề giải phóng mặt bằng, thu hồi đất lúc 2.4 Giai đoạn 2003 đến Luật Đất đai 2003 đời Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai Nghị định tạo sở pháp lý chi tiết mục đích thu hồi đất, hướng dẫn thức giải khiếu nại, khiếu kiện phát sinh trình thu hồi Luật Đất đai 2003 quy định thẩm quyền thu hồi đất thuộc UBND cấp tỉnh UBND cấp huyện, không khác biệt so với giai đoạn năm 1993 đến năm 2003 Sau đó, Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất đời đ ể bổ sung đ iểm hạn chế Nghị định 22/ NĐ - CP năm 1998 Nghị định quy định việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, mục đích phát triển kinh tế Quy định nguyên tắc điều kiện để bồi thường thiệt hại đất, giá đất áp dụng cho bồi thường, cụ thể bồi thường cho loại đất Nghị định quy định hình thức tái định cư, người bị thu hồi đất bố trí tái định cư hình thức: bồi thường nhà ở, giao đất mới, bồi thường tiền để tự lo chỗ Năm 2007, Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 05 năm 2007 Chính phủ Quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất Quy định việc thu hồi đất khu vực giáp ranh đơn vị hành cấp tỉnh Nghị định có nhiều quy phạm quy định cụ thể mục đích thu hồi đất bồi thường cho trường hợp thu hồi đất Tiếp theo Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nghị định quy định nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Quy định nhiệm vụ UBND cấp quan nhà nước việc lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phương án chuyển đổi, đào tạo nghề nghiệp III – CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG TRÌNH TỰ, THỦ TỤC HỒI ĐẤT 3.1 Cơ sở pháp lý trình tự, thủ tục thu hồi đất - Luật đất đai 2003; - Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành luật đất đai năm 2003; - Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 Chính phủ bồi thường hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất; - Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 05 năm 2007 Quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai (Điều 49 – 54); - Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất; - Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 3.2 Trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Các bước trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư áp dụng theo Điều 27 - Điều 33 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP: 3.2.1 Căn giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Căn để định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất gồm: a Quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt Trường hợp chưa có quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất duyệt vào quy hoạch xây dựng đô thị quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt b Nhu cầu sử dụng đất thể văn sau: - Đối với tổ chức nhu cầu sử dụng đất thể dự án đầu tư quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt cấp Giấy chứng nhận đầu tư; Đối với dự án khơng phải trình quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt khơng phải cấp Giấy chứng nhận đầu tư phải thể nhu cầu sử dụng đất đơn xin giao đất, thuê đất có văn Sở Tài nguyên Môi trường thẩm định nhu cầu sử dụng đất - Đối với hộ gia đình, cá nhân nhu cầu sử dụng đất thể đơn xin giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất phải có xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất nhu cầu sử dụng đất; Trường hợp hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu sử dụng đất để thực dự án đầu tư phải có văn Phịng Tài nguyên Môi trường thẩm định nhu cầu sử dụng đất - Đối với cộng đồng dân cư nhu cầu sử dụng đất thể đơn xin giao đất phải có xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất nhu cầu sử dụng đất; - Đối với sở tôn giáo nhu cầu sử dụng đất thể báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng cơng trình tơn giáo 3.2.2 Áp dụng thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất dự án đầu tư a Trình tự, thủ tục thực trường hợp Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, phát triển kinh tế: - Trường hợp khơng thực theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất trình tự, thủ tục thực theo quy định Điều 29, 30 31 Nghị định này; - Trường hợp theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất thực thu hồi đất giao cho Tổ chức phát triển quỹ đất thực giải phóng mặt tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất theo quy định pháp luật Căn vào văn công nhận kết đấu giá quan nhà nước có thẩm quyền giấy xác nhận nộp đủ tiền sử dụng đất tiền thuê đất người trúng đấu giá, quan tài nguyên môi trường làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Cơ quan nhà nước có thẩm quyền định giao đất, cho thuê đất b Đối với dự án đầu tư sử dụng đất không thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất khơng phải làm thủ tục thu hồi đất; sau giới thiệu địa điểm, chủ đầu tư người sử dụng đất thỏa thuận theo hình thức chuyển nhượng, cho thuê, góp vốn quyền sử dụng đất làm thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất trường hợp thay đổi mục đích sử dụng đất 3.2.3 Giới thiệu địa điểm thông báo thu hồi đất a Chủ đầu tư quan giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án đầu tư nộp hồ sơ quan tiếp nhận hồ sơ đầu tư địa phương Cơ quan tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến quan có liên quan đến dự án đầu tư để xem xét giới thiệu địa điểm theo thẩm quyền trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét giới thiệu địa điểm b Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thông báo thu hồi đất ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện thông báo thu hồi đất sau giới thiệu địa điểm đầu tư; trường hợp thu hồi đất theo quy hoạch thực thông báo sau quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn xét duyệt công bố Nội dung thông báo thu hồi đất gồm: lý thu hồi đất, diện tích vị trí khu đất thu hồi sở hồ sơ địa có quy hoạch chi tiết xây dựng duyệt dự kiến kế hoạch di chuyển Việc thông báo thu hồi đất thực phương tiện thông tin đại chúng địa phương niêm yết trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất, địa điểm sinh hoạt chung khu dân cư có đất thu hồi Trường hợp định thu hồi đất mà người bị thu hồi có cho định thu hồi đất chưa với thực tế đất bị thu hồi (loại đất, diện tích, vị trí ) có quyền khiếu nại khởi kiện hành c Cho phép khảo sát lập dự án đầu tư - Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cho phép chủ đầu tư tiến hành khảo sát, đo đạc lập đồ khu vực dự án sau chấp thuận chủ trương đầu tư để phục vụ việc lập trình duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng, thu hồi đất lập phương án bồi thường tổng thể, hỗ trợ, tái định cư đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã triển khai thực công việc điểm b, điểm c khoản này; - Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư để lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư phương án đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp Đối với địa phương thành lập Tổ chức phát triển quỹ đất Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền giao nhiệm vụ lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư; phương án đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp cho Tổ chức phát triển quỹ đất; - Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm phối hợp với chủ đầu tư phổ biến kế hoạch khảo sát, đo đạc cho người sử dụng đất khu vực dự án yêu cầu người sử dụng đất tạo điều kiện để chủ đầu tư thực việc điều tra, khảo sát, đo đạc xác định diện tích đất để lập dự án đầu tư d Đối với dự án quan trọng quốc gia sau Quốc hội định chủ trương đầu tư; dự án nhóm A, dự án xây dựng hệ thống giao thông, thủy lợi, đê điều phù hợp với quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt thực công việc quy định khoản Điều e Thời hạn văn giới thiệu địa điểm đầu tư; thông báo thu hồi đất; thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư quy định khoản khoản Điều không ba mươi (30) ngày, kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ đầu tư hợp lệ f Sau giới thiệu địa điểm, chủ đầu tư lập dự án đầu tư theo quy định pháp luật đầu tư xây dựng; lập hồ sơ xin giao đất, thuê đất theo quy định pháp luật đất đai Nội dung dự án đầu tư phải thể phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư 3.2.4 Lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Sau dự án đầu tư xét duyệt chấp thuận Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư Tổ chức phát triển quỹ đất có trách nhiệm lập trình phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo quy định Nghị định số 197/2004/NĐ-CP Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2006 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Nghị định số 187/2004/NĐ-CP việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần (sau gọi Nghị định số 17/2006/NĐ-CP) theo quy định sau đây: a Nội dung phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư gồm: - Tên, địa người bị thu hồi đất; - Diện tích, loại đất, vị trí, nguồn gốc đất bị thu hồi; số lượng, khối lượng, tỷ lệ phần trăm chất lượng lại tài sản bị thiệt hại; - Các tính toán số tiền bồi thường, hỗ trợ giá đất tính bồi thường, giá nhà, cơng trình tính bồi thường, số nhân khẩu, số lao động độ tuổi, số lượng người hưởng trợ cấp xã hội; - Số tiền bồi thường, hỗ trợ; - Việc bố trí tái định cư; - Việc di dời cơng trình Nhà nước, tổ chức, sở tôn giáo, cộng đồng dân cư; - Việc di dời mồ mả b Lấy ý kiến phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư: - Niêm yết công khai phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã điểm sinh hoạt khu dân cư nơi có đất bị thu hồi để người bị thu hồi đất người có liên quan tham gia ý kiến; - Việc niêm yết phải lập thành biên có xác nhận đại diện Ủy ban nhân dân cấp xã, đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã, đại diện người có đất bị thu hồi; - Thời gian niêm yết tiếp nhận ý kiến đóng góp hai mươi (20) ngày, kể từ ngày đưa niêm yết 10 Những người bị thu hồi đất có quyền tham gia ý kiến góp ý để phản ánh nội dung chưa đúng, chưa đủ kiểm kê tính giá trị bồi thường sách hỗ trợ khác hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi c Hoàn chỉnh phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư: - Hết thời hạn niêm yết tiếp nhận ý kiến, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt có trách nhiệm tổng hợp ý kiến đóng góp văn bản, nêu rõ số lượng ý kiến đồng ý, số lượng ý kiến không đồng ý, số lượng ý kiến khác phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư; hoàn chỉnh gửi phương án hoàn chỉnh kèm theo tổng hợp ý kiến đóng góp đến quan tài nguyên môi trường để thẩm định; - Trường hợp cịn nhiều ý kiến khơng tán thành phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt cần giải thích rõ xem xét, điều chỉnh trước chuyển quan tài nguyên môi trường thẩm định d Cơ quan tài nguyên môi trường chủ trì, phối hợp với quan có liên quan thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư chuẩn bị hồ sơ thu hồi đất theo quy định sau: - Sở Tài nguyên Môi trường chuẩn bị hồ sơ thu hồi đất trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thu hồi đất tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngồi; - Phịng Tài ngun Mơi trường chuẩn bị hồ sơ thu hồi đất trình Ủy ban nhân dân cấp huyện định thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư 3.2.5 Quyết định thu hồi đất, phê duyệt thực phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư, giao đất, cho thuê đất a Thẩm quyền định thu hồi đất, giao đất cho thuê đất thực theo quy định Điều 37 Điều 44 Luật Đất đai Trường hợp thu hồi đất giao đất cho thuê đất thuộc thẩm quyền cấp việc thu hồi đất giao đất cho thuê đất thực định Trường hợp khu đất thu hồi có tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Ủy ban nhân dân cấp huyện định thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư; thời hạn không năm (05) ngày làm việc, kể từ ngày Ủy ban nhân dân cấp huyện định thu hồi đất, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thu hồi đất tổ chức, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước giao đất, cho thuê đất theo dự án cho chủ đầu tư định B Trong thời hạn không năm (05) ngày làm việc, kể từ ngày định thu 11 hồi đất, giao đất cho thuê đất, quan tài nguyên môi trường trình Ủy ban nhân dân cấp phê duyệt công bố công khai phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo quy định sau: - Sở Tài ngun Mơi trường trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt phương án bồi thường hỗ trợ, tái định cư trường hợp thu hồi đất liên quan từ hai quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh trở lên; - Phịng Tài ngun Mơi trường trình Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư trường hợp không thuộc quy định điểm a khoản này; - Trong thời hạn không ba (03) ngày, kể từ ngày nhận phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư phê duyệt, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt có trách nhiệm phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã phổ biến niêm yết công khai định phê duyệt phương án bồi thường trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã địa điểm sinh hoạt khu dân cư nơi có đất bị thu hồi; gửi định bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người có đất bị thu hồi, nêu rõ mức bồi thường, hỗ trợ, bố trí nhà đất tái định cư (nếu có), thời gian, địa điểm chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ thời gian bàn giao đất bị thu hồi cho Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt Ở bước này, người bị thu hồi đất có quyền khiếu nại theo quy định Luật Khiếu nại Quyết định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; có cho định ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp khởi kiện vụ án hành theo quy định Luật Tố tụng hành c Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư Tổ chức phát triển quỹ đất thực chi trả bồi thường, hỗ trợ, bố trí tái định cư d Trong thời hạn hai mươi (20) ngày, kể từ ngày Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt toán xong tiền bồi thường, hỗ trợ cho người bị thu hồi đất theo phương án xét duyệt người có đất bị thu hồi phải bàn giao đất cho Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt Trường hợp việc bồi thường thực theo tiến độ chủ đầu tư nhận bàn giao phần diện tích mặt thực xong việc bồi thường, hỗ trợ để triển khai dự án e Trường hợp chủ đầu tư người bị thu hồi đất thỏa thuận văn thống phương án bồi thường đất tài sản gắn liền với đất khu đất thu hồi khơng phải giải phóng mặt Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền định thu hồi đất, giao đất cho thuê đất mà chờ đến hết thời hạn thông báo thu hồi 12 đất 3.3 Các trường hợp cưỡng chế Theo điều 32 nghị định 69 cưỡng chế thu hồi đất trường hợp sau: A Việc cưỡng chế thu hồi đất theo quy định khoản Điều 39 Luật Đất đai thực có đủ điều kiện sau đây: - Thực trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư quy định Điều 29, 30 31 Nghị định này; - Quá ba mươi (30) ngày, kể từ thời điểm phải bàn giao đất quy định khoản Điều 31 Nghị định mà người có đất bị thu hồi không bàn giao đất cho Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng; - Sau đại diện Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng, Ủy ban nhân dân Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã nơi có đất thu hồi vận động thuyết phục người có đất bị thu hồi không chấp hành việc bàn giao đất bị thu hồi cho Nhà nước; - Có định cưỡng chế Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền theo quy định pháp luật có hiệu lực thi hành; - Người bị cưỡng chế nhận định cưỡng chế Trường hợp người bị cưỡng chế từ chối nhận định cưỡng chế Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã niêm yết công khai định cưỡng chế trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất thu hồi B Sau mười lăm (15) ngày, kể từ ngày giao trực tiếp định cưỡng chế ngày niêm yết công khai định cưỡng chế quy định điểm đ khoản Điều mà người bị cưỡng chế khơng bàn giao đất Ủy ban nhân dân cấp huyện đạo, tổ chức lực lượng cưỡng chế thu hồi đất theo quy định pháp luật IV MỘT VÀI VỤ VIỆC THU HỒI ĐẤT Dự án đường Nguyễn Văn Cừ (đoạn từ đường CMT8 đến đường Mậu Thân) thuộc phường An Hòa, quận Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN NINH KIỀU CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /QĐ-UBND 13 Ninh Kiều, ngày tháng năm 2012 QUYẾT ĐỊNH Về việc thu hồi đất Ông (bà) cư ngụ số 75, đường Mậu Thân, phường An Hòa để xây dựng dự án đường Nguyễn Văn Cừ (đoạn từ đường CMT8 đến đường Mậu Thân) thuộc phường An Hòa, quận Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN NINH KIỀU Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ việc thi hành Luật Đất đai năm 2003; Căn Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Căn Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ việc Quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; Căn Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; Căn theo Chỉ thị 299/TTg ngày 10 tháng 11 năm 1980 Thủ tướng Chính phủ ban hành, cơng tác đo đạc, phân hạng đăng ký ruộng đất Nước; Căn đồ địa sổ mục kê lập vào ngày 31 tháng năm 1985 UBND thành phố Cần Thơ cũ (nay UBND quận Ninh Kiều) duyệt, theo Chỉ thị 299/TTg; Căn Quyết định số 3780/QĐ-CT.UB ngày 15 tháng 12 năm 2004 UBND Thành phố Cần Thơ việc phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi đường Nguyễn Văn Cừ (đoạn từ đường CMT8 đến đường Mậu Thân), quận Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ; 14 Căn Quyết định số 1394/QĐ-UBND ngày 26 tháng năm 2010 UBND Thành phố Cần Thơ việc phê duyệt điều chỉnh khoản 4, 5, Điều Quyết định 3780/QĐ-CT.UB ngày 15 tháng 12 năm 2004 Chủ tịch UBND thành phố Cần Thơ việc phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi (dự án đầu tư): đường Nguyễn Văn Cừ (đoạn từ đường CMT8 đến đường Mậu Thân), quận Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ; Căn Thông báo số 299/TB-UBND ngày 10 tháng năm 2010 UBND quận Ninh kiều việc thu hồi đất thực dự án đường Nguyễn Văn Cừ (đoạn từ đường CMT8 đến đường Mậu Thân), thuộc phường An Hòa, quận Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ; Xét đề nghị Trưởng phịng Tài ngun Mơi trường quận Ninh Kiều Tờ trình số 793/TTr-PTNMT ngày 06 tháng năm 2012, QUYẾT ĐỊNH: Điều Thu hồi phần đất mương lộ đường Nguyễn Văn Cừ (đoạn từ đường CMT8 đến đường Mậu Thân), ông (bà) sử dụng diện tích đo đạc thực tế 54,60m loại đất mương lộ (DTL), thuộc tờ đồ 03, số 52, theo hồ sơ kỹ thuật đất Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường thực hiện, tọa lạc phường An Hòa, quận Ninh Kiều (Đính kèm hồ sơ kỹ thuật đất) Điều 1/- Giao Chủ tịch UBND phường An Hòa chủ trì phối hợp với Trưởng phịng Tài ngun Môi trường quận Ninh Kiều Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất quận Ninh Kiều có trách nhiệm tổ chức triển khai, giám sát thực Quyết định Ông (bà) Trần Thị Trường thời gian 15 ngày, kể từ ngày nhận Quyết định 2/- Giao Phịng Tài Ngun Mơi trường quận Ninh Kiều chủ trì phối hợp với Trung tâm Phát triển quỹ đất quận Ninh Kiều cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa Ơng (bà) Trần Thị Trường theo quy định pháp luật Điều Chánh Văn phòng HĐND - UBND quận Ninh Kiều, Chánh Thanh tra quận Ninh Kiều, Trưởng phịng Tài - Kế hoạch quận Ninh Kiều, Trưởng phòng Tài nguyên Môi trường quận Ninh Kiều, Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất quận Ninh Kiều, Trưởng phòng Quản lý Đô thị quận Ninh Kiều, Đội trưởng Đội quản lý trật tự đô thị quận Ninh Kiều, Chủ tịch UBND phường An Hịa Ơng (bà) Trần Thị Trường chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này, kể từ ngày ký Ơng (bà) Trần Thị Trường có quyền khiếu nại Quyết định đến Chủ tịch UBND quận Ninh Kiều thời gian 90 ngày, kể từ ngày nhận định./ 15 Nơi nhận: TM ỦY BAN NHÂN DÂN - Như điều 3; CHỦ TỊCH - Lưu: VT, UBND QUẬN NINH KIỀU CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHIÃ VIỆT NAM HỘI ĐỒNG BỒI THƯỜNG Độc lập-Tự do-Hạnh phúc HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ Số : /TTr-HĐBT Ninh Kiều, ngày tháng năm 2012 TỜ TRÌNH Về việc trình duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án xây dựng đường Nguyễn Văn Cừ (đoạn từ CMT8 đến đường Mậu Thân) Phường An Hòa, quận Ninh Kiều Căn Điều 45 Quyết định số 12/2010/QĐ-UBND ngày 04 tháng 02 năm 2010 UBND thành phố Cần Thơ Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Cần Thơ; Căn Quyết định số 15/2011/QĐ-UBND ngày 06 tháng 05 năm 2011 UBND thành phố Cần Thơ việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 12/2010/QĐ-UBND ngày 04 tháng 02 năm 2010 UBND thành phố Cần Thơ; Căn Quyết định số 3780/QĐ-CT.UB ngày 15 tháng 12 năm 2004 Chủ tịch UBND thành phố Cần Thơ, việc phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi: đường Nguyễn Văn Cừ (đoạn từ CMT8 đến đường Mậu Thân) Phường An Hòa, quận Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ Căn Quyết định số 1394/QĐ-UBND ngày 26 tháng năm 2010 UBND Thành phố Cần Thơ việc phê duyệt điều chỉnh khoản 4, 5, Điều Quyết định 3780/QĐ-CT.UB ngày 15 tháng 12 năm 2004 Chủ tịch UBND Thành phố Cần Thơ việc phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi (dự án đầu tư): đường Nguyễn Văn Cừ (đoạn từ đường CMT8 đến đường Mậu Thân), quận Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ; Căn Quyết định số 4631/QĐ-UBND ngày 20 tháng 10 năm 2010 Chủ tịch 16 UBND quận Ninh Kiều việc phê duyệt phương án tổng thể bồi thường hỗ trợ tái định cư dự án đường Nguyễn Văn Cừ (đoạn từ CMT8- Mậu Thân) Phường An Hòa, quận Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ; Căn định số 1633/QĐ-UBND ngày 08 tháng năm 2011 Chủ tịch UBND quận Ninh Kiều việc thành lập Hội đồng, bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án: mở rộng đường Nguyễn Văn Cừ (đoạn từ CMT8 đến đường Mậu Thân) Phường An Hịa, quận Ninh Kiều; Căn Cơng văn số 5139/UBND-QH ngày 29 tháng 10 năm 2007 UBND TPCT việc bồi thường , hỗ trợ tái định cư dự án đường nguyễn Văn Cừ ( đoạn từ đường Cách mạng tháng đến đường Mậu Thân) Căn Công văn số 3897/UBND-KT ngày 23 tháng năm 2010 UBND thành phố Cần Thơ việc bồi thường giải phóng mặt phần mương lộ cơng trình mở rộng đường Nguyễn Văn Cừ (kèm cơng văn số 903/HĐTĐ ngày 13 tháng năm 2010 Hội đồng thẩm định thành phố); Căn Công văn số 347/UBND-KT ngày 25 tháng 01 năm 2011 UBND thành phố Cần Thơ việc hỗ trợ đất, nhà, vật kiến trúc dự án mở rộng đường Nguyễn Văn Cừ phường An Hòa, quận Ninh Kiều Thực kết luận Chủ tịch Hội đồng bồi thường, biên số 61/BB-UBND ngày 12 tháng năm 2012 việc họp Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án đường Nguyễn Văn Cừ (đoạn từ CMT8 đến đường Mậu Thân) Phường An Hòa, quận Ninh Kiều, thông qua Phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư (đợt 10) Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án kính trình UBND quận Ninh Kiều xem xét phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư (đợt 10) cho hộ dân bị ảnh hưởng dự án đường Nguyễn Văn Cừ (đoạn từ CMT8 đến đường Mậu Thân) Phường An Hòa, quận Ninh Kiều; cụ thể sau: 1/ Tổng diện tích thu hồi: 117,55 m + Đất thổ cư: 47,20 m + Đất giao thông: 70,35 m + Đất mương lộ: m 2/ Số đất: 03 3/ Số hộ đợt 10: 07 hộ 4/ Số nhân khẩu: 12 nhân 5/Tổng dự tốn kinh phí bồi thường thiệt hại: 1.301.178.550 đ (a) 17 Trong : - Về đất : - Về nhà VKT : 763.050.000 đ 488.136.810 đ - Về hoa màu : 0đ - Chi phí hỗ trợ : 38.320.000 đ - Chi phí khen thưởng : 11.671.740 đ 6/ Chi phí khác : 27.324.750 đ (b) + Chi phí tổ chức thực công tác bồi thường: 2% : 26.023.571 đ + Chi phí thẩm định phê duyệt PA BT,HT&TĐC: 5%: 1.301.179 đ 7/ Dự phịng phí 10%: 130.117.855 đ (c) Tổng kinh phí đợt 10: (a)+ (b)+ (c)= 1.458.621.155 đ (Một tỷ bốn trăm năm mươi tám triệu sáu trăm hai mươi mốt ngàn trăm năm mươi lăm đồng) Kính trình UBND quận Ninh Kiều xem xét, định./ Nơi nhận : HỘI ĐỒNG BỒI THƯỜNG - UBND quận Ninh Kiều; PHÓ CHỦ TỊCH - TT Phát triển qũy đất; - Lưu / Đính kèm : - Phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Bảng tổng hợp kinh phí chi tiết - Quyết định số 3780/QĐ-CT.UB; - Quyết định số 1394/QĐ-UBND; - Quyết định số 4631/QĐ-UBND; - Quyết định số 1633/QĐ-UBND; - Công văn số 5139/UBND-QH; 18 - Công văn số 3897/UBND-KT - Công văn số 347/UBND-KT - Biên niêm yết phương án BT,HT TĐC - Biên kết thức niêm yết phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư -Biên họp tổ chuyên viên thông qua Phương án BT,HT & TĐC (đợt 10) - Biên số 61/BB-UBND 19 Trong dự án trình thực trình tự thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực theo trình tự nêu quy định pháp luật, cụ thể bước sau: Đối chiếu bước nghị định 69 với việc thực tế: Điều, Khoản áp Số Dự án mở rộng đường Nghị định 69 dụng theo Nghị TT Nguyễn Văn Cừ định 69 - Giới thiệu địa điểm - Quyết định THĐ số 3780/QĐ- - Khoản 1, 2, thông báo thu hồi đất (THĐ) CT.UB phê duyệt báo cáo Điều 29 - UBND cấp tỉnh giới thiệu nghiên cứu khả thi: đường địa điểm; Nguyễn Văn Cừ - UBND cấp tỉnh (huyện) - Thông báo số 299/TBthông báo THĐ UBND Lập dự án đầu tư: - Đo đạc lập đồ trạng - Khoản 3, Điều - Khảo sát lập đồ 29 - Lập phương án tổng thể - Thành lập Hội đồng bồi - Thành lập Hội đồng BT, HT - Khoản 5, Điều thường, hỗ trợ tái định cư & TĐC 29 (BT, HT & TĐC) - Lập phương án tổng thể - Lập phương án BT, HT & TĐC - Niêm yết lấy ý kiến - Hoàn chỉnh phương án - Cơ quan TNMT trình phê duyệt THĐ - Thu hồi đất - Phê duyệt phương án BT, HT & TĐC - Chi trả tiền bồi thường - Bàn giao mặt - Cưỡng chế THĐ + Vận động bàn giao mặt + Quyết định cưỡng chế + Lập kế hoạch tiến hành - Lập phương án BT, HT & TĐC - Niêm yết lấy ý kiến - Hoàn chỉnh phương án - Chuyển quan TNMT lập thủ tục THĐ, trình phê duyệt - Gửi Quyết định THĐ cho người bị THĐ - Gửi thông báo nhận tiền bồi thường - Thơng báo nhận TĐC - Nhận tiền: có biên chi trả tiền - Không nhận tiền: tiền gữi kho bạc Nhà nước - Thông báo bàn giao mặt - Cưỡng chế THĐ: + Kiểm tra bàn giao mặt bằng; + Vận động bàn giao mặt bằng; + Quyết định cưỡng chế; + Lập kế hoạch tiến hành cưỡng chế 20 - Điều 30 - Khoản 2, Điều 31 - Khoản 3, Điều 31 - Khoản 4, Điều 31 - Điều 32 ... đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 3.2 Trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Các bước trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư áp dụng. .. chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai (Điều 49 – 54); -... thủ tục thu hồi đất, bồi thường tái định cư; - Làm rõ tính cơng khai minh bạch, dân chủ cơng trình tự thủ tục thu hồi đất, bồi thường tái định cư I – CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THU HỒI ĐẤT