i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG TRẦN TRỌNG BÌNH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VÀ THU THUẾ NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN KHU KINH TẾ CỬA KHẨU CẦU TREO LUẬN VĂN THẠC SĨ Khánh Hòa – 2014 ii BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG TRẦN TRỌNG BÌNH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VÀ THU THUẾ NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN KHU KINH TẾ CỬA KHẨU CẦU TREO LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành : QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số : 60 34 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HỒ HUY TỰU Khánh Hịa - 2014 iii LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan số liệu Luận văn xác có nguồn gốc rõ ràng Bản luận văn: “Hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế nhập Chi cục Hải quan Khu kinh tế cửa Cầu Treo” đề tài nghiên cứu thân, chưa công bố cơng trình khác iv LỜI CẢM ƠN Xin trân trọng cảm ơn q Thầy, Cơ giảng dạy Trường đại học Nha Trang - Cơ sở Trường Cao đẳng nghề du lịch thương mại Nghệ An Đặc biệt chân thành cảm ơn Tiến sĩ Hồ Huy Tựu tận tình hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Cảm ơn đồng nghiệp tơi chun gia ngồi ngành Hải quan hỗ trợ, tư vấn cho nhiều điều bổ ích cho nội dung Luận văn đạt kết mong muốn Học viên: Trần Trọng Bình v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ .ix LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU 1.1 TỔNG QUAN THUẾ NHẬP KHẨU 1.1.1 Khái niệm thuế nhập 1.1.2 Vai trò thuế nhập 1.1.2.1 Huy động nguồn lực cho Ngân sách Nhà nước 1.1.2.2 Kiểm sốt hàng hóa nhập 1.1.2.3 Thực sách quản lý, điều tiết vĩ mô kinh tế, đảm bảo công xã hội 10 1.1.2.4 Bảo hộ sản xuất nước 10 1.1.2.5 Thực sách đối ngoại 11 1.1.3 Đặc điểm thuế nhập 11 1.1.4 Các yếu tố thuế nhập 12 1.1.4.1 Thuế suất biểu thuế suất nhập 12 1.1.4.2 Trị giá tính thuế hàng nhập 13 1.2 TỔNG QUAN VỀ HẢI QUAN 13 1.2.1 Lịch sử đời, trình tổ chức hoạt động Hải quan Việt Nam 13 1.2.2 Nhiệm vụ Hải quan 16 1.2.3 Phạm vi địa bàn hoạt động Hải quan 16 vi 1.2.4 Nội dung quản lý Hải quan thuế nhập giai đoạn 16 1.2.4.1 Khái niệm 16 1.2.4.2 Khuôn khổ pháp lý điều chỉnh hoạt động quản lý thuế nhập 17 1.2.4.3 Nội dung quản lý thuế 18 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý thuế 29 1.2.5.1 Cam kết ràng buộc hiệp định thương mại Việt Nam- Hoa kỳ (BTA) 30 1.2.5.2 Cam kết ràng buộc AFTA 30 1.2.5.3 Cam kết cắt giảm thuế nhập APEC 30 1.2.5.4 Cam kết khu vực mậu dịch tự ASEAN-Trung Quốc 31 1.2.5.5 Cam kết thuế gia nhập WTO 31 1.2.6 Sự cần thiết phải quản lý thuế nhập 32 1.3 TỔNG QUAN VỀ KHU KINH TẾ CỬA KHẨU 33 1.3.1 Khái niệm 33 1.3.2 Những điểm giống khác khu kinh tế cửa với khu kinh tế khác 34 1.3.3 Vai trị vị trí khu kinh tế cửa Việt Nam 36 CHƯƠNG : THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ THU THUẾ NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN KHU KINH TẾ CỬA KHẨU CẦU TREO 41 2.1 Đặc điểm kinh tế xã hội Khu kinh tế cửa Cầu Treo 41 2.1.1 Đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh Hà Tĩnh 41 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội Khu kinh tế cửa Cầu Treo 45 2.2 Thực trạng công tác quản lý thu thuế Chi cục Hải quan Khu kinh tế cửa Cầu Treo 47 vii 2.2.1 Giới thiệu Chi cục Hải quan Khu kinh tế cửa Cầu Treo thuộc Cục Hải quan Hà Tĩnh 47 2.2.2.Thực trạng công tác quản lý thu thuế Chi cục Hải quan Khu kinh tế cửa Cầu Treo 49 2.2.2.1 Quản lý khai thuế 50 2.2.2.2 Quản lý nộp thuế 53 2.2.2.3 Cơng tác hồn thuế, miễn thuế, không thu thuế 56 2.2.2.4 Thanh tra, giải khiếu nại, tố cáo thuế nhập 56 2.2.2.5 Công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại xử lý vi phạm pháp luật thuế nhập 57 2.2.2.6 Các hình thức gian lận công tác quản lý thu thuế nhập khẩu58 2.2.3 Những kết đạt 62 2.2.4 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân: 65 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC QUẢN LÝ VÀ THU THUẾ NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN KHU KINH TẾ CỬA KHẨU CẦU TREO 71 3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện nâng cao hiệu quản lý thu thuế nhập Chi cục Hải quan Khu kinh tế cửa Cầu Treo 71 3.2 Một số kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý thuế nhập Chi cục Hải quan Khu kinh tế cửa Cầu Treo 72 3.2.1 Giải pháp xây dựng tổ chức máy, nâng cao lực, phẩm chất đội ngũ cán công chức Hải quan 72 3.2.1.1 Giải pháp đổi công tác tuyển dụng, bổ sung nguồn nhân lực 72 3.2.1.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý sử dụng nguồn nhân lực 73 3.2.1.3 Giải pháp nâng cao lực đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 74 3.2.1.4 Giải pháp tăng cường thực liêm hải quan đội ngũ cơng chức làm công tác quản lý thuế 75 viii 3.2.2 Giải pháp tăng cường công tác thu thập xử lý thông tin quản lý rủi ro, kiểm tra sau thông quan; kiểm tra xác định trị giá tính thuế (GATT) 76 3.2.2.1 Giải pháp đẩy mạnh công tác thu thập xử lý thông tin quản lý rủi ro, kiểm tra sau thông quan hàng nhập 76 3.2.2.2 Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra xác định trị giá tính thuế hàng nhập 78 3.2.3 Giải pháp chống gian lận thương mại, tăng cường kiểm tra, kiểm soát chống buôn lậu qua biên giới 80 3.2.4 Giải pháp tăng cường đại hoá sở vật chất ngành Hải quan 81 3.2.5 Các giải pháp khác 82 3.2.5.1 Tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến sách thuế nhập 82 3.2.5.2 Tăng cường mối quan hệ phối hợp với quan liên quan công tác quản lý thuế nhập 83 3.2.6 Các kiến nghị 84 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 ix DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT AFTA : Khu vực mậu dịch tự ASEAN APEC : Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Thái Bình Dương ASEAN : Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á BTA : Hiệp định thương mại song phương CEPT : Chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung ĐTNT : Đối tượng nộp thuế GATT : Hiệp định chung thương mại thuế quan GDP : Tổng sản phẩm quốc nội NSNN 10 WTO : Ngân sách nhà nước : Tổ chức thương mại giới x DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Kim ngạch xuất nhập qua cửa từ năm 2005-2012 37 Bảng 1.2: Danh sách Khu kinh tế cửa 38 Bảng 2.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh Hà Tĩnh từ năm 2007 đến 2013 43 Bảng 2.2 Kim ngạch xuất nhập Hà Tĩnh từ năm 2007 đến 2013 44 Bảng 2.3: Kết thu thuế Chi cục Hải quan Khu kinh tế cửa Cầu Treo năm 2010 -2013 54 Bảng 2.4: Số liệu miễn thuế, hồn thuế, khơng thu thuế Chi cục Hải quan Khu kinh tế cửa Cầu Treo từ 2010 đến 2013 56 Bảng 2.5: Số vụ vi phạm phát hiện, lập biên xử lý Chi cục Hải quan Khu kinh tế cửa Cầu Treo từ năm 2010 đến năm 2013 58 ... hiệu quản lý thu thuế nhập Chi cục Hải quan Khu kinh tế cửa Cầu Treo CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU? ?? NHẬP KHẨU 1.1 TỔNG QUAN THU? ?? NHẬP KHẨU 1.1.1 Khái niệm thu? ?? nhập Thu? ?? khoản... quan Khu kinh tế cửa Cầu Treo trực thu? ??c Cục Hải quan Hà Tĩnh 4 - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế nhập Chi cục Hải quan Khu kinh tế cửa Cầu Treo trực thu? ??c Cục Hải quan. .. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ THU THUẾ NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN KHU KINH TẾ CỬA KHẨU CẦU TREO 41 2.1 Đặc điểm kinh tế xã hội Khu kinh tế cửa Cầu Treo 41 2.1.1 Đặc điểm kinh tế xã hội