BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN TRÍ TUỆ VÀ PHÁT TRIỂN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TỈNH HÀ NAM TRONG GIAI ĐOẠN 2006 – NAY THEO QUAN ĐIỂM CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Giáo viên hướng dẫn : ThS Lê Anh Đức Sinh viên thực : Lê Trường Giang Khóa :I Ngành : Kinh tế Chuyên ngành : Quy hoạch phát triển HÀ NỘI – NĂM 2014 LỜI CAM ĐOAN Khóa luận “Thực trạng phát triển kinh tế tỉnh Hà Nam giai đoạn 2006 – theo quan điểm chất lượng tăng trưởng phát triển bền vững” thực từ tháng 2/2014 đến tháng 5/2009 Khóa luận sử dụng thông tin từ nhiều nguồn khác Các thơng tin rõ nguồn gốc, có số thông tin thu thập từ điều tra thực tế địa phương, số liệu tổng hợp xử lý Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nghiên cứu khóa luận hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Hà Nội, ngày 21 tháng 05 năm 2014 Tác giả khóa luận Lê Trường Giang i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực khóa luận, tơi nhận quan tâm giúp đỡ quý báu nhiều tập thể, cá nhân ngồi trường Trước hết, tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, thầy cô Khoa Quy hoạch phát triển thầy cô giáo trường Học viện Chính sách Phát triển tận tình giảng dạy giúp đỡ tơi suốt q trình học tập trường Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến ThS Lê Anh Đức – Phó Trưởng ban phát triển vùng – Viện Chiến lược phát triển , người tận tình bảo, giúp đỡ tơi thời gian thực khóa luận Tơi xin chân thành cảm ơn đồng chí phịng Tổng hợp, phịng Nơng nghiệp - Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hà Nam giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình thu thập thơng tin để thực khóa luận Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 21tháng 05năm 2014 Tác giả khóa luận Lê Trường Giang ii MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 4.1 Phương pháp thu thập số liệu 4.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh 4.3 Phương pháp điều tra khảo sát thực địa 4.4 Phương pháp phân tích SWOT Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm nhóm tiêu đánh giá chất lượng tăng trưởng 1.1.2 Quan niệm phát triển bền vững 10 1.2 Cơ sở thực tiễn 12 1.2.1 Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam kết ban đầu 12 1.2.2 Những vấn đề đặt chiến lược phát triển bền vững 14 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TỈNH HÀ NAM GIAI ĐOẠN 2006 - NAY THEO QUAN ĐIỂM CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 17 2.1 Đánh giá tổng quan nguồn lực nội sinh phát triển tỉnh Hà Nam 17 2.1.1 Vị trí địa lý 17 2.1.2 Tài nguyên 19 2.1.3 Đánh giá việc áp dụng chế sách 25 2.2 Đánh giá chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Hà Nam giai đoạn 2006-2010 28 2.2.1 Kinh tế tăng trưởng nhanh song chất lượng tăng trưởng chưa cao 28 2.2.2 Cơ cấu GDP theo khu vực chuyển dịch nhanh cấu lao động thay đổi chậm 38 iii 2.2.3 Đời sống nhân dân cải thiện đáng kể mức độ cải thiện chưa đồng 40 2.2.4 Môi trường sinh thái ý nhiều nguy nhiễm cịn cao 43 2.3 Đánh giá phát triển kinh tế theo quan điểm phát triển bền vững giai đoạn 2006-2014 45 2.3.1 Khu vực kinh tế 44 2.3.2 Lĩnh vực xã hội 45 2.3.3 Môi trường 50 2.4 Đánh giá tổng hợp đặc điểm trạng phát triển Hà Nam 62 2.4.1 SWOT đánh giá chất lượng tăng trưởng phát triển bền vững tỉnh Hà Nam 62 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 63 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG, ĐẢM BẢO PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 67 3.1 Tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức phát triển bền vững 67 3.2 Huy động sử dụng hiệu vốn đầu tư, nâng cao chất lượng nhân lực, khai thác, sử dụng hiệu tài nguyên, chuyển đổi cấu kinh tế 68 3.2.1 Huy động sử dụng hiệu nguồn lực để thực phát triển bền vững 68 3.2.2 Xây dựng hệ thống tiêu đánh giá, giám sát phát triển bền vững 68 3.2.3 Ứng dụng khoa học – công nghệ 69 3.2.4 Mở rộng quan hệ hợp tác với tỉnh 69 3.2.5 Tăng cường lực quản lý nhà nước thực phát triển bền vững 69 KẾT LUẬN 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 iv DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1.1: biến động sử dụng đất 24 Bảng 2.1.2: Thực trạng nguồn nhân lực 27 Bảng 2.1.3: Đánh giá chung yếu tố nội sinh 29 Bảng 2.2.1: ICOR qua giai đoạn 31 Bảng 2.2.3: Năng suất lao động tính theo giá 2010 32 Bảng 2.24.: Đóng góp yếu tố vào tăng trưởng 34 Bảng 2.2.5: Chỉ số xếp hạng cạnh tranh cấp tỉnh Hà Nam 35 Bảng 2.2.6: Chỉ số bền vững kinh tế xếp hạng tỉnh Hà Nam 36 Bảng 2.2.7: Chênh lệch thu chi ngân sách địa bàn 38 Bảng 2.2.8: Chuyển dịch cấu ngành kinh tế 40 Bảng 2.2.9: Tổng mức bán lẻ hàng hóa tốc độ tăng tiêu dung thực tế41 Bảng 2.2.10: Thu nhập bình quân nhân tháng hệ số GINI 43 Bảng 2.3.1: Mơ hình trình diễn kỹ thuật, chuyển giao công nghệ 44 Bảng 2.3.2: Kết phân tích số mẫu đất 52 Bảng 2.3.3: Lượng nước thải số khu, cụm công nghiệp 53 Bảng 2.3.4: Sản phẩm khai khoáng sản phẩm chế biến từ khai khống55 Bảng 2.3.5: Hiện trạng mơi trường khơng khí khu cơng nghiệp 57 Bảng 2.3.6: Diễn biến độ ồn vùng công nghiệp 60 iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chứ viết tắt Viết đầy đủ ASEAN Hiệp hội nước Đông Nam Á BVMT Bảo vệ môi trường CMKT Chuyên môn kỹ thuật CNH-HDH Cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa CPI Chỉ số giá tiêu dung ESI Chỉ số bền vững kinh tế FDI Vốn đầu tư trực tiếp nước GDP Tổng sản phẩm địa bàn GINI Hệ số bình đẳng thu nhập HTX Hợp tác xã ICOR Hệ số gia tăng vốn đầu tư so với gia tăng đầu KCN Khu công nghiệp KKT Khu kinh tế LĐ Lao động ODA Hỗ trợ thức PCI Chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh PTBV Phát triển bền vững QLNN Quản lý nhà nước RTSH Rác thải sinh hoạt TFP Năng suất tổng hợp TNHH Trách nhiệm hữu hạn TSCĐ Tài sản cố định TTCN Tiếu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân iv MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trên phạm vi nước vấn đề chất lượng tăng trưởng phát triển bền vững nhà nước quan tâm đặc biệt, thể Quyết định 153/2004/QĐ – TTg ngày 17/8/2004 Thủ tướng Chính phủ V/v Ban hành định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam Quyết định số 432/QĐ – TTg ngày 12/4/2012 việc Phê duyệt Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 Tăng trưởng nhanh bền vững quan điểm xuyên suốt Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI thông qua Ngày 12 tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 432/QĐ – TTg việc Phê duyệt Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 Tỉnh Hà Nam thực phát triển kinh tế theo mục tiêu chất lượng tăng trưởng phát triển bền vững đạt số thành tựu định phát triển kinh tế Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) Tỉnh đạt bình quân 13%/năm; cấu kinh tế chuyển dịch tích cực theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, xây dựng dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nơng nghiệp; lĩnh vực văn hố, xã hội có nhiều tiến mới; đời sống nhân dân khơng ngừng cải thiện, mặt đô thị nông thơn có nhiều khởi sắc; an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội giữ vững Tuy nhiên, quy mơ kinh tế tỉnh Hà Nam cịn nhỏ bé, thu nhập bình quân đầu người thấp so với bình quân chung nước; chất lượng tăng trưởng chưa cao phát triển chưa bền vững mà kinh tế phát triển dựa nhiều vào vốn, tăng trưởng chủ yếu dựa vào khai thác tài nguyên thiên nhiên, vai trò lao động khoa học kỹ thuật hạn chế so với tỉnh vùng so với nước Đời sống phận nhân dân cịn nhiều khó khăn; hạ tầng KT-XH chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển kinh tế Tỉnh Cần phải có nhìn nhận khách quan, thực tế phát triển kinh tế Tỉnh giai đoạn vừa qua Vì tơi lựa chọn đề tài: “Thực trạng phát triển kinh tế tỉnh Hà Nam gia đoạn 2006 - theo quan điểm chất lượng tăng trưởng phát triển bền vững” Phạm vi đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu tồn diện tích hành tỉnh Hà Nam, có đánh giá đến tác động kết phát triển vùng Nam đồng sông Hồng, trục kinh tế Bắc – Nam ảnh hưởng vùng Thủ đô Hà Nội Phạm vi thời gian từ năm 2006 đến 2014 số giải pháp kiến nghị đến năm 2020 Đối tượng nghiên cứu đề tài chất lượng tăng trưởng phát triển bền vững tỉnh Hà Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu khóa luận Khóa luận nhằm thực nhiệm vụ sau đây: Tổng quan sở lý luận chất lượng tăng trưởng phát triển bền vững theo quan niệm giới Việt Nam Đánh giá tình hình phát triển kinh tế tỉnh Hà Nam giai đoạn từ 2006 – 2010 theo quan điểm chất lượng tăng trưởng, phát triển bền vững, hạn chế nguyên nhân chủ yếu Đưa số giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng, đảm bảo phát triển bền vững đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu Nội dung đề tài có liên quan đến nhiều lĩnh vực phương pháp sau vận dụng: 4.1 Phương pháp thu thập số liệu Đây phương pháp sử dụng nhiều trình tìm hiểu nghiên cứu làm đề tài Các tài liệu tác giả thu thập từ nhiều nguồn giáo trình, số liệu thống kê, cơng trình nghiên cứu có nội dung liên quan Ngồi tác giả cịn thu thập thêm thơng tin từ báo chí, Internet…để phục vụ cho đề tài 4.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh Các tài liệu sau thu thập xử lí qua bước phân tích, tổng hợp, so sánh…để trở thành tài liệu, dẫn chứng phục vụ tốt cho mục đích tác giả đề tài 4.3 Phương pháp điều tra khảo sát thực địa Bên cạnh phương pháp nghiên cứu phòng, tác giả tiến hành điều tra, khảo sát thực địa số khu công nghiệp nhằm quan sát, đánh thẩm định lại số nghi vấn trình nghiên cứu, xử lí tài liệu thu thập 4.4 Phương pháp phân tích SWOT Phương pháp phân tích SWOT (còn gọi ma trận SWOT) phương pháp phân tích điểm Mạnh (Strengths), điểm Yếu (Weaknesses), Cơ hội (Opportunities) Thách thức (Threats) Kết cấu khóa luận Nội dung kết cấu khóa luận ngồi phần mở đầu phần kết luận có ba chương nội dung chính: Chương 1: Cơ sở lý luận chất lượng tăng trưởng phát triển bền vững Chương 2: Đánh giá thực trạng chất lượng tăng trưởng phát triển bền vững tỉnh Hà Nam giai đoạn từ 2006 – Chương 3: Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng, đảm bảo phát triển bền vững đến năm 2020 Bảng 2.3.5: Hiện trạng môi trường khơng khí khu cơng nghiệp Các tiêu phân tích khơng khí Các vùng cơng nghiệp nghiên theo TCVN 5937 – 1995, mg/m3 cứu đánh giá BOi CO NO2 SO2 Pb TCVN 5937 – 1995 : (giới hạn) 0,3 40 0.4 0,5 0,005 0,5 9,0 0,4 0,3 - KCN Đồng Văn I (Duy Tiên) 0,3 7,0 0,2 0,4 - KCN Châu Sơn (TP Phủ Lý) 0,3 2,0 0,0 0,1 KCN Đồng Văn II (Duy Tiên) 0,3 2,0 0,0 0,1 - Chỉ số trung bình /vùng công 0,3 5,0 0,2 0,3 - Năm 2004/2005 Nhà máy gạch Tuy nen (Nhân Thịnh) nghiệp Nguồn: Báo cáo ĐMC tỉnh Hà Nam - Các chất khí thải gây hiệu ứng nhà kính thấp tiêu chuẩn cho phép Thành phần gây nhiễm khơng khí chủ yếu bụi, mùi chất hữu phân hủy bã rượu, bia - Tiếng ồn cao nhà máy gạch Tuy-nen (Nhân Thịnh) 71dBA, song nằm tiêu chuẩn cho phép 40-75 dBA - Trong trình cơng nghiệp hóa, thị hoa, tượng nhiễm khơng khí tiếng ồn khu cơng nghiệp tập trung khu thị có chiều hướng gia tăng, chậm, nằm phạm vi cho phép Chỉ số trung bình tiếng ồn năm 2000/2001 63 dBA, tăng lên 66 dBA năm 2004/2005 2.3.3.6 Quản lý chất thải rắn chất thải nguy hại Quản lý chất thải rắn chất thải nguy hại có tiến định Hiện nay, số huyện, thị trấn, thành phố tỉnh Cơng ty Cơng 58 trình Đơ thị Hà Nam thu gom đưa xử lý Hoạt động đánh giá có hiệu a Hiện trạng chất thải rắn chất thải nguy hại - Chất thải rắn: tổng lượng rác thải phát thải năm 2010 địa bàn tỉnh 422.000 tấn/năm, đó: chất thải sinh hoạt bình qn thị 25.648 tấn/năm, rác thải sinh hoạt nông thôn 135.940 tấn/năm, chất thải rắn y tế không nguy hại 1.125 tấn/năm, chất thải rắn công nghiệp không nguy hại 263.300 tấn/năm, chất thải rắn chăn nuôi 714.936 tấn/năm, chất thải rắn sản xuất làng nghề 9.900 tấn/năm Năm 2012: - Tỷ lệ chất thải rắn đô thị thu gom đạt khoảng 90%; - Tỷ lệ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng xử lý: 100% - Số khu công nghiệp, khu chế xuất hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn mơi trường: ¾ khu = 75% Nguồn phát sinh tính chất rác thải: rác thải sinh hoạt khu dân cư vùng đô thị nông thôn; hoạt động sản xuất công nghiệp, kinh doanh, dịch vụ; hoạt động sản xuất nông nghiệp … Chất thải rắn nơng thơn có thành phần chất hữu cao chiếm khoảng 52-69%, rác thải tái chế: 716% loại chất thải khác - Hiện trạng chất thải rắn nguy hại: Cùng với phát triển kinh tế - xã hội, lượng chất thải nguy hại phát sinh ngày nhiều đa dạng nguồn thải Chất thải nguy hại hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ năm khoảng 160 tấn/năm, đó: nghành y tế khoảng 140 tấn/năm, vỏ bao bì thuốc bảo vệ thực vật khảng 3,6 tấn/năm b hạ tầng kỹ thuật việc quản lý, thu gom xử lý chất thải rắn Rác thải thành phố Phủ Lý số vùng lân cận Cơng ty Cơng trình Đơ thị Hà Nam thu gom đem xử lý nhà máy xử lý rác thải Thanh Thủy Rác thải thị trấn Đồng Văn số thôn xã Duy Minh, Hồng Đơng cơng ty TNHH Đơ thị Đồng Văn thu gom đem xử lý nhà máy xử lý rác Khu công nghiệp Đồng Văn I Đa số khu 59 vực nơng than có tổ thu gom rác, nhiên việc xử lý rác chưa đảm bảo hợp vệ sinh thưởng đốt thủ công chon lấp tạm Tồn tỉnh có 03 dự án xây dựng nhà máy xử lý rác (trong 01 nhà máy vào hoạt động) khoảng 40% số xã có bãi chon lấp rác tạm (các bãi chon lấp thường xây dựng gần khu vực sản xuất nông nghiệp, không kỹ thuật chon lấp) Nhà máy chế biến phân hữu từ rác thải sinh hoạt tỉnh Hà Nam đặt xã Thanh thủy, huện Thanh Liêm có cơng suất 120 tấn/ngày với thiết bị công nghệ hãng Menart – Vương quốc Bỉ Đây cơng nghệ ủ hiếu khí, chế biến thành phần hữu rác thải sinh hoạt thành phân hữu cơ, phần lại chon lấp hợp vệ sinh Từ nhà máy vào hoạt động xử lý khoảng 80% rác thải sinh hoạt cho thành phố Phủ Lý vung lân cận Tuy nhiên, cơng nghệ có nhược điểm tỷ lệ rác đem chơn cao (khoảng 40%) nên tính thân thiện với môi trường nhà máy không cao 2.3.3.7 Bảo tồn đa dạng sinh học Công tác bảo tồn đa dạng sinh học quan tâm ý Ở Hà Nam có hai hệ sinh thái chủ yếu hệ sinh thái tự nhiên hệ sinh thái nhân tạo a) Hệ sinh thái tự nhiên - Hệ sinh thái rừng nhiệt đới núi đá vôi: Các khu vực có diện tích đá vơi lớn tỉnh Kim Bảng, Thanh Liêm Các núi đá vơi có độ cao không lớn, 400m, chia cắt sâu ngang lớn Thảm thực vật khơng cịn nhiều chủ yếu có Thanh Sơn (Kim Bảng) Théo thống kê chưa đầy đủ có tới 40 lồi thú, 113 lồi chim, 14 lồi bị sát lưỡng cư - Hệ sinh thái trảng bụi cỏ đất: Tập trung phía Tây Nam tỉnh Thảm thực vật gồm trảng bụi, cỏ tái sinh đất canh tác bỏ hoang hình thành rừng bị khai thác phá lấy đất canh tác bỏ hoang Động vật hệ sinh thái trảng bụi, cỏ bị thu hẹp, dẫn đến hạn chế số lượng đơn vị phân loại hạn chế cá thể đọng vật - Hệ sinh thái trảng bụi, trảng cỏ núi đá vôi: trảng bụi núi đá vơi có Kim Bảng Thanh Liêm cao 2-4m, thưa, che phủ 40-50%, 60 thường lẫn với tảng đá Quần cư động vật hệ sinh thái trảng bụi, trảng cỏ núi đá bị thu hẹp số loài cá thể so với quần cư động vật hệ sinh thái rừng núi đá vôi - Hệ sinh thái thủy vực nước ngọt: thủy vực nước lặng chia theo mức độ sâu nông mực nước ngập mặn Ven bờ thủy vực có trảng cỏ chịu ngập Nơi nước nơng có quần xã thủy sinh nước Thực vật trơi có rong, rêu, bèo cái, bèo tây… b) Hệ sinh thái nhân tạo - Hệ sinh thái nơng nghiệp: Hệ chiếm phần lớn diện tích tỉnh, tạo lập đất phù sa ngập nước Trong trình dài, từ đắp đê ngăn lũ, xây dựng hệ thống tưới tiêu … hệ sinh thái thoát khỏi chế độ ngập bồi đắp phù sa thường xuyên Thảm thực vật bao gồm nhiều quần xã trồng địa hình với kỹ thuật chăm bón, canh tác, mùa vụ khác - Lúa nước hoa màu: Đây quần xã trồng Lúa trồng nơi có địa thấp, vụ năm Nơi có địa cao thường trồng lúa vụ, vụ mùa Các mùa có ngơ, khoai, loại đậu vừng, lác, sắn, trồng vụ đông có khoai tây … - Hệ sinh thái khu dân cư có loại: hệ sinh thái dân cư thị, khu công nghiệp hệ sinh thái dân cư nông thôn Hệ sinh thái dân cư đô thị khu cơng nghiệp: phân bố thành cụm, điển hình đáng lưu tâm hệ sinh thái đô thị thành phố Phủ Lý, thị trấn thị tứ huyện lỵ Đặc trưng hệ sinh thái mật độ dân cao, không gian xanh đô thị hạn chế, nguồn chất thải sinh hoạt công nghiệp lớn Hệ sinh thái dân cư nông thôn phân bố tập trung thành thôn, làng, xã địa đất cao đồng - Hệ sinh thái rừng trồng: chiếm diện tích nhỏ vùng đồi núi Cấu trúc rừng trồng thay đổi theo tuổi Các rừng trồng thường phân bố lân cận rừng tự nhiên trảng bụi nên thường có mặt động vật thuộc hệ sinh thái rừng hệ sinh thái trảng bụi, xuất thường xuyên 61 người tác động kĩ thuật chăm sóc (tỉa cành, làm cỏ …) chúng thường kiếm ăn không trú 2.4 Đánh giá tổng hợp đặc điểm trạng phát triển Hà Nam 2.4.1 SWOT đánh giá chất lượng tăng trưởng phát triển bền vững tỉnh Hà Nam Điểm mạnh (S) Điểm yếu (W) - Nằm vùng ĐBSH, cửa - Quy mô kinh tế nhỏ, GDP/người ngõ phía nam Thủ Hà suất lao động thấp so với trung nội, nằm trục giao thơng bình nước, sức cạnh tranh kém; quan trọng xuyên Bắc – Nam Vùng đồng phù sa đất đai màu - Nghèo tài nguyên thiên nhiên - Mới tách tỉnh nên gặp nhiều khó khăn sở hạ tầng; mỡ thích hợp sản xuất nơng nghiệp; - Diện tích đất canh tác ngày - Lợi sau, tận dụng bị thu hẹp, ô nhiễm môi trường; kinh nghiệm tỉnh lân cận - Chất lượng lao động chưa cao; - Đang thời kì dân số vàng với - Khoa học kĩ thuật chưa đáp ứng nhu nguồn lao động dồi dào; cầu phát triển; - Mơ hình phát triển dựa nhiều vào vốn; Cơ hội (O) Thách thức (T) - Phát triển bền vững vấn đề - Môi trường quốc tế biến động quan trọng Thế kỷ 21, phức tạp, khó lường, nhiều tranh chấp Đảng Nhà nước quan tâm; quốc tế khu vực; - Nằm vùng kinh tế phát - Cuộc khủng hoảng kinh tế giới triển hàng đầu nước, cửa ngõ ảnh hưởng đến kinh tế Thủ đô; giới Việt Nam; - Bối cảnh quốc tế thuận lợi - Các vấn đề mang tính tồn cầu Việt Nam gia nhập WTO, nhà nhiễm mơi trường, biến đổi khí hậu, đầu tư nước ngày đầu dịch bệnh, thiếu thốn lượng, tư nhiều vào Việt Nam; nghèo đói, khủng hoảng lương thực… trở nên gay gắt tác động 62 mạnh đến nước phát triển; - KH – KT ngày phát triển - Kinh tế Hà Nam trình độ thấp, làm thay đổi phương thức sản thiếu bền vững; xuất lao động, có - Bị cạnh tranh tỉnh ĐBSH sách khuyến khích nắm bắt tạo động lực lớn cho phát triển; 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 2.4.2.1 Hạn chế - Khu vực kinh tế: Theo tính tốn ban đầu, yếu tố số lượng vốn đầu tư đóng góp khoảng 75%, yếu tố số lượng lao động đóng góp khoảng 21%, yếu tố TFP đóng góp 4% Từ đóng góp trên, thấy số hạn chế mơ hình phát triển kinh tế Hà Nam Một là, tăng trưởng kinh tế Hà Nam dựa chủ yếu vào đóng góp yếu tố số lượng vốn đầu tư Tỷ lệ vốn đầu tư so với GDP từ năm 2001 đến vượt qua mốc 60% (năm 2007 đạt 76,7%, năm 2009 đạt 69,6,9%, năm 2010 đạt 67,8%, năm 2012 đạt 59,9%) Đây tỷ lệ thuộc loại cao giới Hai là, tính đóng góp yếu tố số lượng vốn đầu tư đóng góp yếu tố số lượng lao động, hai yếu tố đóng góp 90% tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh Hà Nam Điều chứng tỏ, đóng góp yếu tố TFP tổng tốc độ tăng trưởng kinh tế cịn q nhỏ bé Điều chứng tỏ, kinh tế Hà Nam theo hướng tăng trưởng số lượng, chưa chuyển sang tăng trưởng chất lượng, chủ yếu phát triển theo chiều rộng, chưa chuyển mạnh sang phát triển theo chiều sâu Hiệu sử dụng vốn chưa cao, thời kì 20 năm từ 1961 đến 1980 tốc độ tăng trưởng kinh tế Hàn Quốc (7,9%) Đài Loan (9,7%), hệ số ICOR 3,0 tỉnh Hà Nam ICOR 5,4 Điều gây nên lo ngại tính bền vững tăng trưởng kinh tế tỉnh Hà Nam 63 Năng suất lao động toàn kinh tế thấp (năm 2007) đạt 19.800.000 đồng/người, năm 2010 đạt 29.900.000 đồng/người, năm 2011 đạt 33.100.000 đồng/người (quy USD cao đạt khoảng 1.600 USD/người) Các số thấp xa so với suất lao động chung giới (trên 14.600 USD), cịn thấp mức bình qn đầu người giới (khoảng 6.500 USD/người) Với suất thấp giá trị thặng dư cịn nhỏ nhoi Phần lớn khu công nghiệp xây dựng theo mơ hình khu cơng nghiệp tổng hợp, chưa theo hướng khu công nghiệp liên kết, chưa thu hút doanh nghiệp lớn vào khu cơng nghiệp; Đất sản xuất nơng nghiệp bình qn đầu người thấp dẫn đến việc triển khai dồn điền đổi xây dựng mơ hình cánh đồng mẫu lớn gặp nhiều khó khan, diễn chậm Một kinh tế tăng trưởng chủ yếu dựa vào vốn, khai thác tài nguyên mà hiệu đầu tư thấp, hiệu đầu tư khu vực kinh tế Nhà nước thấp hơn; suất lao động thấp kinh tế chưa đảm bảo chất lượng tăng trưởng phát triển bền vững - Lĩnh vực xã hội: Số việc làm công nghiệp dịch vụ tạo chưa đáp ứng nhu cầu dịch chuyển lao động nông nghiệp sang khu vực phi nông nghiệp; Quy mơ diện tích sản xuất nơng nghiệp nhỏ, thời gian nơng nhàn lao động nơng thơn cịn nhiều; Khoảng cách chênh lệch giàu nghèo gia tăng; Năng lực đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh thấp, không cạnh tranh với khu vực xung quanh nhưu Hà Nội, Hưng Yên; Chất lượng dân số trí lực nâng lên; Chất lượng đào tạo nghề hạn chế, máy móc thiết bị thực tập thực hành lạc hậu chưa đáp ứng nhu cầu hội nhập, chưa cung cấp nguồn nhân lực có tay nghề cao; Q trình thị hóa phát triển khu, cụm công nghiệp với tốc độ cao, diễn theo chiều rộng, khía cạnh mơi trường, văn hóa, xã hội chưa quan tâm mức, tình hình an ninh trật tự diễn biến phức tạp 64 - Lĩnh vực mơi trường: Diện tích đất sản xuất nông nghiệp đầu người giảm nhanh so với giảm dân số nông thôn; Tài nguyên nước tỉnh Hà Nam bị ô nhiễm từ mức độ vừa ô nhiễm nặng, lượng mưa không đều, nước sông bị nhiễm dẫn đến tình trạng thiếu nước sinh hoạt, nước cho sản xuất nông nghiệp công nghiệp; Khơng khí số khu thị khu công nghiệp, cụm công nghiệp bị ô nhiễm vượt tiêu chuẩn cho phép Chất thải y tế, công nghiệp tăng nhanh dần trở thành vấn đề xúc; Hệ thống xử lý chất thải khu công nghiệp, cụm công nghiệp lạc hậu chưa đáp ứng yêu cầu 2.4.2.2 Nguyên nhân - Nguồn lực đầu tư cho phát triển bền vững hạn chế, chưa quan tâm cách đầy đủ - Do tách tỉnh nên cịn gặp nhiều khó khăn, cần đầu tư xây dựng lớn - Trong khâu quản lý, điều hành, áp lực từ nhiều phía nên cịn thiên tốc độ tăng trưởng mà chưa thể coi trọng mức đến chất lượng tăng trưởng tính bền vững phát triển kinh tế môi trường, xã hội - Thiếu phối hợp Bộ ngành địa phương thực phát triển bền vững - Các quy hoạch, kế hoạch phát triển chưa quan tâm nhiều đến vấn đề đảm bảo chất lượng tăng trưởng phát triển bền vững - Nhận thức nhân dân phát triển bền vững hạn chế cộng với tác động chế thị trường làm cho nhà đầu tư trọng vào gia tăng lợi nhuận mà quên trách nhiệm với môi trường xã hội - Những tác động khủng hoảng tài chính, kinh tế tồn cầu khu vực gây thiệt hại kinh tế, tạo thêm nhiều vấn đề xã hội, đặc biệt vấn đề an sinh xã hội môi trường 65 Nguồn nội lực đinh hướng để phát triển kinh tế công nghiệp khai thác vật liệu xây dựng, sản xuất xi măng sử dụng tài nguyên thiên nhiên, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường tự nhiên đời sống người dân Các khu công nghiệp xây dựng địa điểm thuận lợi giao thông vùng đất trước bờ xơi ruộng mật làm cho diện tích đất canh tác nơng nghiệp cho st cao thiếu, đất canh tác cho suất thấp thừa Các khu, cụm công nghiệp hoạt động gây ô nhiễm môi trường đất, nước, khơng khí ảnh hưởng lớn đến đời sống người dân Ngồi khu, cụm cơng nghiệp hoạt động thu hút nhiều lao động từ địa phương lân cân làm việc dẫn đến nhiều tệ nạn xã hội, tình hình an ninh trật tự trở lên phức tạp Có thể thấy kinh tế Hà Nam có bước phát triển đáng kể song chưa đạt chất lượng tăng trưởng cao phát triển chưa bền vững 66 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG, ĐẢM BẢO PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 3.1 Tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức phát triển bền vững Phát triển bền vững ngày trở thành nhận thức chung, yêu cầu mang tính thời đại Để nâng cao nhận thức phát triển bền vững, Nghị cấp ủy Đảng Hà Nam cần thể rõ tinh thần phát triển bền vững nội dung có lien quan Trên sở đạo, giám sát việc tổ chức thực mục tiêu đề - Nội dung tuyên truyền thành tựu khoa học, công nghệ đạt ứng dụng vào sản xuất, đến làng xã Tuyên truyền luật Luật bảo vệ môi trường, Luật đa dạng sinh học năm 2008, Luật Tài nguyên nước (sửa đổi) năm 2012 - Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Giáo dục Đào tạo, Sở Tài Nguyên môi trường phối hợp với Đoàn Thanh Niên Đoàn thể tỉnh xây dựng thực chương trình truyền thơng phát triển bền vững có nội dung hình thức tun truyền thích hợp cho nhóm đối tượng xã hội Phát huy vai trò trách nhiệm quan thông tin truyền thông tỉnh Truyền hình Hà Nam, Báo Hà Nam việc nâng cao nhận thức người dân chủ trương, sách định hướng PTBV đất nước, tỉnh, phổ biến nội dung, thơng tin PTBV - Phát động trì phòng trào quần chúng, theo dõi giám sát hoạt động có lien quan đến phát triển bền vững chăn ni lợn hộ gia đình sử dụng đệm lót sinh học…cũng mơ hình trồng hoa, sản xuất nông nghiệp công nghệ cao; phong trào xây dựng khu phố xanh – – đẹp; phong trào làng tốt ruộng… - Xây dựng triển khai mô hình, sang kiến bền vững tỉnh tiếp thu sang kiến tỉnh khác 67 3.2 Huy động sử dụng hiệu vốn đầu tư, nâng cao chất lượng nhân lực, khai thác, sử dụng hiệu tài nguyên, chuyển đổi cấu kinh tế 3.2.1 Huy động sử dụng hiệu nguồn lực để thực phát triển bền vững - Tăng cường đầu tư sử dụng có hiệu nguồn vốn từ ngân sách nhà nước để thực định hướng PTBV - Tăng nguồn chi từ ngân sách nhà nước cho việc xây dựng, hồn thiện hệ thống quy định, sách pháp luật; xây dựng chương trình, kế hoạch hành động; giáo dục truyền thông; đào tạo tập huấn nâng cao lực quản lý PTBV - Khuyến khích dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi đầu tư vào ngành công nghiệp bảo vệ môi trường Tích cực kêu gọi vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) cho dự án bảo vệ môi trường, xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm, xây dựng sở hạ tầng xã hội vùng nông thôn, vùng sâu, vùng đặc biệt khó khăn - Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư từ NSNN Đổi công tác quản lý nhà nước đầu tư theo hướng loại bỏ tình trạng khép kín quản lý đầu tư xây dựng bản, tách chức quản lý nhà nước với quản lý kinh doanh Từ đó, tăng cường tính cơng khai, minh bạch thực đầu tư có hiệu quả, tránh dàn trải Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch thực quản lý đầu tư theo quy hoạch Khắc phục tình trạng tiêu cực, lãng phí, thất đầu tư, tăng cường cơng tác giám sát đầu tư, kiểm tra, kiểm sốt, phát xử lý nghiêm hành vi vi phạm quy định quản lý đầu tư 3.2.2 Xây dựng hệ thống tiêu đánh giá, giám sát phát triển bền vững Trên sở hệ thống tiêu phát triển bền vững quốc gia, xây dựng hệ thống tiêu đánh giá, giám sát phát triển bền vững bảo đảm khoa học, khả thi, phù hợp với điều kiện thực tế Hà Nam 68 3.2.3 Ứng dụng khoa học – công nghệ Hiện việc ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất tiểu thủ công nghiệp thách thức hoạt động sản xuất tiểu thủ công nghiệp tỉnh Hà Nam Để ứng dụng thành cơng khoa học – cơng nghệ sản xuất địi hỏi nỗ lực từ hai phía: Các nhà khoa học đội ngũ doanh nhân Đối với nhà khoa học cần tăng cường cung cấp thông tin công nghệ quảng bá để thương mại hóa sản phẩm công nghệ Đối với doanh nhân: Một khó khăn phải vượt qua tài để đầu tư đổi thiết bị công nghệ đại Tăng cường đầu tư cho khoa học công nghệ nhằm nâng cao trình độ khoa học cơng nghệ, nâng cao suất lao động hiệu sử dụng vốn Cần đầu tư có trọng tâm để tạo bứt phá số cơng nghệ cao có tác động tích cực đến sức cạnh tranh hiệu kinh tế Khuyến khích tổ chức nghiên cứu khoa học tham gia trao đổi sản phẩm công nghệ thị trường Nên sử dụng FDI xung lực để tạo hiệu ứng lan toả thúc đẩy công nghệ phát triển 3.2.4 Mở rộng quan hệ hợp tác với tỉnh Tăng cường hợp tác có hiệu với tỉnh lân cận, đặc biệt với Hà Nội, Ninh Bình…trong lĩnh vực bảo vệ mơi trường cân sinh thái 3.2.5 Tăng cường lực quản lý nhà nước thực phát triển bền vững - Tăng cường đạo tạo, tập huấn nâng cao lực quản lý thực phát triển bền vững cho cán quản lý cấp, tổ chức đoàn thể cộng đồng doanh nghiệp - Triển khai cụ thể hóa Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Hà Nam giai đoạn 2011- 2020 với phương châm coi trọng phát triển nguồn lực người, coi khâu then chốt, định chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo chiều rộng dựa nhiều vào vốn đầu tư sang mơ hình tăng 69 trưởng theo chiều rộng dựa nhiều vào vốn đầu tư sang mô hình tăng trưởng theo chiều sâu dựa vào khoa học công nghệ thể nhanh - Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao, gắn kết chặt chẽ phát triển nhân lực với phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ phục vụ tái cấu trúc kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, góp phần tăng nhanh suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế Thực chương trình, đề án đào tạo nhân lực chất lượng cao ngành, lĩnh vực chủ yếu, mũi nhọn - Chú trọng phát hiện, bồi dưỡng, phát huy nhân tài; đào tạo nhân lực cho phát triển kinh tế tri thức 70 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đánh giá thực trạng phát triển kinh tế tỉnh Hà Nam giai đoạn 2006 – theo quan điểm chất lượng tăng trưởng phát triển bền vững có số kết luận sau: - Hà Nam tỉnh cửa ngõ thủ Hà Nội, có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội, có mơi trường đầu tư với nhiều tiềm năng, nhiều hội thu hút nhà đầu tư nước để phát triển kinh tế Tỉnh - Thực trạng chất lượng tăng trưởng phát triển bền vững Hà Nam giai đoạn vừa qua sau: + Lĩnh vực kinh tế: Nền kinh tế tăng trưởng chủ yếu dựa vào vốn, khai thác tài nguyên, hiệu đầu tư thấp, hiệu sử dụng vốn không cao, suất lao động thấp, kinh tế chưa đảm bảo chất lượng tăng trưởng phát triển bền vững + Lĩnh vực xã hội: Số việc làm công nghiệp dịch vụ tạo chưa đáp ứng nhu cầu dịch chuyển lao động, khoảng cách giàu nghèo gia tăng, lực đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh thấp, chất lượng giáo dục chưa cao, chưa đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực + Lĩnh vực mơi trường: Diện tích đất nông nghiệp giảm với tốc độ cao, ô nhiễm môi trường gia tăng, hệ thống xử lý chất thải khu đô thị, khu công nghiệp lạc hậu không đáp ứng yêu cầu Qua nghiên cứu thấy phát triển kinh tế tất yếu để đạt chất lượng sống phải nhìn nhận khách quan đường phát triển kinh tế Hà Nam hướng tới chất lượng hay số lượng, thời Đề tài góp phần làm rõ phần thực trạng phát triển kinh tế tỉnh Hà Nam để thấy kinh tế phát triển với tốc độ cao chưa đạt chất lượng tăng trưởng phát triển bền vững Trong trình thực đề tài, hạn chế mặt thời gian, tài liệu, khả nghiên cứu…nên không tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tơi mong nhận ý kiến đóng góp để nghiên cứu đầy đủ tiếp tục phát triển hồn thiện nghiên cứu 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Phạm Ngọc Linh, TS Nguyễn Thị Kim Dung (2011) Giáo trình Kinh tế phát triển NXB Đại học Kinh tế quốc dân Trần Thọ Đạt (2005) Các mơ hình tăng trưởng kinh tế Nhà xuất Thống kê Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Nam đến năm 2020 Báo cáo tổng hợp Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Hà Nam đến năm 2020 GS.TS Vũ Văn Hiền (2014) “Phát triển bền vững Việt Nam” www.tapchicongsan.org.vn 3/1/2014 GS.TS Micheal E Porter Báo cáo lực cạnh tranh Việt Nam 2010 Niên giám thống kê tỉnh Hà Nam Nhà xuất Thống kê Quy hoạch phát triển bền vững tỉnh Hà Nam đến năm 2020 9.PGS TS Ngô Doãn Vịnh (2003).” Nghiên cứu chiến lược quy hoạch phát triển phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam – Học hỏi Sáng tạo” NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Viện Chiến lược phát triển (2004).” Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Một số vấn đề lí luận thực tiễn” NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Viện Khoa học Xã hội Việt Nam Viện Kinh tế Chính trị giới (2012) “Tác động xã hội vùng khu công nghiệp Việt Nam” NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 12.Sở tài nguyên môi trường tỉnh Hà Nam (2009) “Hiện trạng môi trường công nghiệp Hà Nam” 13.Lê Thông – Nguyễn Quý Thao (2012) “Việt Nam vùng kinh tế vùng kinh tế trọng điểm” NXB Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 14 http://www.gso.gov.vn 15 Http://www.izhanam.gov.vn 16 http://www.khucongnghiep.com.vn 72 ... lược phát triển bền vững 14 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TỈNH HÀ NAM GIAI ĐOẠN 2006 - NAY THEO QUAN ĐIỂM CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 17 2.1 Đánh giá tổng quan. .. bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 Tỉnh Hà Nam thực phát triển kinh tế theo mục tiêu chất lượng tăng trưởng phát triển bền vững đạt số thành tựu định phát triển kinh tế Tốc độ tăng trưởng kinh. .. phát triển 16 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TỈNH HÀ NAM GIAI ĐOẠN 2006 - NAY THEO QUAN ĐIỂM CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 2.1 Đánh giá tổng quan nguồn lực nội sinh phát