Đang tải... (xem toàn văn)
Các nội dung chủ yếu của AFTA và lịch trình cát giam thuế quan của Việt Nam
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Lêi nãi đầu Ngày nay, xu hớng khu vực hoá toàn cầu hoá gia tăng mạnh mẽ, toàn cầu hoá hình thành thị trờng giới thèng nhÊt, mét hƯ thèng tµi chÝnh tÝn dơng toµn cầu, vịêc phát triển mở rộng phân công lao động quốc tế Khu vực hoá kinh tế diễn không gian địa lý định dới nhiều hình thức nh : Khu vực mậu dịch tự do, liên minh thuế quan, thị trờng chung, liên minh tiền tệ, liên minh kinh tế Để đảm bảo cho tồn phát triển, đảm bảo lợi ích chung riêng cho nớc, đặc biệt để đảm bảo cho phát triển phù hợp với xu thời đại, Hiệp hội quốc gia Đông Nam (ASEAN) khu vực mậu dịch tự AFTA đời đánh dấu bớc ngoặt cho phát triển khu vực Đông Nam nói chung Việt Nam nói riêng ASEAN đời đà có nhiều chơng trình, hoạt động đem lại lợi ích chung cho khu vực lợi ích riêng nớc thuộc khu vực, đáng lu ý tuyên bố thành lập khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA) chơng trình u đÃi thuế quan có hiệu lực chung (CEFT) làm chế thực AFTA Để đáp ứng nhu cầu tìm hiểu môn học kinh tế quốc tế trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam em đà lựa chọn nghiên cứu đề tài môn học là: Các nội dung chủ yếu AFTA lịch trình cắt giảm th quan cđa ViƯt Nam ” KÕt cÊu cđa ®Ị án môn học đợc chia làm ba phần: I.Nội dung chđ u cđa khuvùc mËu dÞch tù ASEAN (AFTA) II.Lịch trình cắt giảm quan Việt Nam III.Những hội thách thức Việt Nam tham gia AFTA/CEPT Đây bớc tìm hiểu sâu hơn, rộng môn học nên thực hiện, em không tránh khỏi nhiều sai sót gặp nhiều khó khăn Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ hớng dẫn nhiệt tình thầy giáo híng dÉn Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 NéI DUNG I Néi dung chñ yÕu cña khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA) Năm 1991, xét thấy hạn chế vấn đề giao lu buôn bán hàng hoá trao đổi thơng mại quốc gia khu vực, Thủ Tớng Thái Lan đa sáng kiến thành lập khu vực mậu dịch tự nớc Đông Nam gọi tắt AFTA Sau đó, hội nghị trởng kinh tế lần thứ 23 10/1991 đà trí thành lập khu vực mậu dịch tự ASEAN Hội nghị cấp cao ASEAN lần thứ IV Singapore đà phê chuẩn định thành lập AFTA với ba mục tiêu bản: Thứ nhất, tự hoá thơng mại thúc đẩy buôn bán quốc gia thành viên Thứ hai, thúc đẩy khả thu hút đầu t vốn nớc vào khu vực nh hợp tác đầu t nội ASEAN Thứ ba, xây dựng ASEAN cờng thịnh trở thành khu vực sản xuất cạnh tranh, hớng hoạt động thị trờng giới Khu vực AFTA hình thành dựa số nội dung sau: - Chơng trình u đÃi quan có hiệu lực chung CEPT - Thống công nhận tiêu chuẩn hàng hoá nớc thành viên - Công nhận việc cấp giấy xác nhận xuất xứ hàng hoá - Xoá bỏ quy định hạn chế hoạt động thơng mại - Tăng cờng hoạt động t vấn kinh tế vĩ mô Để xây dựng AFTA thành công nớc đà ký kết Hiệp định u ®·i th quan cã hiƯu lùc chung CEPT lµ néi dung đồng thời công cụ quan trọng nhằm biến ASEAN thành khu vực mậu dịch tự thực thành công mục tiêu AFTA Nội dung Hiệp định CEPT bao gồm 10 điều đợc cụ thể hoá nh sau: Điều 1: Các định nghĩa CEPT có nghĩa u đÃi thuế quan có hiệu lực chung mức thúê có hiệu lực, đợc thoả thuận u đÃi cho ASEAN, đợc áp dụng cho loại hàng hoá có xuất xứ từ Quốc gia thành viên ASEAN đợc xác định để đa vào chơng trình CEPT theo điều 2(a) Hàng rào phi thuế quan có nghĩa biện pháp thuế quan, thực tế cấm hạn chế việc nhập xuất sản phẩm quốc gia thành viên Hạn chế số lợng có nghĩa cấm đoán hạn chế thơng mại với Quốc gia thành viên khác, dù hạn ngạch, giấy phép biÖn Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 pháp có chất tơng tự, kể biện pháp yêu cầu hành thơng mại Hạn chế ngoại tệ có nghĩa biện pháp đợc Quốc gia thành viên sử dụng dới hình thức hạn chế thủ tục hành khác ngoại tệ tạo hạn chế cho thơng mại PAT có nghĩa thoả thuận u đÃi thơng mại ASEAN đợc quy định Hiệp định thoả thuận u đÃi thơng mại ASEAN, ký Manila 24/2/1977 Nghị định th tăng cờng mở rộng u đÃi thuế quan theo thoả thuận u đÃi thơng mại ASEAN(PAT) ký Manila 15/12/1987 Danh mục loại trừ có nghĩa danh mục liệt kê sản phẩm đợc loại khỏi diện áp dụng u đÃi thuế quan chơng trình CEPT Sản phẩm nông nghiệp có nghĩa là: a) Nguyên liệu nông nghiệp thô sản phẩm cha chế biến đợc kê chơng đến chơng 24 hệ thống cân đối (HS) va nguyên liệu nông nghiệp thô, sản phẩm cha chế biến tơng tự đợc nêu lên đề mục hệ thống cân đối, b) Các sản phẩm đà qua sơ chế nhng hình thức không thay đổi nhiều so với sản phẩm gốc Điều 2: Các điều khoản chung Tất quốc gia thành viên tham gia chơng trình CEPT Việc xác định sản phẩm để đa vào chơng trình CEPT dựa sở lĩnh vực, tức theo mà chữ số HS Cho phép loại trừ không đa vào áp dụng số sản phẩm cụ thể theo mà 8/9 chữ số HS Quốc gia thành viên tạm thời cha sẵn sàng để đa sản phẩm vào chơng trình CEPT, Căn vào điều 1(3) Hiệp định khung tăng cờng hợp tác kinh tế ASEAN, sản phẩm cụ thể nhạy cảm Quốc gia thành viên Quốc gia đợc phép loại trừ sản phẩm khỏi chơng trình CEPT, nhng phải từ bỏ u đÃi sản phẩm mà Hiệp định đà quy định Hiệp định đợc xem xét vào năm thứ sau thực định Danh mục loại trừ cuối có sửa đổi với Hiệp định Một sản phẩm đợc coi có xuất xứ từ Quốc gia thành viên ASEAN nội dung sản phẩm chứa 40% hàm lợng có xuất xứ từ Quốc gia thành viên ASEAN Tất sản phẩm chế tạo, kể hàng hoá bản, nông sản chế biến sản phẩm nằm định nghĩa theo Hiệp định nằm ph¹m Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 vi áp dụng chơng trình CEPT Những sản phẩm đợc đa vào Chơng trình cắt giảm thuế quan quy định Điều Hiệp định này, có xem xét tới thuế quan sau ®· ¸p dơng møc u ®·i th quan thÊp nhÊt (MOP) kể từ 31/12/1992 Các sản phẩm thuộc diện PTA mà không chuyển sang chơng trình CETP tiếp tục hởng MOP từ 31/12/1992 Các quốc gia thành viên mà mức thuế quan sản phẩm đà đợc thoả thuận giảm tứ 20% thấp xuống 0-5% đà đợc hởng quy chế tối huệ quốc 0-5%, đợc coi đà hoàn thành nghĩa vụ theo Hiệp định mà đợc hởng u đÃi Điều 3: Phạm vi sản phẩm Hiệp định đợc áp dụng sản phẩm chế tạo, kể sản phẩm bản, nông sản chế biến sản phẩm nằm định nghĩa hàng nông sản đợc quy định Hiệp định Nông sản đợc loại khỏi Chơng tr×nh CEPT Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Điều 4: Chơng trình cắt giảm thuế quan Các quốc gia thành viên thoả thuận Chơng trình cắt giảm thuế quan u đÃi có hiệu lực chung nh sau: a) Giảm mức thuế quan xuống 20% thời hạn từ 5-8 năm, kể từ 1/1/1993 tuỳ thuộc chơng trình cắt giảm thuế quan Quốc gia thành viên định, thông báo bắt đầu chơng trình Khuyến khích Quốc gia thành viên cắt giảm hàng năm theo công thức (X-20)%/5 8năm, X mức thuế quan hành Quốc gia thành viên b) Sau giảm mức thuế 20% thấp thời hạn năm Mức giảm tối thiểu 5% lợng đợc cắt giảm Chơng trình cắt giảm thuế quan đợc Quốc gia thành viên định tuyên bố bắt đầu chơng trình c) Đối với sản phẩm mức thuế 20% thấp kể từ ngày 1/1/1993, Quốc gia thành viên định Chơng trình cắt giảm thuế quan, công bố ngày bắt đầu áp dụng chơng trình cắt giảm Hai nhiều Quốc gia thành viên thoả thuận cắt giảm thuế quan xuống 0-5% cho sản phẩm cụ thể với tốc độ nhanh bắt đầu chơng trình Căn theo Điều (1) (c) 4(1) (b) Hiệp định này, sản phẩm đà đạt tới có mức thuế suất 20% thấp hơn, đợc hởng u đÃi Các chơng trình thuế quan không ngăn cản Quốc gia thành viên cắt giảm mức thuế quan xuống 0-5% áp dụng chơng trình rút ngắn việc cắt giảm thuế quan Điều 5: Các điều khoản khác A Các hạn chế số lợng hàng rào phi thuế quan Các Quốc gia thành viên xoá bỏ hạn chế số lợng sản phẩm Chơng trình CEPT sau đợc hởng u đÃi áp dụng cho sản phẩm Các Quốc gia thành viên xoá bỏ hàng rào phi thuế quan thời hạn năm sau đợc hởng chế độ u đÃi B Các hạn chế ngoại tệ Các Quốc gia thành viên coi ngoại lệ hạn chế ngoại tệ liên quan tới toán cho sản phẩm Chơng trình CEPT nh chuyển khoản toán nớc mà không gây phơng hại tới quyền theo quy định Điều 18 Hiệp ®Þnh chung vỊ th Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 quan thơng mại (GATT) điều khoản có liên quan Hiệp định Quỹ tiền tệ quốc tế C Các lĩnh vực hợp tác khác Các Quốc gia thành viên xem xét biện pháp khác liên quan tới lĩnh vực hợp tác phạm vi biên giới biên giới nhằm bổ sung hổ trợ cho tự hoá mậu dịch Những biện pháp bao gồm việc thống tiêu chuẩn chung, công nhận kết kiểm chứng hàng hoá, xoá bỏ hàng rào đầu t nớc ngoài, tham khảo ý kiến kinh tế vĩ mô, áp dụng nguyên tắc cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng, khuyến khích phát triển thị trờng vốn D Duy trì chế độ u đÃi Các Quốc gia thành viên không xoá bỏ gây tổn hại tới u đÃi đà đợc thoả thuận thông qua việc áp dụng biện pháp nh xác định giá trị theo hải quan, biện pháp hạn chế thơng mại khác, trừ trờng hợp quy định Hiệp định Điều 6: Các biện ph¸p khÈn cÊp NÕu viƯc nhËp khÈu mét sản phẩm cụ thể đợc áp dụng theo Chơng trình CEPT tăng lên mà gây ảnh hởng nghiêm trọng tới lĩnh vực sản xuất sản phẩm cạnh tranh tơng tự Quốc gia thành viên nhập Quốc gia thành viên có thể, phạm vi thời gian cần thiết, nhằm ngăn chặn để giải ảnh hởng đó, tạm thời đình áp dụng u đÃi mà không phân biệt đối xử, theo Điều 6(3) Hiệp định này, Việc tạm đình áp dụng u đÃi phải phù hợp với quy định GATT Một Quốc gia thành viên thấy cần thiết phải áp dụng tăng cờng bịên pháp hạn chế số lợng hay biện pháp khác để hạn chế nhập nhằm mục đích ngăn chặn nguy chấm dứt giảm sút nghiêm trọng dự trữ tiền tệ mình, làm đợc việc theo phơng cách bảo đảm giá trị u đÃi đà đợc thoả thuận, không làm phơng hại tới nghĩa vụ quốc tế có Trong trờng hợp áp dụng biện pháp khẩn cấp theo tinh thần Điều này, cần thông báo biện pháp cho Hội đồng đợc đề cập tới Điều Hiệp định có tham khảo ý kiến biện pháp nh quy định Điều Hiệp định Điều 7: Các thoả thn vỊ thĨ chÕ Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Nhằm mục tiêu Hiệp định này, Bộ trởng Kinh tế ASEAN thành lập Hội đồng cấp Bộ trởng bao gồm Quốc gia thành viên ngời đợc định Tỉng Th ký ASEAN sÏ hỉ trỵ cho AEM Trong thực chức Hội đồng cấp Bộ trởng đợc hỗ trợ Hội nghị quan chức cao cấp kinh tế (SEOM) Các Quốc gia thành viên có thoả thuận song phơng cắt giảm thuế quan theo Điều Hiệp định phải thông báo cho Quốc gia thành viên khác cho Ban Th ký ASEAN thoả thuận Ban Th ký ASEAN theo dõi báo cáo cho SEOM việc thực hịên hiệp định theo Điều (3) (8) Hiệp định thành lập Ban Th ký ASEAN việc thực thi chức Điều 8: Tham khảo ý kiến Các Quốc gia thành viên dành hội cho việc tham khảo ý kiến khiếu nại Quốc gia thành viên liên quan đến vấn đề thực Hiệp định xin ý kiến đạo AEM trờng hợp tìm giải pháp thoả đáng tham khảo ý kiến trớc Các Quốc gia thành viên, cho Quốc gia thành viên khác không thực nghĩa vụ mình, dẫn tới việc xoá bỏ làm suy giảm lợi ích mà họ đợc hởng nhằm đạt đợc điều chỉnh thoả đáng vấn đề, đề nghị khiếu nại với Quốc gia thành viên Quốc gia thành viên cần xem xét thoả đáng khiếu nại đề nghị nói Mọi bất đồng Quốc gia thành viên việc giải thích áp dụng Hiệp định đợc giải tinh thần hoà giải hu nghị đến mức cao bên có liên quan Trong trờng hợp không giải đợc cách hữu nghị, vấn đề đợc trình lên Hội đồng đà đợc đề cập Điều Hiệp định cần thiết, lên AEM Điều 9: Các ngoại lệ chung Trong Hiệp định điều khoản ngăn cản Quốc gia thành viên có hành động áp dụng biện pháp mà Quốc gia thấy cần thiết nhằm bảo đảm an ninh quốc gia, bảo vệ đạo đức xà hội, sống ngời, động vật trồng, sức khoẻ nh giá trị lịch sử khảo cổ Điều 10: Các điều khoản cuối Chính phủ Quốc gia thành viên cam kết áp dụng biện pháp thích hợp để thực nghĩa vụ đà đợc thoả thuận theo Hiệp định Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 BÊt kú sù sửa đổi Hiệp định phải thực nguyên tắc trí có hiệu lực tất Quốc gia thành viên chấp nhận Hiệp định có hiệu lực kể từ ngày ký kết Hiệp định đợc Tổng Th ký cđa Ban Th ký ASEAN vµ Tỉng Th ký lu chiểu nhanh chóng thành nhiều có xác nhận để chuyển cho Quốc gia thành viên Không có bảo lu Điều khoản Hiệp định Vậy theo chơng trình CEPT, nớc tiến hành cắt giảm thuế quan đến 0-5% kể từ ngày 1/1/1993 vòng 15 năm Gần đây, lịch trình đợc đề nghị quy định thời gian cắt giảm thuế quan vòng 10 năm, đồng thời loại bỏ tất hạn chế định lợng hàng rào phi thuế quan Điều có nghĩa là, thực lịch trình đến năm 2003 nớc phải hoàn thành cắt giảm thuế quan theo cam kết Để thực chơng trình giảm thuế này, toàn mặt hàng danh mục biểu thuế quan đợc chia vào bốn danh mục sau: Danh mục sản phẩm giảm thuế gồm mặt hàng đa vào cắt giảm thuế quan với lịch trình giảm nhanh giảm bình thờng Danh mục sản phẩm tạm thời cha giảm thuế gồm mặt hàng tạm thời cha phải giảm thuế sau thời gian định, quốc gia phải đa toàn mặt hàng vào giảm thuế Danh mục sản phẩm nông sản cha chế biến nhạy cảm: Các mặt hàng danh mục có thời hạn giảm thuế muộn hơn, cụ thể năm 2010 muộn mặt hàng nhạy cảm cao Danh mục loại trừ hoàn toàn: Gồm sản phẩm không tham gia Hiệp CEPT Đây sản phẩm có ảnh hởng đến an ninh Quốc gia, đạo đức xà hội Bên cạnh việc cắt giảm thuế quan CEPT quy định việc xoá bỏ hạn chế số lợng nhập khẩu, rào cản phi thuế quan khác vấn đề hợp tác lĩnh vực h¶i quan > 20 20 15 10 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 1993 1998 2000 2001 2003 2008 Tiến trình cắt giảm thuế bình thờng Tỷ lệ (%) Lịch trình cũ Lịch trình > 20 20 15 10 1993 1998 2000 2001 2003 2008 Tình hình cắt giảm thuế nhanh Tỷ lệ thuế(%) Từ trình cắt giảm liên tục hàng năm thực trạng dòng thuế sáu nớc thành viên cũ phản ánh xu hớng thuế quan theo CEPT đạt dới 5% vào năm 2003, đồng thời nhằm đẩy nhanh tiến trình tự hoá thơng mại ASEAN tăng khả thu hút vốn đầu t nớc ngoài, khắc phục hậu khủng hoảng tài tiền tệ làm suy thoái kinh tế, Hội nghị thợng đỉnh ASEAN lần thứ năm 1998 định việc rút ngắn thực CEPT năm nớc thành viên cũ 10 năm tính từ gia nhập đối nớc thành viên với mục tiêu tối đa hoá dòng thuế 0-5% Đồng thời, nớc thành viên loại bỏ hạn chế định lợng hàng phi thuế quan vốn cản trở nhiều đến tự hoá thơng mại khu vực Việc trao đổi Quốc gia thành viên Chơng trình CEPT dựa nguyên tắc có có lại có nghĩa nớc cắt giảm thuế lẫn Để đợc hởng u đÃi thuế quan sản phẩm phải thoả mản điều kiện Thứ nhất, sản phẩm phải nằm danh mục cắt giảm thuế Thứ hai, sản phẩm phải có mức thuế nhập cao 20% Thứ ba, sản phẩm phải có ch9 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 ¬ng trình giảm thuế đợc hội đồng AFTA thông qua Thứ t, sản phẩm sản phẩm ASEAN có hàm lợng nội địa 40% Đối với việc giảm thuế theo lộ trình CEPT để phục vụ cho việc trao đổi thuận lợi nớc, nớc hình thành hệ thống thủ tục hải quan bao gåm: Thèng nhÊt biĨu th quan theo hƯ thèng điều hoà hội đồng hợp tác hải quan HS từ 6-10 chữ số Hệ thống tính giá hải quan theo quy định nớc ASEAN; Hệ thống thủ tục hải quan đợc thống chia thành ba luồng: Luồng xanh dành cho hàng hoá miễn giảm thuế, luồng vàng dành cho hàng hoá đóng thuế bình thờng, luồng đỏ hàng hoá cấm buôn bán, hàng hoá loại trừ Ngoài ra, nội dung AFTA quy định hợp tác lĩnh vực thơng mại điểm quan trọng tiến trình tiếp cận mục tiêu tự hoá thơng mại nh xúc tiến hoạt động trao đổi mậu dịch ASEAN Quy định hợp tác đầu t nhằm mục đích tự hoá lĩnh vực đầu t Quy định hợp tác phát triển công nghiệp, hợp tác tài ngân hàng II Lịch trình cắt giảm thuế quan việt nam Việc công bố lịch trình giảm thuế với ASEAN nghĩa vụ nớc thành viên.Thời hạn giảm thuế lịch trình đà đợc quy định rõ Hiệp định CEPT Đối với Việt Nam, vấn đề quan trọng lịch trình giảm thuế phải đợc xây dựng phù hợp với phơng hớng biện pháp điều chỉnh cấu sản xuất đầu t ngành sản xuất cụ thĨ viƯc tham gia AFTA ®Ị ra, nh»m tranh thủ lợi AFTA, phát huy nâng cao hiệu cho sản xuất nớc, khắc phục tối đa bất lợi giảm hàng rào thuế quan phi thuế quan Hiện nay, đà xây dựng lộ trình Việt Nam tham AFTA Lộ trình gồm ba nội dung là: Lịch trình giảm thuế mặt hàng đa vào thực giảm thuế theo CEPT; Kế hoạch áp dụng xoá bỏ biện pháp hạn chế số lợng biện pháp phi thuế quan khác gắn với lịch trình giảm thuế; phơng hớng biện pháp điều chỉnh cấu sản xuất đầu t ngành sản xuất điều kiện Việt Nam thùc hiƯn AFTA Ba néi dung trªn cđa lé trình đòi hỏi tính đồng thống cao Nếu lịch trình giảm thuế không đợc liên hệ với phơng hớng điều chỉnh cấu sản xuất đầu t ngành sản xuất, kế hoạch áp dụng xoá bỏ biện pháp phi thuế quan không theo hổ trợ cho chơng trình giảm thuÕ th× 10 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 mà giữ chủ động cho doanh nghiệp nớc Mặt khác, bớc cắt giảm đợc Bộ tài đa để doanh nghiệp cácBộ ngành tham khảo ý kiến Mặc dù nớc sau nhiều khó khăn, điều kiện kinh tế trình chuyển đổi trình độ phát triển thấp, song Việt Nam đà có nhiều cố gắng nhằm đáp ứng đợc yêu cầu AFTA CEPT vừa đảm bảo trì phat triển ổn định kinh tế theo tiến trình giảm thuế hợp lí Tuy nhiên, phải nói r»ng nh÷ng cam kÕt cđa ViƯt Nam viƯc thùc AFTA CEPT mang tính đối phó chạy theo Để đảm bảo tham gia AFTA cách có hiệu nhất, đồng thời để chuẩn bị cho bíc héi nhËp tiÕp theo víi c¸c tỉ chøc kinh tế lớn nh APEC WTO, Việt Nam cần phải nghiên cứu kĩ AFTA /CEPT kịp thời điều chỉnh thích hợp sách kinh tế cđa m×nh theo híng mét nỊn kinh tÕ më III NHững hội thách thức Việt Nam tham gia vào AFTA /CEPT Xét góc độ vÜ m« cđa tỉng thĨ nỊn kinh tÕ AFTA sÏ mở nhiều hội mới, nhng đồng thời đặt nhiều thách thức Việt Nam, bối cảnh kinh tế Việt Nam ®ang thêi k× chun ®ỉi tõ nỊn kinh tÕ tập trung quan liêu bao cấp hiệu sang kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa có quản lý nhà nớc Hầu hết ngành công nghiệp non yếu, xuất dạng nguyên liệu thô thuế xuất nhập nguồn thu quan trọng Việt Nam bắt đầu tham gia AFTA 1/1/1996 việc đa 875 mặt hàng vào thực CEPT song tất mặt hàng nằm khung thuế suất 0-5%, mặt khác đà đệ trình cho ASEAN danh mục biện pháp phi thuế quan để tiến hành loại bỏ chúng vầ thực tế AFTA đà có số tác động sau kinh tế Việt Nam * Về thơng mại : Nhập khẩu: Theo số liệu, nhập nớc ta đà chiếm khoảng 30% tổng kim ngạch nhập từ nớc ASEAN, dó chiếm tỷ trọng lớn máy móc thiết bị nguyên vật liệu thô dùng cho sản xuất Do mặt hàng đà có thuế suất dới 5% Mặt khác, số mặt hàng mà Việt Nam đợc nhập với khối lợng lớn từ ASEAN nh xăng dầu, xe máy cha đợc đa vµo 15 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 danh mục cắt giảm thuế nói trớc mắt AFTA cha có tác động làm tăng đáng kĨ nhËp khÈu cđa ViƯt Nam tõ c¸c níc ASEAN Tuy nhiên, lâu dài AFTA có tác động thay đổi cấu công nghiệp theo hớng chuyên môn hoá dẫn đến hạ thấp giá thành sản xuất nâng cao chất lợng hàng hoá nớc ASEAN nên mức thuế không thay đổi, song khả cạnh tranh số hàng hoá ASEAN thị trờng Việt Nam cao trớc mà nhờ chiếm thêm thị phần lâu dài Việt Nam phải đa mặt hàng từ danh mục loại trừ tậm thời có thuế suất lớn 20% vào danh mục cắt giảm thuế loại trừ dần hàng rào phi thuế quan hạn chế số lợng nhËp khÈu ®ã rÊt cã thĨ nhËp khÈu nhÊt mặt hàng tiêu dùng từ nớc ASEAN vào Việt Nam tăng nên nh mặt hàng loại sản xuất nớc không cạnh tranh lại đợc Về xuất khẩu: Về lý thuyết lâu dài AFTA tác động làm tăng khả cạnh tranh hàng hoá Việt Nam thị trờng ASEAN nhờ giảm thuế quan loại bỏ hàng rào phi thuế quan Trong thực tế, khả AFTA làm tăng kim ngạch xuất Việt Nam sang nớc số nguyên nhân sau: Các mặt hµng chÝnh xt khÈu cđa ViƯt Nam hiƯn lµ dầu thô, nông, lâm, hải sản cha qua chế biến qua sơ chế, dệt may, giầy dép sản phẩm da, hàng thủ công mỹ nghệ, số khoáng sản thô Những mặt hàng tơng tự nh mặt hàng xuất nớc ASEAN CEPT dành u đÃi chủ yếu cho hàng chế biến tỷ trọng hàng chế biến xt khÈu cđa ViƯt Nam chØ chiÕm 18% tỉng số kim ngạch xuất Trong mặt hàng có khả xuất Việt Nam nhiều mặt hàng cha đợc nớc ASEAN khác đa vào danh mục cắt giảm thuế quan nh dầu thô nông sản Tuy nhiên, số mặt hàng nông sản đợc bổ xung vào thực CEPT song tỷ trọng hàng xuất Việt Nam lại nhỏ Tuy nhiên, nh đà nói tên lâu dài AFTA có tác động làm thay đổi cấu công nghiệp nớc ASEAN số ngành sử dụng nhiều lao động hoạc tài nguyên nh dệt may chÕ biÕn thùc phÈm ë mét sè níc sÏ gi¶m lại có lợi phát triển ngành nh tất yếu dẫn đến Việt Nam tăng xuất vào sản phẩm ngành thị trờng ASEAN 16 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Về lâu dài, AFTA tác động gián tiếp làm tăng kim ngạch xuất Việt Nam sang thị trờng ASEAN nhận đợc đầu vào cho sản xuất xuất từ nớc ASEAN với giá rẻ Mặt khác, với t cách thành viên AFTA Việt Nam có điều kiện khai thác lợi quan hệ thơng mại với nớc lớn Chẳng hạn, tơng lai Việt Nam đợc hởng hƯ thèng th quan phỉ cËp cđa Mü (GSP) Tuy nhiên, cần lu ý thêm nớc ASEAN họ đợc hởng lợi ích tơng tự Do ®ã, viƯc më réng xt khÈu cđa ViƯt Nam sang nớc ASEAN, Việt Nam phải chấp nhận cạnh tranh không phần liệt với nớc thành viên hiệp hội * Về đầu t nớc ngoài: Ngoài lợi đầu t nớc sẵn có, Việt Nam tham gia ASEAN AFTA có tác động thu hút mạnh mẽ đầu t nớc vào Việt Nam đặc biệt ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động tài nguyên nh chế biến thực phẩm dệt may khai khoáng Bởi vì, yếu tố khác nh nhà đầu t nớc vào Việt Nam nghĩ đến không thị trờng Việt Nam với 80 triệu dân mà thị trờng ASEAN khoảng 500 triệu dân Ngoài ra, Việt Nam tham gia vµo ASEAN, AFTA vµ cịng tham gia khu vực đầu t ASEAN tạo số thuận lợi thủ tục hành tâm lý cho nhà đầu t ASEAN nói riêng nhà đầu t nớc nói chung vào Việt Nam Tuy nhiên, cần thấy hội chung cho nớc AFTA, nhng nớc cung hội thách thức Vì rằng, trớc Việt Nam thành viên AFTA, để vợt qua hàng rào thuế quan hạn chế nhập vào thị trờng Việt Nam nhà đầu t buộc phải đầu t vào Việt Nam, nhng Việt Nam thành viên AFTA môi trờng đầu t Việt Nam không hấp dẫn thay đầu t vào Việt Nam họ mở rộng tăng thêm công xuất nhà máy nớc thuộc AFTA, đặc biệt dây truyền đà gần hết khấu hao nhng vận hành tốt đầu t vào nớc ASEAN khác từ bán hàng sang Việt Nam * Về nguồn thu ngân sách: Tham gia AFTA thực cắt giảm thuế quan theo CEPT chắn có tác động đến nguồn thu ngân sách giai đoạn đầu Việt Nam tham gia cắt giảm thuế quan Theo số liệu nhËp khÈu tõ c¸c níc ASEAN chiÕm 1/3 tỉng kim ngạch nhập Việt Nam, thuế nhập đóng góp khoảng 1/4 tổng thu ngân sách bị giảm đáng kể 17 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Tuy nhiªn, theo biĨu th nhËp khÈu hành Việt Nam đà có 53,1% số nhóm mặt hàng nằm khung thuế suất 0-5% Nh vậy, thực chất Việt Nam phải cắt giảm thuế suất khoảng gần 50% số nhóm mặt hàng Mặt khác, mặt hàng nhập Việt Nam áp dụng số loại thuế thuế nhập bao gồm thuế giá trị gia tăng thuế tiêu thụ đặc biệt mặt hàng cao cấp, xa xỉ phẩm Hiện nay, đà cải cách thuế nhằm tách thuế giá trị gia tăng thuế tiêu thụ đặc biệt khỏi thuế nhập từ cắt giảm thuế theo CEPT thuế suất thực tế giảm thấp nhiều Hơn nữa, lâu dài AFTA có tác động làm tăng hiệu sản xuất nớc, tăng đầu t nớc vào Việt Nam tăng kim ngạch buôn bán Việt Nam nớc ASEAN khác nh nớc ASEAN Nh vậy, có sở để tính toán phần giảm thuế nhập đợc thực CEPT đợc bù lại phần tăng thu kim ngạch buôn bán tăng tăng từ loại khác nh thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế thu nhập công ty Tuy nhiên, lý thuyết, thực tế có đợc nh hay không tuỳ thuộc vào phát triển sản xuất nớc, cào hiệu cuả hệ thống thuế máy thu thuế * Về công nghiệp : Về mặt công nghiệp, AFTA tạo điều liện cho nớc ASEAN mở rộng thu hút vốn đầu t nớc nhằm khuyến khích sản xuất nớc, bớc nâng cao sản xuất nớc, bớc nâng cao chất lợng hàng hoá, dịch vụ để tăng khả cạnh tranh thị trờng nội địa, khu vực giới AFTA sân đấu để tuyển chọn doanh nghiệp, tạo hội động lực cho sở sản xuất làm ăn có hiệu quả, đồng thời loại bỏ doanh nghiệp yếu Nh vậy, AFTA có tác động làm thay đổi cấu công nghiệp Việt Nam số ngành phát triển số ngành khác teo Việt Nam tham gia vào AFTA thực tế chấp nhận mở cửa thị trờng đặt công nghiệp Việt Nam trớc cạnh tranh liệt với công nghiệp phát triển nhiều khu vực Tuy nhiên, AFTA tạo cho điều kiện, thời gian chuẩn bị vơn lên để đứng vững phát triển vì: Thứ nhất, tất thời hạn thực hoàn thành AFTA /CEPT Việt Nam đợc cộng thêm năm Thứ hai, nh tất nớc ASEAN khác, Việt Nam không cần phải đa lúc tất danh mục hàng hoá chơng trình giảm thuế, mặt hàng có tû träng xuÊt 18 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 cao có khối lợng giá trị tiêu thụ lớn thị trờng nội địa đa vào giảm thuế chậm Thứ ba, sau mặt hàng đợc giảm thuế hàng rào phi thuế quan sau năm xoá bỏ Thứ t, việc giảm thuế nhập số nguyên liệu sản xuất cấu thành đầu vào góp phần làm giảm chi phí sản xuất góp phần tăng khả cạnh tranh cho số sản phẩm công nghiệp Vấn đề đặt nhà lập sách nh nhà kinh doanh tận dụng đợc hội thời gian nói cách có hiệu quả, định hớng cấu công nghiệp mặt hàng nh để phát huy lợi so sánh Việt Nam tham gia có hiệu vào phân công lao động khu vực Trên sở định hớng phát triển công nghiệp theo cấu kinh tế mở, nhà nớc phải cải thiện môi trờng đầu t thích đáng nh áp dụng biện pháp bảo hộ hợp lí cho ngành có tiềm phát triển để cạnh tranh thị trờng trrong nớc mà khu vực giới, đồng thời xoá bỏ dần bao cấp bảo hộ ngành hiệu quả, tiềm phát triển Xết góc độ vi mô ta có hội thách thức doanh nghiÖp ViÖt Nam tham gia AFTA /CEPT Quan ®iĨm cđa nhiỊu doanh nghiƯp ViƯt Nam hiƯn cho r»ng tham gia vµo AFTA doanh nghiƯp ViƯt Nam sÏ gặp nhiều khó khăn thách thức hội Lí giải cho quan điểm từ thực trạng yếu doanh nghiệp Việt Nam nh lực cạch tranh doanh nghiệp Việt Nam trớc đối tác ASEAN Tuy nhiên, xem xét nội dung AFTA đối chiếu vào hoạt động doanh nghiệp Việt Nam, cã thĨ thÊy nÕu doanh nghiƯp ViƯt Nam cã gi¶i pháp chiến lợc đắn tận dụng đợc hội thuận lợi Thứ nhất, AFTA tạo điều kiện thuận lợi mở cửa thị trờng hàng hoá, dịch vụ xt khÈu cho doanh nghiƯp ViƯt Nam héi nhËp vµo thơng mại khu vực Nội dung AFTA đà đa nguyên tắc xoá bỏ hàng rào thuế quan, thực nguyên tắc không phân biệt đối xử thơng mại, tranh chấp thơng mại đợc giải công bình đẳng đàm phán Thông qua nguyên tắc doanh nghiệp tham gia vào AFTA sản phẩm đợc hởng thuế suất tối huệ quốc (MFN) mà nớc ASEAN dành cho nớc WTO Thực tế thơng mại hai chiều Việt Nam vµ ASEAN kĨ tõ ViƯt Nam lµ thµnh viên thức cuả ASEAN Việt Nam tham gia vµo 19 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 AFTA đến cho thấy, sản phẩm đóng góp doanh nghiệp Việt Nam thơng mại khu vực tăng lên Thứ hai, thông qua AFTA, doanh nghiệp Việt Nam có hội thuận lợi mở rộng hợp tác đầu t, chuyển giao công nghệ, tận dụng lợi sẵn có công nhân, tài nguyên thiên nhiên nâng cao lực cạnh tranh với doanh nghiệp nớc ASEAN Khi môi trờng thơng mại néi bé khu vùc ngµy cµng tù cịng cã nghĩa mức độ hội nhập kinh tế nớc thành viên ngày tăng lên Các hình thức liên kết khác nh đầu t nội ASEAN (AIA), hợp tác công nfghiệp ASEAN (AICO), tài chính, giao thông vận tải, lợng tạo điều kiện cho doanh nghiệp Việt Nam sân chơi rộng để nâng cao chất lợng sản phẩm Mặt khác, có đảm bảo cam kết đa phơng nên nhà đầu t ASEAN nhà đầu t nớc yên tâm đầu t chuyển giao công nghệ thị trờng Việt Nam nh doanh nghiệp Việt Nam đầu t nớc dợc đối xử bình đẳng Thứ ba, tham gia AFTA, doanh nghiệp Việt Nam có khả rút ngắn khoảng cách tụt hậu tranh thủ bổ sung lợi sẵn có doanh nghiệp nội khu vực Mặc dù có trùng lặp cấu ngoại thơng Việt Nam ASEAN nhng có nhiều lÜnh vùc doanh nghiƯp ViƯt Nam cã thĨ khai th¸c thị trờng ASEAN nh Việt Nam mạnh sản phẩm nông sản, hàng dệt may ta có nhu cầu nhập thiết bị, máy móc hạng trung bình, sản phẩm hoá chất, bán thành phẩm từ nớc ASEAN với giá thấp so với khu vực khác giới Nếu tranh thủ đợc lợi này, doanh nghiệp Việt Nam có lợi gia tăng khả cạnh tranh với đối tác bên ASEAN giá cả, chi phí vận chuyển Ngoài ra, trình hội nhËp kinh tÕ, c¸c doanh nghiƯp ViƯt Nam cã thĨ häc hái kinh nghiƯm qu¶n lý, tiÕp thu kü tht cộng nghệ, đặc biệt doanh nghiệp có quy mô vừa nhỏ từ nớc ASEAN Thứ t, vị doanh nghiệp Việt Nam đợc cải thiện nhờ trình đa phơng hoá, đa dạng hoá mối quan hệ khu vực giới Trên sở nguyên tắc đồng thuận nh sức mạnh tập thĨ cđa tỉ chøc ASEAN, c¸c doanh nghiƯp ViƯt Nam tạo đợc lực đàm phán thơng mại song phơng đa biên với cờng quốc kinh tÕ cịng nh c¸c tỉ chøc qc tÕ nh APEC, EU, WTO 20 ... II Lịch trình cắt giảm thuế quan việt nam Việc công bố lịch trình giảm thuế với ASEAN nghĩa vụ nớc thành viên.Thời hạn giảm thuế lịch trình đà đợc quy định rõ Hiệp định CEPT Đối với Việt Nam, ... lợi giảm hàng rào thuế quan phi thuế quan Hiện nay, đà xây dùng mét lé tr×nh ViƯt Nam tham AFTA Lé trình gồm ba nội dung là: Lịch trình giảm thuế mặt hàng đa vào thực giảm thuế theo CEPT; Kế... chung vào Việt Nam Tuy nhiên, cần thấy hội chung cho nớc AFTA, nhng nớc cung hội thách thức Vì rằng, trớc Việt Nam thành viên AFTA, để vợt qua hàng rào thuế quan hạn chế nhập vào thị trờng Việt Nam