2-1 ỦY BAN NHÂN DÂN TP. HỒ CHÍ MINH SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ BÁO CÁO NGHIỆM THU (Đã chính sửa theo góp ý của Hội đồng nghiệm thu) Đề tài Q Q U U I I H H O O Ạ Ạ C C H H T T Ổ Ổ N N G G T T H H Ể Ể HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN CÔNG NGHIỆP & CHẤT THẢI NGUY HẠI CHỦ NHIỆM ĐỀ TÀI (Ký tên) PHAN MINH TÂN CƠ QUAN QUẢN LÝ (Ký tên/đóng dấu xác nhận) CƠ QUAN CHỦ TRÌ (Ký tên/đóng dấu xác nhận) 2-2 TP. HCM, tháng 12 năm 2008 MỤC LỤC Trang bìa Tóm tắt (tiếng Việt và tiếng Anh) Mục lục Danh sách bảng Danh sách hình PHẦN MỞ ĐẦU Tên đề tài, mục tiêu, nội dung, sản phẩm, tổ chức và thành viên 1 Chương 1 THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 1-1 1.1 GIỚI THIỆU CHUNG 1-1 1.2 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ VÀ XÃ HỘI 1-1 1.2.1 Vị Trí Địa Lý và Ranh Giới Hành Chính 1-1 1.2.2 Điều Kiện Tự Nhiên 1-1 1.2.2 Điều Kiện Địa Chất và Địa Chất Thủy Văn 1-2 1.3 CƠ SỞ HẠ TẦNG 1-13 1.3.1 Giao Thông 1-13 1.3.2 Cấp Nước 1-15 1.3.3 Thoát Nước 1-18 1.3.4 Năng Lượng (Điện và Nhiên Liệu) 1-19 1.3.5 Bưu Chính Viễn Thông 1-20 1.4 QUI HOẠCH TỔNG THỂ VÀ QUI HOẠCH CHUYÊN NGÀNH 1-21 1.4.1 Qui Hoạch Tổng Thể Phát Triển Kinh Tế - Xã Hội 1-21 1.5 SỰ CẦN THIẾT CỦA QUI HOẠCH TỔNG THỂ HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN CÔNG NGHIỆP VÀ CHẤT THẢI NGUY HẠI 1-45 1.6 PHƯƠNG PHÁP XÂY DỰNG QUI HOẠCH 1-47 1.6.1 Phương Pháp 1-47 1.6.2 Tổ Chức Thực Hiện 1-47 Chương 2 HIỆN TR ẠNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN CÔNG NGHIỆP VÀ CHẤT THẢI NGUY HẠI 2-1 2.1 HIỆN TRẠNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN CÔNG NGHIỆP VÀ CHẤT THẢI NGUY HẠI 2-2 2.1.1 Hệ Thống Kỹ Thuật-Công Nghệ 2-2 2.1.2 Hệ Thống Quản Lý Nhà Nước 2-17 2-3 2.2 ĐÁNH GIÁ HỆ THỐNG 2-25 2.2.1 Tiêu Chí Đánh Giá 2-25 2.2.2 Đánh Giá 2-25 Chương 3 DỰ BÁO NGUỒN PHÁT SINH, THÀNH PHẦN VÀ KHỐI LƯỢNG 3-1 3.1 PHƯƠNG PHÁP 3-1 3.1.1 Nguồn Phát Sinh 3-1 3.1.2 Thành Phần 3-2 3.1.3 Khối Lượng 3-2 3.2 DỰ BÁO 3-4 3.2.1 Nguồn Phát Sinh 3-4 3.2.2 Thành Phần 3-5 3.2.3 Khối lượng 3-6 Chương 4 QUI HOẠCH HỆ THỐNG KỸ THUẬT-CÔNG NGHỆ 4-1 4.1 PHÂN LOẠI VÀ TỒN TRỮ TẠI NGUỒN 4-2 4.1.1 Phân Loại Chất Thải Tại Nguồn 4-2 4.1.2 Tồn Trữ Tại Nguồn 4-4 4.2 TÁI S Ử DỤNG VÀ TÁI CHẾ 4-6 4.2.1 Các Loại Chất Thải Có Khả Năng Tái Sử Dụng và Tái Chế 4-6 4.2.2 Công Nghệ Tái Chế 4-7 4.2.3 Qui Hoạch Các Khu Vực Tái Chế 4-7 4.3 THU GOM VÀ VẬN CHUYỂN 4-8 4.3.1 Thiết Bị Thu Gom Và Vận Chuyển 4-8 4.3.2 Tuyến Vận Chuyển Chất Thải Nguy Hại 4-9 4.4 XỬ LÝ VÀ CHÔN LẤP AN TOÀN 4-10 4.4.1 Các Loại Chất Thải Phải Xử Lý và Chôn Lấp An Toàn 4-11 4.4.2 Công Nghệ Xử Lý Chất Thải Rắn Công Nghiệp Và Chất Thải Nguy Hại 4-11 4.4.3 Qui Hoạ ch Các Khu Liên Hợp Xử Lý Và Chôn Lấp An Toàn 4-12 Chương 5 QUI HOẠCH HỆ THỐNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 5-1 5.1 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ CẤU TRÚC TỔ CHỨC 5-1 5.1.1 Xây Dựng Yêu Cầu, Nhiệm Vụ Quản Lý Nhà Nước Về Quản Lý Chất Thải Rắn Công Nghiệp Và Chất Thải Nguy Hại 5-1 5.1.2 Xây Dựng Mô Hình Tổ Chức Quản Lý Từ Cấp Thành Phố Đến Địa Phương 5-4 5.2 NHÂN LỰC VÀ CƠ SỞ VẬT CHẤT 5-9 5.2.1 Xây Dựng Mục Tiêu Quy Hoạch Nhân Sự Và Tổ Chức Hành Chính Đến 2010-2015-2020 5-9 5.2.2 Xây Dựng Tiêu Chí Và Tiêu Chuẩn Quy Hoạch 5-9 5.2.3 Phân Tích Và Xây Dựng Phương Pháp Tính Toán Số Lượng Nhân Sự Cho Công Tác Quản Lý Chất Thải Rắn Công Nghiệp Và Chất Thải Nguy Hại Đến 2020 5-9 5.2.4 Ước Tính Nguồn Nhân Lực Phục Vụ Công Tác Quản Lý Chất Thải Rắn Công Nghiệp vàà Chất Thải Nguy Hại Đến 2020 5-11 5.3 HỆ THỐNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT 5-12 5.3.1. Góp Ý Và Hướng Dẫn Triển Khai Các Văn Bản Pháp Lý Hiện Hành Về Quản Lý Chất Thải Rắn Công Nghiệp Và Chất Thải Nguy Hại 5-12 5.3.2 Đề Xuất Quy Trình Lập, Thẩm Định, Phê Duyệt Và Quản Lý Các Dự Án Liên Quan Đến Chất Thải Rắn Công Nghiệp Và Chất Thải Nguy Hại 5-13 5.3.3 Xây Dựng Các Chính Sách Ưu Đãi Cho Cá Nhân Và Tổ Chức Tham Gia Đầu Tư Và Quản Lý Chất Thải Rắn Công Nghiệp Và Chất Thải Nguy Hại 5-14 Chương 6 CHƯƠNG TRÌNH, KẾ HOẠCH, KINH PHÍ & TỔ CHỨC THỰC HIỆN 6-1 6.1 CHƯƠNG TRÌNH NÂNG CAO NHẬN THỨC QUẢN LÝ CHẤT THẢI 6-1 2-4 RẮN CÔNG NGHIỆP VÀ CHẤT THẢI NGUY HẠI 6.1.1 Mục Tiêu 6-1 6.1.2 Phạm Vi Và Đối Tượng Áp Dụng 6-2 6.1.3 Những Thuận Lợi Và Khó Khăn Trong Việc Thực Hiện Chương Trình 6-2 6.1.3 Nội Dung Của Chương Trình 6-3 6.1.4 Kế Hoạch Hành Động Cụ Thể 6-6 6.2 CHƯƠNG TRÌNH HƯỚNG PHÂN LOẠI TẠI NGUỒN, TỒN TRỮ, CHUYỂN GIAO VÀ XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN CÔNG NGHIỆP- CHẤT THẢI NGUY HẠI TẠI CÁC DOANH NGHIỆP VÀ CÁC CƠ SỞ SẢN XUẤT. 6-9 6.2.1 Mục Tiêu 6-9 6.2.2 Phạm Vi Và Đối Tượng Áp Dụng 6-9 6.2.3 Những Thuận Lợi và Khó Khăn Trong Việc Thực Hiện Chương Trình 6-9 6.2.4 Nội Dung Của Chương Trình 6-9 6.2.5 Kế Hoạch Hành Động Cụ Thể 6-11 6.3 CHƯƠNG TRÌNH ÁP DỤNG CÁC CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH KINH TẾ PHỤC VỤ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN CÔNG NGHIỆP- CHẤT THẢI NGUY HẠI 6-13 6.3.1. Mục Tiêu 6-13 6.3.2. Phạm Vi Và Đối Tượng Áp Dụng 6-13 6.3.3. Nhữ ng Thuận Lợi Và Khó Khăn Trong Việc Thực Hiện Chương Trình 6-13 6.3.4. Nội Dung Của Chương Trình 6-14 6.3.5. Kế Hoạch Hành Động Cụ Thể 6-20 6.4 CHƯƠNG TRÌNH ĐIỀU TRA HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NGĂN NGỪA VÀ QUẢN LÝ CÁC CHẤT HỬU CƠ BỀN (POPs) 6-23 6.4.1 Mục Tiêu 6-23 6.4.2. Phạm Vi Và Đối Tượng Áp Dụng 6-23 6.4.3. Những Thuận Lợi Và Khó Khăn Trong Việc Thực Hiện Chương Trình 6-23 6.4.4 Nội Dung Của Ch ương Trình 6-24 6.4.5. Kế Hoạch Hành Động Cụ Thể 6-29 6.5 KINH PHÍ 6-33 6.5.1 Kinh Phí Thực Hiện 6-33 6.5.2 Nguồn Kinh Phí 6-38 6.6 Tổ Chức và Kế Hoạch Thực Hiện 6-39 Chương 7 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 7-1 7.1 Kết luận 7-1 7.2 Kiến nghị 7-2 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN PHỤ LỤC 2-5 DANH SÁCH BẢNG Bảng 1. 1 Nhiệt độ không khí trung bình (trạm Tân Sơn Hòa) 1-6 Bảng 1. 2 Số giờ nắng trong năm (Trạm Tân Sơn Hòa) 1-6 Bảng 1. 3 Lượng mưa trong năm (Trạm Tân Sơn Hòa) 1-1- 7 Bảng 1. 4 Độ ẩm không khí trung bình (Trạm Tân Sơn Hòa) 1-7 Bảng 1. 5 Tốc độ tăng trưởng kinh tế của thành phố Hồ Chí Minh thời kì 1991-2005 1-8 Bảng 1. 6 Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất công nghiệp (%/năm, giá so sánh 1994) 1-9 Bảng 1. 7 Cơ cấu và tốc độ tăng giá trị sản xuất ngành nông lâm thủy sản 1-12 Bảng 1. 8 Tốc độ tăng trưởng khu vực dịch vụ (%/năm, giá so sánh 1994) 1-13 Bảng 1. 9 Tăng trưởng GDP đến năm 2020 1-24 Bảng 1. 10 Dự kiến cơ cấu GDP (giá hiện hành) 1-25 Bảng 1. 11 Chỉ tiêu dân số đến năm 2020 1-26 Bảng 1. 12 Dự báo tốc độ tăng trưởng bình quân của công nghiệp cơ khí chế tạo máy và gia công kim loại 1-34 Bảng 1. 13 Dự Báo Nhu Cầu Hoá Chất Nông Nghiệp 1-35 Bảng 1. 14 Dự Báo Nhu Cầu Một Số Hoá Chất Cơ Bản tại Việt Nam 1-36 Bảng 1. 15 Dự Báo Nhu Cầu Trong Nước Về Sản Phẩm Điện Hoá 1-36 Bảng 1. 16 Dự Báo Nhu Cầu Các Loại Chất Dẻo Cho Sản Xuất Đồ Nhựa 1-37 Bảng 1. 17 Định hướng sản phẩm 1-39 Bảng 1. 18 Tình hình triển khai các khu công nghiệp đề nghị bổ sung và mở rộng đến năm 2020 1-44 Bảng 2. 1 Số lượng nhà máy theo từng loại hình công nghiệp (2005) 2-4 Bảng 2. 2 Khối lượng chất thải rắn công nghiệp (không nguy hại) đến 2010 (ENTEC) 2-6 Bảng 2. 3 Khối lượng chất thải rắn công nghiệp (cả nguy hại) đến 20120 2-6 Bảng 2. 4 Khối lượng chất thải rắn công nghiệp (cả nguy hại) năm 2000 2-7 Bảng 2. 5 Khối lượng chất thải rắn công nghiệp (cả nguy hại) tại các khu công nghiệp và chế xuất năm 2003 (EPC) 2-7 Bảng 2. 6 Khối lượng chất thải rắn (không nguy hại) năm 2005 (CENTEMA) 2-7 Bảng 2. 7 Hệ thống lưu giữ chất thải tại các khu công nghiệp và khu chế xuất 2-10 Bảng 2. 8 Danh sách các đơn vị vận chuyển và xử lý 2-11 Bảng 2.9 Năng lực của các đơn vị xử lý chất thải nguy hại tại thành phố 2-14 Bảng 2.10 Nhân lực quản lý chất thải rắn tại thành phố Hồ Chí Minh (2008) 2-22 Bảng 3.1 Dự báo khối lượng chất thải rắn công nghiệp và chất thải nguy hại 3-7 Bảng 6.1 Kế hoạch hành động cụ thể 6-8 Bảng 6.2 Kế hoạch hành động cụ thể 6-12 Bảng 6.3 Kế hoạch hành động cụ thể 6-22 Bảng 6.4 Kế hoạch hành động cụ thể 6-31 2-6 DANH SÁCH HÌNH Hình 2. 1 Sơ đồ tổng quát hệ thống quản lý chất thải rắn công nghiệp và chất thải nguy hại (mô phỏng theo Tchobanoglous & cộng sự 1993). 2-1 LỜI MỞ ĐẦU Với gần 1.000 nhà máy nằm trong 16 (15) khu công nghiệp (bao gồm 12 (11) khu công nghiệp tập trung, 03 khu chế xuất và 01 khu công nghệ cao), hơn 800 nhà máy lớn và gần 7.000 cơ sở sản xuất vừa và nhỏ, cũ (trước năm 1985) và mới nằm ngoài các khu công nghiệp, hàng ngày các nhà máy và các cơ sở sản xuất của thành phố Hồ Chí Minh đổ ra khoảng 1.900-2.000 tấn (ước tính) chất thải rắn công nghiệp, trong đó có khoảng 250-350 tấn chất thải nguy hại. Riêng đố i với chất thải nguy hại, ngoài nguồn phát sinh là các cơ sở công nghiệp, các đối tượng khác trong thành phố (hộ gia đình, nhà hàng, khách sạn, siêu thị, bệnh viện, trường học, viện và trung tâm nghiên cứu, ) cũng thải ra một lượng đáng kể chất thải nguy hại mà cho đến nay chưa có số liệu nào thống kê được. Ngoài ra còn có khoảng 100-150 tấn/ngày chất thải nguy hại được chuyên chở từ các tỉnh thành xung quanh về thành phố Hồ Chí Minh để tái chế và xử lý. Cho đến nay (12/2008), khác với hệ thống quản lý chất thải rắn đô thị đã được xây dựng, vận hành từ lâu và hầu hết do các công ty nhà nước (thành phố và quận/huyện) quản lý điều hành với vốn đầu tư và chi phí vận hành đều từ ngân sách của thành phố, toàn bộ hệ thống thu gom, vận chuyển, tái sử dụng và tái chế, xử lý và chôn lấp chất th ải rắn công nghiệp và chất thải nguy hại (trừ chất thải rắn y tế) hầu hết đều do các công ty tư nhân thực hiện (xã hội hóa 100%) với nhiều vấn đề tồn tại. Mặc nhiên phải thấy rằng thành phố thiếu cả nhân lực và phương tiện để quản lý hệ thống này. Hơn thế nữa, do những hoàn cảnh khách quan cũng như chủ quan đặc biệ t, thành phố Hồ Chí Minh nói riêng và Việt Nam nói chung thiếu cả từ các chính sách, qui định cụ thể đến các chiến lược quản lý và qui hoạch tổng thể. Vì vậy, để có thể quản lý nguồn chất thải có tiềm năng gây ô nhiễm rất lớn mà không dễ dàng nhận biết này, đồng thời cũng là nguồn “tài nguyên” to lớn, cần phải xây dựng qui hoạch tổng thể trên cơ sở các điều kiện thực t ế cụ thể của thành phố Hồ Chí Minh. Đây sẽ là công cụ đắc lực để thành phố có thể quản lý tốt nhất nguồn chất thải này trong tương lai gần cũng như tương lai xa, thậm chí có thể chuyển đổi chúng thành các nguồn nguyên liệu giá rẻ phục vụ sản xuất theo hướng xây dựng nền sản xuất sử dụng tiết kiệm tài nguyên tự nhiên, carbon thấp và phát triển bề n vững. Với số liệu thống kê (ngân hàng dữ liệu), không đầy đủ về số lượng, quá ngắn về thời gian và lại bị gián đoạn, của các cơ sở công nghiệp với các qui mô khác nhau (lớn, vừa và nhỏ), của thành phần và khối lượng chất thải rắn công nghiệp và chất thải nguy hại, công tác điều tra phải thực hiện trên diện rộng (24 ngành nghề công nghiệp) với s ố lượng lớn (hơn 2.000 cơ sở sản xuất) trong một lĩnh vực vừa đa dạng (phức tạp) về mặt sản xuất (nguyên liệu, sản phẩm và công nghệ), vừa nhạy cảm về môi trường. Bên cạnh đó, các văn bản pháp luật thiếu thốn, qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội quốc gia, Vùng Kinh tế Trọng điểm phía Nam và của thành phố Hồ Chí Minh điều chỉnh liên tục (1998, 2000, 2002, 2005, 2006, 2007 và 2008), các 2-7 văn bản hướng dẫn xây dựng qui hoạch ngành do bộ Xây Dựng mới ban hành (2007) và thường xuyên điều chỉnh, nhưng khác các nội dung qui định về qui hoạch tổng thể qui định trong luật Bảo vệ Môi trường (2005). Đội ngũ cán bộ có kinh nghiệm xây dựng qui hoạch môi trường nói chung và qui hoạch quản lý chất thải nói riêng thiếu nghiêm trọng. Hơn nữa, do hội nhập quốc tế (tham gia công ước Basel, WTO, nghị định Kyoto, …) Việt Nam nói chung và thành phố Hồ Chí Minh nói riêng đang bị ảnh hưởng ngày càng đáng kể và rất khó dự đoán từ các vấn đề phát triển của thế giới. Trong điều kiện thực tế, nghiên cứu xây dựng “Qui hoạch tổng thể hệ thống quản lý chất thải rắn công nghiệp và chất thải nguy hại tại thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2015, tầm nhìn 2025” được thực hiện với kế t quả tổng hợp từ số liệu của nhiều nguồn, từ các cơ sở lý thuyết của khoa học quản lý môi trường, đồng thời nghiên cứu tìm kiếm và áp dụng các phương pháp xây dựng qui hoạch mới (mềm thay cho cứng, linh hoạt thay cho cố định, …) nhằm cố gắng làm cho qui hoạch có khả năng thích ứng và khả thi cao. Nhóm nghiên cứu xin chân thành cảm ơn Phó Bí thư Thành ủy (nguyên Phó Chủ tịch thành phố) Nguy ễn Văn Đua đã tạo điều kiện để đề tài nghiên cứu này có điều kiện thực hiện. Xin chân thành cảm ơn GS. TS. Hoàng Anh Tuấn, nguyên Giám đốc sở Khoa học, Công nghệ và Môi trường, chủ tịch Hội đồng xét duyệt và các thành viên trong hội đồng đã giúp đỡ rất nhiều ý kiến có giá trị cả về khoa học và thực tiễn quản lý Nhà nước. Xin cảm ơn các Sở, Ban, Ngành, các trường Đạ i học (khoa Môi trường), các Trung tâm Nghiên cứu và các Phòng Thí nghiệm Phân tích, các nhà quản lý, các nhà khoa học và tất cả các bạn đồng nghiệp đã giúp đỡ để hoàn thành Qui hoạch này. TÓM TẮT NỘI DUNG Sau hơn 3 năm thực hiện (2005-2008), đề tài nghiên cứu “Qui hoạch tổng thể hệ thống quản lý chất thải rắn công nghiệp và chất thải nguy hại trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020“ đã hoàn thành với hệ thống số liệu cập nhật, qui hoạch linh hoạt và tổng hợp nhiều quan điểm phát triển mới (hệ thống quản lý thống nh ất – integrated 2-8 management system, công nghiệp sinh thái – eco-industry, phát triển bền vững – sustainable development, tăng trưởng xanh – green growth). Các kết quả tổng hợp và nghiên cứu cho thấy, thành phố Hồ Chí Minh là một trung tâm lớn về kinh tế, văn hóa, khoa học công nghệ, có vị trí chính trị quan trọng của cả nước, là đầu mối giao lưu quốc tế, một trung tâm công nghiệp, dịch vụ đa lĩnh vực, khoa học công nghệ của khu vực Đông Nam Á, có di ện tích 2095,01 km 2 , dân số 6.650.942 người (2007), với hơn 1.700 nhà máy lớn và gần 7.000 cơ sở sản xuất vừa và nhỏ nằm trong và ngoài 11 khu công nghiệp, 3 khu chế xuất và 01 khu công nghệ cao. Mỗi ngày các nhà máy/cơ sở sản xuất thải ra khoảng 1.900-2.000 tấn chất thải rắn công nghiệp và khoảng 250-400 tấn chất thải nguy hại (phần lớn là bùn thuộc da, bùn cặn sơn và một phần là chất thải lỏng). Bên cạnh đó, lượng ch ất thải nguy hại từ các tỉnh lân cận chuyên chở về thành phố khoảng 150-200 tấn/ngày. Thành phần chất thải rắn công nghiệp và chất thải nguy hại rất đa dạng và phức tạp với đủ các thành phần (1) ăn mòn, (2) cháy nổ, (3) hoạt tính và (4) độc hại, trong đó thành phần (1) (2) và (4) chiếm phần lớn. Các dự báo cho biết khối lượng chất thải rắn và chất thải nguy hại tăng 10-12% năm t ỉ lệ thuận (thấp hơn) với tốc độ tăng trưởng công nghiệp/kinh tế và thành phần ngày càng phức tạp. Thành phố có 21 công ty tham gia công tác thu gom, vận chuyển, tái chế và xử lý chất thải nguy hại, với tổng số xe vận chuyển là 68 xe (tổng tải trọng 206 tấn), trong đó chỉ có 5-6 công ty có trang bị các thiết bị xử lý. Các nhà máy tái chế và xử lý chất thải nguy hại tập trung ở khu vực phía Tây của thành phố và các nhà máy xử lý có công suất lớn tập trung ở khu công nghiệp Lê Minh Xuân, cách trung tâm thành phố khoảng 20km. Lĩnh vực này đã được xã hội hóa 100%. Bên cạnh đó, thành phố có khoảng 740 cơ sở thu mua và tái chế (thô) phế liệu, tạo công việc cho khoảng 18.000 lao động. Sở Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm quản lý Nhà nước toàn bộ hệ thống trên với số cán bộ chuyên trách là 22 người. Trong năm 2007-2008, Sở đã cấp hơn 600 sổ đăng kí Chủ ngu ồn thải, Chủ vận chuyển và Chủ xử lý đã được cấp, so với 40 sổ được cấp từ 1999-2005. Thành phố chưa có qui hoạch chuyên ngành trong lĩnh vực quản lý chất thải rắn công nghiệp và chất thải nguy hại. Các văn bản pháp luật còn thiếu, đặc biệt trong lĩnh vực kỹ thuật-công nghệ và ưu đãi đầu tư. Qui hoạch tổng thể bao gồm qui hoạch h ệ thống kỹ thuật (phân loại và tồn trữ, vận chuyển, tái chế và tái sử dụng, xử lý và chôn lấp an toàn) và qui hoạch hệ thống quản lý Nhà nước. Qui hoạch hệ thống kỹ thuật nhằm mục đích thu gom, vận chuyển, tái sử dụng và tái chế, xử lý và chôn lấp 100% khối lượng chất thải rắn công nghiệp và chất thải nguy hại phát sinh bằng các thiết bị đạt tiêu chuẩn môi tr ường, kỹ thuật và kinh tế, bằng công nghệ (đốt, hóa rắn, chưng cất) ngày càng hiện đại phù hợp điều kiện của thành phố Hồ Chí Minh. Phương án xây dựng các khu liên hợp tái chế và xử lý (tập trung) được lựa chọn. Hai (2) khu liên hợp tái chế, xử lý và chôn lấp an toàn đã được qui hoạch là (1) Tây Bắc Củ Chi, cách trung tâm thành phố khoảng 48 km, và (2) Thủ Thừa (Long An), cách thành phố khoảng 60km. 2-9 Hệ thống quản lý Nhà nước được cấu trúc lại với hai nhiệm vụ chính (1) quản lý chính sách và (2) quản lý điều hành với 7 chương trình và kế hoạch hành động. Các chương trình và kế hoạch hành động đã được xây dựng để hoàn thành mục tiêu do qui hoạch xác định, bao gồm (1) chương trình tuyên truyền và tập huấn, (2) chương trình kiểm tra, giám sát, thanh tra và xử phạt, (3) chương trình phân loại chất thải tại nguồn, (4) chương trình ứng dụng công ngh ệ thông tin trong quản lý chất thải, (5) chương trình sử dụng công cụ kinh tế trong quản lý môi trường, (6) chương trình quản lý các chất ô nhiễm hữu cơ bền vững (POPs – Persistant Organic Pollutants), (7) chương trình trao đổi chất thải, (8) chương trình giảm thiều chất thải (sản xuất sạch và sạch hơn), và (9) chương trình hợp tác quốc tế. Trong đó các chương trình (1), (2), (3), (4), (6), (9) đang được thực hiện. Chương trình ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý chất thải sẽ làm “thay đổi cơ bản” hệ thống quản lý Nhà nước, đặc biệt là nhân lực. Sở Tài nguyên & Môi trường sẽ là cơ quan đầu mối thực hiện qui hoạch này. Qui hoạch còn xác định kinh phí và lộ trình thực hiện từ năm 2009 đến năm 2020. Qui hoạch này là qui hoạch “mở”, linh hoạt và có khả năng điều chỉnh cao khi có sự thay đổi của các lĩnh vực có liên quan và trên thế giới. SUMMARY OF RESEARCH CONTENT After more than 3 years (2005-2008), research “General planning of industial and hazardous solid waste management system Ho Chi Minh city from 2015, vision to 2020” already finished with updated data, flexible plan, new viewpoint (integrated management system, eco- industry, sustainable development, green growth). Ho Chi Minh city has not got any specific plan in industial and hazardous solid waste management system. It is lack of legal document, especially in technique-technology and investment incentives. This general planning is included technical system planning (separation and storing, transportation, recycling and reusing, treatment and secured dumping) and administrative management planning. Planning of technical system is carried out in order to collect, transport, recycle, reuse, treat and dump 100% of industial and hazardous solid waste by equipment which complied with environmental standard, new and suitable technology. Concentrated solid waste recycling and treatment complex option is chose. Two solid waste recycling and treatment and secured landfill complexes is established is (1) Northwest Cu Chi far from Ho Chi Minh center is 48 km, and (2) Thu Thua (Long An) far from Ho Chi Minh center is 60km. Administrative management planning is re-structured with 2 main tasks (1) policy management and (2) operation management with 7 programs and action plans. Those programs and action plans are built to complete planning objects including (1) proganda and trainning, (2) checking, monitoring, inspection and fine, (3) separation at source, (4) information technology applying in solid waste management, (5) economic tool using in environment management, (6) management program of POPs – Persistant Organic Pollutants, (7) waste transfer program, (8) waste reduce (clean production and cleaner production), and (9) 2-10 international cooperation program. In which, program (1), (2), (3), (4), (6), (9) are implementing. Program of applying information technology in solid waste management will make a “basic change” in administrative management system, especially human resource. Department of Natural Resources will be clue to carry out this planning. This planning is also indentified implementation cost and schedule from 2009 to năm 2020. This planning is flexible “open” planning which has high adjusted capacity when having changing in other involve field or in the world. HÌNH ẢNH VỀ CHẤT THẢI RẮN CÔNGNGHIỆP CHẤT THẢI NGUY HẠI NGUỒN PHÁT SINH CHẤT THẢI NGUY HẠI BAO BÌ THẢI NHIỄM HÓA CHẤT, SƠN, DUNG MÔI, THUỐC BVTV [...]... đẩy phát triển công nghiệp thành phố theo hướng sạch - xanh và bền vững - Gắn kết Qui hoạch tổng thể hệ thống quản lý chất thải rắn công nghiệp và chất thải nguy hại với qui hoạch tổng thể về phát triển kinh tế xã-hội của thành phố đồng thời gắn kết với qui hoạch tổng thể quản lý chất thải rắn công nghiệp và chất thải nguy hại của Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Nội dung Nội dung 1: Tổng hợp, phân... THẢI RẮN ĐA PHƯỚC KIỂM TRA VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CTNH CỦA CHỦ NGUỒN THẢI - CHỦ XỬ LÝ - TIÊU HỦY CTNH 2-19 KIỂM TRA - LẤY MẪU HỘI THẢO – TẬP HUẤN VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI CÔNG NGHIỆP- CHẤT THẢI NGUY HẠI Tên đề tài: Qui hoạch tổng thể hệ thống quản lý chất thải rắn công nghiệp – chất thải nguy hại Tp.Hồ Chí Minh giai đoạn 2006-2020 Chủ nhiệm đề tài: Đồng chủ nhiệm: Ths Nguy n Văn Chiến PGS.TS Phan Minh Tân... THẢI TỪ CÁC HỆ THỐNG XỬ LÝ NƯỚC THẢI CHẤT THẢI NGUY HẠI HÓA CHẤT HƯ HỎNG, HẾT HẠN SỬ DỤNG THẾT BỊ ĐIỆN TỬ, PIN, ĂCQUY THẢI,… CHẤT THẢI CÔNG NGHIỆP KHÔNG NGUY HẠI 2-11 CHẤT THẢI CÔNG NGHIỆP KHÔNG NGUY HẠI ĐƯỢC TẬN DỤNG -TÁI CHẾ LUU GIỮ TẠI NGUỒN 2-12 LƯU GIỮ CHẤT THẢI NGUY HẠI TẠI KHO THU GOM – PHÂN LOẠI 2-13 VẬN CHUYỂN PHƯƠNG TIỆN THU GOM VẬN CHUYỂN XE THÙNG 2-14 XE BỒN TÁI CHẾ VÀ XỬ LÝ CHẤT THẢI NGUY. .. liên hiệp xử lý chất thải nguy hại Linh Xuân - Chương trình xã hội hóa hệ thống quản lý chất thải rắn - Đánh giá công tác thực hiện dự án: Giảm thiểu ô nhiễm công nghiệp TP.HCM giai đoạn 1995-2001 Đề xuất giải pháp quản lý cho giai đoạn 2002-2010 (Sở Khoa học công nghệ và Môi trường, 2003) - Chương trình giám sát các cơ sở sản xuất công nghiệp trên địa bàn TP.HCM (Sở Tài nguy n và môi trường, VITTEP-HCMUNS-CENTEMA-IER,... đổi và tái chế chất thải rắn công nghiệp và chất thải nguy hại trên địa bàn thành phố đến 2010 (Lê Thanh Hải), - Khảo sát đánh giá hiệu quả các lò đốt chất thải y tế khu vực Phía Nam, - Thiết kế và chế tạo lò đốt chất thải rắn y tế công suất 30 kg/giờ cho thành phố Hồ Chí Minh, - Nghiên cứu qui hoạch quản lý và xử lý CTR cho tỉnh Tây Ninh (Đinh Xuân Thắng, 2000-2001), - Khảo sát đánh giá hiện trạng và. .. NGUY HẠI TÁI CHẾ NHỰA XỬ LÝ TÁI CHẾ DẦU 2-15 XỬ LÝ THÙNG PHUY – TÁI SỬ DỤNG TÁI CHẾ VÀ XỬ LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI TÁI CHẾ BÙN THẢI THÀNH THANH ĐỐT 2-16 NẠP LIỆU – ĐỐT BÊTÔNG HÓA BÙN THẢI - TRO THẢI CHÔN LẤP AN TOÀN 2-17 HỆ THỐNG XỬ LÝ NƯỚC THẢI HỆ THỐNG CHƯNG CẤT TÁI CHẾ DUNG MÔI KHU LIÊN HIỆP XỬ LÝ CHẤT THẢI KHU LIÊN HIỆP TÂY BẮC - CỦ CHI 2-18 KHU LIÊN HIỆP XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN ĐA PHƯỚC KIỂM TRA VỀ CÔNG... trên địa bàn Thành phố: - Qui chế quản lý CTNH (Quy t định số 155/1999/QĐ-TTg) - Qui hoạch tổng thể Khu liên hiệp xử lý CTR Tây Bắc Củ Chi - Qui hoạch tổng thể quản lý CTNH khu kinh tế trọng điểm phía Nam - Dự án NORAD (giai đoạn 2001-2003) - Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án xử lý chất thải công nghiệp TP.HCM (Sở Công nghiệp, tháng 10/2003) - Dự án nghiên cứu khả thi xây dựng Khu liên hiệp xử lý chất. .. hoạch môi trường công nghiệp và đề xuất phương hướng qui hoạch môi trường công nghiệp cho TP.HCM đến 2020 (Lê Thanh Hải, 2002-2003), - Nghiên cứu cơ sở khoa học cho việc xây dựng Chiến lược quản lý chất thải công nghiệp ở TP.HCM (Nguy n Thị Thanh Mỹ, 2000-2002), - Tổng quan phương pháp luận và cơ sở khoa học về quản lý môi trường Khu công nghiệp phục vụ xây dựng và hoàn thiện dự thảo Qui chế quản lý. .. Hiện trạng hệ thống quản lý nhà nước: - Phân tích, nhận xét tình hình thực hiện công tác quản lý CTRCN-CTNH của Vùng Kinh tế trọng điểm phía Nam (những mặt làm được và những mặt tồn tại) - Phân tích, nhận xét tình hình thực hiện qui chế quản lý chất thải nguy hại (Quy t định số 155/1999/QĐ-TTg) trên địa bàn TP.HCM - Phân tích, nhận xét hệ thống chính sách, quy chế, quy định, tiêu chuẩn về quản lý CTRCN-CTNH... Khảo sát hệ thống quản lý nhà nước về CTRCN-CTNH - Cơ cấu tổ chức quản lý nhà nước về CTRCN-CTNH - Cơ cấu nhân sự quản lý nhà nước về CTRCN-CTNH - Khung pháp lý, chính sách quản lý CTRCN-CTNH Nội dung 3: Hiện trạng hệ thống quản lý CTRCN-CTNH: 2-23 ND 3.1 Hiện trạng hệ thống kỹ thuật: - Phân tích hiện trạng các đơn vị sản xuất công nghiệp trên địa bàn về qui mô (lớn, vừa và nhỏ), phân bố (trong và ngoài . VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI CÔNG NGHIỆP- CHẤT THẢI NGUY HẠI Tên đề tài: Qui hoạch tổng thể hệ thống quản lý chất thải rắn công nghiệp – chất thải nguy hại Tp. Hồ. NGHIỆP VÀ CHẤT THẢI NGUY HẠI 2-1 2.1 HIỆN TRẠNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN CÔNG NGHIỆP VÀ CHẤT THẢI NGUY HẠI 2-2 2.1.1 Hệ Thống Kỹ Thuật -Công Nghệ 2-2 2.1.2 Hệ Thống Quản Lý Nhà Nước. Công Tác Quản Lý Chất Thải Rắn Công Nghiệp Và Chất Thải Nguy Hại Đến 2020 5-9 5.2.4 Ước Tính Nguồn Nhân Lực Phục Vụ Công Tác Quản Lý Chất Thải Rắn Công Nghiệp và Chất Thải Nguy Hại Đến 2020