ỦY BAN NHÂN DÂN TP. HCM SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ BÁO CÁO NGHIỆM THU (Đã chỉnh sửa theo góp ý của Hội đồng nghiệm thu) NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGHỀ NGÀNH CƠ KHÍ, ĐIỆN TỬ - CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ HÓA CHẤT CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2015 CHỦ NHIỆM ĐỀ TÀI: KS. NGÔ VĂN HAI CƠ QUAN QUẢN LÝ CƠ QUAN CHỦ TRÌ (Ký tên/đóng dấu xác nhận) (Ký tên/đóng dấu xác nhận) THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THÁNG 8/2009 BÁO CÁO NGHIỆM THU Tên đề tài: Nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực nghề ngành cơ khí, điện tử - công nghệ thông tin và hóa chất TP. HCM đến năm 2015 Chủ nhiệm đề tài: KS. NGÔ VĂN HAI Cơ quan chủ trì: Trường Trung học Công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh Thời gian thực hiện đề tài: từ tháng 6/2007 đến tháng 4/2009 Kinh phí được duyệt: 280.000.000 đồng Kinh phí đã cấp: 260.000.000 đồng, theo TB số: 92/TB-SKHCN ngày 14/6/2007 và TB số: 7/TB-SKHCN ngày 13/1/2009 Mục tiêu: (Theo đề cương đã duyệt) Thực hiện Quyết định số 188/2004/QĐ-TTg ngày 01-11-2004 cùa Thủ tướng Chính phủ về Quy hoạch phát triển công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010, có tính đến năm 2020; Công văn số 1924/UB-CNN ngày 01-4-2005 của Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh v ề việc phê duyệt chương trình phát triển nguôn nhân lực ngành Cơ khí, Điện tử-Công nghệ thông tin và Hóa chất. Mục tiêu tổng quát đặt ra là phải hình thành trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh hệ thống đào tạo nguồn nhân lực nghề ngành Cơ khí, Điện tử - Công nghệ thông tin và Hóa chất đáp ứng nhu cầu về số lượng và chất lượng, đặt hàng về nhân sự của các doanh nghiệp Nội dung: (Theo đề cương đã duyệt) - Nghiên cứu chủ trương của thành phố về Quy hoạch phát triển công nghiệp, đề cập 03 ngành Cơ khí, Điện tử-Công nghệ thông tin và Hóa chất đến năm 2015 tính đến năm 2020. - Điều tra, phân tích thực trạng nguồn nhân lực nghề 03 ngành công nghiệp trọng yếu: Cơ khí, Điện tử-Công nghệ thông tin và Hóa chất trên địa bàn thành phố. - Khảo sát thực trạ ng công tác đào tạo nguồn nhân lực nghề trên địa bàn thành phố. - Dự báo nhu cầu nguồn nhân lực nghề cần đào tạo về số lượng, chất lượng và lộ trình phát triển đến năm 2015 để phục vụ 03 ngành trên với hàm lượng chất xám cao. - Hình thành hệ thống đào tạo nguồn nhân lực nghề: hệ đào tạo, các phương pháp dạy nghề, xã hội hóa dạy nghề, đội ng ũ giáo viên dạy nghề, cơ sở vật chất, trang thiết bị … - Xây dựng chương trình hành động (action plan), kế hoạch triển khai cho từng ngành nghề nghiên cứu cho giai đoạn 2015 có tính đến năm 2020. 1 MỤC LỤC Trang 1 PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tên đề tài/dự án: Chủ nhiệm đề tài/dự án: Cơ quan chủ trì: Thời gian thực hiện: Kinh phí được duyệt: Kinh phí đã cấp: theo TB số: TB-SKHCN ngày / 1 Mục tiêu 1 Nội dung 1 2 Mục lục 2 3 Tóm tắt đề tài/dự án (gồm tiếng Việt và tiếng Anh) 4 4 Danh sách bảng 6 5 Danh sách hình 8 6 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 9 7 Phần 1: Mở Đầu 10 8 Phần 2: Nội dung nghiên cứu 14 Chương 1: Cơ sở pháp lý và cơ sở khoa học 15 Chương 2: Thực trạng 29 I. Thực trạng và định hướng phát triển các ngành công nghiệp trọng yếu (Cơ khí, Điện tử - công nghệ thông tin và Hóa chất) 29 II. Thực trạng lao động và cung ứng lao động Thành phố Hồ Chí Minh 34 III. Thực trạng phát triển nguồn nhân lực các ngành công nghiệp trọng yếu (Cơ khí, Điện tử - Công nghệ thông tin và 49 2 Hóa chất) trên địa bàn thành phố Chương 3: Các giải pháp cơ bản nhằm phát triển nguồn nhân lực nghề cho các ngành công nghiệp trọng yếu trên địa bàn thành phố (Cơ khí, Điện tử - Công nghệ thông tin và Hóa chất) 80 I. Bối cảnh quốc tế và trong nước đến phát triển nhân lực 80 II. Quan điểm chỉ đạo về phát triển nhân lực Việt Nam đến năm 2020 84 III. Mục tiêu phát triển nhân lực Việt Nam đến năm 2020 87 IV. Các giải pháp cơ bản phát triển nguồn nhân lực cho các ngành công nghiệp trọng yếu giai đoạn 2008-2010 và 2010- 2015. 92 9 Phần 3: Kiến nghị 108 10 Tài liệu tham khảo 111 11 Thông tin quốc tế về phát triển nguồn nhân lực khoa học – công nghệ 112 3 TÓM TẮT NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Đề tài “Nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực nghề ngành cơ khí, điện tử - công nghệ thông tin và hóa chất của Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2015” nhằm nghiên cứu và đề xuất các giải pháp phát triển hệ thống đào ạto nguồn nhân lực cho các ngành trọng yếu, bao gồm các trình độ cao đẳng nghề, trung cấp chuyên nghiệp, trung cấp nghề, sơ cấp nghề trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. Nội dung nghiên cứu của đề tài: 1. Nghiên cứu cơ sở pháp lý và cơ sở khoa học về việc phát triển nguồn nhân lực. 2. Khảo sát thực trạng chất lượng về việc phát triển nguồn nhân lực, bao gồm: - Cơ sở đào tạo (nhà quản lý, giáo viên, học sinh, cơ sở vật chất, trang thiết bị, chương trình đào tạo, phương pháp giảng dạy, các chính sách trong giáo dục…). - Cơ sở sản xuất có sử dụng ngu ồn lao động nói trên. - Thống kê số liệu từ các cơ sở có liên quan. 3. Dự báo nhu cầu nguồn nhân lực đến năm 2010 tính đến năm 2020. 4. Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho 03 ngành công nghiệp trọng yếu: cơ khí, điện tử - công nghệ thông tin, hóa chất: - Đổi mới quản lý nhà nước theo hướng hiện đại về phát triển nh6an lực cho các ngành công nghiệp trọng yếu. - Xây dựng hệ thống quản lý chất l ượng đào tạo trong các cơ sở giáo dục nghề nghiệp cho các ngành công nghiệp trọng yếu. - Xây dựng hệ thống kiểm định cơ sở và chương trình đào tạo của các ngành công nghiệp trọng yếu theo các điều kiện đảm bảo chất lượng. - Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn năng lực nghề nghiệp, đánh giá và chứng chỉ quốc gia theo tiêu chuẩn năng lực nghề nghiệp. - Phát triển chương trình đào tạo cho các ngành trọng yếu theo định hướng thị trường và hội nhập quốc tế. - Đa dạng hóa và đổi mới phương thức gắn kết giữa 03 nhà: Nhà nước, Nhà trường, Nhà doanh nghiệp về đào tạo và sử dụng lao động với trình độ nghề nghiệp. - Thực hiện chính sách hỗ trợ cho người học nghề 03 ngành công nghiệp trọng yếu và cơ hội việc làm sau khi tốt nghiệp. 4 SUMMARY OF RESEARCH CONTENT Topic “Researching the development of human resources for mechanics, electronics - information technology, chemicals in Ho Chi Minh City from 2010 to 2015” is in order to study and propose solutions to development of human resources training system for key industrial branches, including the levels of vocational colleges, professional intermediate schools, vocational intermediate schools, vocational elementary schools in the area of Ho Chi Minh City. The content of topic is: 1. Researching legal basis and scientific basis for human resource development. 2. Surveying the situation of the quality of human resource development, including: - Training basis (managers, teachers, students, facilities, equipment, training programs, teaching methods, policies on education ) - Production basis, using labor sources as mentioned above. - Statistical data from related bases. 3. Forecasting demand of human resources from 2010 to 2020. 4. Proposing the solutions to human resource development for three key industrial branches: mechanics, electronics - information technology, chemicals: - Renovating the government management towards the development of human resources for key industrial branches. - Building management system of the training quality in the vocational education for key industrial branches. - Building the facilities and training program test system to ensure quality. - Building standards of occupational capacity, assessment and national certification. - Developing training programs for key industrial branches of market- oriented and international integration. - Diversifying and innovating methods to mount government, schools, the businesses in the field of training and using labor. - Implementing support policies for the students of three key industrial branches and giving them job opportunities after graduation. 5 DANH SÁCH BẢNG SỐ TÊN BẢNG SỐ LIỆU TRANG 1 Bảng 1: Quan hệ cơ cấu nhân lực và trình độ tiến bộ kỹ thuật 19 2 Bảng 2: Các quan điểm cơ bản về dự báo 23 3 Bảng 3: Giải nghĩa, so sánh một số thuật ngữ dự báo 24 4 Bảng 4: Số lượng cơ sở sản xuất 30 5 Bảng 5: Tốc độ tăng trưởng năm 2007 30 6 Bảng 6: Chỉ tiêu phấn đấu đến năm 2015 33 7 Bảng 7: Dự báo cơ cấu nhân lực 33 8 Bảng 8: Dự báo một số chỉ tiêu cơ bản về số lượng 34 9 Bảng 9: Lao động trong các loại hình tổ chức sản xuất công nghiệp Thành phố năm 2004 45 10 Bảng 10: Lao động công nghiệp theo thành phần và ngành công nghiệp 46 11 Bảng 11: Cơ cấu lao động công nghiệp theo thành phần 47 12 Bảng 12: Cơ cấu lao động công nghiệp theo ngành 48 13 Bảng 13: Số lượng các trường Trung cấp chuyên nghiệp, cơ sở đào tạo nghề (Cơ khí, Điện tử-CNTT- Hóa chất) theo các năm tính đến 31/12/2007 50 14 Bảng 14: Quy mô đào tạo hàng năm trong giai đoạn 2004 – 2007 51 15 Bảng 15 : Ý kiến đánh giá của cán bộ quản lý doanh nghiệp về trình độ kiến thức lý thuyết 52 16 Bảng 16: Ý kiến đánh giá của cán bộ quản lý doanh nghiệp về trình độ kỹ năng thực hành 53 17 Bảng 17: Ý kiến đánh giá của cán bộ quản lý doanh nghiệp về trình độ tin học 53 18 Bảng 18: Ý kiến đánh giá của cán bộ quản lý doanh nghiệp 54 6 về trình độ ngoại ngữ 19 Bảng 19: Ý kiến đánh giá của cán bộ quản lý doanh nghiệp về phẩm chất đạo đức 54 20 Bảng 20: Ý kiến đánh giá của cán bộ quản lý doanh nghiệp về tác phong lao động 55 21 Bảng 21: Ý kiến đánh giá của cán bộ quản lý doanh nghiệp về tinh thần trách nhiệm 55 22 Bảng 22: Ý kiến học sinh tốt nghiệp về việc làm và ngành nghề đào tạo 56 23 Bảng 23: Ý kiến của lao động kỹ thuật về tình trạng việc làm 56 24 Bảng 24: Nhu cầu được đào tạo lại của những học sinh tốt nghiệp làm trái ngành nghề 57 25 Bảng 25: Ý kiến cán bộ quản lý doanh nghiệp về thời gian cần thiết để bồi dưỡng cho lao động 57 26 Bảng 26: Ý kiến đánh giá của cán bộ quản lý và giáo viên về chương trình đào tạo 60 27 Bảng 27: Ý kiến đánh giá của giáo viên về tỷ lệ lý thuyết /thực hành 61 28 Bảng 28: Ý kiến đánh giá của giáo viên về khối lượng lý thuyết, thực hành của chương trình đào tạo 61 29 Bảng 29: Ý kiến của học sinh tốt nghiệp có việc làm đúng ngành nghề đào tạo, về khối lượng kiến thức, kỹ năng được học 62 30 Bảng 30: Kiến thức, kỹ năng cần đào tạo bổ sung 62 31 Bảng 31: Số lượng giáo viên của 3 ngành 65 32 Bảng 32: Tỷ lệ giáo viên và cán bộ quản lý được bồi dưỡng 5 năm gần đây 70 33 Bảng 33: Cơ cấu chi ngân sách nhà nước cho giáo dục-đào tạo cả nước trong một số năm qua 71 34 Bảng 34: Ý kiến của giáo viên và cán bộ quản lý về cơ sở vật 72 7 chất 35 Bảng 35: Ý kiến của giáo viên và cán bộ quản lý về mối quan hệ với doanh nghiệp 73 36 Bảng 36: Ý kiến của cán bộ quản lý doanh nghiệp về liên kết với trường Trung cấp chuyên nghiệp, cơ sở dạy nghề 74 37 Bảng 37: Một số chỉ tiêu chủ yếu phát triển kinh tế của cả nước đến năm 2020 83 38 Bảng 38: Một số chỉ tiêu chủ yếu phát triển kinh tế của TPHCM đến năm2020 84 39 Bảng 39: Dự báo một số chỉ tiêu cơ bản về phát triển nhân lực đến năm 2010 và năm 2020 88 40 Bảng 40: Số nhà khoa học và kỹ thuật viên tại một số nước được lựa chọn trong khu vực vành đai Thái Bình Dương 128 41 Bảng 41: Tổng số cán bộ, nhân viên trong khu vực R&D tại một số nước được lựa chọn của khu vực vành đai Thái Bình Dương 128 42 Bảng 42: Tỷ lệ và lĩnh vực ngành nghề được tài trợ 132 43 Bảng 43: So sánh về lực lượng lao động của các nước ASEAN 136 44 Bảng 44: Số cán bộ nghiên cứu ở Hàn Quốc phân bổ theo ngành 141 45 Bảng 45: Số người làm công tác nghiên cứu - phát triển/10.000 dân 150 DANH SÁCH HÌNH SỐ TÊN HÌNH ẢNH TRANG 1 Hình 1. Cơ cấu nhân lực của các ngành công nghiệp cơ khí hóa 19 2 Hình 2. Cơ cấu nhân lực trong các ngành công nghệ ưu tiên (công nghệ cao) 19 8 PHẦN 1 PHẦN MỞ ĐẦU 9 [...]... trang thiết bị điện, cơ điện tử, robot công nghiệp,… b) Ngành Điện tử - Công nghệ thông tin: Tập trung ưu tiên cho các ngành sản xuất linh kiện phụ tùng, các sản phẩm điện tử gia dụng và công nghiệp, điện tử viễn thông, máy tính, các phần mềm xuất khẩu, các dịch vụ điện tử, tin học, dịch vụ trực tuyến đa truyền thông, nghiên cứu phát triển và đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao c) Ngành hóa chất: Tập... Điện t - công nghệ thông tin Hoá chất (Nguồn: Viện kinh tế) 5 Dự báo cơ cấu nhân lực tại các khu công nghiệp và khu chế xuất của Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010 và năm 2015 Theo số liệu của Trung tâm dịch vụ việc làm của cơ quan quản lý các khu công nghiệp và khu chế xuất TP.HCM -1 1/2007 và tính toán của nhóm nghiên cứu Bảng 7: Dự báo cơ cấu nhân lực Năm 2010 Ngành nghề Năm 2015 Sơ cấp Trung cấp Đại... tạo II MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Đề tài nghiên cứu đề xuất hệ thống giải pháp nhằm phát triển hệ thống đào tạo nhân lực các ngành trọng yếu (Cơ khí, Điện tử -CNTT, Hóa chất) bao gồm các trình độ Cao đẳng nghề, Trung cấp chuyên nghiệp, Trung cấp nghề, Sơ cấp nghề trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh III GIỚI HẠN NGHIÊN CỨU Đề tài tập trung chủ yếu vào loại hình nhân lực nghề có trình độ Cao đẳng nghề, Trung cấp... hóa Hình 2 Cơ cấu nhân lực trong các ngành công nghệ ưu tiên (công nghệ cao) Về cơ cấu nhân lực Khoa học-công nghệ ưu tiên có 3 nhóm sau: - Nhóm nhân lực khoa học cơ bản chiếm tỷ lệ 1 0-2 0%; - Nhóm nhân lực Khoa học-công nghệ ứng dụng ở các ngành chiếm tỷ lệ 6 0-7 0%; - Nhóm nhân lực Khoa học-công nghệ chuyên ngành chiếm tỷ lệ 2 0-3 0% Bảng 1: Quan hệ cơ cấu nhân lực và trình độ tiến bộ kỹ thuật (Đơn vị:... có Quyết định số 188/2004/QĐ-TTg ngày 01 tháng 11 năm 2004 về phê duyệt Quy hoạch phát triển công nghiệp thành phố đến năm 2010 có tính đến năm 2020 Thực hiện quyết định này, Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh đã cụ thể hóa bằng Công văn số 1924/UB-CNN ngày 0 1-4 -2 005 về việc phê duyệt chương trình phát triển nguôn nhân lực ngành Cơ khí, Điện t - Công nghệ thông tin và Hóa chất Mục tiêu tổng quát đặt... hoạch và phát triển công nghiệp thành phố đến năm 2010 có tính đến năm 2020 II CƠ SỞ KHOA HỌC 1 Một số khái niệm a) Nguồn nhân lực (Human Rersources) Trong lý thuyết phát triển, nguồn nhân lực theo nghĩa rộng được hiểu như nguồn lực con người của một quốc gia, một vùng lãnh thổ, là một bộ phận của các nguồn lực có khả năng huy động, tổ chức quản lý để tham gia vào quá trình phát triển kinh tế-xã hội... (nam 1 5-6 0, nữ 1 5-5 5) đang có việc hoặc không có việc làm nhưng có nhu cầu làm việc b) Phát triển nguồn nhân lực (Human Resourse Development) Phát triển nguồn nhân lực được hiểu cơ bản là làm gia tăng giá trị của con người về mặt trí tuệ, đạo đức, thể lực và thẩm mỹ, làm cho con người trở thành người lao động có năng lực và có phẩm chất mới, cao hơn Phát triển nguồn nhân lực chịu tác động bởi các nhân. .. quốc tế b) Phát triển nhân lực Việt Nam có chất lượng cao, toàn diện (về trí lực, năng lực chuyên môn, thể lực và đạo đức) ở tất cả các cấp và gắn với chiến lược phát triển đất nước trong thời kỳ hội nhập c) Phát triển nhân lực có trọng tâm, trọng điểm và bảo đảm yêu cầu của các tầng lớp dân cư, vùng miền góp phần phát triển bền vững d) Phát triển nhân lực phù hợp với nhu cầu thị trường và yêu cầu quản... thể về nhân lực chủ yếu sử dụng các phương pháp chuyên gia, phương pháp dự báo theo sản lượng, tốc độ tăng trưởng GDP hoặc so sánh quốc tế 29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG I THỰC TRẠNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH CÔNG NGHIỆP TRỌNG YẾU (CƠ KHÍ, ĐIỆN TỬ-CÔNG NGHỆ THÔNG TIN, HÓA CHẤT) 1 Về số cơ sở sản xuất tính đến 2007 Bảng 4: Số lượng cơ sở sản xuất Cơ khí Cơ sở sản xuất Điện tử CNTT 9095 267 Hoá chất. .. thành phố Hồ Chí Minh hệ thống đào tạo nguồn nhân lực nghề ngành Cơ khí, Điện tử - Công nghệ thông tin và Hóa chất đáp ứng nhu cầu về số lượng và chất lượng, nhu cầu về nhân sự của các doanh nghiệp Trường Trung học Công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh trực thuộc Sở Công nghiệp (nay là Sở Công Thương) thực hiện xây dựng Chương trình Phát triển nguồn nhân lực nghề cho các ngành trọng yếu trên địa bàn thành . THU Tên đề tài: Nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực nghề ngành cơ khí, điện tử - công nghệ thông tin và hóa chất TP. HCM đến năm 2015 Chủ nhiệm đề tài: KS. NGÔ VĂN HAI Cơ quan chủ trì: Trường. về phát triển nguồn nhân lực khoa học – công nghệ 112 3 TÓM TẮT NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Đề tài Nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực nghề ngành cơ khí, điện tử. duyệt) - Nghiên cứu chủ trương của thành phố về Quy hoạch phát triển công nghiệp, đề cập 03 ngành Cơ khí, Điện t - Công nghệ thông tin và Hóa chất đến năm 2015 tính đến năm 2020. - Điều tra,