LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn trường Đại học Thủy lợi trong suốt thời gian nghiên cứu và làm luận văn vừa qua, đã được trang bị thêm những kiến thức cần thiết về các vấn đề kinh tế - kỹ thuật. Cùng sự hướng dẫn nhiệt tình của các thầy cô trong trường đã giúp tác giả hoàn thiện mình hơn về trình độ chuyên môn. Đặc biệt, tác giả xin chân thành c ảm ơn tới thầy giáo TS. Dương Đức Tiến đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tác giả tận tình trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn. Đồng thời, tác giả cũng xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong Khoa Công trình, khoa Kinh tế và Quản lý đã cung cấp những kiến thức về chuyên ngành, giúp tác giả có đủ cơ sở lý luận và thực tiễn để hoàn thành luận văn này. Do trình độ, kinh nghiệm cũng như th ời gian nghiên cứu còn hạn chế nên Luận văn khó tránh khỏi những thiếu sót, tác giả rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của quý độc giả. Xin trân trọng cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan toàn bộ luận văn này là sản phẩm nghiên cứu của cá nhân tôi. Các số liệu, kết quả trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố. Tất cả các trích dẫn đã được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Học viên Bùi Lê Quân MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG I. TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU VÀ QUẢN LÝ ĐẤU THẦU 4 1.1. Các khái niệm về đấu thầu: 4 1.1.1 Khái niệm chung về đấu thầu. 4 1.1.2 Khái niệm về đấu thầu xây dựng 4 1.1.3 Mục đích của đấu thầu: 5 1.1.4 Các loại đấu thầu: 5 1.1.5 Vai trò của đấu thầu trong xây dựng : 6 1.2 Các nguyên tắc, hình thức và phương pháp đấu thầu: 7 1.2.1 Các nguyên tắc đấ u thầu: 7 1.2.2 Các hình thức đấu thầu : 9 1.2.3 Các phương pháp đấu thầu 13 1.3 Nội dung của đấu thầu xây lắp: 13 1.3.1 Bước 1: Chuẩn bị đấu thầu 13 1.3.2. Bước 2: Mời thầu 19 1.3.3. Bước 3: Nộp và nhận hồ sơ dự thầu 20 1.3.4 Bước 4: mở thầu 20 1.3.5 Bước 5: Đánh giá hồ sơ dự thầu. 21 1.3.6 Bước 6: Trình duyệt kết quả đấu thầu 24 1.3.7 Bước 7: Công bố kết qu ả đấu thầu. 24 1.3.8 Bước 8 : Thương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp đồng. 25 1.4 Những quy định hiện hành về quản lý đấu thầu xây lắp. 25 1.5 Các chỉ tiêu đánh giá năng lực đấu thầu xây lắp: 27 1.5.1 Chỉ tiêu số công trình trúng thầu và giá trị trúng thầu: 27 1.5.2 Chỉ tiêu xác suất trúng thầu: 27 1.5.3 Thị phần của doanh nghiệp trên thị trường xây lắp: 28 1.5.4 Chỉ tiêu về tốc độ tăng trưởng giá trị xây lắp và lợi nhuận đạt được: 28 1.6.2. Các nhân tố bên ngoài. 29 Kết luận chương 1. 31 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤU THẦU CỦA CÔNG TY TRONG THỜI GIAN VỪA QUA………………………………………………… 32 2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển của Công ty. 32 2.1.2 Sơ đồ tổ chức của Công ty. 34 2.1.3 Một số đặc điểm chung của Công ty. 38 2.2.1 Tài chính. 51 2.2.2 Các công trình thi công xây dựng trong vòng 5 năm qua có giá trị lớn hơn 5 tỷ đồng: 54 2.4.1 Những kết quả đạt được. 68 2.4.2 Những tồn tại cần kh ắc phục trong công tác dự thầu tại công ty. 69 2.4.3 Nguyên nhân chủ yếu của những tồn tại trên: 70 Kết luận chương 2 71 CHƯƠNG 3: NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY XÂY DỰNG LŨNG LÔ 3 72 3.1 Định hướng phát triển kinh doanh của Công ty trong thời gian tới. 72 3.1.1 Định hướng phát triển. 72 3.1.2 Một số mục tiêu chính. 72 3.1.3 Một số chỉ tiêu chủ y ếu đến năm 2017 74 3.2.1 Những khó khăn thách thức. 81 3.2.2 Những thuận lợi và cơ hội. 87 3.3 Đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng đấu thầu tại Công ty xây dựng Lũng Lô 3. 89 3.3.1 Biện pháp 1: Vận dụng phương pháp dùng chỉ tiêu tổng hợp để ra quyết định tranh thầu. 89 3.3.2 Biện pháp 2: Tổ chức bộ máy đấu thầu của Công ty cho phù hợp với yêu cầu của thị trườ ng. 93 3.3.3 Biện pháp 3:: Phát huy các biện pháp cải tiến kỹ thuật và thực hiện đầu tư có trọng điểm, tập trung vào thiết bị xe máy thi công. 98 3.3.4 Biện pháp 4: Điều tra nghiên cứu thị trường và xây dựng các chính sách, các chiến lược cạnh tranh trong đấu thầu cho phù hợp với nhu cầu của thị trường. 99 3.3.5 Biện pháp 5: Quản lý nhân công. 104 Kết luận chương 3 106 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 107 1. Kết luận. 107 2. Kiến nghị. 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO 119 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức Công ty 35  Hình 2.2: Biểu đồ tỷ lệ các loại công trình đã trúng thầu của công ty 60 Hình 2.3: Biểu đồ tỷ lệ trúng thầu trung bình theo Số lượng. 66 Hình 2.4: Biểu đồ tỷ lệ trúng thầu trung bình theo Gía trị 66 Hình 2.5: Biểu đồ tỷ lệ trúng thầu theo Số lượng trong các năm. 67 Hình 2.6: Biểu đồ tỷ lệ trúng thầu theo Gía trị trong các năm. 67 Hình 3.1: Sơ đồ tổ chức bộ máy đấu thầu 96 DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1: Danh sách Cán bộ kỹ sư, kỹ thuật và nghiệp vụ của công ty 41 Bảng 2.2: Bảng công nhân kỹ thuât của công ty: 42 Bảng 2.4: Hồ sơ kinh nghiệm Công ty 51 Bảng 2.5: Tổng doanh thu, lợi nhuận 53 Bảng 2.6: Danh mục một số hợp đồng đã thi công 55 Bảng 2.7: Tỷ lệ các loại công trình đã trúng thầu của công ty 60 Bảng 2.8: Các công trình đã trúng thầu của công ty 61 Bảng 2.9: Xác xuất trúng th ầu theo số lượng và giá trị 65 Bảng 3.1: phân công nhiệm vụ lập hồ sơ dự thầu: 76 Bảng 3.2: Thang điểm và trạng thái 91 Bảng 3.3: Chỉ tiêu 92 Bảng 3.4: Chỉ tiêu 92 1 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của đề tài: Trong bối cảnh Việt Nam gia nhập WTO nền kinh tế hội nhập. Ngày càng xuất hiện nhiều Công ty xây dựng hoạt động trên thị trường. Trong bối cảnh đó hoạt động Đấu thầu cũng ngày càng trở lên sôi động và nhanh chóng trở thành hoạt động sống còn đối với các doanh nghiệp xây dựng. Mặt khác do sự hội nhập quốc tế thì vi ệc tự khẳng định mình luôn là vấn đề quan tâm hàng đầu của các doanh nghiệp. Vì vậy buộc các doanh nghiệp phải tự tạo ra năng lực cho mình để cạnh tranh và khẳng định mình với các doanh nghiệp khác, Công ty xây dựng Lũng Lô 3 không nằm ngoài quy luật đó. Đấu thầu trong giai đoạn hiện nay đã trở thành phương thức phổ biến trong lựa chọn nhà thầu xây dựng ở nước ta. Thông qua một quá trình xem xét, lựa chọn, cân nh ắc kỹ lưỡng, trên cơ sở cạnh tranh công khai lành mạnh giữa các nhà thầu sẽ tìm ra một nhà thầu tối ưu, mang lại hiệu quả cao nhất cho hoạt động xây dựng. Điều này tạo ra môi trường cạnh tranh tốt cho các doanh nghiệp xây dựng và trên thực tế đấu thầu là hình thức cạnh tranh giúp cho việc thực hiện các dự án đầu tư xây dựng cơ bản một cách có hiệu quả nhất. Phương th ức đấu thầu đã được áp dụng rộng rãi ở hầu hết các nước trên thế giới, là hình thức thể hiện tính cạnh tranh trong thị trường xây dựng. Đấu thầu là phương thức tiên tiến hiện nay, nhằm chống lãng phí, thất thoát tiền bạc và giảm được tối đa những tiêu cực trong xã hội, bởi vậy đã được nhiều nước trên thế giới nghiên cứu và áp dụng từ lâu. Công ty Xây dựng Lũng Lô 3 thuộc Tổng Công ty Xây dựng Lũng Lô là một doanh nghiệp vừa thực hiện nhiệm vụ quản lý, duy trì, khai thác hệ thống cơ sở vật chất hạ tầng, cũng như các công trình công nghiệp và dân dụng. Công ty đã thu được nhiều kết quả đáng khích lệ và phần nào khẳng định được vị trí của mình trong Tổng Công ty cũng như trong thị trường xây lắp. Tuy nhiên, trong quá trình hội nhập, phát tri ển và mở cửa thị trường hiện nay đã đặt ra nhiều cơ hội cũng như thách thức lớn. Vì vậy, áp lực cạnh tranh không nhỏ đối với Công ty nên vấn đề làm sao để nâng cao năng lực đấu 2 thầu xây lắp là bài toán mà Công ty cần tìm lời giải đáp. Hoạt động đấu thầu xây lắp có đặc thù là tính cạnh tranh cao và quyết liệt giữa các nhà thầu. Thực tế cho thấy, để đứng vững và chiến thắng trong cuộc cạnh tranh này, bất kỳ một công ty xây dựng nào cũng phải vận dụng hết tất cả các khả năng mình có, luôn nắm bắt những cơ hội của môi trườ ng kinh doanh. Trong thời gian tới do môi trường cạnh tranh ngày càng gay gắt nên vấn đề nâng cao khả năng cạnh tranh của Công ty trong tham gia đấu thầu xây lắp phải được quan tâm thực hiện. Chính vì muốn tìm hiểu, nghiên cứu để hiểu rõ hơn tầm quan trọng của năng lực đấu thầu là rất cần thiết đối với Công ty, do đó Em đã chọn đề tài: “Nghiên cứu đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực quản lý đấ u thầu của công ty xây dựng Lũng Lô 3" với mong muốn góp một phần nào đó cho sự phát triển đi lên của Công ty. 2. Mục đích của đề tài: Nghiên cứu đề xuất một số biện pháp chủ yếu nhằm nâng cao năng lực đấu thầu trong đấu thầu xây lắp của Công ty xây dựng Lũng Lô 3-Tổng Công ty Xây dựng Lũng Lô - BQP. 3. Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp điều tra, khảo sát th ực tế; Phương pháp thống kê; Phương pháp phân tích, so sánh; và một số phương pháp kết hợp khác. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: 4.1. Đối tượng nghiên cứu Tìm hiểu thực trạng đấu thầu và công tác quản lý đấu thầu xây lắp của Công ty xây dựng Lũng Lô 3. Đánh giá những kết quả đạt được, những mặt còn tồn tại hạn chế trong công tác đấu thầu của Công ty xây dựng Lũng Lô 3, và những giả i pháp tăng cường quản lý đấu thầu xây lắp của Công ty. 4.2. Phạm vi nghiên cứu Đề tài tiến hành nghiên cứu các mặt hoạt động có liên quan đến công tác quản lý đấu thầu được triển khai trong thời gian gần đây của Công ty xây dựng Lũng Lô 3- Tổng Công ty Xây dựng Lũng Lô - BQP trong giai đoạn 2007-2012 3 5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài: 5.1. Ý nghĩa khoa học của đề tài Luận văn góp phần hệ thống hóa những cơ sở lý luận trong đấu thầu xây dựng công trình, Những nghiên cứu chuyên sâu về nâng cao năng lực quản lý đấu thầu của Công ty xây dựng Lũng Lô 3 - Tổng Công ty Xây dựng Lũng Lô - BQP là những tài liệu góp phần hoàn thiện hơn về lý luận này. 5.2. Ý nghĩa thực tiễ n của đề tài Kết quả phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao năng lực đấu thầu, những ý nghĩa thiết thực, hữu ích có thể vận dụng vào công tác đấu thầu của Công ty xây dựng Lũng Lô 3- Tổng Công ty Xây dựng Lũng Lô -BQP. 6. Kết quả dự kiến đạt được: Để đạt được mục đích nghiên cứu đặt ra, luận văn cần phải giải quyế t được những kết quả sau đây: - Những vấn đề lý luận chung về nâng cao năng lực đấu thầu về xây lắp; - Phân tích thực trạng công tác đấu thầu của Công ty xây dựng Lũng Lô 3- Tổng Công ty Xây dựng Lũng Lô -BQP. - Đề xuất một số giải pháp trong đấu thầu của Công ty xây dựng Lũng Lô 3- Tổng Công ty Xây dựng Lũng Lô -BQP, nhằm nâng cao năng lực đấu thầu, sử vốn ngân sách của nhà nước. 7. Nội dung của luận văn: Chương 1: Tổng quan về đấu thầu và quản lý năng lực đấu đấu thầu. Chương 2: Thực trạng công tác quản lý đấu thầu của công ty trong thời gian vừa qua. Chương 3: Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý đấu thầu tại công ty xây dựng Lũng Lô 3.     4 CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU VÀ QUẢN LÝ ĐẤU THẦU 1.1. Các khái niệm về đấu thầu: 1.1.1 Khái niệm chung về đấu thầu. Đấu thầu là hình thức có một người mua và nhiều người bán cạnh tranh nhau. Người mua sẽ lựa chọn người bán nào đáp ứng được một cách tốt nhất các yêu cầu mà mình đặt ra. Hay nói cách khác đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng đượ c các yêu cầu của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu. Bên mời thầu là chủ dự án, chủ đầu tư hoặc pháp nhân đại diện hợp pháp của chủ dự án, chủ đầu tư được giao trách nhiệm thực hiện công việc đấu thầu. Nhà thầu là tổ chức kinh tế có đủ tư cách pháp nhân tham gia đấu thầu. Trong trường hợp đấu thầu tuyển chọn tư vấn, nhà thầu có thể là cá nhân. Nhà thầu là nhà xây dựng trong đấu thầu xây lắp; là nhà cung cấp trong đấu thầu mua sắm hàng hoá; là nhà tư vấn trong đấu thầu tuyển chọn tư vấn; là nhà đầu tư trong đấu thầu lựa chọn đối tác đầu tư. Nhà thầu trong nước là nhà thầu có tư cách pháp nhân Việt Nam và hoạt động hợp pháp tại Việt Nam. Gói thầu là toàn bộ dự án hoặc một phần công việc của dự án, được chia theo tính chất kỹ thuật hoặc trình tự thực hiện dự án, có quy mô hợp lý và đảm bảo tính đồng bộ của dự án. Gói thầu được thực hiện theo một hoặc nhiều hợp đồng. Tư vấn đấu thầu là: Đơn vị được Chủ đầu tư lựa chọn để thực hiện công tác lập hồ sơ mời thầu, phân tích đánh giá hồ sơ dự th ầu để lựa chọn nhà thầu cung cấp các dịch vụ cho Chủ đầu tư để thực hiện dự án. Như vậy đấu thầu thực chất là quá trình thỏa mãn nhu cầu của cả hai chủ thể cơ bản là bên mời thầu và nhà thầu tham gia vào quá trình đấu thầu để sao cho thực hiện dự án một cách hiệu quả nhất. 1.1.2 Khái niệm về đấu thầu xây dựng Đấ u thầu xây dựng là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng được các yêu cầu về xây dựng, lắp đặt thiết bị các công trình, hạng mục công trình của bên mời thầu để [...]... bộ thực hiện công tác đấu thầu của chủ đầu tư phải tự nâng cao trình độ của mình về các mặt nên việc áp dụng phương thức đấu thầu còn giúp cho chủ đầu tư nâng cao trình độ và năng lực của cán bộ công nhân viên 1.1.5 .3 Đối với Nhà nước Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu quả của công tác quản lý Nhà nước về đầu tư và xây dựng, quản lý sử dụng vốn một cách có hiệu quả, hạn chế và loại trừ được các tình trạng... xây dựng - chuyển giao và các dự án thực hiện theo phương thức xây dựng - vận hành - chuyển giao Điểm khác biệt giữa đấu thầu dự án và các loại hình đấu thầu trên là nhà thầu trong đấu thầu dự án thực hiện tất các các hoạt động, từ tư vấn đấu thầu, mua sắm trang thiết bị, xây lắp, chuyển giao 1.1.5 Vai trò của đấu thầu trong xây dựng : 1.1.5.1 Đối với các nhà thầu Đối với nhà thầu xây dựng, thắng thầu. .. nhà thầu xây dựng theo Luật xây dựng • Nghị định 85/2009/NĐ- CP ngày 15 - 10 -2009 Hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật xây dựng + Các văn bản quy định về quản lý các chủ thể hoạt động xây dựng, tư vấn đầu tư xây dựng Bao gồm : • Quyết định số 19/20 03/ QĐ- BXD ngày 3- 7-20 03 quy định điều kiện năng lực họat động xây dựng của Bộ trưởng bộ xây dựng • Thông tư số 09/2005/... ứng các yêu cầu, các xu thế của công nghiệp hoá xây dựng và cơ giới hoá thi công Năng lực kỹ thuật của nhà thầu thể hiện khả năng đảm bảo chất lượng công trình cũng như tiến độ thi công theo đòi hỏi của chủ đầu tư hay không -Năng lực tài chính của nhà thầu: Đó là khả năng tài chính tự có, hiệu quả sử dụng các nguồn vốn, khả năng huy động vốn cho việc thực hiện gói thầu .Năng lực tài chính của nhà thầu. .. nhân công rẻ Với các công trình xây dựng việc sử dụng nhân công theo các hợp đồng ngắn hạn, nhân công ngay tại địa điểm thi công sẽ giúp giảm giá thành công trình tăng khả năng cạnh tranh về giá dự thầu - Thị trường các nhà thầu xây dựng: Rõ ràng thị trường xây dựng với nhiều các nhà thầu trong nước và quốc tế cùng tham gia tranh thầu các công trình cần đấu thầu sẽ làm giảm sút khả năng trúng thầu. .. 1.6.1. Các nhân tố nội bộ công ty.   Đây là nhân tố quyết định đến khả năng trúng thầu của công ty Khi xem xét đánh giá xếp hạng các Hồ sơ dự thầu của các nhà thầu thì chủ đầu tư bao giờ cũng phải quan tâm hàng đầu đến năng lực của doanh nghiệp xem có đáp ứng được những yêu cầu của gói thầu hay không Những chỉ tiêu về năng lực doanh nghiệp được xem xét đánh giá bao gồmK: -Năng lực kỹ thuật của nhà thầu: Đó là khả năng đáp... bản pháp luật quy định quản lý lĩnh vực đấu thầu xây dựng bao gồm: • Luật xây dựng được thông qua tại kỳ họp thứ 4 Quốc Hội khoá IX ngày 26-11-20 03 • Luật đấu thầu xây dựng số 61/2005/QH11 ngày 29-11- 2005 được Quốc hội khóa XI thông qua • Luật đấu thầu xây dựng số 43/ 20 13/ QH 13 được Quốc hội khóa XIII thông qua ngày 26/11/20 13 • Nghị định số 16/2005/NĐ- CP ngày 07-02-2005 qui định quy chế quản lý đầu... nhà thầu có đủ tư cách năng lực tham gia đấu thầu + Đấu thầu hạn chế Cũng như hình thức đấu thầu hạn chế trên quốc tế, hình thức đấu thầu này mà bên mời thầu chỉ mời một số nhà thầu có đủ khả năng đáp ứng các yêu cầu của hồ sơ mời thầu Hình thức này thường phải áp dụng trong các trường hợp sau: Chỉ có một số nhà thầu đáp ứng được yêu cầu của hồ sơ mời thầu nhưng tối thiểu phải có 5 nhà thầu tham gia Các. .. phép xây dựng • Quyết định số 15/ 2005/ QĐ- BXD ngày 25.4 2005 của Bộ trưởng Bộ xây dựng về việc ban hành quy chế cấp giấy phép xây dựng + Các văn bản quy định về quản lý chất lượng công trình • Nghị định số 209/2004/NĐ- CP ngày 16-12-2004 của Chính Phủ quy định về quản lý chất lượng công trình xây dựng • Nghị định số 15/20 13/ NĐ- CP ngày 06-02-20 13 của Chính Phủ quy định về quản lý chất lượng công. .. tướng Chính phủ quyết định  13 1.2 .3 Các phương pháp đấu thầu 1.2 .3. 1 Đấu thầu một túi hồ sơ (một phong bì) Theo phương pháp này, nhà thầu cần nộp những đề xuất về kỹ thuật, tài chính, giá bỏ thầu và những điều kiện khác trong một túi hồ sơ chung 1.2 .3. 2 Đấu thầu hai túi hồ sơ (hai phong bì) Khi dự thầu theo phương thức này, nhà thầu cần nộp những đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính trong những . những cơ sở lý luận trong đấu thầu xây dựng công trình, Những nghiên cứu chuyên sâu về nâng cao năng lực quản lý đấu thầu của Công ty xây dựng Lũng Lô 3 - Tổng Công ty Xây dựng Lũng Lô - BQP là. đề lý luận chung về nâng cao năng lực đấu thầu về xây lắp; - Phân tích thực trạng công tác đấu thầu của Công ty xây dựng Lũng Lô 3- Tổng Công ty Xây dựng Lũng Lô -BQP. - Đề xuất một số giải. pháp chủ yếu nhằm nâng cao năng lực đấu thầu trong đấu thầu xây lắp của Công ty xây dựng Lũng Lô 3- Tổng Công ty Xây dựng Lũng Lô - BQP. 3. Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp điều tra, khảo