Tiến trình chống la hóa Việt Nam học kinh nghiệm từ số quốc gia TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC - - TIỂU LUẬN NHÓM MƠN TÀI CHÍNH QUỐC TẾ ĐỀ TÀI: TIẾN TRÌNH CHỐNG ĐƠ LA HĨA Ở VIỆT NAM VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM TỪ MỘT SỐ QUỐC GIA Giảng viên hướng dẫn: Thành viên nhóm: TS Đỗ Thị Kim Hoa Trần Việt Hùng Phạm Quang Hưng Lớp: Cao học 21H Hà Nội, tháng 05 năm 2013 MỤC LỤC Nhóm _ Cao học 21H Tiến trình chống la hóa Việt Nam học kinh nghiệm từ số quốc gia I CƠ SỞ LÝ LUẬN Khái niệm Đơ la hóa: Phân loại: Tác động đô la hóa đến kinh tế .5 3.1 Tác động tích cực 3.2 Tác động tiêu cực: II BÀI HỌC KINH NGHIỆM TỪ MỘT SỐ NƯỚC : 1, Campuchia: 2, Trung Quốc: 10 3, Một số nước khác: 10 III THỰC TRẠNG TIẾN TRÌNH HẠN CHẾ ĐƠ LA HĨA TẠI VIỆT NAM 11 Diễn biến tình trạng Đơ la hóa Việt Nam qua năm 11 Nguyên nhân tình trạng Đơ la hóa Việt Nam: 15 Các nhân tố ảnh hưởng đến tình trạng la hóa Việt Nam 19 Thực trạng hạn chế tình trạng la hóa Việt Nam 21 IV GIẢI PHÁP HẠN CHẾ VÀ XĨA BỎ TÌNH TRẠNG ĐƠ LA HĨA TẠI VIỆT NAM 23 Giải pháp ngắn hạn: 23 1.1 Ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát 23 1.2 Hạn chế tiến tới xóa bỏ tín dụng ngoại tệ 24 1.2.1 Tiến tới chấm dứt tiền gửi ngoại tệ 24 1.2.2 Áp dụng chế độ kết hối ngoại tệ khuyến khích doanh nghiệp bán ngoại tệ cho NHTM để hạn chế tình trạng nắm giữ ngoại tệ doanh nghiệp 25 1.2.3 Cần sàng lọc lựa chọn khách hàng vay vốn ngoại tệ 26 1.2.4 Khuyến khích vay động Việt Nam với khách hàng có nhu cầu vay vốn ngoại tệ trung dài hạn 26 1.3 Phát triển thị trường ngoại hối theo chế thị trường 27 1.4 Chống tiêu cực tham nhũng 28 2.Giải pháp dài hạn 29 Nhóm _ Cao học 21H Tiến trình chống la hóa Việt Nam học kinh nghiệm từ số quốc gia 2.1 Cải thiện cán cân toán quốc tế (CCTTQT) 29 2.2 Cải thiện cấu kinh tế 30 2.3 Đưa đồng Việt Nam trở thành ngoại tệ tự chuyển đổi .30 Nhóm _ Cao học 21H Tiến trình chống la hóa Việt Nam học kinh nghiệm từ số quốc gia I CƠ SỞ LÝ LUẬN Khái niệm Đơ la hóa: Đơ la hố hiểu cách thơng thường kinh tế, ngoại tệ sử dụng cách rộng rãi thay cho đồng tệ toàn số chức tiền tệ, kinh tế bị coi la hố phần hay tồn Theo tiêu chí IMF đưa ra, kinh tế coi có tình trạng la hố cao mà tỷ trọng tiền gửi ngoại tệ chiếm từ 30% trở lên tổng khối tiền tệ mở rộng (M2); bao gồm: tiền mặt lưu thông, tiền gửi không kỳ hạn, tiền gửi có kỳ hạn, tiền gửi ngoại tệ Phân loại: Đơ la hóa chia làm loại: thức, bán thức khơng thức - Đơ la hóa thức: ngoại tệ trở thành đồng tiền hợp pháp lưu hành Nếu quốc gia thực Đô la hóa thức có nghĩa quốc gia đơn phương lấy đô la Mỹ ngoại tệ mạnh làm phương tiện tốn, tích trữ tài sản, làm thước đo giá trị thay cho đồng tệ Lúc này, đồng ngoại tệ thay hoàn toàn cho nội tệ chức tiền tệ Một số quốc gia thực la hóa thức: Panama, Ecuador, Zimbabwe… - Đơ la hóa bán thức: việc kinh tế có hệ thống lưu hành thức song song hai loại tiền: đồng ngoại tệ đồng nội tệ Chính phủ nước khơng thức cơng nhận la hóa việc dùng đô la Mỹ ngoại tệ mạnh khác thay cho tệ, cho phép khu vực kinh tế bị la hóa tồn song song với khu vực kinh tế sử dụng tệ Đồng ngoại tệ đồng tiền lưu hành hợp pháp, chí chiếm ưu khoản tiền gửi ngân hàng, đóng vai trị thứ cấp việc trả lương, thuế chi tiêu hàng ngày Ví dụ quốc gia có la hóa bán thức Campuchia, Argentina… - Đơ la hóa khơng thức: trường hợp đồng la sử dụng rộng rãi kinh tế, khơng quốc gia thức thừa nhận Ở Nhóm _ Cao học 21H Tiến trình chống la hóa Việt Nam học kinh nghiệm từ số quốc gia nước có kinh tế bị la hóa khơng thức, phần lớn người dân quen với việc sử dụng đồng la Chính phủ cấm niêm yết giá hàng hóa la, cấm dùng la hầu hết giao dịch nước Việt Nam xếp vào nhóm la hóa khơng thức Tác động la hóa đến kinh tế Bất kỳ tượng kinh tế có tính mặt Do việc la hóa có tác động tiêu cực tích cực định, ảnh hưởng chí khơng nhỏ đến kinh tế 3.1 Tác động tích cực - Giúp kinh tế giảm áp lực thời kỳ lạm phát cao, bị cân đối điều kiện kinh tế vĩ mơ khơng ổn định Do có lượng lớn ngoại tệ hệ thống ngân hàng, công cụ tự bảo vệ chống lại lạm phát phương tiện để mua hàng hóa thị trường phi thức Ở nước la hóa thức, việc sử dụng đồng ngoại tệ, họ trì tỷ lệ lạm phát gần với mức lạm phát thấp làm tăng an toàn tài sản tư nhân, khuyến khích tiết kiệm cho vay dài hạn Hơn nữa, nước ngân hàng trung ương khơng cịn khả phát hành nhiều tiền gây lạm phát, đồng thời ngân sách nhà nước trông chờ vào nguồn phát hành để trang trải thâm hụt ngân sách, kỷ luật tiền tệ ngân sách thắt chặt Do vậy, chương trình ngân sách mang tính tích cực - Đơ la hóa góp phần tăng cường khả cho vay ngoại tệ ngân hàng Với lượng lớn ngoại tệ thu từ tiền gửi ngân hàng, ngân hàng có điều kiện cho vay kinh tế ngoại tệ, qua hạn chế việc phải vay nợ nước ngồi Đồng thời, ngân hàng có điều kiện mở rộng hoạt động đối ngoại, thúc đẩy trình hội nhập thị trường nước với thị trường quốc tế - Đơ la hóa cịn góp phần hạ thấp chi phí giao dịch Ở nước la hóa thức, chi phí chênh lệch tỷ giá mua bán chuyển từ đồng Nhóm _ Cao học 21H Tiến trình chống la hóa Việt Nam học kinh nghiệm từ số quốc gia tiền sang đồng tiền khác xố bỏ Các chi phí dự phịng cho rủi ro tỷ giá khơng cần thiết, ngân hàng hạ thấp lượng dự trữ, giảm chi phí kinh doanh - Hiện tượng phần thúc đẩy thương mại đầu tư Các nước thực la hóa thức loại bỏ rủi ro cán cân tốn kiểm sốt mua ngoại tệ, khuyến khích tự thương mại đầu tư quốc tế Các kinh tế la hóa được, chênh lệch lãi suất vay nợ nước thấp hơn, chi ngân sách giảm xuống thúc đẩy tăng trưởng đầu tư Đơ la hóa giúp người ta dự đoán tỷ giá hối đoái dễ dàng Đối với nước áp dụng chế tỷ giá thả thuộc khu vực sử dụng đồng đô la giúp cho họ giảm bất ổn mua bán đầu tư quốc tế nảy sinh biến động tỷ giá đồng nội tệ đồng tiền khu vực, làm giảm rủi ro tỷ giá, đó, thúc đẩy thương mại quốc tế; điều lại góp phần thúc đẩy tăng trưởng - Ngồi ra, la hóa thu hẹp chênh lệch tỷ giá hai thị trường thức phi thức Tỷ giá thức sát với thị trường phi thức, tạo động để chuyển hoạt động từ thị trường bất hợp pháp sang thị trường hợp pháp - Mặt khác, la hóa giúp cho đồng tiền có khả tự chuyển đổi hoàn toàn nước mà tiền tệ chưa có khả chuyển đổi 3.2 Tác động tiêu cực: Khi bị đơla hóa, kinh tế nước phụ thuộc lớn vào đồng đô la, đặc biệt hệ thống tài Sự ổn định thống tài liên quan chặt chẽ vào đồng la Điều dẫn tới việc khủng hoảng kinh tế bên ngồi ảnh hưởng nặng nề tới hệ thống tài nước mà có hệ thống tài dựa hai đồng tiền Đơ la hóa làm cho nước khó phản ứng thành cơng với bất ổn, biến động từ bên ngồi cơng cụ hữu hiệu chống sốc sách tiền tệ Điều làm cho kinh tế la hóa dễ bị tổn thương Nhóm _ Cao học 21H Tiến trình chống la hóa Việt Nam học kinh nghiệm từ số quốc gia cú sốc ngoại lai chí cịn làm giảm tăng trưởng Sau ảnh hưởng xấu đến kinh tế: - Đơ la hóa làm giảm hiệu điều hành sách tiền tệ Chính sách tiền tệ ngân hàng trung ương không phát huy hiệu quả, bị tính độc lập chịu nhiều ảnh hưởng từ diễn biến kinh tế quốc tế, xảy khủng hoảng kinh tế, cụ thể: Gây khó khăn việc dự đốn diễn biến tổng phương tiện tốn, dẫn đến việc đưa định việc tăng giảm lượng tiền lưu thơng xác kịp thời Ở nước la hóa khơng thức, nhu cầu nội tệ khơng ổn định Trong trường hợp có biến động, người bất ngờ chuyển sang ngoại tệ làm cho đồng nội tệ giá bắt đầu chu kỳ lạm phát Khi người dân giữ khối lượng lớn tiền gửi ngoại tệ, thay đổi lãi suất nước hay nước ngồi gây chuyển dịch lớn từ đồng tiền sang đồng tiền khác Những thay đổi gây khó khăn cho ngân hàng trung ương việc đặt mục tiêu cung tiền nước gây bất ổn định hệ thống ngân hàng Trường hợp tiền gửi dân cư ngoại tệ cao, có biến động làm cho người dân đổ xơ rút ngoại tệ, số ngoại tệ ngân hàng cho vay, đặc biệt cho vay dài hạn, ngân hàng nhà nước nước bị la hóa khơng thể hỗ trợ khơng có chức phát hành la Mỹ Đơ la hóa thức làm chức ngân hàng trung ương người cho vay cuối Trong nước phát triển chưa bị la hóa hồn tồn, ngân hàng có vốn tự có thấp, song cơng chúng tin tưởng vào an toàn khoản tiền gửi họ ngân hàng Nguyên nhân có bảo lãnh ngầm Nhà nước khoản tiền Điều làm đồng tiền nội tệ, áp dụng la Mỹ Nhóm _ Cao học 21H Tiến trình chống la hóa Việt Nam học kinh nghiệm từ số quốc gia Làm cho đồng nội tệ nhạy cảm thay đổi từ bên ngồi, cố gắng sách tiền tệ nhằm tác động đến tổng cầu kinh tế thông qua việc điều chỉnh lãi suất cho vay trở nên hiệu Tác động đến việc hoạch định thực thi sách tỷ giá Đơ la hóa làm cho cầu tiền nước khơng ổn định, người dân có xu hướng chuyển từ đồng nội tệ sang đô la Mỹ, làm cho cầu đồng đô la Mỹ tăng mạnh gây sức ép đến tỷ giá Khi đối thủ cạnh tranh thị trường giới thực phá giá đồng tiền, quốc gia bị la hóa khơng cịn khả để bảo vệ sức cạnh tranh khu vực xuất thông qua việc điều chỉnh lại tỷ giá hối đối Ngân hàng khơng có sức đề kháng trước biến động tỷ giá dẫn đến khủng hoảng hệ thống ngân hàng - Chính sách tiền tệ bị phụ thuộc nặng nề vào nước Mỹ Trong trường hợp la hóa thức, sách tiền tệ sách lãi suất đồng tiền nước Mỹ định Trong nước phát triển nước phát triển Mỹ khơng có chu kỳ tăng trưởng kinh tế giống nhau, khác biệt chu kỳ tăng trưởng kinh tế hai khu vực kinh tế khác đòi hỏi phải có sách tiền tệ khác - Hệ thống ngân hàng bị la hóa coi nguyên nhân khủng hoảng tài thập kỷ qua Một hệ thống có rủi ro cao khoản khả chi trả Rủi ro khả chi trả phát sinh khác biệt đồng tiền huy động cho vay Các ngân hàng với lượng vốn lớn ngoại tệ có từ huy động tiền gửi ngoại tệ công chúng nước buộc phải tìm cách cho vay phần số cho đối tượng nước, chuyển giao rủi ro tiền tệ sang khách hàng khơng có biện pháp phịng hộ rủi ro này, đồng thời giữ lại rủi ro tín dụng cho Khi tệ bị phá giá, nợ ngân hàng dễ bị khả tốn khoản thu Nhóm _ Cao học 21H Tiến trình chống la hóa Việt Nam học kinh nghiệm từ số quốc gia họ phần lớn tệ, họ vay ngân hàng ngoại tệ, khoản vay mở rộng tính theo tệ bị giá Đối với người gửi ngoại tệ vào ngân hàng, họ lo ngại ngân hàng mà họ gửi tiền có vấn đề với khoản cho vay khả thu hồi nó, họ thi rút tiền khỏi ngân hàng Để đáp ứng rút ạt đó, ngân hàng buộc phải có nguồn tài sản ngoại tệ có tính khoản cao đủ lớn vay ngân hàng trung ương ngân hàng khác Nhưng nguồn có hạn, vào thời điểm mà ngân hàng khác bị rơi vào tình trạng Kết cục sụp đổ hệ thống ngân hàng II BÀI HỌC KINH NGHIỆM TỪ MỘT SỐ NƯỚC : 1, Campuchia: Campuchia quốc gia đa tiền tệ Theo nghiên cứu NBC (Ngân hàng Nhà nước Campuchia), 37% người Campuchia nhận thu nhập đồng Riel, 27,5% USD, 2,2% đồng Baht Thái, 0,3% VND, phần lại loại tiền tệ khác Hơn 90% giá trị giao dịch nước thực USD Campuchia đưa nhiều biện pháp tăng cường sử dụng nội tệ:  Lương thuế cần phải toán đồng Riel Tại khu vực kinh tế tư nhân, lương chủ yếu trả USD  Các tổ chức tín dụng vi mơ huy động vốn đồng USD cho vay lại đồng Riel sau đổi tiền thông qua NBC  Các doanh nghiệp kinh doanh khu vực nông thôn cần tăng cường sử dụng đồng Riel – nơi mà đồng Riel phổ biến  Khi đồng Riel bị giá, NBC tổ chức bán đấu giá USD để thu bớt lượng tiền Riel lưu hành, từ tác động làm tăng giá tiền Riel  Không phát hành thêm tiền Riel để bù đắp thâm hụt ngân sách Nhóm _ Cao học 21H Tiến trình chống la hóa Việt Nam học kinh nghiệm từ số quốc gia 2, Trung Quốc: Trung Quốc áp dụng chế độ kết hối ngoại tệ khuyến khích doanh nghiệp bán ngoại tệ cho NHTM để hạn chế tình trạng nắm giữ ngoại tệ doanh nghiệp Để phối hợp sách điều chỉnh tỷ giá bảo đảm cân đối cung cầu ngoại tệ, năm từ 1994 đến 1996, Trung Quốc thực sách kết hối ngoại tệ 100%, nghiêm cấm việc giữ sử dụng ngoại tệ Đến năm 2002, Trung Quốc cho phép doanh nghiệp tự giữ ngoại tệ tài khoản với mức không 20% nguồn thu ngoại tệ từ giao dịch vãng lai Chỉ đến năm 2007, dự trữ ngoại hối Trung Quốc đạt 1.528,25 tỷ USD, cán cân vãng lai thặng dư 371,8 tỷ USD, cán cân vốn thăng dư 73,4 tỷ USD, Trung Quốc xóa bỏ sách kết hối ngoại tệ Nhờ thực sách quản lý ngoại hối đồng linh hoạt, Trung Quốc thành công việc điều hành tỷ giá, giải khó khăn cung cầu ngoại tệ, đảm bảo cung ứng ngoại tệ kịp thời cho kinh tế Trong giai đoạn 1994-2002, ngân hàng thương mại Trung Quốc không phép cho doanh nghiệp nước vay ngoại tệ nhằm giảm bớt tượng đô la hoá 3, Một số nước khác:  Bên cạnh việc tăng dự trữ USD, việc chủ động điều hành tỷ giá biện pháp hàng đầu nhà điều hành sử dụng Trong khủng hoảng tài châu Á năm 1997, nỗ lực chống Đơ la hố kinh tế, Thái Lan Malaysia nâng tỷ giá đồng nội tệ lên gần gấp đơi so với trước Đồng ringgit Malaysia điều chỉnh từ mức 2.5 ringgit/1USD nâng lên mức ringgit ăn USD Tại Thái Lan, 25 bath đổi USD nâng lên mức 40 bath/USD Biện pháp tăng tỷ giá giúp giảm tình trạng USD khơng chảy vào ngân hàng, gây khó khăn cho hoạt động xuất nhập kinh tế Các nước châu Mỹ Latinh, Brazil, Argentina, Mexico áp dụng biện pháp cho gửi tiền tiền đô nhận tiền, rút tiền khỏi ngân hàng phải rút Nhóm _ Cao học 21H 10 Tiến trình chống la hóa Việt Nam học kinh nghiệm từ số quốc gia người giữ tiền cảm thấy bị thiệt thòi nhiều Rõ ràng, cú sốc liên tục xảy làm cho người ta cảm thấy rủi ro lớn chuyển từ ngoại tệ sang VND Tóm lại, song song với việc giải vấn đề kinh tế việc xử lý tìm giải pháp cho vấn đề xuất phát từ nguyên nhân tâm lý biện pháp quan trọng nhằm hạn chế tiến tới xóa bỏ tình trạng Đơ la hóa Việt Nam Các nhân tố ảnh hưởng đến tình trạng la hóa Việt Nam Các giao dịch quốc tế ưa chuộng tốn USD, khó giảm phụ thuộc vào USD toán quốc tế Trong lĩnh vực xuất nhập khẩu, số lượng doanh nghiệp Việt Nam sử dụng đồng Euro (EUR) đạt chưa tới 30%, lại 70% giao dịch đồng USD Các đồng ngoại tệ khác bảng Anh, yên Nhật… sử dụng mức không đáng kể Thực tế, đồng USD đồng tiền lựa chọn nhiều cho giao dịch toán quốc tế không Việt Nam mà giới Thường có đồng tiền nước phát triển có kinh tế lớn top giới Mỹ, Nhật, Đức, Anh, Pháp gần EU, sử dụng, số lại phổ biến USD Mỹ, Mỹ nước có tỷ trọng thương mại lớn giới Như vậy, vai trò USD phương tiện toán, chuyển đổi cuối tốn quốc tế nói chung khó thay đổi, tương lai gần Việt Nam, khiến cho tình trạng la hóa Việt Nam ngày khó khắc phục Sự tiếp tay truyền thơng làm tình trạng sùng bái ngoại tệ diễn trầm trọng hơn, từ khiến cho việc la hóa ngày phát triển Truyền thông ngày làm rầm rộ với tin loại hàng hóa xa xỉ xuất Việt Nam – mà chủ yếu hàng nhập khẩu, phi vụ tiêu pha tốn tính tiền đô tiền Việt… tất tạo nên vẻ hào nhống cho thứ tính tiền ngoại, từ khiến cho tâm lý sùng bái ngoại tệ người dân lên cao Cứ tính sang đẳng cấp tính VNĐ Cứ người tiêu nhiều ngoại tệ người truyền thơng Nhóm _ Cao học 21H 19 Tiến trình chống la hóa Việt Nam học kinh nghiệm từ số quốc gia ưu tiên cho xuất nhiều hơn, tiếng bên cạnh trở thành người đẳng cấp Điều khiến cho người dân muốn có nhiều ngoại tệ bên mình, khiến la hóa khó bị loại bỏ bên cạnh cịn giúp cho người nhập hàng xa xỉ ngày lợi - Ngoại tệ chảy vào Việt Nam nhiều khiến cho việc tiếp cận với đô la, ngoại tệ dễ dàng, góp phần làm cho tình trạng la hóa mạnh mẽ Các nguồn ngoại tệ kể đến nguồn kiều hối, xuất khẩu, du lịch, buôn lậu… bên cạnh việc ưa thích ngoại tệ việc tiếp cận với ngoại tệ ngày dễ dàng khiến la hóa trở nên khó kiểm sốt hạn chế - Sự quản lý lỏng lẻo quan chức tạo điều kiện cho la hóa xâm nhập mạnh mẽ vào kinh tế Mặc dù Pháp lệnh ngoại hối ban hành vào năm 2005 quy định “Trên lãnh thổ Việt Nam, giao dịch, toán, niêm yết, quảng cáo người cư trú, người không cư trú không thực ngoại hối, trừ giao dịch với tổ chức tín dụng, trường hợp tốn thơng qua trung gian gồm thu hộ, uỷ thác, đại lý trường hợp cần thiết khác Thủ tướng Chính phủ cho phép” (Điều 22), xem chừng người dân khơng biết, có biết khơng thực Hình ảnh bảng hiệu ghi giá USD phần cho thấy lỏng lẻo quản lý quan chức không thực sát việc hướng dẫn xử phạt người vi phạm theo quy định nhà nước - Một yếu tố ảnh hưởng khác đồng đô la Mỹ ngày trở thành đồng tiền mạnh, khiến cho nhiều người ưa thích, nhiều quốc gia chấp nhận giao dịch, tốn, người dân Việt Nam khơng phải ngoại lệ Đồng la Mỹ mạnh có lẽ tình trạng la hóa Việt Nam trầm trọng - Tham nhũng nhiều la hóa đẩy mạnh Rất khó thực nghiên cứu để xác định xác đâu kinh tế sử dụng tiền mặt ngoại tệ nhiều Nhưng Việt Nam, ngồi kinh tế ngầm khơng thể kiểm sốt nước khác tiền mặt ngoại tệ sử dụng để "bỏ phong Nhóm _ Cao học 21H 20 Tiến trình chống la hóa Việt Nam học kinh nghiệm từ số quốc gia bì" cho gọn nhẹ, lịch số đáng kể Do đó, giảm tham nhũng đơi lại giải pháp hữu hiệu để hạn chế tình trạng "đơ la hố " kinh tế Thực trạng hạn chế tình trạng la hóa Việt Nam Ở Việt Nam có kết hợp biện pháp hành biện pháp kinh tế việc hạn chế tình trạng la hóa Biện pháp kinh tế mang tính lâu dài, việc NHTW điều hành sách lãi suất, sách tỷ giá có kết hợp hài hịa hai sách nhằm ổn định giá trị VND… Thời gian qua ghi nhận thành công NHNN việc kiềm chế lạm phát, ổn định tỷ giá USD/VND Tuy nhiên, thực tế cho thấy tình trạng người dân sùng bái USD, sử dụng USD toán, cất trữ mức độ cao Biện pháp hành thể thơng qua sách quản lý ngoại hối Việt Nam Chính sách quản lý ngoại hối xây dựng thực Ngân hàng Nhà nước Việt Nam với tham mưu Vụ quản lý ngoại hối Để hạn chế tình trạng la hóa Việt Nam, loạt sách liên quan đến quản lý ngoại hối Quốc hội, phủ NHNN ban hành Ngày 17/8/1998, nghị định 63/NĐ-CP quản lý ngoại hối phủ ban hành, nghị định quy định chi tiết vấn đề liên quan đến giao dịch vãng lai; giao dịch vốn; hoạt động ngoại hối tổ chức tín dụng hốn đổi ngoại tệ Đối với giao dịch vãng lai, người cư trú tổ chức có ngoại tệ từ nguồn thu vãng lai nước phải chuyển toàn ngoại tệ VN gửi vào tài khoản ngoại tệ mở ngân hàng phép; Người cư trú tổ chức mua ngoại tệ ngân hàng phép để đáp ứng cho giao dịch vãng lai giao dịch phép khác sở xuất trình giấy tờ chứng từ hợp lệ: Người cư trú cá nhân có nhu cầu ngoại tệ để chuyển tiền trợ cấp, thừa kế cho gia đình người thân nước ngồi, chi phí cho việc du lịch, học tập, thăm viếng, chữa bệnh phép mua, chuyển, mang ngoại tệ nước sở xuất trình giấy tờ có liên quan phải xin giấy phép NHNN Nhóm _ Cao học 21H 21 Tiến trình chống la hóa Việt Nam học kinh nghiệm từ số quốc gia Đối với giao dịch vốn, người cư trú tổ chức có ngoại tệ thu từ giao dịch vốn nước phải chuyển toàn VN giải vào tài khoản tiền gửi ngoại tệ ngân hàng phép; người cư trú tổ chức vay trả nợ cho vay thu hồi nợ nước phải thực đăng ký báo cáo tình hình thực khoản vay với NHNN, việc chuyển tiền liên quan đến vay, trả nợ, cho vay, thu hồi nợ phải thực qua ngân hàng phép thực sau đăng ký với NHNN Để khắc phục bất cập quản lý ngoại hối nghị định 63, Quốc hội ban hành Pháp lệnh ngoại hối có hiệu lực từ ngày 1/6/2006 chunhs phủ ban hành Nghị định 160/NĐ-CP để hưỡng dẫn Pháp lệnh ngoại hối.3 Thứ nhất, tự hóa giao dịch vãng lai, tất giao dịch toán chuyển tiền giao dịch vãng lai người cư trú người không cư trú tự thực hiện: sách kiều hối ngày nới lỏng sách kết hối tự hóa Trước sách kiều hối, người nhập cảnh không tự mang ngoại tệ, rút ngoại tệ từ ngân hàng phải quy đổi VND, hạn chế khối lượng rút lần tiền gửi bị hạn chế phải chịu thuế thu nhập Nhưng nay, quy định thơng thống hơn, tạo điều kiện cho người gửi tiền mặt kinh tế thủ tục, cho phép nhận tiền mặt ngoại tệ, cho phép nhiều tổ chức tham gia chuyển tiền kiều hối, phí quy định rõ ràng, không kết hối số ngoại tệ chuyển về, khơng chịu thuế thu nhập Đối với sách kết hối, trước để tránh tình trạng nhiều doanh nghiệp có lượng lớn ngoại tế chưa dùng tới không muốn bán doanh nghiệp khác cần ngọa tệ mua dẫn tới căng thẳng giả tạo quan hệ cung cầu ngoại tệ Chính phủ ban hành Quyết định số 173/QĐ-TTg nghĩa vụ bán quyền mua ngoại tệ người cư trú tổ chức với tỷ lệ kết hối bắt buộc 80% Kết hối ngoại tệ biện pháp bắt buộc doanh nghiệp có nguồn thu ngoại tệ phải bán phần cho NHTM Trong thời điểm cụ thể, biện pháp có tác dụng định việc hạn chế tình trạng găm giữ ngoại tệ doanh nghiệp Nhóm _ Cao học 21H 22 Tiến trình chống la hóa Việt Nam học kinh nghiệm từ số quốc gia Tuy nhiên, giải pháp tình việc áp dụng biện phpas ngược với giảm thiểu biện pháp can thiệp trực tiếp, tăng cường biện pháp kinh tế công tác điều hành quản lý ngoại hối Với tinh thần đó, phủ điều chỉnh tỷ lệ kết hối từ 80% xuống 50%, xuống 40% 0% Thứ hai, bước kiểm soát với giao dịch vốn Thứ ba, hạn chê đo la hóa nâng cao tính chuyển đổi đồng VN nhằm tiến tới thực lãnh thổ VN sử dụng đồng VN Thứ tư, chế tỷ giá đổi theo hướng linh hoạt đồng thời mở cửa thị trường ngoại hối, đa dạng hóa sản phẩm, cơng cụ ngoại hối thị trường Pháp lệnh ngoại hối quy định hạn chế sử dụng ngoại hối nhằm hạn chế tình trạng la hóa: Nghiêm cấm triệt để giao dịch, toán, niêm yết, quản ngoại tệ tổ chức, cá nhân lãnh thổ VN Hạn chế đến chấm dứt việc tổ chức bán hàng cung cấp dịch vụ ngoại tệ VN Quy định cụ thể việc mở sử dụng tài khoản, sử dụng ngoại tệ tiền mặt, thẻ toán đồng tiền khu vực biên giới: lãnh thổ Việt Nam, người cư trú khơng cư trú cá nhân có thẻ quốc tế sử dụng tốn thổ chức tín dụng phép đơn vị chấp nhận thẻ, đơn vị chấp nhận thẻ toán đồng VN từ ngân hàng toán thẻ IV GIẢI PHÁP HẠN CHẾ VÀ XĨA BỎ TÌNH TRẠNG ĐƠ LA HÓA TẠI VIỆT NAM Giải pháp ngắn hạn: 1.1 Ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát Lạm phát hai nguyên nhân dẫn đến tình trang đơla hóa Việt Nam Vì để hạn chế xóa bỏ tình trạng đơla hóa nhà nước cần phải thực biện pháp để kiềm chế lạm phát Bởi kiểm sốt lạm phát giá trị đồng Việt Nam ổn định, người dân tin tưởng vào kinh tế, Nhóm _ Cao học 21H 23 Tiến trình chống la hóa Việt Nam học kinh nghiệm từ số quốc gia vào đồng Việt Nam Việc nắm giữ đồng ngoại tệ tự nhiên biến Để kiềm chế lạm phát cần thực số giải pháp sau: - Thực sách tiền tệ thắt chặt - Cắt giảm đầu tư cơng chi phí thường xun quan sử dụng ngân sách, kiểm soát chặt chẽ đầu tư doanh nghiệp nhà nước, cố gắng giảm tỷ lệ thâm hụt ngân sách - Tập trung sức phát triển sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, khắc phục nhanh hậu thời tiết dịch bệnh để tăng sản lượng lương thực, thực phẩm - Bảo đảm cân đối cung cầu hàng hoá, đẩy mạnh xuất khẩu, giảm nhập siêu - Triệt để tiết kiệm sản xuất tiêu dùng - Tăng cường công tác quản lý thị trường, kiểm soát việc chấp hành pháp luật nhà nước giá - Mở rộng việc thực sách an sinh xã hội 1.2 Hạn chế tiến tới xóa bỏ tín dụng ngoại tệ Hiện nay, tín dụng ngoại tệ tác nhân làm gia tăng tình trang đơla hóa Việt Nam Vì giải pháp để hạn chế xóa bỏ tình trạng đơla hóa Việt Nam hạn chế tiến tới xóa bỏ tín dụng ngoại tệ Để thực việc cần thực theo bước sau: 1.2.1 Tiến tới chấm dứt tiền gửi ngoại tệ Hiện nay, ngân hàng nhận tiền gửi tiết kiệm ngoại tệ nhằm mục đích thu hút ngoại tệ dân cư tăng khả cung ngoại tệ cho ngân hàng thương mại (NHTM) Có hai nguyên nhân khiến người dân gửi tiết kiệm ngoại tệ lịng tin vào giá trị VND lạm phát tâm lý sùng bái ngoại tệ Đây nói hai nguyên nhân chủ yếu khiến người dân nắm giữ USD gửi tiết kiệm USD Vì giải tốn việc chấm dứt nhận tiền gửi ngoại tệ điều tất yếu, tự động biến Nhóm _ Cao học 21H 24 Tiến trình chống la hóa Việt Nam học kinh nghiệm từ số quốc gia 1.2.2 Áp dụng chế độ kết hối ngoại tệ khuyến khích doanh nghiệp bán ngoại tệ cho NHTM để hạn chế tình trạng nắm giữ ngoại tệ doanh nghiệp Kết hối ngoại tệ sách quản lý vĩ mơ phủ, là: + Chuyển tồn tài khoản ngoại tệ đồng nội tệ + Giữ nguyên tài khoản ngoại tệ chủ tài khoản rút tiền mặt không chuyển ngoại tệ cho tổ chức, cá nhân khác Chỉ rút tiền nội tệ với tỷ giá NHNN quy định + Xem việc nắm giữ ngoại tệ dạng giấy bạc (bank note) hàng cấm, phạm pháp, bị tịch thu Mục đích sách nhằm tăng nguồn cung ứng ngoại tệ cho thị trường ngoại tệ Việt Nam Việc nhà nước phải sử dụng sách kết hối phản ánh thực tế doanh nghiệp không muốn bán ngoại tệ mà họ có Điều hai ngun nhân: (1) tình trạng khan ngoại hối thị trường khiến doanh nghiệp có ngoại hối khơng muốn bán lo ngại (nếu bán rồi) họ cần lại khơng mua được, (2) doanh nghiệp tin giá ngoại hối tăng lên, khiến cho việc bán ngoại hối thời điểm khơng khơn ngoan Cả hai ngun nhân phát sinh sở cân đối thị trường (cầu vượt cung) Mất cân đối đến từ chế độ quản lý tỷ NHNN áp dụng Để sách kết hối ngoại tệ thực hữu ích phủ cần thực quán việc kết hối cung ứng ngoại tệ doanh nghiệp có nhu cầu sử dụng đáng Như tạo dựng tin tưởng doanh nghiệp vào phủ  Từ việc bị bắt buộc phải kết hối, doanh nghiệp tự chủ động kết hối Trung Quốc nước thực thành công giải vấn đề tỷ giá vấn đề cân đối ngoại tệ Để phối hợp sách điều chỉnh tỷ giá bảo đảm cân đối cung cầu ngoại tệ, năm từ 1994 đến 1996, Trung quốc thực Nhóm _ Cao học 21H 25 Tiến trình chống la hóa Việt Nam học kinh nghiệm từ số quốc gia sách kết hối ngoại tệ 100%, nghiêm cấm việc giữ sử dụng ngoại tệ Đến 2002, Trung Quốc cho phép doanh nghiệp tự giữ ngoại tệ tài khoản với mức không 20% nguồn thu ngoại tệ từ giao dịch vãng lai Chỉ đến 2007, dự trữ ngoại hối Trung Quốc đạt 1.528,249 tỷ USD, cán cân vãng lai thặng dư 371,832 tỷ USD, cán cân vốn thặng dư 73,454 tỷ USD, Trung Quốc xóa bỏ sách kết hối ngoại tệ(2) Nhờ thực sách quản lý ngoại hối đồng linh hoạt, Trung Quốc thành công việc điều hành tỷ giá, giải khó khăn cung cầu ngoại tệ, đảm bảo cung ứng ngoại tệ kịp thời cho kinh tế Đây kinh nghiệm để Việt Nam học tập 1.2.3 Cần sàng lọc lựa chọn khách hàng vay vốn ngoại tệ Để hạn chế tín dụng ngoại tệ cần phải sàng lọc khách hàng để giảm đối tượng vay vốn ngoại tệ Tiêu chí để sàng lọc khách hàng cần dựa sở khả tái tạo nguốn vốn ngoại tệ cho NHTM Thực tế Việt Nam “ xuất dựa nhập khẩu” tức phần lớn giá trị xuất có nguồn gốc từ nhập khẩu, giá trị chiếm tỷ lệ lớn khoảng 70- 75% Vì đối tượng khách hàng nhập nguyên vật liệu, yếu tố đầu vào để sản xuất xuất đối tượng khách hàng mà NHTM xét duyệt cho vay ngoại tệ Bởi doanh nghiệm có doanh thu ngoại tệ nên họ có khả nằng hồn trả ngoại tệ khả tái tạo nguồn cung ngoại tệ cho NHTM Sau lựa chọn khách hàng, NHTM cần đánh giá nhu vầu vay vốn doanh nghiệp để đáp ứng hoạt động sản xuất kinh doanh, từ đưa hạn mức cấp tín dụng cách phù hợp 1.2.4 Khuyến khích vay động Việt Nam với khách hàng có nhu cầu vay vốn ngoại tệ trung dài hạn Các NHTM nên hạn chế tín dụng ngoại tệ trung dài hạn loại hình ln mang lại cân đối kỳ hạn, nguy rủi ro lãi suất, rủi ro tỷ giá rủi ro khoản Vì vậy, cần hạn chế tối đa nhu cầu số lượng khách hàng vay vốn ngoại tệ với thời hạn trung dài hạn cách xóa bỏ khác biệt lãi vay Nhóm _ Cao học 21H 26 Tiến trình chống la hóa Việt Nam học kinh nghiệm từ số quốc gia vốn ngoại tệ nội tệ Bởi cịn trì chênh lệch lãi suất USD VND mức chênh lệch lãi suất lớn dù biết có khả rủi ro tỷ giá, khơng doanh nghiệp mạo hiểm vay vốn USD Mặt khác, NHTM nên áp dụng biện pháp khuyến khích vốn vay VND, ưu đãi so với khách hàng vay USD Bên cạnh NHTM áp dụng sách ưu đãi để bán ngoại tệ cho doanh nghiệp vay vốn VNĐ thay vay USD 1.3 Phát triển thị trường ngoại hối theo chế thị trường Phát triển thị trường ngoại hối theo chế thị trường giá hình thành sở cung cầu, hình thành thị trường, lúc khơng cịn tồn thị trường chợ đen thị trường thức, nhu cầu ngoại tệ người dân đáp ứng cách đơn giản, nhanh chóng ; khơng cịn tình trạng khan hiểm, găm giữ đôla chờ lên giá (một ngun nhân tượng đơla hóa Việt Nam tâm lý sùng bái đôla dân cư), lúc tỉ giá thị trường ổn định Hiện thị trường ngoại hối Việt Nam tồn song song hai thị trường : thị trường chợ đen thị trường thức Nhu cầu ngoại tệ người dân dường khó đáp ứng thị trường thức Có cầu có cung, để đáp ứng nhu cầu người dân cần đôla thị trường chợ đen đời phát triển mạnh mẽ khơng pháp luật thừa nhận Việc xóa bỏ hồn tồn thị trường chợ đen khơng cần thiết không nên thực theo kiểu nửa vời Mặc dù biện pháp hành quyền nhà nước thực thị trường tự phát triển đơn giản đáp ứng nhu cầu người dân cách nhanh chóng thuận tiện Những biện pháp quản lý mặt hành vơ tình phản ánh tình trạng hạn chế khả quản lý, bộc lộ khan kích thích tâm lý găm giữ, đầu ngoại tệ Yếu tố tâm lý tác nhân quan trọng gây tượng ‘cầu ảo’ đơla từ đẩy tỉ giá lên cao, gây tượng đầu găm giữ ngoại tệ, dẫn đến sai lệch Nhóm _ Cao học 21H 27 Tiến trình chống la hóa Việt Nam học kinh nghiệm từ số quốc gia méo mó giá ngoại tệ thị trường Vì trước hết cần hạn chế biện pháp can thiệp hành chính, cân nhắc suy nghĩ lợi ích chi phí thực biện pháp Để phát triển củng cố thị trường ngoại hối phát triển lành mạnh điều cần làm phải giải phóng tỉ giá lãi suất, cho phép NHTM mua bán hai chiều để thỏa mãn cung cầu ngoại tệ Chính phủ NHNN cần xóa bỏ quy định hạn chế việc bn bán ngoại tệ nay, xóa bỏ tình trạng hai lãi suất, hai tỉ giá Các NHTM cần phải xây dựng hệ thống sở vật chất, máy móc trang thiết bị đại, tiến để tiến tới không sử dụng tiền mặt lưu thông, hạn chế nhu cầu sử dụng tiền mặt toán từ nhu cầu dùng đơla tốn hạn chế Các NHTM với NHNN cần phải xây dựng thị trường ngoại hối thị trường ngoại tệ liên ngân hàng cần phải coi trụ cột Muốn phát triển thị trường ngoại tệ lành mạnh, đáp ứng thỏa mãn nhu cầu nhân dân NHTM cần phải chủ động tăng cường nguồn vốn ngoại tệ đẩy mạnh nghiệp vụ phái sinh ngoại tệ phục vụ cho khách hàng Việc mở rộng phát triển nghiệp vụ giao sau vừa công cụ tối ưu để cân đối nguồn cung cầu ngoại tệ vừa để bảo vệ khách hàng, tránh nguy rủi ro giá Khi khơng thể cạnh tranh với thị trường thức dịch vụ chất lượng thị trường chợ đen tự xóa sổ 1.4 Chống tiêu cực tham nhũng Một nguyên nhân dẫn đến tình trạng đơla hóa Việt Nam tâm lý sùng bái đôla ăn sâu vào tiềm thức số phận người dân Việt Nam Thực tế, Việt Nam nước phát triển, đại phận dân cư có mức thu nhập chưa cao, gọi đủ chi tiêu, nhu cầu đôla người dân không lớn số đơla nắm giữ tầng lớp lao động bình thường xã hội khơng nhiều Vậy Việt Nam lại có tượng đơla hóa tới mức đáng lo Nhóm _ Cao học 21H 28 Tiến trình chống la hóa Việt Nam học kinh nghiệm từ số quốc gia ngại cần phải giải ? Sự sùng bái đôla nhu cầu số lượng đôla nắm giữ tầng lớp khác khơng phải tầng lớp bình dân dân cư tương đối lớn Việc tiêu cực tham nhũng phân quan chức, cụ thể nhận q hối lộ đơla tâm lý sùng bái ngoại tệ tiếp tay cho tượng đơla hóa ngày trầm trọng Việt Nam Quốc hội ban hành luật Phòng chống tham nhũng từ năm 2005 Đây sở lý luận mặt pháp luật, thể tích cực Đảng nhân dân việc phòng chống tiêu cực tham nhũng Nhưng ban hành luật chưa đủ, chống tiêu cực tham nhũng hành trình dài khó khăn, ngồi việc ban hành nghị định, văn hướng dẫn cụ thể luật thân máy nhà nước, quan hành pháp cần phải thực thật nghiêm minh luật Đồng thời cần phải tác động vào ý thức cá nhân nằm máy trị người dân việc phòng chống tiêu cực tham nhũng Cần phải thống toàn tầng lớp trị máy nhà nước, sùng bái ngoại tệ tiếp sức cho đơla hóa loại tệ nạn xã hội cần phải loại bỏ khẩn trương Cần phải có biện pháp để làm minh bạch hóa nguồn gốc đơla chảy vào Việt Nam nhằm góp phần chống tham nhũng nâng cao hiệu quản lý ngoại hối Khi hạn chế tiêu cực tham nhũng phận quan chức cao cấp số lượng đơla nắm giữ phận khơng cịn, nhu cầu đơla dân cư với mục đích sử dụng khơng đáng biến từ tâm lý sùng bái đơla biến tượng đơla hóa tự 2.Giải pháp dài hạn 2.1 Cải thiện cán cân toán quốc tế (CCTTQT) Như biết CCTTQT bao gồm: Cán cân vãng lai Cán cân di chuyển vốn Cán cân vãng lai gồm: cán cân thương mại, cán cân dịch vụ, cán cân thu nhập cán cân chuyển giao vãng lai chiều Cán cân di chuyển vốn gồm: cán cân di chuyển vốn dài hạn, cán cân di chuyển vốn ngắn hạn cán cân di chuyển vốn chiều Nhóm _ Cao học 21H 29 Tiến trình chống la hóa Việt Nam học kinh nghiệm từ số quốc gia CCTTQT ảnh hưởng lớn đến tình trạng Đơ la hóa Việt nam, đặc biệt cán cân thương mại Có nhiều nhân tố ảnh hưởng tới tình trạng cán cân thương mại: tỷ giá, lạm phát, giá hàng hóa thu nhập, sách thương mại quốc tế,… Cán cân thương mại có ảnh hưởng lớn đến CCTTQT đồng thời tác động trực tiếp đến cung, cầu, giá hàng hóa biến động tỉ giá, tiếp đến, tác động đến cung cầu nội tệ tình trạng lạm phát nước Trong trình xuất nhập khẩu, sử dụng đồng nội tệ hay nói khác đồng VND Như doanh nghiệp muốn xuất hàng hóa vào nước ta phải đổi ngoại tệ lấy đồng VND Khi VND phát huy mạnh, người dân tin tưởng vào VND, họ khơng tích trữ USD Tình trạng nước ta CCTM bị thâm hụt, để bù dắp bù đắp nợ nước Như vừa bị phụ thuộc vào nước họ vừa làm tăng tinh trạng la hóa Do chúng cần phải có nguồn trả nợ chắn Như Nhật Bản nợ nước ngồi cao họ khơng khủng hoảng Nhật Bản có nguồn trả nợ chắn: Nhật Bản nước xuất siêu họ phát hành trái phiếu cổ phiếu thị trường giới 2.2 Cải thiện cấu kinh tế Nhà nước nên trọng nhiều vào ngành có hàm lượng cơng nghệ cao ngành mạnh xuất Từ hàng hóa Việt Nam có chỗ đứng vững chắc, người dung nhiều hàng Việt Nam hơn, Việt Nam biết đến nhiều hơn, VND từ khẳng định vị Khi VND mạnh hơn, người dân tin vào VND, họ khơng sung bái đồng ngoại tệ 2.3 Đưa đồng Việt Nam trở thành ngoại tệ tự chuyển đổi Việc nâng cao tính chuyển đổi đồng tiền bối cảnh tồn cầu hóa kinh tế có ý nghĩa quan trọng nghiệp phát triển kinh tế trình hội nhập quốc tế Đồng tiền có tính chuyển đổi cao liên kết kinh tế nước với quốc tế, thúc đẩy kinh tế đối ngoại phát triển, thu hút mạnh nguồn vốn nước ngoài, tạo vị cho quốc gia thị trường quốc tế Đồng tiền có tính chuyển đổi cao Nhóm _ Cao học 21H 30 Tiến trình chống la hóa Việt Nam học kinh nghiệm từ số quốc gia làm giảm tượng “đơ la hóa”, qua nâng cao hiệu điều hành sách tiền tệ sách tỷ giá Nếu đồng Việt Nam trở thành đồng tiền tự chuyển đổi có đầy đủ điều kiện kinh tế - pháp luật, tạo động lực cho phát triển nhanh kinh tế, thước đo để so sánh cách khách quan mức độ phát triển kinh tế Việt Nam so với nước xác định xác tỷ trọng kinh tế Việt Nam kinh tế giới Vì vậy, làm cho đồng Việt Nam trở thành đồng tiền tự chuyển đổi cần thiết Khi đồng Việt Nam trở thành đồng tiền có tính chuyển đổi cao thúc đẩy kinh tế đối ngoại phát triển, thu hút mạnh nguồn vốn nước ngoài, tạo vị cho quốc gia thị trường quốc tế quan trọng làm cho người dân tin tưởng vào giá trị đồng Việt Nam nắm giữ Theo IMF, đồng tiền tự chuyển đổi đồng tiền nước mà IMF nhận thấy đồng tiền sử dụng rộng rãi để tốn giao dịch quốc tế mua bán rộng rãi thị trường ngoại hối chủ chốt Cụ thể, mặt khách quan, đồng tiền mạnh, sử dụng toán quốc tế, mua bán thị trường ngoại hối, chí sử dụng làm dự trữ ngoại hối quốc gia Về mặt chủ quan, việc Nhà nước cho phép đồng tiền phát hành ra, tự chuyển đổi ngoại tệ, chuyển vào khỏi quốc gia không bị hạn chế quy định quản lý ngoại hối Trong trung hạn, chưa thể đưa VND thành đồng tiền tự chuyển đổi, đích cần đạt tới dài hạn Trước hết, cần nâng cao tính chuyển đổi VND nước, bước nâng cao tính chuyển đổi quốc tế thơng qua việc tự hóa hồn tồn giao dịch vãng lai, bước tự hóa giao dịch vốn Trên thực tế, Pháp lệnh ngoại hối có hiệu lực từ ngày 1/6/2006 tạo chế quản lý ngoại hối theo hướng tự hóa giao dịch vãng lai, bước tự hóa giao dịch vốn, phù hợp với quy định Điều lệ IMF xu hội nhập kinh tế quốc tế Đây bước để nâng cao tính chuyển đổi VND Bên cạnh đó, phủ cần có quy định để bước đầu hình thành thói quen sử dụng VND người nước để VND tham gia dần vào thị trường quốc tế Cụ thể: + Việt Nam có khoản vay tổ chức nước ngồi Chính phủ cần có đàm phán để VND dần sử dụng để vay trả nợ nước + Đưa quy định toán hợp đồng, chi trả lương phải VND Nhóm _ Cao học 21H 31 Tiến trình chống la hóa Việt Nam học kinh nghiệm từ số quốc gia + Mở rộng quy định xuất để thu VND theo tỷ lệ tăng dần hàng năm + Mọi khoản ngân sách phải thực vằng VND theo nguyên tắc khoản thu chi ngân sách lãnh thổ VN phải thực VND Những khoản thu ngân sách ngoại tệ phải bán cho NHNN nhằm tập trung quản lý ngoại tệ vào đầu mối NHNN + Các khoản cho vay, thu nợ ngân sách nhà nước (Kho bạc Nhà nước, quỹ hỗ trợ phát triển) đối tượng nước, kể tín dụng hỗ trợ xuất khoản cho vay lại nguồn vốn vay/viện trợ nước phải thực VND + Những khoản vay nước phủ, kể các khoản vay phủ bảo lãnh giải ngân cho đơn vị thụ hưởng hay quan thực dự án VND.Việc nâng cao khả chuyển đổi đồng Việt Nam yêu cầu mục tiêu Chính phủ, để đạt mục tiêu cần bước phù hợp với tiến trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước, đảm bảo tính chuyển đổi đồng Việt Nam tình hình kinh tế ổn định, có vai trị khơng kinh tế Việt Nam, mà kinh tế giới Việt Nam cần có đủ điều kiện kinh tế - xã hội cho việc chuyển đổi tự đồng Việt Nam Tuy nhiên, tính chuyển đổi đồng Việt Nam bị đánh giá thấp tượng Đơ la hố cịn chưa khắc phục cách Vì để nâng cao khả chuyển đổi đồng Việt Nam cần đề lộ trình cụ thể, hệ thống giải pháp tổng thể Nhóm _ Cao học 21H 32 Tiến trình chống la hóa Việt Nam học kinh nghiệm từ số quốc gia Nhóm _ Cao học 21H 33 ... la hóa dễ bị tổn thương Nhóm _ Cao học 21H Tiến trình chống la hóa Việt Nam học kinh nghiệm từ số quốc gia cú sốc ngoại lai chí cịn làm giảm tăng trưởng Sau ảnh hưởng xấu đến kinh tế: - Đơ la hóa. .. la hóa Việt Nam học kinh nghiệm từ số quốc gia nước có kinh tế bị la hóa khơng thức, phần lớn người dân quen với việc sử dụng đồng đô la Chính phủ cấm niêm yết giá hàng hóa đô la, cấm dùng đô la. . .Tiến trình chống la hóa Việt Nam học kinh nghiệm từ số quốc gia I CƠ SỞ LÝ LUẬN Khái niệm Đơ la hóa: Phân loại: Tác động la hóa đến kinh tế