Xây dựng chiến lước phát triển ngành công nghiệp chuyên mơn hóa Việt Nam-vận dụng vào ngành than Lời mở đầu Xuất phát từ tình hình kinh tế xã hội yêu cầu phát triển đất nước thời kỳ mới, Đường lối kinh tế Đảng xác định: Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng kinh tế độc lập tự chủ, đưa nước ta trở thành nước công nghiệp Muốn trở thành nước công nghiệp, cần có chiến lược kinh tế đắn dự báo mức tăng trưởng nước ta mười, hai mươi năm sau Và theo yêu cầu thời kỳ đổi đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, cần có chiến lược phát triển lâu dài, trọng vào ngành công nghiệp trọng yếu nước ta chế biến, điện, than.Vì em chọn đề tài: “Chiến lược phát triển ngành Than 10 năm đầu kỷ XXI ” nhằm để hiểu sâu thêm ngành than, ngành công nghiệp quan trọng công nghiệp nước ta Than nguồn tài nguyên không tái tạo được, cần có sách, chiến lược đắn để quản lý sử dụng nguồn tài nguyên quý giá này,để góp phần vào nghiệp phát triển chung đất nước Trong đề án em trình bày phần chính: I Lý luận chung II Tình hình xây dựng phát triển ngành than nước ta năm qua (đến hết 2000 năm ) III Chiến lược phát triển ngành than năm đầu kỷ XXI IV Kết luận kiến nghị Trong q trình viết đề án chắn có nhiều sai sót, kính mong Cơ giáo hướng dấn giúp đỡ em để em thực tốt đề án môn học chuyên ngành Em xin chân thành cảm ơn Cô LÝ LUẬN CHUNG Lý luận chiến lược phát triển công nghiệp 1.1 Nội dung chiến lược phát triển công nghiệp Chiến lược thường quan niệm nh nghệ thuật phối hợp hành động, trình nhằm đạt mục tiêu dài hạn Chiến lược phát triển công nghiệp phận trọng yếu chiến lược phát triển kinh tế-xã hội đất nước Chiến lược phát triển công nghiệp phải xác định mục tiêu dài hạn(10 năm đến 20năm) hệ thống công nghiệp phương thức,biện pháp để đạt mục tiêu dài hạn ấy.Nói cách khác, chiến lược phát triển phải xác định trạng thái tương lai công nghiệp cách thức đưa công nghiệp đến trạng thái Êy.XÐt nội dung,chiến lược phát triển hệ thống công nghiệp đất nước cấu thành từ phận chủ yếu sau đây: • Hệ thống quan điểm định hướng phát triển công nghiệp Hệ thống quan điểm định hướng xác định sở quan điểm định hướng phát triển kinh tế-xã hội đất nước Đây nội dung trọng yếu chiến lược phát triển công nghiệp Bởi lẽ, xác định sai quan điểm phát triển xác định nội dung khác chiến lược phát triển cơng nghiệp • Hệ thống mục tiêu chiến lược phát triển công nghiệp.Sự phát triển công nghiệp khơng phải mục đích tự thân Là phận đóng vai trị chủ đạo hệ thống kinh tế quốc dân, phát triển công nghiệp phải nhằm thực phát triển mục tiêu kinh tế-xã hội định : góp phần tích cực vào phát triển tiềm lực kinh tế, khai thác có hiệu nguồn lực lợi đất nước, phát huy vai trò động lực phát triển đất nước, giải vấn đề xã hội,bảo vệ môi trường sinh thái Những mục tiêu thể qua số tiêu định lượng tốc độ phát triển chung công nghiệp, sản lượng số sản phẩm chủ yếu, tỷ trọng công nghiệp cấu kinh tế quốc dân, • B Các giải pháp chiến lược Đó giải pháp cần thực để đạt mục tiêu chiến lược xác định Tính hiệu lực mục tiêu ,nghĩa tính khả thi chiến lược, tuỳ thuộc vào giải pháp chiến lược Êy Mặt khác, giải pháp chiến lược định hình nội dung tổng quát, chúng đựơc cụ thể hoá sách thời kỳ Các giải pháp chiến lược là: - Xác định sơ đồ phân bố lực lương công nghiệp theo vùng lãnh thổ - Giải pháp phát triển thành phần kinh tế phương hướng liên kết thành phần kinh tế - Phương hướng phát triển khoa học- công nghệ - Các giải pháp bảo đảm điều kiện cho phát triển công nghiệp (phương hướng đầu tư giải pháp vốn; lao động; hợp tác quốc tế; tổ chức quản lý ) • Các mặt chiến lược Đó việc nghiên cứu cụ thể hoá đường lối phát triển kinh tế Đảng; phân tích thực trạng cơng nghiệp, mối quan hệ công nghiệp ngành kinh tế khác; bối cảnh nước quốc tế; thách thức hội; dự báo biến động môi trường kinh tế, xã hội; tài liệu điều tra khác Chính sở để định quan điểm, mục tiêu giải pháp chiến lượcvề phát triển công nghiệp Nếu xét theo mối quan hệ phận hợp thành hệ thống công nghiệp bao gồm: •Chiến lược phát triển chung tồn hệ thống công nghiệp Nội dung thường thể phần định hướng phát triển công nghiệp chiến lược phát triển kinh tế-xã hội vùng, địa phương.Trong nội dung đó, người ta xác định định hướng chung phát triển công nghiệp số ngành trọng yếu, phát triển khu công nghiệp tập trung, tốc độ phát triển công nghiệp tỉ trọng công nghiệp cấu kinh tế quốc dân •Chiến lược phát triển ngành công nghiệp chuyên môn hoá (ngành kinh tếkỹ thuật) Trong phận này, người ta phải xác định rõ vị trí ngàhbnh, định hướng phát triển sản phẩm chủ yếu ngành giải pháp bảo đảm phát triển ngành(đầu tư,thị trường, công nghệ, lao động, hợp tác quốc tế ) •Chiến lược phát triển doanh nghiệp Chiến lược bao gồm: chiến lược sản xuất kinh doanh (xác định mục tiêu sản xuất kinh doanh , phương hướng phát triển sản phẩm-thị trường ); chiến lược tài (các phương hướng bảo đảm tài cho dầu tư phát triển) •Chiến lược người xác định phương hướng bảo đảm nhân lực phát triển toàn diện nguời doanh nghiệp Quan hệ chiến lược phát triển doanh nghiệp, chiến lược phát triển ngành chiến lược phát triển chung hệ thống cơng nghiệp Cũng có quan niệm cho chiến lược phát triển doanh nghiệp thể tập trung chiến lược phát triển sản phẩm-thị trường doanh nghiệp Chiến lược sở để xác định phương hướng thực loạt hoạt động khác, nh tạo vốn, bảo đảm nguyên liệu, phát triển cơng nghệ lao động 1.2.Vị trí chiến lược pháp triển cơng nghiệp Cơng nghiệp giữ vai trị chủ đạo trình phát triển kinh tế-xã hội đất nước Chiến lược pháp triển cơng nghiệp có nhiệm vụ thể giõ vai trò Êy Nghĩa phải thể giõ vai trị định hướng phát triển khơng phải thân cơng nghiệp, mà cịn định hướng phát triển ngành kinh tế quốc dân theo mơ hình, phong cách cơng nghiệp, bảo đảm cho ngành điều kiện vật chất để thực định hướng Êy Do chiến lược phát triển cơng nghiệp giữ vị trí trọng yếu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Một mặt, nội dung cấu thành chiến lược phát triển kinh tế - xã hội ; mặt khác chi phối nhiều nội dung khác chiến lược Chẳng hạn, phương hướng biện pháp phát triển nông lâm ngư nghiệp xác định sở tiêm sinh học đa dạng đất nước, mà cịn phải theo hướng gắn bó với việc phát triển công nghiệp chế biến, phụ thuộc vào điêug kiện vật chất mà ngành cơng nghiệp nặng có khả bảo đảm ( điện lực, phân hoá học, thuốc trừ sâu ) Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước, phải định rõ phương hướng chuyển cấu dịch kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố đại hố thực chất việc xác định chuyển vị trí ngành kinh tế quốc dân Trong giai đoạn đầu q trìng cơng nghiệp hố, nơng nghiệp coi "mặt trận hàng đầu" Song, sang giai đoạn đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hố, cơng nghiệp dần chuyển lên vị trí hàng đầu Nghĩa cấu kinh tế chuyển dịch từ co cấu nông công nghiệp - dịch vụ sang cấu công - nông nghiệp - dịch vụ Chiến lược phát triển công nghiệp phải định sơ phương hướng chung phải thể rõ phương hướng xác định quy mô, tốc độ phát triển ngành cơng nghiệp chun mơn hố giải pháp để thực Chiến lược chung phát triển công nghiệp sở để xác định chiến lược, quy hoạch phát triển ngành công nghiệp chuyên mơn hố quy hoạch khu cơng nghiệp tập trung Do ngành cơng nghiệp chun mơn hố có vị trí khác hệ thống cơng nghiệp, phương hướng, quy mô, tốc độ phát triển bước chúng khác Điều thể chiến lược chung phát triển công nghiệp cụ thể hoá quy hoạch phát triển ngành cơng nghiệp chun mơn hố Những ngành then chốt, trọng yếu, ngành mũi nhọn ưu tiên đầu tư , trang bị công nghệ Mặt khác, việc hìng thành loại hình khác khu công nghiệp ( khu công nghiệp tập trung, khu chế xuất ) thực sở định hướng chung xác định chiến lược phát triển công nghiệp Cuối chiến lược phát triển công nghiệp sở để xác định chiến lược phát triển sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Doanh nghiệp dù thuộc thành phần kinh tế đơn vị kinh tế sở hệ thống kinh tế quốc dân Chúng có quyền chủ động sản xuất kinh doanh, phải vận động theo quỹ đạo chung góp phần tích cực thực mục tiêu chung Chiến lược phát triển chúng phải hoạch định sở định hướng xác định chiến lược phát triển chung công nghiệp Cũng cần ý rằng, chiến lược phát triển công nghiêp thể hình thức văn bản,hoặc hìng thức ý đồ kinh doanh người chủ doanh nghiệp giữ bí mật tuyệt đối Dù hình thức nào, chiền lược Êy phải tuân thủ nguyên tắc nêu Tóm lại chiến lược phát triển cơng nghiệp có vị trí đặc biệt quan trọng với phát triển dài hạn thân công nghiệp, toàn kinh tế quốc dân doanh nghiệp Nó phải xây dựng sở luận khoa học; đến lược mình, lại tạo thành luận khoa học thiếu để thực nội dung quản lý chiến lược, quản lý tác chiến, xác định phương hướng giải pháp huy động vá phân bố nguồn lực, tạo chủ động việc ứng phó tình bất thường Định hướng phát triển công nghiệp Việt Nam Định hướng chung phát triển công nghiệp xác định vào định hướng phát triển kinh tế – xã hội vị trí công nghiệp hệ thống kinh tế quốc dân Xét lâu dài, mục tiêu phát triển công nghiệp gắn liền với mục tiêu cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ VIII(6/1996) xác định : “Mục tiêu công nghiệp hoá, đại hoá xây dựng nước ta thành nước cơng nghiệp có sở vật chất - kỹ thuật đại, cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất , đời sống vật chất tinh thần cao, quốc phong an ninh vững chắc, dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh Từ đến năm 2020, sức phấn đấu nước ta trở thành nước cơng nghiệp Để góp phần tích cực vào việc đạt mục tiêu Êy, Đại hội vạch giõ phương hướng phát triển công nghiệp : “ Ưu tiên ngành chế biến lương thực – thực phẩm, sản xuất hàng tiêu dùng, hàng xuất khẩu, công nghiệp điện tử cơng nghệ thơng tin Phát triển có chọn lọc số sở công nghiệp nặng(năng lượng – nhiên liệu, vật liệu xây dựng, khí chế tạo, đóng sửa chữa tàu thuỷ, luyện kim, hố chất), tăng thêm lực sản xuất tương ứng với yêu cầu tăng trưởng kinh tế, nâng cao khả độc lập tự chủ kinh tế quốc phòng Kết hợp kinh tế với quốc phòng, xây dựng phát triển cơng nghiệp quốc phịng nhằm đáp ứng nhu cầu tối thiểu cần thiết thời kỳ Cải tạo khu cơng nghiệp có kết cấu hạ tầng công nghệ sản xuất Xây dựng số khu công nghiệp , phân bố rộng vùng Theo tinh thần Êy, chương trình phát triển cơng nghiệp xây dựng Chương trình xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp phát triển cơng nghiệp 3.Chun mơn hóa sản xuất cơng nghiệp 3.1Thực chất chun mơn hóa sản xuất Trên góc độ doanh nghiệp chun mơn hóa sản xuất tập trung hoạt động doanh nghiệp vào việc thực công việc loại định.Xét góc độ sản xuất,những gviệc loại mà doanh nghiệp công nghiệp thực thể nhiều nội dung khác nhau:Chế tạo sản phẩm có giá trị sử dụng khác nhau,nhưng co cơng nghệ sản xuất giống nhau;thực số giai đoạn cơng nghệ q trình cơng nghệ sản xuất sản phẩm;hoàn chỉnh tập trung chế tạo số phận ,chi tiết sản phẩm hoàn chỉnh…Sự phát triển chun mơn hóa sản xuất cơng nghiệp gắn liền với phát triển phân công lao động xã hội Phân công lao động xã hội phát triển ,trình độ chun mơn hóa sản xuất doanh nghiệp ngày cao.Trong điều kiện chế thị trường có quản lý Nhà nước,sự phân cơng lao động doanh nghiệp để hình thành phát triển hình thức chun mơn hóa thực cách khác nhau:các doanh nghiệp thỏa thuận cách có tổ chức phân cơng sản phẩm;các doanh nghiệp chịu điều tiết tự phát thị trường,qua quan hệ cạnh tranh chúng tìm lĩnh vực sản phẩm thị trường riêng Q trình hình thành chun mơn hóa sản xuất doanh nhiệp công nghiệp,gắn liền với việc xác định phương án sản xuất kinh doanh,trên sở định hướng phát triển sản xuất Nhà nứoc,các quan hệ kinh tế thị trường (quan hệ cung cầu,quan hệ cạnh tranh…),khả thân doanh nghiệp ,tiến khoa học cơng nghệ…Sự phát triển chun mơn hóa sản xuất doanh nghiệp ,tuy việc tập trung thực công việc loại định,nhưng không loại trừ trường hợp doanh nghiệp thực cơng việc khác loại.Nhưng doanh nghiệp có trình độ chun mơn hóa cao cơng việc loại Êy tạo thành nhiệm vụ kinh doanh chủ yếu chiếm tỉ trọng cao doanh số mà thu 3.2Các hình thức chun mơn hóa sản xuất cơng nghiệp Trong cơng nghiệp,chun mơn hóa sản xuất thực hình thức khác nhau.Để tổ chức có hiệu chun mơn hóa sản xuất ,cần biết rõ nội dung,điều kiện thực lợi Ých hình thức Dưới hình thức chun mơn hóa sản xuất cơng nghiệp đại: 3.2.1Chun mơn hóa sản phẩm Chun mơn hóa sản phẩm việc tập trung sản xuất doanh nghiệp vào việc chế tạo lọai sản phẩm hoàn chỉnh đến mức độ định.Khi thực chuyên môn hóa sản phẩm,doanh nghiệp cơng nghiệp tự đảm nhận việc chế tạo tất phận chi tiết cấu thành sản phẩm hoàn chỉnh,tự thực tất khâu cơng nghệ q trình cơng nghệ chế tạo sản phẩm.Nói cách khác ,về sản xuất khép kín phạm vi doanh nghiệp.Việc áp dụng hình thức chun mơn hóa sản xuất bảo đảm tập trung huy,điều hành sản xuất ,sự chủ động tổ chức mối liên hệ sản xuất.Tuy nhiên,nó làm cho cấu sản xuất doanh nghiệp trở nên phức tạp,yêu cầu đầu tư lớn nhiều khó khăn tổ chức quản lý sản xuất.Bởi vậy,hình thức chun mơn hóa sản phẩm áp dụng cho doanh nghiệp sản xuất sản phẩm đơn giản kết cấu công nghệ chế tạo Trong thực tế,có doanh nghiệp sản xuất số loại sản phẩm khác để đáp ứng đồng loại nhu cầu đối tượng định,chẳng hạn,doanh nghiệp khí sản xuất loại công cụ khác nhau(cày ,bừa,cuốc,xẻng,liềm,hái…) phục vụ nông nghiệp.Trường hợp gọi chun mơn hóa rộng theo sản phẩm loại.Đó biến thể chun mơn hóa sản phẩm.Tuy có trình độ thấp ,nhưng kiêu chun mơn hóa thích hợp với điều kiện chủng loại nhu cầu phức tạp,nhưng số lượng doanh nghiệp nghành khơng nhiều 3.2.2.Chun mơn hóa phận chi tiết sản phẩm Chun mơn hóa phận chi tiết sản phẩm việc tập trung hoạt động doanh nghiệp vào chế tạo một(hoặc số) phận chi tiết sản phẩm Là biểu cao trình độ chun mơn hóa ,để áp dụng có hiệu hình thức chun mơn hóa phảI đảm bảo điều kiện sau đây: -Sản phẩm có kết cấu phức tạp lượng nhu cầu lớn -Số lượng doanh nghiệp nghành nhiều -Tổ chức tốt mối liên hệ sản xuất soanh nghiệp có liên quan 10 mại dịch vụ khu du lịch mà ngành than có sở Hình thức đầu tư đa dạng, tự làm, liên doanh, hợp tác kinh doanh với doanh nghiệp nước nước ngồi, ý biện pháp tăng cường đầu tư vào doanh nghiệp khác thuộc thành phần kinh tế, kể việc mua lại toàn hay phần doanh nghiệp khác, Chiến lược quản trị tài nguyên môi trường 3.1 Các biện pháp quản trị tài nguyên Tổng công ty Than Việt Nam Nhà nước giao tài nguyên than để quản lý, bảo vệ khai thác Các công tác tài nguyên đã, triển khai sở thực biện pháp sau: • Tài ngun phải có chủ: Tổng cơng ty định giao ranh giới mỏ, giao tài nguyên cho đơn vị thành viên quản lý, bảo vệ làm thủ tục xin phép tổ chức khai thác • Đẩy mạnh cơng tác thăm dị nghiên cứu địa chất để xác định xác trữ lượng than đặc điểm kỹ thuật mỏ sở quản trị tài nguyên • Xây dựng sở liệu địa chất hồn chỉnh, đảm bảo thơng tin địa chất nhanh chóng xác • Tiết kiệm tài ngun than cách triệt để, giảm tổn thất than thước đo lực nhà quản lý, cụ thể nh: - Kiểm kê trữ lương than mỏ, quản lý chặt chẽ trữ lượng than mỏ - Ban hành quy định thống kê trữ lượng, tính tổn thất than - Đưa tiêu tổn thất than thành tiêu thức kế hoạch hàng năm giao cho đơn vị - Tiến tới có chế độ thưởng phạt thực tiêu tổn thất 33 than • Sử dụng hiệu nguồn tài nguyên than tổ quốc, quan tâm nghiên cứu nguồn than dự trữ cho lâu dài Quản trị tốt tài nguyên khai thác để hạn chế rủi ro kinh doanh 3.2 Các biện pháp quản trị môi trường Trong khai thác than ảnh hưởng tới môi trường to lớn Phương pháp khai thác lộ thiên có ảnh hưởng nhiều đến mơi trường vật lý đất mặt Còn phương pháp khai thác hầm lị, ngồi ảnh hưởng tới mơi trường vật lý chỗ, ảnh hưởng gián tiếp lớn đến mơi trường sinh vật vùng Hiện nay, bình qn cần tới 50-55 m3 gỗ để khai thác 1000 than hầm lị Để có khối lượng gỗ chống lị này, (với mức tăng trưởng bình qn rừng trồng Việt Nam hàng năm là8m3/ha ) đòi hỏi phải qui hoạch, trồng khai thác bổ xung bình quân 7-8 ha/năm Ngồi bơi than cịn ảnh hưởng xấu tới mơi trường khơng khí nước, vùng than Quảng Ninh nơi có khu du lịch Vịnh Hạ Long Vì Tổng Cơng ty Than Việt Nam phải có mục tiêu chiến lược quản lý cụ thể nh : • Quy hoạch, phân giao rõ ràng ranh giới mỏ cho doanh nghiệp thành viên theo hướng ổn định lâu dài, Ýt xen kẽ phù hợp với quy hoạch khai thác khống sàng • Nâng cao nhận thức công nhân viên chức bảo vệ mơi trường, hoạch định chương trình cải thiện môi trường, lập quỹ môi trường Than Việt Nam, địa phương chăm lo bảo vệ môi trường Tổng công ty Than Việt Nam xác định công tác quản trị tài nguyên bảo vệ môi trường tảng để phát triển bền vững Chiến lược quản trị chi phí, kiểm sốt giá thành: Kiểm sốt chặt chễ chi phí sản xuất lưu thơng vấn đề phức tạp làm mà khơng tốn kếm nhiều, không phụ thuộc nhiều vào yếu tố khách quan Việc kiểm sốt chi phí ngành Than trước cịn lỏng, 34 xiết chặt thêm để nâng cao sức cạnh tranh, cải thiện thu nhập cho công nhân viên chức miễn cán công nhân tâm học cách làm tự giác làm Chiến lược tạo vốn huy động vốn Trước hết Than Việt Nam doanh nghiệp thành viên phải tự làm lợi nhuận để tái đầu tư Sử dụng lợi tài nguyên, lấy than nuôi than, lấy than để mở mang ngành nghề khác chiến lược tạo vốn lâu dài Tích cực thúc đẩy cơng mở rộng thi trường, khéo giải mối quan hệ cung-cầu quản chặt chi phí sản xuất tạo lợi nhuận để tái đầu tư trì hoạt động sản xuất Sử dung lợi than, uy tín sản phẩm than Tổng công ty Than Việt Nam thị trường để huy động vốn với chi phí thấp, sử dụng hợp đồng bán than dài hạn để tự bảo lãnh vay vốn; mua thiết bị, xây nhà máy trả than Sử dụng tối đa dịch vụ có lợi ngân hàng nước nước ngoài, quan hệ với ngân hàng thương mại Trung ương để thu xếp định mức vốn vay lãi suất cho toàn hệ thống hai bên Tăng cường áp dụng biện pháp thuê thiết bị doanh nghiệp khác (kể tư nhân) thuê mua tài chính, hợp đồng giao thầu phát hành trái phiếu có điều kiện thích hợp Chiến lược phát triển nguồn nhân lực Đào tạo vấn đề ưu tiên hàng đầu để xây dựng đội ngũ công nhân viên chức vững mạnh, giỏi nghiệp vụ, tận tụy với công việc, công nhân giỏi tay nghề, lao động sáng tạo, giỏi kinh doanh biết giữ gìn phát triển truyền thống tốt đẹp ngành Tổ chức phong trào thi đua, văn hoá thể thao, đẩy mạnh cơng tác xã hội, xố đói giảm nghèo đề cao dân chủ, chăm lo phân phối công theo lao động tạo điều kiện cho công nhân viên chức phát triển tồn diện Đó đơng lực làm cho người lao động gắn bó với doanh nghiệp, lao động với suất, chất lượng cao 35 Chú ý biện pháp đào tạo chức, tự đào tạo nội doanh nghiệp Thực chế hợp đồng trách nhiệm giám đốc doanh nghiệp “Kỷ luật đồng tâm định thắng” hiệu hành động chiến lược phát triển nguồn nhân lực, xây dựng lực lượng công nhân viên chức vững mạnh, trung thành với nghiệp cách mạng Xây dùng doanh nghiệp thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố đại hoá IV KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Để thực nhiệm vụ chiến lược đạt mục tiêu đề ra, biện pháp tự thực tầm vĩ mô Tổng công ty Than, đề nghị Nhà nước cho áp dụng số chế ban hành sách tầm vĩ mô sau: A Kiến nghị chung Với tính chất ngành cơng nghiệp lượng, đề nghị nhà nước sớm ban hành “Chính sách phát triển lượng bền vững” Trong đó, cần xác định rõ vai trị, vị trí, quy mơ ngành khai thác than cân lượng tổng thể để có sách đầu tư định hướng phát triển lâu dài Theo để tránh nguy cân đối nguôn cung cấp than nh nghi nhận “ Tộng sơ đồ phát triển Điện đến năm 2000 dự báo đến năm 2005 ” vừa Hội đồng Thẩm định Nhà nước thông qua Nhà nước cần có sách đầu tư phát triển ngành than(với tư cách ngành cung cấp nguồn nhiên liệu lượng ) tương xứng với nhu cầu phát triển ngành điện, có việc dự phong tăng đột biến nhu cầu than điện hạn hán kéo dài hay việc cung cáap khí đốt từ cơng ty liên doanh bị trục trặc Với tính chất ngành cơng nghiệp khai khống, đề nghị Nhà nước sớm ban hành “Chính sách tài nguyên khống sản” Trong cần xác định rõ hướng sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên than có hạn không tái tạo Việt Nam Trên sở đó, để Tổng cơng ty Than có chiến lược đầu tư công nghệ khai thác chế biến phù hợp 36 Với tính chất doanh nghiệp, đề nghị nhà nước sớm ban hành văn pháp qui hướng dẫn cụ thể việc ban hành luật (nh Luật khống sản, Luật mơi trường.) để thực sớm tạo môi trường pháp lý cho hoạt động sản xuất kinh doanh Tổng Công ty Than B Các kiến nghị cụ thể Về tài nguyên Theo đánh giá số chuyên gia nước nước ngoài.Tổng trữ lượng bể than Quảng Ninh giới hạn khoảng 550 đến 650 triệu Với trữ lượng này, theo lý thuyết tổng công suất thiết kế tối ưu mỏ đạt 13 triệu tấn/năm Con số thấp so với nhu cầu than kinh tế trình bày Về lâu dài, nguồn tài nguyên than Việt Nam nói riêng nh nước nói chung sẻ đóng vai trị quan trọng việc phát triển ổn định bền vững ngành công nghiệp lượng đất nước Đồng thời tài nguyên than cịng nh dầu mỏ khí đốt có vị trí định việc cố an ninh lượng cho dân tộc Vì vậy, tài nguyên than Việt Nam cần đầu tư thăm dò nâng cấp để khẳng định độ tin cậy tăng trữ lượng kinh tế khống sàng có thăm dị đưa vào khai thác khống sàng cho tương lai lâu dài kinh tế Chi phí thăm tương đối lớn, hàng năm Tổng cơng ty tự cân đối phần kinh phí cho thăm dị khai thác mỏ có(hạch tốn vào giá thành) Vì đề nghị nhà nước: • Đối với bể than Quảng Ninh, tiếp tục cân đối bổ xung kinh phí cho thăm dò cao đọ tin cậy, tăng trữ lượng kinh tế khống sàng • Đối với bể than Đông Bằng Bắc Bộ, cho phép xúc tiến nghiên cứu cơng nghệ khai thác, lập phương án thăm dị tỷ mỷ, lập quy hoạch tổng thể để đầu tư 37 khai thác bể than vào năm sau 2010 Chi phí nghiên cứu, thăm dị lập dự àn quy hoạch đề nghị đượ chi từ ngân sách Nhà nước theo quy định Về vốn kinh doanh Để phát triển bình thường theo Tổng sơ đồ Chính phủ duyệt, nhu cầu vốn đầu tư tổng công ty Than hàng năm khoảng 600 tỷ đồng Trong đó, khối lượng vốn bổ xung từ nguồn khấu hao đạt 100-120 tỷ/năm Vì đề nghị Nhà nước: • Cho phép Tổng Công ty Than vay ưu đãi cho nhu cầu đầu tư vào dự án duyệt theo Tổng sơ đồ đó: Ngồi ra, nhu cầu vốn lưu động Tổng Công ty 600 tỷ đồng, tương lai gần tăng lên 750-1000 tỷ đồng Trong đó, Nhà nước cấp 113 tỷ đồng Do tình hình tài nhiều đơn vị sản xuất than khó khăn Vì vậy,đề nghị Nhà nước : • Cấp đủ vốn lưu động cho tổng công ty theo mức duyệt Tổng sơ đồ: đồng thời, • Cho phép Tông Công ty sử dụng nguồn tài nguyên Nhà nước giao quản lý nh nguồn lực để tự bảo lãnh việc huy động vốn(góp vốn đầu tư liên doanh, vay ngân hàng.) Về lao động xã hội Mấy năm gần đây, Đảng Nhà nước quan tâm, ngành địa phương giúp đỡ, điều kiện làm việc thu nhập người thợ mỏ cải thiện đáng kể Tuy nhiên, sống người lao động ngành than cịn gặp nhiều khó khăn Xét mặt tình cảm giai cấp, người thợ mỏ cịn chịu nhiều thiệt thòi, chưa hưởng thụ tương xứng với cơng sức lao động Xét mặt lý trí, so với ngành cơng nghiệp khác, người thợ mỏ có đóng góp lớn hưởng thụ Ýt Để giải tình trạng đề nghị nhà nước: • Giảm tuổi thọ hưu cho thợ mỏ; 38 • Cho phép Tổng cơng ty hình thành quỹ tiền lương bình ổn thu nhập để đảm bảo thu nhập tối thiểu cho công nhân bị việc làm cơng nghiệp hố đại hố cơng nghệ • Ưu tiên triển khai chương trình Quốc gia nước sạch, môi trường, nhà ở, trường học, cầu đường…và khuyến khích thu hút đầu tư cơng nghiệp nhẹ khu dân cư có cơng nhân mỏ vùng Quảng Ninh, Thái Nguyên, Lạng Sơn Về chế kinh doanh than Để sản xuất phát triển bền vững, ngành Than cần Nhà nước tạo mơi trường kinh doanh sịng phẳng Trong quản lý kinh tế, ngành than, nhà nước cho phép thị trường hoá đầu vào mội phần đầu bị khơng chế Chỉ tính riêng năm 1996, giá bán điện tăng thêm 50 đ/kw, ngành khai thác than tăng chi phí (giảm lãi, tăng lỗ) tỷ đồng Tương tự, việc tăng giá gỗ chống lò, tăng giá xăng dầu…cũng làm tăng chi phí đầu vào ngành than hàng chục tỷ đồng Việc tiếp tục tăng giá điện đòi hỏi khách quan phải tăng giá than cấp cho điện để cân đối đầu vào đầu ngành than Còng nh ngành điện, hộ dùng than lớn nói chung phép bàn sản phẩm theo mặt giá giới, mua than theo giá nội địa Nh nói, thời gian qua ngành than phải gánh chịu lỗ cho ngành khác Mặc dù nay, thị trường tiêu dùng than Việt Nam, chưa có loại than nhập cạnh tranh với than sản xuất nước Nhưng ngành than lâm vào tình trạng hiệu quả, khơng cân đối tài chính…Ngun nhân chủ yếu có khống chế giá bán than nước, nên lợi nhuận ngành than mội phần chuyển sang thành hiệu chung xã hội thành hiệu kinh tế riêng (lợi nhuận) ngành có nhu cầu sử dụng than lớn điện, xi măng, đạm, giấy 39 Tương tự nh nước khác, khứ nh nay, tương lai, ngành điện hộ tiêu thụ than lớn ngành than Từ trước tới nay, hiệu kinh tế ngành than phụ thuộc vào hiệu kinh tề ngành điện Chỉ tính riêng năm 2000, so với xuất khẩu, việc cấp than cho điện làm thiệt 75 tỷ đồng Còn so với nhập than để phát điện, việc dùng than nước làm lợi cho ngành điện 300 tỷ đồng Trong cấu giá điện có tỷ trọng lớn nguồn thuỷ điện rẻ tiền Trong ngành điện, khả cạnh tranh còng nh hiệu nguồn điện chạy than không rõ ràng khơng có chế phù hợp giá điện, tách riêng giá thuỷ điện, giá nhiệt điện chạy khí đốt nhiệt điện chạy than Ngồi nhà nước khơng chế giá bán than cho điện, đầu tư nhà nước cho ngành than với tư cách ngành cung cấp nhiên liệu cho ngành điện lại không tương xứng với mức đầu tư cho ngành điện Hậu mà nhìn thấy trước tương lai cân đối đủ than cho phát điện Việt Nam Điều Tổng công ty Điện lực Việt Nam khảng định Tổng sơ đồ phát triển Điện giai đoạn đến năm 2000 dự báo đến 2005 mà nhà nước vừa thông qua Cũng để khắc phục tình trạng cân đối lượng tương lai để tận dụng triệt để nguồn tài ngun than có hạn Tổng cơng ty Than cần huy đông vào khai thác nguồn than có nhiệt lượng thấp Chi phí khai thác nguồn than không nhỏ so với khai thác nguồn than tốt Trong cơng nghệ sử dụng than xấu đòi hỏi vốn đầu tư cao hơn, giá thành nhiệt điện chạy than xấu lớn Để giải mâu thuẫu trên, đề nghị nhà nước xem xét tạo điều kiện kinh doanh bình đẳng khách quan sở cơng vấn đề định giá than cho điện giá điện chạy than Cụ thể nh sau: • Giá bán than cho nhiệt điện cho phép tăng theo tỷ lệ tăng giá điện cho phép thị trường hoá ( Tổng Công ty Than Tổng Công ty Điện lực thoả thuận 40 nh doanh nghiệp khác) để khuyến khích ngành than tham gia cạnh tranh quốc tế, Nhà nước khống chế mức giá trần(cao nhất) không cịn thấp giá than nhập (giá CIF) • Trong trường hợp cần khống chế giá điện, để bảo hộ ngành công nghiệp than nước, nhà nước điều tiết từ lợi nhuần ngành điện ngành khác để trợ giá cho sản phẩm than nội địa cấp cho điện( nước Nhật, Pháp, Đức thực hiện) • Cho áp dụng chế: giá bán điện nhà máy nhiệt điện chạy than xác định cho ngành điện không bị lỗ có mức lãi thấp nhằm thúc đẩy nước ngành than ngành kinh tế khác đầu tư vào xây dựng thêm nguồn điện, lúc nhà nước thiếu vốn đầu tư • Trong đó, giá nhiệt điện chạy than xấu xác định công so với giá nhiệt điện chạy than tốt Cho phép nhà máy nhiệt điện chạy than xấu Tổng cơng ty Than bán điện với giá cạnh tranh bình đẳng có lợi cho nhà nước (cao giá nhiệt điện chạy than tốt thấp giá nhiệt điện chạy diesel) 5.Về phát triển kinh doanh đa ngành, tạo cơng ăn việc làm Cũng cố trì nguồn lực lao động ngành than tốn phức tạp có nhiều mâu thuẫn Trước hết, việc thực giới hoá đại hố cơng đoạn khai thác dẫn đến tăng lực lượng lao động dư thừa vốn lớn ngành than, khơng có cải thiện đáng kể suất lao động.Cùng với việc công nghiệp hoá đại hoá ngành than, sức Ðp lao động ngày tăng Hiện số lượng lớn công nhân mỏ (khoảng 3000 người) thuộc vùng biên giới Lạng Sơn, Thái Nguyên có nguy việc làm, khơng có thu nhập Vì vậy, nhằm giải phần khó khăn tạo điều kiện trì phát triển đội ngũ giai cấp cơng nhân mỏ, đề nghị Nhà nước có sách cho phép người thợ mỏ sử dụng thành lao động tiếp tục tạo thêm sản 41 phẩm có Ých cho xã hội để ổn định việc làm tạo thu nhập cho thân Cụ thể đề nghị Nhà nước: • Có sách khuyến khích người thợ mỏ tận dụng nguồn than bàn tay khai thác để tiếp tục sản xuất điện, xi măng, vật liệu xây dựng…phục vụ cho kinh tế với phương thức có cạnh tranh cách bình đẳng • Cho phép bảo lãnh cho Tổng công ty Than vay vốn, hợp tác với nước để triển khai xây dựng nhà máy nhiệt điện chạy than xấu bên cạnh mỏ than 6.Về thuế lệ phí Tổng cơng ty Than sử dụng số lượng lớn than, dầu để khai thác ,vận chuyển Phương tiện vận tải ngành than phép (vì trọng tải lớn) cần (theo thiết kế quy hoạch) hoạt đọng phạm vi mặt công nghiệp mỏ Việc đưa lệ phí giao thơng vào giá xăng, dầu làm thiệt cho ngành than hàng năm khoảng 15 tỷ Trong đó, nhu cầu đầu tư vào khâu làm đường không đáp ứng Vì vậy, đề nghị Nhà nước: • Xem xét miễn lệ phí giao thơng giá nhiên liệu ngành than sử dụng nguồn kinh phí đầu tư cho khâu làm đường mỏ 7.Về gỗ chống lò Gỗ chống lò vật tư chiến lược sản xuất than Mặt dù có thị Bộ trưởng Lâm Nghiệp Tổng công ty Than làm việc với doanh nghiệp ngành Lâm Nghiệp, chưa có doanh nghiệp ngành Lâm Nbghiệp ký hợp đồng dài hạn cung cấp gỗ chống lò với cơng ty than thiếu nguồn dừng đảm bảo Vì vậy, để nghị Thủ tướng Chính phủ: • Giao cho Tổng công ty Lâm sản Việt Nam trách nhiệm cung ứng gỗ trụ mỏ theo hợp đồng dài hạn với Tổng công ty Than Việt Nam (giống nh Tổng công ty Than chịu cung ứng đủ than cho nhiệt điện, xi măng, giấy, phân bón…) 42 • Giao nguồn vốn trồng rừng cho cán công nhân viên ngành than để giải việc làm, đồng thời để tham gia phủ xanh đất trống đồi trọc, cải thiện môi trường sinh vật vùng mỏ cung cấp gỗ lò chỗ cho sản xuất than Cơ chế tài • Cho phép tổng cơng ty than Việt Nam giữ lại tiền thu vốn hàng năm, coi nguồn ngân sách nhà nước cấp để đầu tư xây dung cơng trình than nhiệt điện than • Cho để lại thuế tài nguyên để TVN phối hợp với quyền nđịa phương thực công tác phục hồi, cải thiện môi trường vùng mỏ bị suy thóai nặng nề sau nhiều năm khai thác than sử dụng vào việc điều tra, khảo sát thăm dò sát minh tiếp trữ lượng than vùng Quảng Ninh mức – 300 m vùng Đồng Bắc nơi khác • Xem xét miễn lệ phí giao thồng giá nguyênn liệu ngành than để ngành than sử dụng nguồn kinh phí đầu tư cho khâu làm đường mỏ, tương lai phương tiện vận tải phục vụ ngành than với đặc thù tải trọng lớn không phép ( theo quy định ) không cần thiết ( theo quy họach ) họat động khu vực giao thông công cộng - đường quốc lộ Chính sách khoa học cơng nghệ • Khuyến khích hộ tiêu dùng than nước đầu tư công nghệ để nâng cao hiệu sử dụng than ( sử dụng lò cơng nghiệp tiên tiến ); • Khuyến khích phát triển nghành cơng nghiệp hóa than, chế biến than thành ngun liệu, nâng cao giá trị sử dụng than kinh tế • Ưu tiên phát triển cơng nghệ khai thác hầm lò; 43 Kết Luận Xuyên suốt viết, em trình bày chiến lược phát triển dài hạn Than Việt Nam, nhằm phụp vụ cho viêc tổng hợp cân đối phát triển chung kinh tế Nội dung bao gồm tất lĩnh vực có liên quan đến Kế hoạch kinh doanh than TVN Trong đề cập đến lĩnh vực kinh doanh đa ngành, đồng thời TVN với tư cách doanh nghiệp lớn Nhà nước, đề cập đến việc phát triển toàn diện chủng loại than khác để đảm bảo cân lượng chung kinh tế Đề án cịn phân tích tổng hợp vấn đề quản lý chặt chẽ nguồn lực có TVN Nghiên cứu xác định mặt mạnh, mặt yếu, lợi khó khăn TVN Trên sở xác định chiến lược phát triển cho đầu tư cho tương lai Góp phần vào phát triển cơng nghiệp nước nói riêng nghiệp phát triển kinh tế xã hội nói chung đất nước ta 44 Em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn giúp đỡ tận tình Cơ giáo Nguyễn Kim Thoa giúp đỡ em hồn thành đề án Trong trình viết chắn có sai xót mong Cơ giáo xem xét góp ý để em rót kinh nghiệm Hà Nội 3/2007 Tài liệu tham khảo 1.Báo cáo tổng kết năm hoạt động Tổng Cơng Ty Than 2.Tạp chí ngành than Việt Nam 3.Thời báo kinh tế 4.Tạp chí công nghiệp 5.Văn kiện đại hội IX 6.SGK Kinh tế & Quản lý công nghiệp 7.SGK Kinh tế & Tổ chức sản xuất doanh nghiệp 45 46 47 ... số ngành trọng yếu, phát triển khu công nghiệp tập trung, tốc độ phát triển công nghiệp tỉ trọng công nghiệp cấu kinh tế quốc dân ? ?Chiến lược phát triển ngành công nghiệp chuyên môn hoá (ngành. .. doanh nghiệp Quan hệ chiến lược phát triển doanh nghiệp, chiến lược phát triển ngành chiến lược phát triển chung hệ thống cơng nghiệp Cũng có quan niệm cho chiến lược phát triển doanh nghiệp. .. quy mô, tốc độ phát triển ngành cơng nghiệp chun mơn hố giải pháp để thực Chiến lược chung phát triển công nghiệp sở để xác định chiến lược, quy hoạch phát triển ngành công nghiệp chuyên mơn hố