TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM Số: 171/QĐ –TLĐ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do- Hạnh phúc ––––––––––––––––––––––– Hà Nội, ngày 09 tháng 01 năm 2013 QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Quy định về thu, chi, quản lý tài chính công đoàn cơ sở ĐOÀN CHỦ TỊCH TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM - Căn cứ Luật Công đoàn năm 2012; Điều lệ Công đoàn Việt Nam. - Căn cứ Nghị quyết Hội nghị lần thứ 10 Ban Chấp hành Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam khóa X. - Theo đề nghị của Ban Tài chính Tổng Liên đoàn. QUYẾT ĐỊNH Điều 1: Ban hành Quy định về thu, chi, quản lý tài chính công đoàn cơ sở. Điều 2: Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2013, thay thế Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 1445/QĐ-TLĐ ngày 16/12/2011 của Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam. Điều 3: Các ban, đơn vị trực thuộc Tổng Liên đoàn; công đoàn các cấp có trách nhiệm thi hành Quyết định này. Nơi nhận: - Như Điều 3 - Các đ/c UVĐCT TLĐ - Lưu: Văn thư TLĐ. TM. ĐOÀN CHỦ TỊCH CHỦ TỊCH (Đã ký) Đặng Ngọc Tùng 1 tổng liên đoàn lao động cộng hoà xã hội chủ nghĩa việt nam việt nam Độc lập - Tự do- Hạnh phúc Quy định V thu, chi, qun lý tài chính công đoàn cơ sở ( Ban hành kèm theo Quyết định số 171/QĐ-TLĐ ngày 09 thỏng 01 nm 2013 của on Ch tch Tổng Liên đoàn) I- quy định chung iu 1. Phm vi iu chnh. Quy nh ny quy nh v thu, chi, qun lý ti chớnh cụng on c s. iu 2. i tng ỏp dng. i tng ỏp dng l cụng on c s, nghip on theo quy nh ca iu l Cụng on Vit Nam. iu 3. Nguyờn tc v thu, chi, qun lý ti chớnh cụng on c s. 1-Tài chính công đoàn cơ sở là một bộ phận của tài chính công đoàn, đợc sử dụng cho hoạt động thực hiện quyền, trách nhiệm v duy trỡ hot ng ca cụng on c s theo quy nh của Luật Công đoàn và Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam. 2- Căn cứ chế độ chi tiêu tài chính của Nhà nớc, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, nguồn tài chính công đoàn cơ sở đợc sử dụng v thực tế hoạt động của đơn vị, Ban Chấp hành Công đoàn cơ sở ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ thc hin. 3- Cụng on c s phi thu ỳng, thu , thu kp thi cỏc khon thu theo phõn cp ca Tng Liờn on Lao ng Vit Nam. Chi đúng đối tợng, tiết kiệm, hiệu quả, công khai, minh bạch, thc hin ch qun lý theo Quy nh ca Nh nc v Quy nh ca Tng Liờn on. II- quy định cụ thể iu 4: Ngun thu, phõn cp thu ti chớnh cụng on. 1- Ngun thu kinh phớ cụng on. Kinh phớ cụng on do c quan, t chc, doanh nghip úng theo khon 2 iu 26 Lut cụng on do Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam thống nhất thu v phân cấp thu cho LL tnh, thnh ph; Cụng on ngnh TW; Cụng on Tng Cụng ty trc thuc Tng Liờn on nh sau: 2 a- LL tnh, thnh ph; Cụng on ngnh TW; Cụng on Tng Cụng ty trc thuc Tng Liờn on v Cụng on cp trờn c s c phõn cp thu kinh phớ cụng on ca n v hnh chớnh s nghip do ngõn sỏch Nh nc cp kinh phớ hot ng, t chc, doanh nghip ( Ni ó thnh lp cụng on c s v ni cha thnh lp cụng on c s). b- LL tnh, thnh ph; Cụng on ngnh TW; Cụng on Tng Cụng ty trc thuc Tng Liờn on phõn cp thu kinh phớ cụng on cho cỏc cụng on c s doanh nghip, n v s nghip khụng th hng kinh phớ hot ng t ngõn sỏch Nh nc ó thc hin tt nhim v thu, chi, qun lý ti chớnh cụng on. c- LL tnh, thnh ph; Cụng on ngnh TW; Cụng on Tng Cụng ty trc thuc Tng Liờn on quyt nh n v c phõn cp thu kinh phớ cụng on v thụng bỏo cho cơ quan, tổ chức, doanh nghip thc hin. 2- Thu đoàn phí công đoàn: Đoàn phí công đoàn do đoàn viên đóng theo quy định của Điều lệ Công đoàn Việt Nam và Hớng dẫn s 826/HD-TL ngy 1 thỏng 6 nm 2009 của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam. Tng Liờn on Lao ng Vit Nam phõn cp cho cụng on c s thu on phớ cụng on. 3- Thu khác: Ngun thu khỏc thực hiện theo khoản 4 Điều 26 Luật Công đoàn phõn cp cho cụng on c s thu, bao gm: - Kinh phí do cơ quan, tổ chc, doanh nghiệp cấp mua sắm phơng tiện hoạt động công đoàn, hỗ trợ kinh phí hoạt động cho công đoàn cơ sở; Kinh phí tổ chức các hoạt động phối hợp nh: Tổ chức phong trào thi đua, hoạt động văn hoá, thể thao, tham quan du lịch, khen thởng, phúc lợi, của CBCCVCLĐ và con CBCCVCLĐ. - Kinh phí hỗ trợ của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nớc cho công đoàn cơ sở. - Thu tổ chức hoạt động văn hoá, thể thao; nhợng bán, thanh lý tài sản; thu lãi tiền gửi, cổ tc. iu 5: Nguồn ti chớnh cụng on c s c s dng. 1- Cụng on c s c s dng 65% số thu kinh phí công đoàn, 60% số thu đoàn phí công đoàn, 100% s thu khác ca n v. 2- Phân bổ ngun thu kinh phí, đoàn phí công đoàn, công đoàn c s c s dng cho cỏc khon, mc chi: a- Chi lơng cán bộ công đoàn chuyên trách và phụ cấp cán bộ công đoàn không quá 30%. Nếu chi không hết c chuyn sang chi cho cỏc hot ng khỏc, trng hp thiu, công đoàn cơ sở phi xem xét giảm i tng, mức chi ph cp cỏn b cụng on cho phự hp vi ngun ti chớnh c phõn b. b- Chi hot ng phong tro 30%. 3 c- Các khoản, mục chi còn lại do công đoàn cơ sở quyết định phõn b. Trong ú u tiờn chi bi dng, o to cỏn b cụng on; Chi hỗ trợ tham quan du lịch không quá 10%; Chi trợ cấp khó khăn không quá 10%. 3- Nguồn thu khác do công đoàn cơ sở quyết định vic phõn b cho cỏc khon mc chi. iu 6: Chi tài chính công đoàn cơ sở. 1- Chi lơng, phụ cấp và các khoản trích nộp theo lơng của cán bộ công đoàn chuyên trách. - Lơng, phụ cấp và các khoản trích nộp BHXH,BHYT, của cán bộ công đoàn chuyên trách cụng on c s c quan hnh chớnh, n v s nghip cụng lp, doanh nghiệp Nhà nớc theo Quyết định số 128/QĐ-TW ngày 14/12/2004 của Ban Bí th Trung ng (Khoá X) và Hớng dẫn của Tổng Liên đoàn Lao ng Vit Nam. - Lơng, phụ cấp của cán bộ công đoàn chuyên trách khu vực ngoài Nhà nớc thc hin theo Quy định ban hành theo Quyết định số 525/QĐ-TLĐ ngày 25/4/2010 và Hớng dẫn số 1049/HD-TLĐ ngày 04/7/2011 của Tổng Liên đoàn Lao ng Vit Nam. Khuyến khích công đoàn cơ sở cụng ty c phn áp dụng chế độ tiền lơng theo Quyt định số 128/QĐ-TW của Ban Bí th Trung ng i vi cỏn b cụng on chuyờn trỏch. 2- Phụ cấp cán bộ công đoàn. Phụ cấp cán bộ công đoàn thực hiện theo Quy định số 1439/QĐ-TLĐ ngày 04/12/2011 của Tổng Liên đoàn Lao ng Vit Nam. 3- Chi quản lý hành chính. - Chi hi ngh Ban Chấp hành công đoàn cơ sở, nghip on, cụng on cơ sở thành viên, công đoàn bộ phận. - Chi Đại hội công đoàn cơ sở, nghip on, cụng on c s thnh viờn, công đoàn bộ phận, bao gồm: Trang trí, in tài liệu, bồi dỡng đại biểu, nớc uống, - Chi mua văn phòng phẩm, tài sản, dụng cụ làm việc, sửa chữa nhỏ văn phòng làm việc của công đoàn, tiền bu phí, thụng tin liờn lc, công tác phí, nớc uống, tiếp khách. 4- Chi hoạt động phong trào. a- Chi tuyên truyền, phổ biến, giáo dục đờng lối, chủ trơng, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nớc, nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp cho ngời lao động. - Chi mua sách, báo, tạp chí, ấn phẩm nh: Báo Lao động, Tạp chí Lao động Công đoàn, Tạp chí Bảo hộ Lao động và sách, ấn phẩm của Nhà Xuất bản Lao động; phục vụ cho công tác tuyên truyền, giáo dục của công đoàn cơ sở. - Chi phối hợp tổ chức học bổ túc văn hoá, kỹ năng nghề nghiệp cho ngời lao động. 4 - Chi thù lao báo cáo viên, nớc uống thông thờng cho ngời dự trong các buổi nói chuyện thời sự, chính sách, pháp luật, do công đoàn cơ sở tổ chức. - Chi tiền giấy, bút cho các hoạt động tuyên truyền trên bảng tin, phát thanh, báo tờng, mạng thông tin của công đoàn cơ sở. b- Chi t chc hoạt động i din, bo v quyn, li ớch hp phỏp chớnh ỏng ca CBCCVCL, cán b, đoàn viên công đoàn. - Chi bồi dỡng cho t vấn, luật s, ngời trực tiếp chuẩn bị giúp công đoàn cơ sở tham gia với doanh nghiệp, cơ quan, đơn vị xây dựng định mức lao động, đơn giá tiền lơng, thang bảng lơng, quy chế trả lơng, thởng; Xây dựng nội quy, quy chế của c quan, t chc, doanh nghiệp; Ký thoả ớc lao động tập thể; Giải quyết tranh chấp lao động; Tham gia các chế độ chính sách của Nhà nớc có liên quan đến quyền lợi của CBCCVCLĐ. - Chi hỗ trợ thuê luật s bảo vệ cán bộ công đoàn cơ sở khi thực hiện quyền đại diện bảo vệ quyền lợi hợp pháp, chính đáng của ngời lao động, của tổ chức công đoàn bị chủ doanh nghiệp sa thải, chấm dứt hợp đồng lao động trỏi phỏp lut hoc chuyển làm việc khác m thu nhập giảm. - Chi hỗ trợ cán bộ công đoàn cơ sở trong việc tổ chức đình công theo quy định của pháp luật; Chi bồi thờng trong trờng hợp đình công bất hợp pháp do công đoàn cơ sở tổ chức gây thiệt hại cho chủ doanh nghiệp theo quy nh ca B Luật Lao động. c- Chi phát triển đoàn viên cụng on, thnh lp cụng on c s, xõy dng cụng on c s vng mnh. - Chi tuyờn truyn gii thiu v t chc cụng on, iu l Cụng on Vit Nam; Gp g, trao i vi ngi s dng lao ng v hot ng cụng on, phỏt trin on viờn, thnh lp cụng on c s. - Chi bi dng lm ngoi gi cho CBCCVCL, cỏn b cụng on trc tip gp g, tuyờn truyn, vn ng ngi lao ng tham gia t chc cụng on. - Chi cỏc hot ng xõy dng cụng on c s vng mnh; Phõn loi cụng on b phn, t cụng on; T chc bi dng cho cụng on b phn, t cụng on v hot ng xõy dng cụng on c s vng mnh, khen thng xõy dng công đoàn vng mnh. - Chi t chc hi thi cỏn b cụng on gii. - Chi tiền thởng kèm theo các hình thức khen thởng cho cán bộ, đoàn viên công đoàn, Kỷ niệm chơng vì sự nghiệp xây dựng tổ chức công đoàn. d- Chi tổ chức phong trào thi đua. - Chi phối hợp tổ chức phát động thi đua. - Chi phối hợp tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết thi đua, khen thởng tập thể, cá nhân đạt thành tích xut sc trong các phong trào thi đua. - Chi o to, bi dng cỏn b cụng on và ngi lao ng u tỳ. - Chi thù lao giảng viên, bồi dỡng học viên, nớc uống, tài liệu và các khoản chi hành chính khác của các lớp bồi dỡng nghiệp vụ do công đoàn cơ sở tổ chức. 5 - Chi tiền mua tài liệu, tiền công tác phí i dự cỏc lp bi dng nghip v cho cán bộ, on viờn, CCVCL do cụng on c s c i hc. e- Chi t chc hoạt động văn hoỏ, thể thao, du lch cho ngi lao ng. - Chi hỗ trợ hoạt động phong trào xây dựng đơn vị văn hóa; Phòng chống tệ nạn xã hội trong CBCCVCLĐ; Chi tổ chức cho CBCCVCLĐ tham gia các hoạt động văn hoá, nghệ thuật; Chi khen thng tng kt hot ng vn húa, thể thao, phũng chng t nn xó hi trong CBCCVCL. - Chi hỗ trợ mua sắm phơng tiện hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao. - Chi bồi dỡng cho Ban tổ chức, vận động viên, diễn viên tham gia hi diễn văn nghệ, thi đấu thể thao do công đoàn cơ sở và công đoàn các cấp trên cơ sở tổ chức; Chi khen thng tp th, cỏ nhõn t gii trong các cuộc hội diễn, hội thao do cụng on c s t chc. - Chi h tr phi hp vi c quan, t chc, doanh nghip t chc cho CBCCVCL i du lch. g- Chi t chc cỏc hot ng v gii v bỡnh ng gii. - Chi hot ng n cụng. - Chi cho cỏc hot ng tuyờn truyền v giới, bỡnh ng gii, cỏc hot ng về dõn s, sinh sản, phòng chống bạo lực gia đình, bo v b m tr em ca cụng on c s. - Chi hỗ trợ phi hp t chc lp mu giỏo, nh tr; H tr CBCCVCLĐ có con gi tr, hc mu giỏo. - Chi tuyờn truyn, t chc hot ng nhõn ngy quốc tế phụ nữ, ngy Phụ nữ Việt Nam, ngy Gia ỡnh Vit Nam. h- Chi thăm hỏi, tr cp khú khn. - Chi thăm hỏi on viờn, CBCCVCLĐ ốm đau, thai sản, tai nạn, gia đình có việc hiếu ( bố, mẹ bên vợ, bên chồng; Vợ, chồng, con) và việc hỉ của đoàn viên công đoàn. - Chi trợ cp cho on viờn, CBCCVCLĐ gặp khó khăn do tai nạn lao động, tai nạn rủi ro, thiên tai, bệnh tật hiểm nghèo, ho hoạn gây tổn thất về sức khoẻ hoc tài sản; Chi hỗ trợ cán bộ công đoàn cơ sở tổ chức đình công theo quy định của pháp luật, hoạt động bảo vệ quyền lợi hợp pháp của ngời lao động bị chủ sử dụng lao động chấm dứt hợp đồng lao động trỏi phỏp lut, chuyển làm việc khác m thu nhập giảm. Mc chi thm hi, tr cp khú khn gia on viờn cụng on v i tng khụng phi l on viờn cụng on do cụng on c s quy nh. - Chi tặng quà sinh nhật cho đoàn viên công đoàn. i- Chi ng viờn, khen thng ngi lao ng, con ca ngi lao ng cú thnh tớch trong hc tp v cụng tỏc. - Chi khen thởng CBCCVCLĐ đạt thành tích xut sc trong công tác. 6 - Chi khen thởng con CBCCVCLĐ đạt thành tích xut sc trong học tập. - Chi phối hợp tổ chức hoạt động nhân ngày quốc tế thiếu nhi, tết trung thu. - Chi khen thng hot ng chuyờn , thu ti chớnh theo quy nh ca Tng Liờn on Lao ng Vit Nam. k- Cỏc nhim v chi khỏc. Chi hoạt động xã hội của công đoàn cơ sở: Giúp CBCCVCLĐ và đoàn viên công đoàn các đơn vị khác bị thiên tai bão lụt, tai nn, nh hng chất độc màu da cam, iu 7: Một số khoản chi của công đoàn cơ sở cần phân biệt. 1- Vic chi tổ chức phong trào thi đua, học văn hoá, hoạt động văn nghệ, thể thao, tham quan du lịch, phúc lợi của CBCCVCLĐ và chăm lo, tổ chức các hoạt động phúc lợi cho con CBCCVCLĐ là trách nhiệm của chủ doanh nghiệp, thủ trởng cơ quan, đơn vị sử dụng quỹ phỳc lợi, quỹ của cơ quan, đơn vị để chi theo iều 24, Luật Công đoàn năm 2012. ( Tài chính công đoàn ch chi cho hot ng ny vi phng thc phối hợp, h tr, động viên.) 2- Phơng tiện hoạt động của công đoàn cơ sở do chủ doanh nghiệp, thủ tr- ởng các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm cung cấp ( Không thu tiền) theo iều 24, Luật Công đoàn năm 2012. 3- Tiền lơng ngạch, bậc, chức vụ, phụ cấp lơng của cán bộ công đoàn chuyên trách do tài chính công đoàn chi. Tiền lơng trả theo kết quả sản xuất kinh doanh của doanh nghip i vi cán bộ công đoàn chuyên trách trong doanh nghiệp Nhà nớc do doanh nghiệp chi trả theo khoản 5 iều 24 Luật Công đoàn năm 2012; Quyết định số 128/QĐ-TW ngày 14/12/2004 của Ban Bí th Trung ng ( Khoá X); Hớng dẫn số 36- HD/BTCTW ngày 27/01/2005 của Ban Tổ chức Trung ng ( Khoản A mục III); Khoản 1 iều 6, Thông t số 27/2010/TT-BLĐTBXH ngày 14/9/2010 của Bộ Lao động Thơng binh và Xã hội. Tiền lơng trả theo kết quả sản xuất kinh doanh của doanh nghip i vi cán bộ công đoàn chuyên trách khu vực ngoài Nhà nớc thực hiện theo thoả ớc lao động tập thể của doanh nghiệp, quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị và Quy định tạm thời ban hành kèm theo Quyết định số 525/QĐ-TLĐ ngày 25/4/2010 của Tổng Liên đoàn Lao ng Vit Nam. 4- Phụ cấp kiêm nhim của Chủ tịch công đoàn cơ sở nếu đã chi từ nguồn khác hoặc doanh nghiệp ó chi thì tài chính công đoàn không chi. 5- Hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân do doanh nghiệp, cơ quan, đơn vị chi theo Thông t số 40/2006/TTLT-BTC-BTTUBTWMTTQVN-TLĐLĐVN ngày 12/5/2006 của Bộ Tài chính, Ban Thờng trực Uỷ ban Trung ơng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam. 6- Hoạt động bình đẳng giới và vì sự tiến bộ của phụ nữ do doanh nghiệp, cơ quan, đơn vị chi theo Thông t số 191/2009/TT-BTC ngày 01/10/2009 của Bộ Tài chính. 7 iu 8: Qun lý, kim tra, giỏm sỏt ti chớnh cụng on. 1- Qun lý ti chớnh cụng on c s thc hin theo Quy ch qun lý ti chớnh cụng on ban hnh kốm theo quyt nh s 169/Q-TL ngy 09 thỏng 01 nm 2013 ca Tng Liờn on Lao ng Vit Nam. 2- y ban Kim tra cụng on c s cú trỏch nhim kim tra vic xõy dng, thc hin d toỏn, quyt toỏn thu, chi ti chớnh cụng on c s hng nm. 3- D toỏn, quyt toỏn thu, chi ti chớnh cụng on c s phi cụng khai theo quy nh ca Tng Liờn on Lao ng Vit Nam. 4- Thu, chi ti chớnh cụng on c s phi c phn nh y vo s k toỏn v chu s giỏm sỏt ca on viờn, CBCCVCL ca n v. iu 9: Khen thng v x lý vi phm. Công đoàn cơ sở, cán bộ, đoàn viên công đoàn thực hiện tốt Quy định ny đợc khen thởng theo Quy chế khen thởng của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam. Công đoàn cơ sở, cán bộ, đoàn viên công đoàn vi phạm Quy định ny, sử dụng tài chính công đoàn sai mục đích, lãng phí, tham ô tuỳ mức độ vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định ca phỏp lut v iu l Cụng on Vit nam. TM. đoàn chủ tịch chủ tịch Đặng Ngọc Tùng 8 . Công đoàn cơ sở ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ thc hin. 3- Cụng on c s phi thu ỳng, thu , thu kp thi cỏc khon thu theo phõn cp ca Tng Liờn on Lao ng Vit Nam. Chi đúng đối tợng, tiết kiệm, hiệu. do tài chính công đoàn chi. Tiền lơng trả theo kết quả sản xuất kinh doanh của doanh nghip i vi cán bộ công đoàn chuyên trách trong doanh nghiệp Nhà nớc do doanh nghiệp chi trả theo khoản 5. công đoàn cơ sở nếu đã chi từ nguồn khác hoặc doanh nghiệp ó chi thì tài chính công đoàn không chi. 5- Hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân do doanh nghiệp, cơ quan, đơn vị chi theo Thông t số