B GIO DC V O TO trờng đại học nông nghiệp hà nội cao anh tiến Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Trên địa bàn tỉnh hng yên LUN V THC S QUN TR KINH DOANH H Ni - 2013 B GIO DC V O TO trờng đại học nông nghiệp hà nội cao anh tiến Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Trên địa bàn tỉnh hng yên CHUYấN NGNH: QUN TR KINH DOANH M S: 60.34.01.02 N N g g i i h h n n g g d d n n k k h h o o a a h h c c : : T T S S . . N N G G U U Y Y N N Q Q U U C C C C H H N N H H H Ni - 2013 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ………………… i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan, ñây là công trình nghiên cứu của riêng tôi; các số liệu và thông tin trích dẫn trong luận văn là hoàn toàn trung thực, ghi rõ nguồn gốc và chưa từng ñược ai công bố trong bất kỳ công trình khoa học nào khác. Tác giả Cao Anh Tiến Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ………………… ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập, nghiên cứu mặc dù gặp nhiều khó khăn, song tôi ñã nhận ñược sự hỗ trợ, giúp ñỡ nhiệt tình của các thày, cô giáo, lãnh ñạo cơ quan, bạn bè, ñồng nghiệp, các ñơn vị liên quan và gia ñình ñã tạo ñiều kiện thuận lợi ñể tôi hoàn thành luận văn này. Lời ñầu tiên, tôi xin bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới thày giáo Tiến sĩ Nguyễn Quốc Chỉnh, Phó trưởng Khoa Kế toán và Quản trị kinh doanh, Trưởng Bộ môn Quản trị kinh doanh, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã nhiệt tình hướng dẫn ñầy trách nhiệm, chỉ bảo, tham gia ý kiến quý báu, giúp ñỡ, ñộng viên tôi khắc phục, vượt qua khó khăn trong quá trình nghiên cứu ñể tôi hoàn chỉnh bản luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn các thày, cô giáo Khoa Kế toán và Quản trị kinh doanh, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã cung cấp cho tôi những thông tin, kiến thức, truyền ñạt những kinh nghiệm trong quá trình tôi học lớp cao học ñể tôi ứng dụng vào nội dung của bản luận văn. Tôi xin cảm ơn lãnh ñạo cùng toàn thể cán bộ, công chức, viên chức BHXH tỉnh Hưng Yên ñã tạo mọi ñiều kiện thuận lợi giúp ñỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu; trân trọng cảm ơn tới các cơ quan, ñơn vị ñã cộng tác giúp ñỡ tôi trong quá trình thu thập thông tin, dữ liệu, nghiên cứu luận văn. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới những người thân trong gia ñình, bạn bè, ñồng nghiệp ñã luôn ñộng viên, cổ vũ và tạo ñiều kiện thuận lợi nhất ñể tôi yên tâm học tập và nghiên cứu. Hà Nội, ngày tháng năm 2013 Tác giả Cao Anh Tiến Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ………………… iii MỤC LỤC 1. ðẶT VẤN ðỀ 0 1.1. Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2. Mục tiêu nghiên cứu 2 1.2.1. Mục tiêu chung 2 1.2.2. Mục tiêu cụ thể 2 1.3. ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 1.3.1. ðối tượng nghiên cứu 3 1.3.2. Phạm vi nghiên cứu 3 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 4 2.1. Những vấn ñề lý luận cơ bản về BHXH 4 2.1.1. Một số khái niệm cơ bản 4 2.1.2. ðặc ñiểm của BHXH 6 2.1.3. Vai trò của BHXH 7 2.1.4. ðối tượng tham gia BHXH 9 2.1.5. Quyền lợi của người tham gia BHXH 10 2.1.6. Các chế ñộ trợ cấp BHXH 10 2.1.7. Phân biệt BHXH với bảo hiểm thương mại 13 2.2. Quản lý thu BHXH 15 2.2.1. Khái niệm về quản lý 15 2.2.2. Các chức năng cơ bản của quản lý 15 2.2.3. Nội dung cơ bản của quản lý thu BHXH 17 2.3. Thất thu và chống thất thu BHXH bắt buộc 25 2.3.1. Khái niệm 25 2.3.2. Các hình thức trốn ñóng BHXH bắt buộc 25 2.3.3. Cơ sở pháp lý ñể xác ñịnh trốn ñóng BHXH bắt buộc 27 2.3.4. Các nguyên nhân và hậu quả của trốn ñóng BHXH bắt buộc 28 2.4. Cơ sở thực tiễn của ñề tài 31 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ………………… iv 2.4.1. Kinh nghiệm quản lý thu BHXH bắt buộc ở một số nước trên thế giới 31 2.4.2. Bài học kinh nghiệm 36 3. ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 42 3.1. ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 42 3.1.1 Khái quát chung về BHXH tỉnh Hưng Yên 42 3.1.2. Những ñặc ñiểm của tỉnh Hưng Yên có ảnh hưởng ñến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc 45 3.2. Phương pháp nghiên cứu 51 3.2.1. Phương pháp thu thập và xử lý số liệu 51 3.2.2. Phương pháp phân tích 52 4. KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 53 4.1. Tình hình tham gia BHXH bắt buộc trên ñịa bàn tỉnh 53 4.2. Tình hình quản lý thu BHXH bắt buộc tại tỉnh Hưng Yên 55 4.2.1. Thực trạng quản lý thu BHXH trên ñịa bàn tỉnh trước năm 1995 55 4.2.2. Thực trạng quản lý thu BHXH trên ñịa bàn tỉnh từ năm 1995 ñến nay 58 4.3. Các yếu tố ảnh hưởng ñến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc 78 4.3.1. Công tác thông tin tuyên truyền 80 4.3.2. Cơ chế, chính sách 81 4.3.3. Công tác cải cách hành chính 83 4.3.4. Chế tài xử phạt vi phạm 84 4.3.5. Vai trò của hệ thống chính trị 84 4.3.6. Công tác kiểm tra, thanh tra 84 4.3.7. Ý thức trách nhiệm và thái ñộ phục vụ của nhân viên ngành BHXH 85 4.3.8. Yếu tố khác 86 4.4. Một số giải pháp cơ bản cho công tác quản lý thu BHXH bắt buộc trên ñịa bàn tỉnh 88 4.4.1. ðẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền về BHXH 88 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ………………… v 4.4.2. Hoàn thiện cơ chế, chính sách về BHXH 92 4.4.3. ðổi mới cải cách hành chính trong thực hiện công tác BHXH 95 4.4.4. Nâng cao chế tài xử phạt vi phạm trong thực hiện công tác BHXH 99 4.4.5. Phát huy vai trò của hệ thống chính trị trong tổ chức thực hiện công tác BHXH 100 4.4.6. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát trong thực hiện công tác BHXH 101 4.4.7. Nâng cao ý thức trách nhiệm và thái ñộ phục vụ của nhân viên ngành BHXH 103 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 105 5.1. Kết luận 105 5.2. Kiến nghị 106 5.2.1. Các cấp, các ngành 106 5.2.2. Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên 107 5.2.3. BHXH tỉnh Hưng Yên 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ………………… vi DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng trang Bảng 2.1: Những ñiểm khác nhau giữa BHXH và Bảo hiểm thương mại 14 Bảng 2.2: Mức ñóng góp BHXH tại Thái Lan 34 Bảng 3.1: Trình ñộ chuyên môn của ñội ngũ cán bộ 45 Bảng 3.2: Một số chỉ tiêu của các ñơn vị trực thuộc tỉnh 47 Bảng 4.1: Số ñơn vị tham gia BHXH tại tỉnh Hưng Yên 53 Bảng 4.2: Số lao ñộng tham gia BHXH tại tỉnh Hưng Yên 54 Bảng 4.3: Tổng hợp mức tiền lương thực tế và mức lương làm căn cứ ñóng BHXH 62 Bảng 4.4: Kết quả thu BHXH từ năm 1998 ñến năm 2012 68 Bảng 4.5: Số thu BHXH phân theo loại hình ñơn vị tại tỉnh Hưng Yên 72 Bảng 4.6: Số ñơn vị nợ BHXH dưới 03 tháng tại tỉnh Hưng Yên 73 Bảng 4.7: Số ñơn vị nợ BHXH từ 03 tháng trở lên tại tỉnh Hưng Yên 74 Bảng 4.8: Số tiền nợ BHXH dưới 03 tháng tại tỉnh Hưng Yên 75 Bảng 4.9: Số tiền nợ BHXH từ 03 tháng trở lên tại tỉnh Hưng Yên 76 Bảng 4.10: ðánh giá của các doanh nghiệp về BHXH 79 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ………………… vii DANH MỤC BIỂU ðỒ, SƠ ðỒ VÀ ðỒ THỊ STT Biểu ñồ, sơ ñồ và ñồ thị trang Biểu ñồ 3.1: Tổng sản phẩm (GDP) của tỉnh qua các năm 50 Biểu ñồ 3.2: Cơ cấu kinh tế của tỉnh Hưng Yên năm 2010-2012 50 Sơ ñồ 4.1: Sơ ñồ tổng quan về phân cấp quản lý thu BHXH 67 ðồ thị 4.2: Số lao ñộng tham gia BHXH từ năm 1998 ñến 2012 70 ðồ thị 4.3: Kết quả thu BHXH từ năm 1998 ñến 2012 71 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ………………… viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế Lð Lao ñộng SDLð Sử dụng lao ñộng NSNN Ngân sách Nhà nước TM Thương mại CP Cổ phần SX Sản xuất KD Kinh doanh HðND Hội ñồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân CCHC Cải cách hành chính CðBHXH Chế ñộ bảo hiểm xã hội LðLð Liên ñoàn Lao ñộng LðTB & XH Lao ñộng - Thương binh và Xã hội TTHC Thủ tục hành chính DN Doanh nghiệp HCSN Hành chính sự nghiệp [...]... lý thu BHXH b t bu c trên ñ a bàn t nh Hưng Yên; - Gi i pháp cho công tác qu n lý thu BHXH b t bu c t i t nh Hưng Yên 1.3.2 Ph m vi nghiên c u - Ph m vi v n i dung + Các v n ñ lý lu n và th c ti n v BHXH và qu n lý thu BHXH b t bu c; + Nghiên c u th c tr ng công tác qu n lý thu BHXH b t bu c trên ñ a bàn t nh Hưng Yên; + ð xu t các gi i pháp nh m hoàn thi n công tác qu n lý BHXH b t bu c trên ñ a bàn. .. qu ñi u tra m t s doanh nghi p trên ñ a bàn t nh Hưng Yên chúng tôi nghiên c u ñ tài “Qu n lý thu b o hi m xã h i b t bu c trên ñ a bàn t nh Hưng Yên 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.2.1 M c tiêu chung Ph n ánh và ñánh giá th c tr ng qu n lý thu BHXH b t bu c trên ñ a bàn t nh Hưng Yên T ñó, ñ ra gi i pháp nh m hoàn thi n công tác qu n lý thu BHXH b t bu c cho BHXH t nh Hưng Yên trong th i gian t i 1.2.2... trong th i gian t i 1.2.2 M c tiêu c th - Góp ph n h th ng hóa cơ s lý lu n và th c ti n v BHXH và qu n lý thu BHXH b t bu c - Ph n ánh và ñánh giá th c tr ng công tác qu n lý thu BHXH b t bu c t i BHXH t nh Hưng Yên trong nh ng năm qua; - ð ra m t s gi i pháp nh m hoàn thi n hoàn thi n công tác qu n lý thu BHXH b t bu c cho BHXH t nh Hưng Yên trong nh ng năm t i Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n... là hành chính, là cai tr ; nhưng dư i góc ñ xã h i qu n lý là ñi u hành, ñi u khi n, ch huy Dù dư i góc ñ nào ñi chăng n a, qu n lý v n ph i d a trên nh ng cơ s , nguyên t c ñã ñư c ñ nh s n và nh m ñ t ñư c hi u qu c a vi c qu n lý, t c là m c ñích c a qu n lý Tóm l i, qu n lý là s ñi u khi n, ch ñ o m t h th ng hay m t quá trình căn c vào nh ng quy lu t, ñ nh lu t hay nguyên t c tương ng cho h th ng... BHXH vào tài kho n chuyên thu BHXH c a cơ quan BHXH m t i ngân hàng ho c Kho b c Nhà nư c Ti n m t: N p tr c ti p t i ngân hàng ho c Kho b c Nhà nư c - Chuy n ti n thu BHXH: BHXH c p huy n, BHXH c p t nh th c hi n chuy n toàn b s ti n ñã thu BHXH k p th i vào tài kho n chuyên thu c a cơ quan BHXH c p trên theo quy ñ nh S ti n th c thu BHXH là s ti n ñã chuy n vào tài kho n chuyên thu c a BHXH các c p... n tr kinh doanh ………………… 21 + ðơn v chuy n ti n vào tài kho n chuyên thu không ph i là ñơn v thu c ñ i tư ng tham gia BHXH do cơ quan BHXH qu n lý + S ti n ñơn v , cá nhân ñã chuy n vào tài kho n chuyên thu không ph i là ti n ñóng BHXH + Kho b c Nhà nư c ho c ngân hàng h ch toán nh m vào tài kho n chuyên thu c a cơ quan BHXH 2.2.3.5 X lý n ñ ng BHXH a) Tính lãi ch m ñóng BHXH - ðơn v ñóng BHXH b t bu... 2.2.3 N i dung cơ b n c a qu n lý thu BHXH b t bu c 2.2.3.1 T ch c ñăng ký và quy trình qu n lý thu BHXH b t bu c ðư c quy ñ nh t i Quy t ñ nh s 1111/Qð-BHXH ngày 25 tháng 10 năm 2011 c a T ng Giám ñ c BHXH Vi t Nam ban hành quy ñ nh qu n lý thu BHXH, BHYT; qu n lý s BHXH, th BHYT a) ðăng ký tham gia BHXH b t bu c (ñ i v i ñơn v tham gia l n ñ u, ñơn v di chuy n t ñ a bàn t nh, thành ph khác ñ n): L... ñơn v ñóng 18% 2.2.3.3 Xây d ng k ho ch thu và giao k ho ch thu BHXH Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s Qu n tr kinh doanh ………………… 19 a) Xây d ng k ho ch thu BHXH - ð i v i BHXH c p huy n: Căn c tình hình th c hi n năm trư c, 6 tháng ñ u năm và kh năng m r ng ñ i tư ng tham gia BHXH trên ñ a bàn theo phân c p qu n lý thu, l p 02 b n k ho ch thu BHXH (m u K011-TS) g i 01 b n ñ n BHXH... tính nhân văn, tính xã h i sâu s c, th hi n s quan tâm c a ch ñ , c a Nhà nư c t i ngư i lao ñ ng trong xã h i c v v t ch t l n tinh th n 2.2 Qu n lý thu BHXH b t bu c 2.2.1 Khái ni m v qu n lý - Qu n lý ñư c xem là quá trình “t ch c và ñi u khi n các ho t ñ ng theo nh ng yêu c u nh t ñ nh”, ñó là s k t h p gi a tri th c và lao ñ ng trên phương di n ñi u hành Dư i góc ñ chính tr , qu n lý ñư c hi u là... ng ngư i lao ñ ng trong xã h i, t o thu nh p n ñ nh cho ngư i lao ñ ng khi h t tu i lao ñ ng T ñó, giúp ngư i lao ñ ng yên tâm làm vi c, bên c nh ñó giúp ch s d ng lao ñ ng có ngu n nhân l c n ñ nh, th c hi n ho ch ñ nh chi n lư c s n xu t, kinh doanh, nh m tăng doanh thu, t o ra nhi u c a c i, v t ch t cho xã h i Tuy nhiên, hi n nay Vi t Nam nói chung, ñ a bàn t nh Hưng Yên nói riêng, bên c nh các . BHXH bắt buộc trên ñịa bàn tỉnh 53 4.2. Tình hình quản lý thu BHXH bắt buộc tại tỉnh Hưng Yên 55 4.2.1. Thực trạng quản lý thu BHXH trên ñịa bàn tỉnh trước năm 1995 55 4.2.2. Thực trạng quản lý. kết quả ñiều tra một số doanh nghiệp trên ñịa bàn tỉnh Hưng Yên chúng tôi nghiên cứu ñề tài Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên ñịa bàn tỉnh Hưng Yên . 1.2. Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 và ñánh giá thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc trên ñịa bàn tỉnh Hưng Yên. Từ ñó, ñề ra giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc cho BHXH tỉnh Hưng Yên trong thời gian tới.