BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI NGUYỄN ðÌNH DOANH GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU THUẾ ðỐI VỚI HỘ KINH DOANH TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN YÊN MỸ, TỈNH HƯNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI – 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI NGUYỄN ðÌNH DOANH GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU THUẾ ðỐI VỚI HỘ KINH DOANH TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN YÊN MỸ, TỈNH HƯNG YÊN CHUYÊN NGÀNH : KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mà SỐ : 60.62.01.15 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS. TS. PHẠM VĂN HÙNG HÀ NỘI – 2013 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ii LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan rằng những số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ cho một học vị nào. Tôi xin cam ñoan rằng mọi sự góp ý cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñã ghi rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Nguyễn ðình Doanh Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iii LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành luận văn này, tôi ñã nhận ñược sự hướng dẫn tận tình của PGS.TS Phạm Văn Hùng cùng với những ý kiến ñóng góp quý báu của các thầy cô trong Bộ môn Phân tích ñịnh lượng, trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc nhất tới những sự giúp ñỡ quý báu ñó. Tôi xin chân thành cảm ơn ban lãnh ñạo và các ñội thuế của Chi cục thuế huyện Yên Mỹ; Các phòng ban chức năng huyện Yên Mỹ; UBND các xã, thị trấn, các hộ kinh doanh hoạt ñộng trên ñịa bàn huyện, các bạn bè, ñồng nghiệp và gia ñình ñã giúp ñỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn này. Vì hạn chế về nguồn lực và thời gian, ñề tài không thể tránh khỏi những thiếu sót. Tôi xin trân trọng tiếp thu các ý kiến phê bình, ñóng góp của các nhà khoa học và bạn ñọc ñể ñề tài ñược hoàn thiện hơn. Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày….tháng 9 năm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn ðình Doanh Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iv MỤC LỤC Lời cam ñoan ii Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục bảng vii 1 MỞ ðẦU 1 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 2 1.2.1 Mục tiêu chung 2 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 2 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 3 1.4 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 1.4.1 ðối tượng nghiên cứu 3 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 3 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU THUẾ ðỐI VỚI HỘ KINH DOANH 5 2.1 Cơ sở lý luận 5 2.1.1 Lý luận về thuế 5 2.1.2 Hộ kinh doanh 14 2.1.3 Quản lý thuế và thu thuế ñối với hộ kinh doanh 24 2.2 Cơ sở thực tiễn về công tác quản lý thu thuế ñối với hộ kinh doanh ở các ñịa phương 37 2.2.1 Chi cục thuế Quận Long Biên, Hà Nội 37 2.2.2 Chi cục thuế Thị xã Chí Linh, Hải Dương 38 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế v 3 ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 41 3.1.1 Vị trí ñịa lý 41 3.1.2 ðặc ñiểm kinh tế - xã hội 43 3.2 Chi cục thuế huyện Yên Mỹ 45 3.2.1 Cơ cấu tổ chức 45 3.2.2 Chức năng nhiệm vụ 47 3.3 Phương pháp nghiên cứu 50 3.3.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu và thông tin 50 3.3.2 Phương pháp xử lý và phân tích dữ liệu, thông tin 51 3.3.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 52 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 53 4.1 Thực trạng quản lý thu thuế ñối với các hộ kinh doanh trên ñịa bàn huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên 53 4.1.1 ðặc ñiểm của hộ kinh doanh trên ñịa bàn huyện Yên Mỹ 53 4.1.2 Công tác lập dự toán thu thuế ñối với hộ kinh doanh trên ñịa bàn huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên 53 4.1.3 Công tác thực hiện dự toán thu thuế ñối với hộ kinh doanh trên ñịa bàn huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên 58 4.2 ðánh giá kết quả thực hiện công tác quản lý thu thuế ñối với hộ kinh doanh trên ñịa bàn huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên 71 4.2.1 Những kết quả ñạt ñược 72 4.2.2 Những khó khăn, tồn tại 78 4.3 Giải pháp tăng cường công tác quản lý thu thuế ñối với hộ kinh doanh trên ñịa bàn huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên 87 4.3.1 Căn cứ ñề xuất giải pháp 87 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế vi 4.3.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý thu thuế ñối với các hộ kinh doanh trên ñịa bàn huyện Yên Mỹ 92 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 5.1 Kết luận 97 5.2 Kiến nghị 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC 103 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế vii DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 2.1 Biểu thuế môn bài áp dụng ñối với các ñối tượng 26 2.2 Biểu thuế luỹ tiến từng phần - Thuế TNCN 29 3.1 Tình hình ñất ñai của huyện Yên Mỹ năm 2010- 2012 44 3.2 Tình hình lao ñộng huyện Yên Mỹ năm 2010-2012 46 3.3 Số lượng hộ kinh doanh và số thuế phải nộp của các hộ kinh doanh phân loại theo ñịa bàn 52 4.1 Số lượng hộ kinh doanh theo ngành nghề 54 4.2 Danh bạ quản lý hộ kinh doanh trên ñịa bàn huyện Yên Mỹ 55 4.3 Kết quả lập bộ Thuế Môn bài 2011; 2012 của hộ kinh doanh Chi cục thuế Yên Mỹ 56 4.4 Dự toán thu thuế ñối với hộ kinh doanh trên ñịa bàn huyện Yên Mỹ, 2010 - 2012 57 4.5 Dự toán thu thuế ñối với các hộ kinh doanh theo ñội thuế Năm 2012 58 4.6 Tỷ lệ hộ ñăng ký kinh doanh tại Chi cục thuế huyện Yên Mỹ 2010 – 2012 59 4.7 Cơ cấu hộ kinh doanh theo phương thức nộp thuế và ñịa bàn 60 4.8 Mức thuế ổn ñịnh của các hộ kinh doanh thương nghiệp 2012 61 4.9 Số thuế GTGT phải nộp ñối với hộ khoán ổn ñịnh theo tháng, 2012 63 4.10 Sự biến ñộng của các hộ kinh doanh trên ñịa bàn huyện Yên Mỹ 64 4.11 Số thuế GTGT phải nộp ñối với hộ kê khai theo tháng, 2012 65 4.12 Số thuế TNCN phải nộp ñối với hộ kê khai, 2010 – 2012 66 4.13 Kết quả thực hiện công tác tuyên truyền hỗ trợ ñối với hộ kinh doanh trên ñịa bàn huyện Yên Mỹ 69 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế viii 4.14 Tỷ lệ nợ của các hộ kinh doanh trên ñịa bàn huyện Yên Mỹ theo ñịa bàn năm 2012 70 4.15 Tình hình kiểm tra thuế ñối với hộ kinh doanh trên ñịa bàn huyện Yên Mỹ 71 4.16 Kết quả thu ngân sách ñược giao của Chi cục thuế Yên Mỹ 74 4.17 Kết quả thực hiện thu thuế ñối với hộ kinh doanh trên ñịa bàn huyện Yên Mỹ, 2012 76 4.18 Kết quả thực hiện thu ñối với hộ kinh doanh theo ñịa bàn, 2012 77 4.19 Tỷ lệ thực hiện kế hoạch theo ñịa bàn năm 2012 77 4.20 Ý kiến của các hộ kinh doanh về công tác tuyên truyền hỗ trợ 82 4.21 Hiểu biết của hộ kinh doanh về kê khai và thu nộp thuế 84 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 1 1. MỞ ðẦU 1.1. Tính cấp thiết của ñề tài Thuế là một trong những chính sách kinh tế xã hội hết sức quan trọng của ðảng và Nhà nước ta, là công cụ ñiều tiết nền kinh tế phát triển theo ñịnh hướng xã hội chủ nghĩa, tạo môi trường thuận lợi cho sản xuất kinh doanh phát triển, giải quyết các vấn ñề kinh tế xã hội ñất nước. Ngoài ra, thuế còn góp phần vào tích luỹ Ngân sách, tăng tổng sản phẩm xã hội và thu nhập quốc dân, góp phần ñảm bảo công bằng xã hội và hội nhập quốc tế. Với tầm quan trọng như vậy, ðảng và Nhà nước ta ñã xây dựng chiến lược phát triển kinh tế xã hội cho giai ñoạn 2011- 2015 và tầm nhìn cho ñến năm 2020 cho một số lĩnh vực chủ yếu. Một trong nhiều chủ trương ñược Bộ Chính trị và Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ñó là cải cách và hiện ñại hoá hệ thống thuế giai ñoạn 2011-2020. Do vậy ñòi hỏi ngành thuế phải tập trung nghiên cứu và ñề ra các biện pháp công tác cụ thể, phải tạo cho ñược sự chuyển biến mới, có hiệu quả cao trên các lĩnh vực quản lý của ngành. Trong ñiều kiện hội nhập kinh tế quốc tế và thực hiện công nghiệp hoá - hiện ñại hoá ñất nước hiện nay, chính sách thuế ở nước ta nói chung và huyện Yên Mỹ tỉnh Hưng Yên nói riêng còn bộc lộ nhiều vấn ñề bất cập. Thuế chưa trở thành công cụ vừa tăng thu Ngân sách vừa tăng khả năng ñiều tiết và kích thích nền kinh tế. Các hành vi trốn thuế, lách thuế của các ñối tượng sản xuất kinh doanh vẫn diễn ra, ñây một mặt phản ánh ý thức chấp hành của các ñối tượng nộp thuế chưa cao, mặt khác cũng cho thấy các chính sách thuế và phương pháp tính thuế của cơ quan thuế chưa bám sát thực tế. Quan ñiểm về thuế còn phiến diện, chủ yếu nhằm tận thu cho Ngân sách mà coi nhẹ chức năng thứ hai của thuế là kích thích sản xuất. Huyện Yên Mỹ là một huyện nằm phía bắc của tỉnh Hưng Yên, với 17 [...]... c kinh t 2 - ðánh giá th c tr ng công tác thu thu và qu n lý thu thu ñ i v i h kinh doanh trên ñ a bàn huy n Yên M , t nh Hưng Yên; - ð xu t các gi i pháp nh m tăng cư ng công tác qu n lý thu thu ñ i v i h kinh doanh trên ñ a bàn huy n Yên M , t nh Hưng Yên trong nh ng năm t i 1.3 Câu h i nghiên c u - Cơ s lý lu n nào v qu n lý thu thu ñ i v i h kinh doanh cá th ? Các n i dung qu n lý thu thu h kinh. .. qu n lý thu thu trên ñ a bàn huy n Yên M , t nh Hưng Yên? - C n làm gì ñ tăng cư ng công tác qu n lý thu thu ñ i v i h kinh doanh trên ñ a bàn huy n Yên M , t nh Hưng Yên trong th i gian t i 1.4 ð i tư ng và ph m vi nghiên c u 1.4.1 ð i tư ng nghiên c u - Công tác thu thu và qu n lý thu thu ñ i v i h kinh doanh huy n Yên M ; - Cơ quan thu và cán b thu trên ñ a bàn huy n Yên M - Các h kinh doanh trên. .. thu h kinh doanh cá th là gì? - Tình hình qu n lý thu thu , x lý n thu ñ i v i h kinh doanh? - Nguyên nhân th t thu thu ñ i v i ñ i tư ng là h kinh doanh do ñâu? - M c ñ th t thu thu ñ i v i ñ i tư ng là h kinh doanh trên ñ a bàn huy n Yên M , t nh Hưng Yên trong nh ng năm g n ñây? - Công tác thanh, ki m tra thu ñ i v i ñ i tư ng là h kinh doanh trên ñ a bàn huy n Yên M , t nh Hưng Yên? - Thu n l i,... khoa h c kinh t 23 2.1.3 Qu n lý thu và thu thu ñ i v i h kinh doanh 2.1.3.1 M c ñích công tác qu n lý thu thu ñ i v i các h kinh doanh a) M c ñích c a công tác qu n lý thu thu ñ i v i h kinh doanh Công tác qu n lý thu thu ñ i v i h kinh doanh nh m ñ t ñư c các m c ñích cơ b n sau (i )Tăng thu cho ngân sách nhà nư c nư c ta, s thu thu hàng năm còn chi m t tr ng y u trong t ng s thu c a NSNN S thu thu ñư... M , t nh Hưng Yên 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.2.1 M c tiêu chung ðánh giá th c tr ng tình hình thu thu và qu n lý thu thu ñ i v i các h kinh doanh, t ñó ñ xu t h th ng các gi i pháp nh m hoàn thi n công tác qu n lý thu thu trên ñ a bàn huy n Yên M , t nh Hưng Yên trong th i gian t i 1.2.2 M c tiêu c th - H th ng hóa cơ s lý lu n v thu , công tác qu n lý thu và qu n lý thu thu ñ i v i h kinh doanh; Trư... hành h kinh doanh H kinh doanh ñư c ti n hành kinh doanh ngay sau khi ñư c c p Gi y ch ng nh n ñăng ký kinh doanh và t i ñ a ñi m kinh doanh xác ñ nh khi ñăng ký kinh doanh Tuy nhiên h buôn chuy n, kinh doanh lưu ñ ng ph i thông báo v i nhà ch c trách thu Trong quá trình kinh doanh, h và qu n lý th trư ng kinh doanh có th thay ñ i n i dung kinh doanh ho c ng ng kinh doanh quá ba mươi ngày nhưng ph... hình qu n lý th c t c n b sung ho c ch nh s a Vì v y, v n ñ mang tính c p thi t ñ t ra cho ngành thu Hưng Yên nói chung và Chi c c thu huy n Yên M nói riêng là ph i tìm cho ñư c các gi i pháp nh m tăng cư ng công tác qu n lý thu thu ñ i v i h kinh doanh là vi c làm c n thi t Xu t phát t th c t trên tôi nghiên c u ñ tài “Gi i pháp tăng cư ng qu n lý thu thu ñ i v i h kinh doanh trên ñ a bàn huy n Yên M... 4 s c thu ch y u áp d ng ñ i v i h kinh doanh: thu môn bài, thu giá tr gia tăng (GTGT), thu thu nh p doanh nghi p (TNDN), thu tiêu th ñ c bi t (TTðB) T ngày 01/01/2009, các h kinh doanh chuy n t n p thu TNDN sang n p thu thu nh p cá nhân (TNCN) a) Thu môn bài Thu môn bài là m t kho n thu có tính ch t l phí thu hàng năm vào các cơ s ho t ñ ng s n xu t kinh doanh thu c m i thành ph n kinh t M c thu ñư... năng thu thu trong lĩnh v c h kinh doanh có th ñ t m c cao hơn r t nhi u c v s h và s thu Hi n t i công tác qu n lý thu thu t h kinh doanh c a Chi c c thu chưa sát th c t v n còn th t thu l n v h và v thu , ñ i v i các h ñã qu n lý thì tình tr ng qu n lý không sát doanh thu th c t kinh doanh, tình tr ng n ñ ng thu còn nhi u chưa có bi n pháp x lý d t ñi m n ñ ng…M t khác m t s văn b n, chính sách thu. .. c) Ch m d t h kinh doanh Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 20 Vi c ch m d t h kinh doanh cũng ph i ñư c xem xét t b n ch t pháp lý c a h kinh doanh N u h kinh doanh là cá nhân kinh doanh, thì khi cá nhân thành l p h kinh doanh ch t, h kinh doanh ñương nhiên ch m d t s t n t i Nhưng n u h kinh doanh không ph i do m t cá nhân làm ch thì ch c h n nguyên lý trên khó có . thu thuế và quản lý thu thuế ñối với hộ kinh doanh trên ñịa bàn huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên; - ðề xuất các giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thu thuế ñối với hộ kinh doanh trên ñịa bàn. tác thu thuế và quản lý thu thuế ñối với hộ kinh doanh huyện Yên Mỹ; - Cơ quan thu và cán bộ thu trên ñịa bàn huyện Yên Mỹ. - Các hộ kinh doanh trên ñịa bàn huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên. . công tác quản lý thu thuế trên ñịa bàn huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên? - Cần làm gì ñể tăng cường công tác quản lý thu thuế ñối với hộ kinh doanh trên ñịa bàn huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên trong