B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C NÔNG NGHI P HÀ N I  NGUY N TH HÀ THÁI ðÁNH GIÁ CÔNG TÁC QU N LÝ MÔI TRƯ NG KHÔNG KHÍ T I CÁC KHU V C S N XU T CÔNG NGHI P VÀ TI U TH CÔNG NGHI P T NH HÀ NAM CHUYÊN NGÀNH : KHOA H C MÔI TRƯ NG Mà S : 60.44.03.01 NGƯ I HƯ NG D N KHOA H C: PGS.TS NGUY N NHƯ HÀ HÀ N I, NĂM 2013 L I CAM ðOAN Tơi xin cam đoan r ng, n i dung, s li u k t qu nghiên c u lu n văn trung th c chưa ñư c s d ng ñ b o v m t h c v Tôi xin cam k t ch c ch n r ng, m i s giúp ñ cho vi c th c hi n lu n văn đư c c m ơn, thơng tin trích d n lu n văn đ u ñư c ch rõ ngu n g c, b n lu n văn n l c, k t qu làm vi c c a cá nhân tơi (ngồi ph n trích d n) Tác gi lu n văn Nguy n Th Hà Thái Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p i L I C M ƠN Trư c tiên xin c m ơn th y cô giáo, cán b Khoa Mơi Trư ng Ban đào t o trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i ln t o u ki n thu n l i cho su t trình h c t p nghiên c u Trong trình kh o sát th c ñ a thu th p tài li u cho lu n văn c a mình, tơi nh n ñư c s giúp ñ c a Lãnh ñ o cán b c a S Ban ngành doanh nghi p ho t ñ ng s n xu t kinh doanh ñ a bàn t nh Hà Nam Tôi xin bày t l ng bi t ơn sâu s c ñ n th y giáo PGS.TS Nguy n Như Hà t n tình giúp đ ch d n tơi hồn thành lu n văn Tôi xin g i l i c m ơn sâu s c t i đ ng chí, đ ng nghi p công tác t i Chi C c B o v Môi trư ng Hà Nam, S Tài nguyên Môi trư ng Hà Nam, b n bè gia đình t o m i u ki n thu n l i giúp ñ , ñ ng viên khích l tơi, đ ng th i có nh ng ý ki n đóng góp q báu q trình th c hi n hồn thành lu n văn./ Tác gi lu n văn Nguy n Th Hà Thái Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ii M CL C L I CAM ðOAN .i L I C M ƠN .ii M C L C iii DANH M C B NG vi DANH M C HÌNH viii DANH M C CÁC T VI T T T ix M ð U 1 Tính c p thi t c a đ tài M c tiêu nghiên c u Yêu c u CHƯƠNG I T NG QUAN TÀI LI U NGHIÊN C U 1.1 S n xu t công nghi p v n đ mơi trư ng 1.1.1 Khái ni m v s n xu t CN&TTCN 1.1.2 Vai trò c a s n xu t CN&TTCN phát tri n kinh t -xã h i 1.1.3 V n đ mơi trư ng s n xu t CN&TTCN 1.2 V n ñ qu n lý môi trư ng s n xu t công nghi p TTCN 1.2.1 Công tác qu n lý môi trư ng 1.2.2 Qu n lý môi trư ng s n xu t CN&TTCN 14 1.3 Tình hình qu n lý mơi trư ng s n xu t CN&TTCN 18 1.3.1 Tình hình qu n lý mơi trư ng s n xu t CN&TTCN th gi i 18 1.3.2 Tình hình qu n lý mơi trư ng s n xu t CN&TTCN Vi t Nam 24 CHƯƠNG N I DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 33 2.1 ð i tư ng ph m vi nghiên c u 33 2.1.1 ð i tư ng nghiên c u 33 2.1.2 Ph m vi nghiên c u 33 2.2 N i dung nghiên c u 33 2.2.1 ð c ñi m t nhiên, kinh t - xã h i v i vi c phát tri n CN& TTCN c a t nh Hà Nam 33 2.2.2 Hi n tr ng môi trư ng khơng khí t i t nh Hà Nam 33 Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p iii 2.2.3 ðánh giá cơng tác QLMT khơng khí t i t nh Hà Nam 33 2.2.4 ð xu t gi i pháp nâng cao hi u qu công tác qu n lý môi trư ng không khí t i t nh Hà Nam 34 2.3 Phương pháp nghiên c u 34 2.3.1 Phương pháp ñi u tra thu th p s li u th c p 34 2.3.2 Phương pháp ñi u tra thu th p s li u sơ c p 34 2.3.3 Phương pháp l y m u, phân tích 35 2.3.4 Phương pháp t ng h p th ng kê x lý s li u 36 2.3.5 Phương pháp k th a 36 2.3.6 Phương pháp ñánh giá 36 CHƯƠNG III K T QU NGHIÊN C U 37 3.1 ð c ñi m t nhiên, kinh t - xã h i tác ñ ng t i vi c phát tri n CN&TTCN c a t nh Hà Nam 37 3.1.1 ð c ñi m t nhiên c a t nh Hà Nam 37 3.1.2 ð c ñi m kinh t - xã h i 39 3.2 Hi n tr ng môi trư ng khơng khí t i t i khu v c s n xu t CN&TTCN t nh Hà Nam 45 3.2.1 Các ngu n phát th i gây ô nhi m mơi trư ng khơng khí t s n xu t CN&TTCN 45 3.2.2 D báo t i lư ng ch t nhi m khơng khí s n xu t CN& TTCN 47 3.2.3 Hi n tr ng b i t i t i khu v c s n xu t CN&TTCN 49 3.2.4 Hi n tr ng khí ñ c t i khu v c s n xu t CN&TTCN 55 3.2.5 Hi n tr ng phát sinh ti ng n s n xu t CN&TTCN 64 3.2.6 ðánh giá tác đ ng c a nhi m mơi trư ng khơng khí 69 3.3 ðánh giá công tác qu n lý môi trư ng s n xu t CN&TTCN 71 3.3.1 Th c tr ng công tác qu n lý môi trư ng s n xu t CN&TTCN 71 3.3.2 Nh ng t n t i công tác qu n lý môi trư ng t i t nh Hà Nam 81 3.4 ð xu t gi i pháp nâng cao hi u qu công tác qu n lý mơi trư ng khơng khí t i t nh Hà Nam 84 Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nơng nghi p iv 3.4.1 Hồn thi n t ch c, b máy c a công tác qu n lý môi trư ng 84 3.4.2 Gi i pháp v m t sách, th ch , lu t pháp liên quan lĩnh v c b o v mơi trư ng khơng khí 85 3.4.3 Gi i pháp v m t tài chính, đ u tư cho b o v môi trư ng 85 3.4.4 Gi i pháp liên quan đ n cơng tác tra, ki m tra, giám sát ch t lư ng, quan tr c c nh báo ô nhi m mơi trư ng khơng khí 86 3.4.5 Gi i pháp tăng cư ng s tham gia c a c ng ñ ng, tuyên truy n nâng cao ý th c b o v môi trư ng không khí 86 K T LU N VÀ ð NGH 88 K t lu n 88 ð ngh 89 TÀI LI U THAM KH O 90 Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p v DANH M C B NG STT TÊN B NG TRANG B ng 1.1 M t s tác ñ ng c a s n xu t CN&TTCN t i môi trư ng 15 B ng 1.2 S lư ng t ng di n tích KCN thành l p tính đ n năm 2010 phân theo vùng lãnh th 25 B ng 2.1 Thông tin v trí l y m u mơi trư ng khơng khí 35 B ng 2.2 Phương pháp l y m u, phân tích ch tiêu mơi trư ng khơng khí 36 B ng 3.1 Hi n tr ng phát tri n khu, CCN TTCN 41 B ng 3.2 Quy ho ch CCN-TTCN huy n, thành ph t nh Hà Nam ñ n năm 2010, t m nhìn đ n năm 2015 43 B ng 3.3 S n lư ng khai thác, s n xu t m t s v t li u xây d ng 44 B ng 3.4 ð c trưng ngu n gây ô nhi m môi trư ng không khí t KCN, CCN-TTCN 46 B ng 3.5 T i lư ng ch t nhi m khơng khí đ i v i s n xu t t p trung so v i hi n t i d báo tương lai 47 B ng 3.6 T i lư ng ch t ô nhi m phát th i ho t ñ ng s n xu t xi măng so v i hi n t i d báo tương lai 48 B ng 3.7 T i lư ng ch t phát th i gây ô nhi m khơng khí khai thác đá so v i hi n t i d báo tương lai 49 B ng 3.8 Di n bi n hàm lư ng b i t i KCN 49 B ng 3.9 Di n bi n hàm lư ng b i t i CCN-TTCN 50 B ng 3.10 Di n bi n hàm lư ng b i t i m t s khu v c s n xu t v t li u xây d ng 53 B ng 3.11 Di n bi n hàm lư ng khí SO2 t i KCN 55 B ng 3.12 Di n bi n hàm lư ng khí NO2 t i KCN 56 B ng 3.13 Di n bi n hàm lư ng khí CO t i KCN 57 B ng 3.14 Di n bi n hàm lư ng khí SO2 t i CCN-TTCN 58 B ng 3.15 Di n bi n hàm lư ng khí NO2 t i CCN-TTCN 59 B ng 3.16 Di n bi n hàm lư ng khí CO phát sinh t CCN-TTCN 60 Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p vi B ng 3.17 Di n bi n hàm lư ng khí SO2 phát sinh t i khu v c s n xu t v t li u xây d ng 61 B ng 3.18 Di n bi n hàm lư ng khí NO2 t i khu v c s n xu t v t li u xây d ng 62 B ng 3.19 Di n bi n hàm lư ng khí CO phát sinh t khu v c s n xu t v t li u xây d ng 63 B ng 3.20 Di n bi n ti ng n t i KCN 65 B ng 3.21 Di n bi n ti ng n t i CCN-TTCN 66 B ng: 3.22 Di n bi n phát sinh ti ng n t i khu v c s n xu t v t li u xây d ng 68 B ng 3.23 Th ng kê trư ng h p m c b nh có liên quan đ n nhi m mơi trư ng khơng khí 70 B ng 3.24 T ng s ti n chi cho ho t ñ ng b o v môi trư ng 74 B ng 3.25 S lư ng s đo ki m sốt nhi m mơi trư ng 76 B ng 3.26 S lư ng th t c hành đư c phê t cho d án đ u tư ngồi KCN,CCN 77 B ng 3.27 S lư ng th t c hành đư c phê t 77 Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p vii DANH M C HÌNH STT TÊN HÌNH TRANG Hình 1.1 Sơ ñ nguyên t c m i quan h h th ng QLMT 17 Hình 3.1 Di n bi n hàm lư ng b i t i m t s KCN 50 Hình 3.2 Di n bi n hàm lư ng b i t i CCN-TTCN .51 Hình 3.3 Di n bi n hàm lư ng b i t i m t s khu v c s n xu t v t li u xây d ng .54 Hình 3.4 Di n bi n hàm lư ng khí SO2 t i KCN 56 Hình 3.5 Di n bi n ti ng n t i KCN 65 Hình 3.6 Di n bi n ti ng n t i m t s CCN-TTCN 67 Hình 3.7 Di n bi n ti ng n t i m t s khu v c s n xu t v t li u xây d ng 69 Hình 3.8 Sơ đ t ch c b máy qu n lý nhà nư c v môi trư ng t nh Hà Nam 72 Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p viii DANH M C CÁC T VI T T T BQL : Ban qu n lý BVMT : B o v môi trư ng CCN : C m công nghi p CN&TTCN : Công nghi p ti u th công nghi p ðTM : Báo cáo đánh giá tác đ ng mơi trư ng FDI : ð u tư tr c ti p nư c GDP : T ng s n ph m qu c n i KCN : Khu công nghi p KCN-CCN : Khu công nghi p – C m công nghi p QCVN : Quy chu n Vi t Nam QLMT : Qu n lý môi trư ng TCVN : Tiêu chu n Vi t Nam TN&MT : Tài nguyên Môi trư ng TNHH : Trách nhi m h u h n TTCN : Ti u th Công nghi p UBND : y ban nhân dân Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ix B ng 3.26: S lư ng th t c hành đư c phê t cho d án đ u tư ngồi KCN-CCN Tên th t c hành TT Cơ quan phê t Năm phê t S lư ng B TN&MT 2005-6/2013 ðTM ðTM D án c i t o ph c h i môi trư ng y ban nhân dân t nh y ban nhân dân t nh 2005-4/2013 2006- 4/2013 153 64 B n cam k t BVMT ð án BVMT ðTM b sung Xác nh n hồn thành cơng trình BVMT S TN&MT y ban nhân dân t nh y ban nhân dân t nh S TN&MT 2005-2008 2008- 4/2013 2008- 2012 2008- 4/2013 28 06 08 06 3.3.1.7 Công tác qu n lý b o v môi trư ng t i KCN- CCN ð i v i cơng tác th m đ nh phê t ðTM, ñ án BVMT, cam k t BVMT xác nh n hồn thành cơng trình x lý mơi trư ng T năm 2005 ñ n tháng năm 2013 S TNMT v i BQL KCN t nh ñã t ch c th m ñ nh phê t th t c hành v mơi trư ng cho doanh nghi p đ u tư vào KCN CCN sau: B ng 3.27: S lư ng th t c hành ñư c phê t Tên th t c TT hành S Cơ quan phê t Năm phê t B TN&MT 2004-2013 2005-2008 16 lư ng ðTM ðTM ðTM BQL KCN 2008- 4/2013 29 ðTM b sung BQL KCN 2008-2011 02 B n cam k t BVMT S TN&MT 2005-2008 28 ð án BVMT BQL KCN 2008- 4/2013 26 Xác nh n hoàn thành BQL KCN 2008- 4/2013 04 cơng trình BVMT y ban nhân dân t nh Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 77 ð i v i nư c th i công nghi p: đ a bàn t nh có 04 KCN ñã ñi vào ho t ñ ng, nhiên ch có KCN ð ng Văn I đ u tư, xây d ng h th ng x lý nư c th i v i cơng su t 1.000 m3/ngày đêm ñưa vào v n hành t năm 2007 Hi n nay, KCN ð ng Văn II ñã xây d ng xong h th ng x lý nư c th i cơng su t 2.000 m3/ngày đêm ti n hành ch y th nghi m KCN Châu Sơn ñang ñ u tư xây d ng h th ng x lý nư c th i công su t 2.000 m3/ngày đêm KCN Hịa M c CCN-TTCN đ u chưa ñư c ñ u tư xây d ng h th ng x lý nư c th i t p trung Theo báo cáo c a BQL KCN t nh 100% s KCN ñ u th c hi n ño ki m soát nhi m mơi trư ng đ nh kỳ nh t 02 l n/năm (tuy nhiên t n su t thông s ch t lư ng môi trư ng ño ki m th c hi n chưa ñ theo cam k t) Công tác l p báo cáo xác nh n hồn thành cơng trình BVMT trư c vào v n hành th c nhi u h n ch H u h t doanh nghi p sau ñi l p đ t máy móc thi t b cơng trình x lý mơi trư ng vào s n xu t khơng hồn thành th t c đ báo cáo trình quan qu n lý nhà nư c v môi trư ng th m ñ nh, phê t Do ñó nhi u doanh nghi p xây d ng v n hành các cơng trình gi m thi u nhi m mơi trư ng khơng theo cam k t ðTM ñã ñư c phê t T năm 2008 ñ n h t tháng năm 2013 ñã c p m i c p b sung s ñăng ký ch ngu n th i ch t th i nguy h i cho 150/330 s M t s doanh nghi p ñã th c hi n vi c báo cáo đ nh kỳ hàng năm v cơng tác qu n lý ch t th i nguy h i theo quy ñ nh BVMT ñ a bàn t nh 3.3.1.8 Công tác ki m tra, x lý vi ph m v b o v môi trư ng Ki m tra, giám sát vi c ch p hành quy ñ nh pháp lu t v TNMT; vi c đ u tư cơng trình, l p đ t thi t b x lý ch t th i bi n pháp gi m thi u ô nhi m theo báo cáo ðTM, b n cam k t BVMT ñã ñư c phê t.T ch c tra s s n xu t kinh doanh d ch v ñ a bàn t nh, yêu c u ñơn v tăng cư ng ñ i m i thi t b , ñ u tư h th ng x lý khói, b i, nư c th i, qu n lý x lý rác th i trư c th i môi trư ng xung quanh Bên c nh t nh Hà Nam ph i h p v i ñoàn tra c a B quan Trung Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 78 ương t ch c m t s đồn liên ngành ki m tra công tác BVMT c a s s n xu t, kinh doanh, d ch v ñ a bàn t nh T cu i năm 2009 có Ngh ñ nh 117/2009/Nð-CP ngày 31/12/2009 v vi c x lý vi ph m pháp lu t lĩnh v c BVMT nên công tác QLMT c a t nh ñã có nh ng bư c chuy n bi n tích c c hi u qu V tình hình t i ph m; vi c x lý vi ph m pháp lu t v BVMT:T nh ñã ch ñ o tăng cư ng m nh m công tác ki m tra, ki m sốt tương đ i r ng kh p k p th i K t thành l p t năm 2009 ñ n l c lư ng c nh sát phòng ch ng t i ph m v mơi trư ng phát hi n 165 v vi ph m pháp lu t mơi trư ng,trong x ph t hành 155 v v i s ti n ph t là: 829.706.000 ñ ng; chuy n quan ñi u tra kh i t 02 v vi ph m pháp lu t BVMT Thanh tra S TN&MT ñã phát hi n nh ng vi ph m v qu n lý BVMT, x ph t 24 s v i t ng s ti n: 78.500.000 đ ng 3.3.1.9 Cơng tác x lý c i thi n môi trư ng không khí ð i v i quy mơ s n xu t m t s ngành ngh s n xu t t i t nh Hà Nam thư ng áp d ng m t s bi n pháp x lý khí th i sau: * X lý b ng l c b i tĩnh ñi n Phương pháp thư ng ñư c áp d ng t i 100% nhà máy s n xu t xi măng ñ a bàn t nh (có 09 nhà máy xi măng cơng ngh lị quay), nhà máy v n hành thư ng xuyên h th ng l c b i tĩnh ñi n hi u qu mang l i t t, nhiên vi c v n hành yêu c u k thu t cao t n kinh phí Hi u su t x lý t i nhà máy xi măng ñ t 85%-95% x lý đư c c khí th i * X lý b i b ng Cyclon (d a vào l c ly tâm) X lý b i b ng Cyclon m t bi n pháp áp d ng ph bi n s n xu t KCN nhà máy t nh Hà Nam nhà máy s n xu t th c ăn chăn nuôi, da gi y, cơng đo n mài c a nhà máy s n xu t ñ trang s c m ký, nhà máy s n xu t v t li u xây d ng, m t s khâu s n xu t nhà máy xi măng áp d ng phương pháp ñ t hi u qu t t ðây bi n pháp x lý chi phí th p d v n hành qu n lý Hi u su t x lý c a Cyclon hình nón đ t 45%-85% v i Cyclon t h p ñ t 65%-95% Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 79 * X lý b i b ng phương pháp t (r a khí ly tâm) Bi n pháp x lý thư ng ñư c nhà máy s n xu t có s d ng lị đ ph c v cho s n xu t nhà máy th c ăn chăn nuôi, ch bi n nông s n th c ph m; nhà máy s n xu t g ch Tuy nel ñ a bàn t nh s d ng phương ñ x lý b i khí th i Phương pháp đ t hi u su t t 80-95% d v n hành giá thành chi phí th p * X lý khí th i b ng phương pháp h p ph Trong công ngh x lý mơi trư ng, đ làm s ch khí th i ngư i ta thư ng s d ng ch t h p ph x p than ho t tính, silicagen, zeolit có ho t đ cao d dàng tái sinh ðây phương pháp x lý thư ng ñư c áp d ng v i ưu ñi m r ti n d thay th v t li u h p ph Hi u su t x lý tương ñ i cao 90%, có th s d ng sinh khí th i m t s lo i hình cơng nghi p s n xu t phát n ng ñ th p.Các nhà máy s n xu t khí th i có sơn, ho c dung mơi h u cơ, hóa ch t thư ng áp d ng phương pháp x lý khí th i Các doanh nghi p t p trung x lý ch t th i nh m ñáp ng quy ñ nh pháp lu t v mơi trư ng, nhi u doanh nghi p nh n th c đư c l i ích c a vi c áp d ng s n xu t s ch t ng bư c c i ti n qu n lý, ñ u tư c i ti n công ngh , s d ng ti t ki m hi u qu , góp ph n nâng cao hi u qu s n xu t gi m thi u ô nhi m môi trư ng H u h t nhà máy s n xu t KCN, CCN- TTCN đ u có h th ng x lý khí th i phù h p v i cơng ngh thi t b đáp ng tiêu chu n th i môi trư ng Hi n đ a bàn t nh có 03 doanh nghi p ñ t tiêu chu n ISO 14000 Công ty C ph n xi măng Vicem Bút Sơn Công ty TNHH Friesland Campina Hà Nam, Công ty TNHH Sumi Vi t nam M t s nhà máy xi măng áp d ng công ngh t n d ng nhi t ñ ch y máy phát ñi n ph c v trình s n xu t c i ti n lị nung Clanke đ x lý ch t th i nguy h i ð i v i doanh nghi p khai thác ch bi n ñá áp d ng bi n pháp gi m thi u b i khí th i trình s n xu t b ng phương pháp phun nư c trình nghi n sàng khai thác m phun nư c gi m thi u b i, tr ng xanh bên n ñư ng n ñư ng vào m Các nhà máy Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 80 s n xu t g ch áp d ng bi n pháp x lý khí th i b ng phun s a vơi nên khí th i mơi trư ng đ t tiêu chu n cho phép 3.3.1.10 Xã h i hóa cơng tác b o v môi trư ng s n xu t CN&TTCN Hàng năm S TN&MT ph i h p v i Phịng TN&MT huy n, thành ph đơn v tr c thu c v i t ch c tr xã h i tri n khai ho t đ ng nh m nâng cao cơng tác BVMT s n xu t kinh doanh sinh ho t c a c ng ñ ng Ngày 03/6/2011 UBND t nh ñã quy t ñ nh s 658/Qð-UBND quy ñ nh ch h tr v vi c xóa b lị g ch th cơng đ a bàn t nh; 100% lị g ch th cơng đư c d b thành cơng năm 2011 Năm 2011 S TN&MT ñã tri n khai d án Gi m thi u ô nhi m khơng khí khu v c th tr n Ki n Khê theo Quy t ñ nh s 1529/Qð-UBND ngày 27/12/2010 c a UBND t nh, theo ñánh giá bư c ñ u d án ñã mang l i hi u qu 3.3.2 Nh ng t n t i công tác qu n lý môi trư ng t i t nh Hà Nam 3.3.2.1 H n ch v t ch c, b máy cho công tác qu n lý môi trư ng Ngu n nhân l c cho công tác QLMT thi u y u, ph n l n cán b kiêm nhi m, trình ñ qu n lý c a cán b t t nh đ n s cịn h n ch , thi u kinh nghi m qu n lý, khơng đư c đào t o v chun mơn nghi p v nh t cán b c p huy n, c p xã (có nhi u phịng TN&MT c p huy n chưa có cán b có chun mơn v mơi trư ng) ð i v i c p xã thư ng ch có 02 cán b làm cơng tác đ a trư c ph i đ m nhi m thêm cơng tác mơi trư ng, khống s n Theo th ng kê hi n t i s lư ng cán b ñã ñang ñư c ñào t o chun ngành mơi trư ng có tăng lên v n chưa th ñáp ng ñư c yêu c u Các cán b quan QLMT ñ a phương ph n l n kiêm nhi m t công tác khác ð i v i BQL KCN t nh có phịng chun mơn v QLMT nhiên s cán b th c hi n công tác môi trư ng r t h n ch cịn kiêm nhi m nhi u cơng vi c khác 3.3.2.2 H n ch v sách, th ch - Công tác xây d ng tham mưu ban hành văn b n quy ph m pháp lu t ñã ñư c tr ng có vi c chưa k p th i.Vi c y quy n cho BQL KCN Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 81 (theo quy t ñ nh s 15/2008/Qð-UBND ngày 20/8/2008) th c hi n m t s nhi m v v qu n lý nhà nư c v lĩnh v c xây d ng, BVMT lao ñ ng trái v i Lu t BVMT; Ngh ñ nh 29/2011/Nð-CP ngày 18/04/2011 c a Chính ph quy đ nh v đánh giá mơ trư ng chi n lư c, ñánh giá tác ñ ng môi trư ng, cam k t BVMT Thông Tư s 48/2011/TT-BTNMT ngày 28/12/2011 c a B TNMT v vi c BVMT KCN - Vi c quy ho ch v trí c a m t s KCN,CCN-TTCN chưa đ m b o kho ng cách ly v sinh an tồn đ i v i khu dân cư m t ph n KCN ð ng Văn I g n khu dân cư Th tr n ð ng Văn d n đ n tình tr ng u ki n c a ngư i dân s n xu t c a Nhà máy s n xu t s t thép gây ô nhi m môi trư ng Bên c nh vi c x p x p, quy ho ch nhóm ngành ngh s n xu t kinh doanh chưa phù h p nên phát tri n chưa ñ ng b , chưa ñ m b o m quan vi c KCN, CCN - Thi u k ho ch,quy ho ch QLMT khơng khí H u h t quy ho ch ho c k ho ch chương trình hành đ ng c th ban hành ñ a bàn t nh chưa ñ c p nhi u t i vi c x lý m nhi m khơng khí, nh ng ch tài c th ñ h n ch ngu n phát th i gây ô nhi m môi trư ng khơng khí - Vi c đ m t s CCN-TTCN ho t ñ ng chưa l p ðTM, b n cam k t BVMT ho c ñ án BVMT d n đ n nh ng khó khăn cho công tác QLMT M t s doanh nghi p v n chưa th c hi n nghiêm cam k t mơi trư ng đư c phê t xây d ng, v n hành, qu n lý, x lý ch t th i quan tr c giám sát mơi trư ng quy đ nh 3.3.2.3 H n ch công tác thanh, ki m tra vi c th c hi n nh ng cam k t v BVMT Do nhi u lý khác mà s doanh nghi p ki m tra hàng năm đ a bàn t nh cịn Vì v y cịn đ tình tr ng doanh nghi p vi ph m quy ñ nh v BVMT: chưa thu gom, x lý qu n lý ch t th i; chưa xây d ng cơng trình x lý ch t th i theo cam k t (trong báo cáo ðTM b n cam k t BVMT) ñư c phê t hay hi n tư ng nhà máy s n xu t xi măng x khí th i chưa qua x lý vào ban đêm… ñang gây tác ñ ng không nh ñ n ch t lư ng mơi trư ng khơng khí Ch t lư ng mơi trư ng khơng khí m t s khu v c Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 82 đ a bàn t nh có xu hư ng suy gi m ñ c bi t khu v c xung quanh nhà máy s n xu t xi măng, khu v c khai thác ñá s n xu t s n xu t v t li u xây d ng, khu v c có phương ti n giao thơng v i m t đ l n 3.3.2.4 H n ch quan tr c ki m kê ngu n phát th i Ho t đ ng quan tr c mơi trư ng khơng khí cịn m t s h n ch sau - M ng lư i quan tr c môi trư ng khơng khí c a t nh cịn phân tán, chưa theo m t quy trình th ng nh t v i t n su t v trí chưa ñ m b o ñ ph n ánh ñ y đ ch t lư ng mơi trư ng khơng khí c a c t nh - Tình tr ng thi t b nhìn chung cịn thi u, chưa t đ ng hoá khâu lưu tr , x lý trao ñ i d li u - S li u v mơi trư ng khơng khí chưa đ ng b , khó khai thác, s d ng, ph c v cho cơng tác ho ch đ nh sách BVMT, phát tri n kinh t - xã h i b n v ng - Ho t ñ ng b o ñ m ch t lư ng ki m soát ch t lư ng (QA/QC) quan tr c môi trư ng y u, làm gi m ch t lư ng tính th ng nh t c a s li u quan tr c - Công tác ki m kê ngu n phát th i khí cung c p thông tin s li u quan tr ng v di n bi n, xu hư ng c a ngu n nhi m khơng khí chưa đư c tri n khai ñ a bàn t nh Vi c ki m kê ngu n phát th i khí ch đư c tri n khai khn kh c a m t vài d án v i quy mô ph m vi nh 3.3.2.4 H n ch v kinh phí cho cơng tác qu n lý mơi trư ng - Hi n kinh phí đ u tư cho cơng tác QLMT nói chung t nh r t h n ch ch chi m 1% ngân sách c a t nh - Kinh phí đ u tư cho quan tr c môi trư ng không khí cịn r t h n ch so v i yêu c u c a nhi m v BVMT - Do kinh phí có h n nên s doanh nghi p ñư c ki m tra hàng năm đ a bàn t nh cịn - Chi phí cho vi c áp d ng công ngh x lý khí th i cơng nghi p q cao, ngu n v n đ u tư cho cơng tác BVMT c a KCN chưa ñư c th a đáng Hi n t i m i ch có 01 KCN có h th ng x lý nư c th i t p trung, KCN l i ñang giai ño n ñ u tư xây d ng, chưa th c hi n theo ñúng Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 83 cam k t ðTM ñã ñư c phê t ð i v i CCN-C m TTCN chưa ñ u tư xây d ng h th ng thu gom x lý nư c th i t p trung ñ m b o tiêu chu n, ph n l n nư c th i ñư c x lý n i b khuôn viên nhà máy sau h th ng nư c chung th i ngu n ti p nh n 3.3.2.6 S tham gia c a c ng đ ng cịn nhi u h n ch S thành công c a công tác BVMT ph thu c r t nhi u vào s tham gia c a c ng ñ ng.Tuy nhiên, s tham gia c a c ng đ ng t nh Hà Nam cịn có nhi u h n ch : cơng tác tun truy n v n chưa th c s ñi vào c ng ñ ng, ti m c a c ng ñ ng BVMT v n chưa ñư c phát huy ñ y ñ , s tham gia c a c ng đ ng vào q trình đóng góp ý ki n quy t đ nh, ho ch đ nh sách ho t đ ng QLMT v n nhi u h n ch ; Trách nhi m c a doanh nghi p c ng ñ ng ñ i v i vi c tn th pháp lu t v BVMT khơng khí chưa cao Các ngu n l c t xã h i chưa ñư c phát huy, chưa ñư c c ng đ ng th c s quan tâm,chưa có sách th a đáng kêu g i thu hút đ u tư xây d ng cơng trình d ch v ph c v cho công tác BVMT 3.4 ð xu t gi i pháp nâng cao hi u qu công tác qu n lý môi trư ng không khí t i t nh Hà Nam 3.4.1 Hồn thi n t ch c, b máy c a công tác qu n lý mơi trư ng - Ki n tồn h th ng t ch c qu n lý nhà nư c v môi trư ng t c p t nh ñ n c p huy n, c p xã, xem xét b trí tăng thêm biên ch chun mơn, ñ u tư phương ti n ñi u ki n làm vi c nh m nâng cao l c công tác qu n lý BVMT, quan tr c ki m soát, t ch c bi n pháp x lý s c kh c ph c ô nhi m môi trư ng - Th c hi n phân công, phân c p công tác qu n lý BVMT Xây d ng ch rõ ràng, minh b ch c th công tác QLMT Khu, C m cơng nghi p, phân đ nh rõ trách nhi m quy n h n c a bên tham gia, bao g m BQL KCN, S TN&MT, y ban nhân dân huy n, Thành ph v ñ i tư ng qu n lý x lý vi ph m ñ tránh ñùn ñ y trách nhi m Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 84 trình thi hành nhi m v công tác báo cáo k t qu công tác qu n lý lên c p có th m quy n liên quan - Cơng tác QLMT đ c bi t ki m sốt nhi m b i ph c t p c n có s ph i h p c a nhi u quan, ban, ngành m i mong có hi u qu 3.4.2 Gi i pháp v m t sách, th ch , lu t pháp liên quan lĩnh v c b o v mơi trư ng khơng khí - Tri n khai ho t ñ ng theo ñ án BVMT giai ño n 2010- 2015; quy ho ch BVMT t nh Hà Nam giai ño n 2010- 2020 ñ nh hư ng ñ n năm 2030; k ho ch hành ñ ng c a t nh Hà Nam tri n khai th c hi n chương trình m c tiêu qu c gia v ng phó v i bi n đ i khí h u giai đo n 2012-2020 ðơn đ c tri n khai th c hi n d án gi m thi u ô nhi m mơi trư ng khơng khí có hi u qu Xây d ng quy ch QLMT cho ngành khai thác ch bi n khoáng s n ñ a bàn t nh - L ng ghép v n ñ BVMT quy ho ch, k ho ch phát tri n kinh t - xã h i - Ban hành ch , sách b t bu c s ho t ñ ng s n xu t đóng góp kinh phí vi c th c hi n bi n pháp BVMT c a c ng ñ ng t i ñ a phương Xây d ng ch tài đ m nh có tính pháp lý cao, phù h p v i lo i hình s n xu t kinh doanh c a doanh nghi p KCN, CCN ñ x lý doanh nghi p không th c hi n đ y đ cam k t BVMT, khơng xây d ng h th ng x lý ch t th i t p trung ho c x lý ch t th i n i b doanh nghi p trư c th i môi trư ng 3.4.3 Gi i pháp v m t tài chính, đ u tư cho b o v môi trư ng Phân b h p lý s d ng có hi u qu 1% kinh phí s nghi p BVMT nói chung qu n lý ô nhi m môi trư ng khơng khí nói riêng Kêu g i, khuy n khích t o ñi u ki n cho t ch c, cá nhân nư c nư c ngồi đ u tư xây d ng cơng trình d ch v ph c v cho công tác BVMT đ c bi t mơi trư ng khơng khí Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 85 3.4.4 Gi i pháp liên quan đ n cơng tác tra, ki m tra, giám sát ch t lư ng, quan tr c c nh báo ô nhi m môi trư ng khơng khí - Xây d ng m ng lư i quan tr c ñ c bi t m ng lư i quan tr c mơi trư ng khơng khí đ a bàn t nh đ có th phát hi n, c nh báo hi n tư ng ô nhi m có bi n pháp x lý k p th i - Tăng cư ng t ch c ñ t thanh, ki m tra ñ nh kỳ ñ t xu t ñ i v i s s n xu t, kinh doanh KCN, CCN m t cách thư ng xuyên v i s tham gia c a bên có trách nhi m cơng tác QLMT.Các đ t thanh, ki m tra ph i đư c cơng b cơng khai có k t lu n th c hi n ñ y ñ ch tài x lý vi ph m theo quy ñ nh hi n hành - X ph t nghiêm minh, ho c đình ch ho t ñ ng s n xu t n u s không áp d ng bi n pháp gi m thi u nhi m theo n i dung ñã cam k t ðTM ho c b n cam k t BVMT Bu c s s n xu t kinh doanh vi ph m pháp lu t v BVMT ph i kh c ph c h u qu ô nhi m môi trư ng.Yêu c u s khai thác ñá hàng năm ph i xây d ng th c hi n ñúng k ho ch khai thác th c hi n nghiêm túc n i dung d án c i t o ph c h i môi trư ng - Th c hi n D án trang b thi t b quan tr c t ñ ng vi c giám sát mơi trư ng khơng khí t i nhà máy xi măng, khu v c khai thác ch bi n đá có nguy gây ô nhi m môi trư ng l n - Nhân r ng mơ hình gi m thi u nhi m môi trư ng khu v c khai thác, ch bi n khống s n mơ hình t i th tr n Ki n Khê 3.4.5 Gi i pháp tăng cư ng s tham gia c a c ng ñ ng, tuyên truy n nâng cao ý th c b o v mơi trư ng khơng khí - Thư ng xuyên t ch c ñ t t p hu n v cơng tác BVMT đ n t ng doanh nghi p ñ a bàn t nh thông qua vi c ph bi n k p th i văn b n pháp lu t, quy ñ nh m i c a nhà nư c, c a t nh v công tác BVMT, tiêu chu n, quy chu n k thu t môi trư ng - Thơng báo k p th i đ y ñ k t lu n tra, ki m tra v công tác BVMT, x lý vi ph m công tác b o v môi trư ng, ñơn thư u n i, t cáo c a ngư i dân v tình tr ng gây ô nhi m môi trư ng ñ n doanh Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 86 nghi p công khai phương ti n thơng tin đ i chúng ñ h hi u bi t ñ y ñ v tình tr ng mơi trư ng nh m nâng cao ý th c trách nhi m BVMT - Nhân r ng m t s mơ hình d án có s tham gia c a c ng ñ ng công tác BVMT - Tăng cư ng, ph i h p ch t ch v i S , ban, ngành, t ch c tr xã h i,các l c lư ng nòng c t niên, ñ y m nh công tác tuyên truy n ñ n ngư i dân, nâng cao ý th c trách nhi m BVMT Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 87 K T LU N VÀ ð NGH K t lu n 1.1.Mơi trư ng khơng khí t i KCN, CCN-TTCN c a t nh Hà Nam t năm 2009 ñ n tháng 6/2013 có ñ c ñi m sau: Hàm lư ng b i t i KCN gi m so v i năm 2009 n m gi i h n cho phép; Hàm lư ng b i t i CCN-TTCN di n bi n ph c t p ñ n ñ u n m gi i h n cho phép (QCVN 05: 2009- trung bình 1h) Tuy nhiên hàm lư ng b i t i khu v c khai thác ch bi n ñá, s n xu t v t li u xây d ng ñ u vư t gi i h n theo QCVN 05: 2009/BTNMT t 1,07 l n ñ n 11,07 l n, v n n m gi i h n cho phép theo Qð 3733/Qð-BYT- Tiêu chu n v sinh lao ñ ng Ti ng n t i KCN, CCN-TTCN b n n ñ nh giai ño n nghiên c u, nhiên năm 2010, 2011 ti ng n t i KCN ð ng Văn I, CCN Thi Sơn CCN C u Giát vư t t 1,02 l n ñ n 1,2 l n gi i h n cho phép (QCVN 26:2010) Ti ng n t i khu v c khai thác ch bi n ñá, s n xu t v t li u xây d ng ñ u g n v i ngư ng 70dBA, m t s khu v c ti ng n vư t t 1,01 ñ n 1,208 l n gi i h n cho phép (QCVN 26:2010) Hàm lư ng khí th i: SO2, NO2, CO t i KCN,CCN-TTCN n m gi i h n cho phép QCVN 05: 2009- trung bình 1h Qð 3733/Qð-BYTtrung bình 8h 1.2 Cơng tác qu n lý mơi trư ng khơng khí t i t nh Hà Nam ñã ñư c quan tâm, t i t nh có b máy qu n lý mơi trư ng c c p; ban hành nhi u văn b n cho công tác qu n lý môi trư ng; Áp d ng tiêu chu n, quy chu n v ch t lư ng môi trư ng khơng khí; ð u tư kinh phí tranh th ngu n l c cho công tác BVMT; Quan tr c, l p báo cáo môi trư ng qu n lý ch t th i; L p, th m ñ nh phê t báo cáo ñánh giá tác ñ ng cam k t b o v mơi trư ng, đ án b o v môi trư ng; Qu n lý b o v môi trư ng t i khu, c m công nghi p; Ki m tra, x lý vi ph m v mơi trư ng đư c t ch c th c hi n thư ng xuyên v i nh ng k t qu c th Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 88 1.3 Nh ng t n t i công tác qu n lý môi trư ng t i t nh Hà Nam h n ch v : t ch c b máy;chính sách th ch ; công tác thanh, ki m tra vi c th c hi n nh ng cam k t v b o v môi trư ng; quan tr c ki m kê ngu n phát th i; kinh phí s tham gia c a c ng ñ ng 1.4 Gi i pháp nâng cao hi u qu công tác qu n lý mơi trư ng khơng khí t i t nh Hà Nam g m: Hoàn thi n t ch c, b máy, sách, th ch , tra, ki m tra, giám sát ch t lư ng, quan tr c c nh báo ô nhi m mơi trư ng khơng khí; tăng cư ng tài s tham gia c a c ng đ ng b o v môi trư ng ð ngh 2.1 Do th i gian th c hi n ñ tài có h n nên k t qu ñ t đư c cịn h n ch , đ có k t lu n xác v th c tr ng mơi trư ng khơng khí t i khu v c s n xu t CN&TTCN công tác QLMT khơng khí t i t nh Hà Nam c n l p l i nghiên c u nh ng năm ti p theo 2.2 ð ngh y ban nhân dân t nh s a ñ i quy t ñ nh s 15/2008/Qð- UBND ngày 20/8/2008 v vi c y quy n cho Ban qu n lý KCN th c hi n m t s nhi m v v BMVT theo ñúng quy ñ nh c a pháp lu t; xây d ng ch , sách minh b ch gi a bên liên quan công tác QLMT (bao g m S TN&MT, BQL KCN, y ban nhân dân huy n, thành ph ) Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 89 TÀI LI U THAM KH O Ban qu n lý KCN t nh Hà Nam (2013) Phi u ñi u tra xây d ng đ tài “ðánh giá cơng tác qu n lý mơi trư ng khơng khí t i khu v c s n xu t công nghi p, ti u th công nghi p t i t nh Hà Nam” Báo cáo đo ki m sốt nhi m môi trư ng c a doanh nghi p ñ a bàn t nh t năm 2009 ñ n năm 2013 B TN&MT năm (2009) Báo cáo Môi trư ng Qu c gia Môi trư ng khu công nghi p Vi t Nam B TN&MT năm (2012) Báo cáo hi n tr ng môi trư ng qu c gia chuyên ñ Ch t th i r n C c Th ng kê t nh Hà Nam, Niên giám th ng kê Hà Nam năm t năm 2009 ñ n năm 2013 ð ng Văn Th ng (2012) http://tapchicongnghiep.vn/News/channel/ ðinh Phi H cs (2009) Kinh t phát tri n: Lý thuy t th c ti n Nhà xu t b n Th ng Kê TP H Chí Minh http://www.doko.vn/luan-van/ Lu n văn t t nghi p- Khoa kinh t qu n lý mơi trư ng; Khố lu n t t nghi p “Vai trị cơng nghi p n n kinh t qu c dân” http://www.isvn20.com- b o v môi trư ng Singapore 10 Ngô Th Ân (2012) Giáo trình qu n lý mơi trư ng -Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i 11 Ngô Vũ(2013) Trư ng ð i H c Vũ Hán: http://www.pipcn.com (Trang web Ki n trúc Trung Qu c) 12 Nguy n Bình Giang (2008) NXB Khoa h c xã h i- Tác ñ ng xã h i vùng c a KCN 13 Nguy n Th Thu Trang (2005) Lu n văn t t nghi p-L p Kinh t phát tri n 47A – QN 14 Phan Th H ng (2012) Qu n lý ch t th i t i khu, c m công nghi p Thành ph Vinh khu v c ph c n-Lu n văn Th c s Khoa h c Môi trư ng, Trư ng ñ i h c Khoa h c t nhiên 15 S Tài nguyên Môi trư ng t nh Hà Nam (2012) Báo cáo hi n tr ng mơi trư ng chun đ khơng khí Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 90 16 S Y t Hà Nam (2013) Phi u ñi u tra xây d ng ñ tài ðánh giá công tác qu n lý môi trư ng khơng khí t i khu v c s n xu t công nghi p, ti u th công nghi p t i t nh Hà Nam 17 T ng c c Môi trư ng (2013) D th o Báo cáo hi n tr ng môi trư ng qu c gia năm 2013- Mơi trư ng khơng khí 18 T ng c c môi trư ng- N i dung công tác qu n lý nhà nư c v môi trư ng c a Vi t Nam Website vea.gov.vn 19 Tr n Hi u Nhu (2011) Bài g ng khái ni m b n v tài nguyên môi trư ng qu n lý tài nguyên môi trư ng 20 Tr n Minh H i (2012) An tồn Mơi trư ng http://environmentsafety.com 21 Trung tâm d ch v KCN “Báo cáo k t qu ño ki m môi trư ng (t i KCN ð ng Văn I, ð ng Văn II, Châu Sơn, C m tây nam TP.Ph Lý) năm 2009 - 2012 22 Trung tâm Quan tr c Phân tích Tài ngun Mơi trư ng, S Tài nguyên Môi trư ng Hà Nam (2013) K t qu l y m u phân tích mơi trư ng khơng khí ti ng n tháng 6/2013 23 UBND t nh Hà Nam (2007) Quy t ñ nh s 1421/Qð-UBND ngày 16 tháng 11 năm 2007, v ñ nh hư ng phát tri n khu, c m công nghi p m t s ngành mang tính ch t ti m c a t nh, v quy ho ch m ng lư i khu công nghi p, c m công nghi p ti u th công nghi p huy n, thành ph Ph Lý c m ti u th công nghi p làng ngh xã, th tr n t nh Hà Nam ñ n năm 2010, t m nhìn ñ n năm 2015 24 UBND t nh Hà Nam (2012) Báo cáo s 29/BC-UBND ngày 26/3/2012 v vi c th c hi n sách pháp lu t v qu n lý, khai thác khoáng s n g n v i b o v môi trư ng 25 UBND t nh Hà Nam (2013) Báo cáo s 08/BC-UBND ngày 29/01/2013 k t qu th c hi n nhi m v phát tri n kinh t -xã h i năm 2012,d ki n K ho ch năm 2013 26 Văn Hào- B TN&MT(2013) Lư ng ch t th i r n công nghi p m i ngày lên ñ n 13.000 t n www.thethaovanhoa.vn 27 Vi n khoa h c công ngh Môi trư ng- Trư ng ð i h c Bách Khoa (2009) Bài gi ng qu n lý ch t th i ch t th i nguy h i 28 wikipedia.org/wiki/Công_nghi p Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 91 ... CN&TTCN - ðánh giá tác đ ng c a nhi m mơi trư ng khơng khí 2.2.3 ðánh giá cơng tác QLMT khơng khí t i t nh Hà Nam 2.2.3.1 Th c tr ng công tác qu n lý môi trư ng khơng khí t i t nh Hà Nam - T ch c... khơng khí 69 3.3 ðánh giá công tác qu n lý môi trư ng s n xu t CN&TTCN 71 3.3.1 Th c tr ng công tác qu n lý môi trư ng s n xu t CN&TTCN 71 3.3.2 Nh ng t n t i công tác qu n lý môi trư... th công nghi p t nh Hà Nam? ?? M c tiêu nghiên c u - ðánh giá th c tr ng mơi trư ng khơng khí t i khu v c s n xu t CN&TTCN t nh Hà Nam - ðánh giá hi n tr ng cơng tác QLMT khơng khí t i t nh Hà Nam