68 Nâng cao hiệu quả quản lý nợ nước ngoài trong quá trình phát triển kinh tế Việt Nam

174 526 1
68 Nâng cao hiệu quả quản lý nợ nước ngoài trong quá trình phát triển kinh tế Việt Nam

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

68 Nâng cao hiệu quả quản lý nợ nước ngoài trong quá trình phát triển kinh tế Việt Nam

DAI HQC QUOC GIA TP HO CHi MINH KHOA KINH TE Ha Thi Thiéu Dao NANG CAO HIEU QUA QUAN LY NQ NUGC NGOAI TRONG QUA TRINH PHAT TRIEN KINH TE TAI VIET NAM Chuyên ngành: Kinh tế học Mã số: 62.31.01.01 LUAN AN TIEN Si KINH TE NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS Nguyễn Văn Luân ĐAI F82TS¡:Hoàng2 Vĩnh TP HO THU CH! MINH VIEN TP HO CHi MINH - 2006 Long LOI CAM DOAN Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết luận án trung thực chưa công bố luận án khác TÁC GIÁ LUẬN ÁN HẠ THỊ THIÊU DAO MUC LUC [rang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh muc cac tir viét tat Danh mục bảng biếu, hình vẽ ii ili Vv vi MO DAU Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án Phương pháp nghiên cứu luận án Những đóng góp khoa học luận án Kết cấu luận án m NY Tình hình nghiên cứu đề tài nA AP DD Tinh cấp thiết đề tài Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VẺ NỢ NƯỚC NGOÀI VÀ QUẢN LÝ NỢ NƯỚC NGOÀI 1.1 Cơ sở lý luận nợ nước 7 1.1.1 Khái niệm nợ nước tái cấu nợ nước 1.1.2 Phân loại luồng vốn vào phân loại nợ nước 11 1.1.3 Các tiêu đánh giá nợ nước ngồi 16 1.1.4 Đánh giá tình trạng nợ nước ngồi theo nhóm tiêu 20 1.1.5 Lý thuyết mối quan hệ nợ biến số kinh tế vĩ mô 23 1.2 Cơ sở lý luận quản lý nợ nước 34 1.2.1 Khái niệm quản lý nợ nước 34 1.2.2 Nội dung quản lý nợ 35 1.3 Kinh nghiệm quản lý nợ nước số nước 46 iv 1.3.1 Philippines thất bại việc quản lý nợ nước 46 1.3.2 Các nước thành cơng quản lý nợ nước ngồi 49 1.3.3 Kinh nghiệm cho Việt Nam Tóm lược chương 32 34 Chương ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NỢ VÀ QUẢN LÝ NỢ NƯỚC NGOÀI CỦA VIỆT NAM 57 2.1 Tống quan trình vay trả nợ Việt Nam qua giai đoạn 57 2.1.1.Giai đoạn 1975-1988 2.1.2.Giai đoạn 1988 _ 1992 57 60 2.1.3.Giai đoạn 1993 — 2004 62 2.2 Đánh giá thực trạng nợ quản lý nợ Việt Nam từ 1993 -2004 63 2.2.1 Đánh giá thực trạng nợ quản lý nợ từ khía cạnh kỹ thuật 63 2.2.2 Đánh giá thực trạng nợ quản lý nợ nước ngồi khía cạnh thể chế 96 2.3 Đánh giá chung thực trạng nợ quản lý nợ Việt Nam Tóm lược chương 2: 102 107 Chương NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUÁ QUAN LY NQ TRONG TIEN TRINH PHAT TRIEN KINH TE TAI VIET NAM 109 3.1 Một số quan điểm nhằm nâng cao hiệu quản lý nợ nước 109 3.1.1 Cơ sở đề xuất giải pháp đưa quan điểm 109 3.1.2 Những quan điểm nhằm đảm bảo quản lý nợ nước hiệu 113 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quản lý nợ 3.2.1 Những giải pháp nhằm tăng cường quản lý nợ mặt kỹ thuật 117 117 3.2.2 Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nợ nước ngồi khía cạnh thé chế 3.3 Những giải pháp hỗ trợ 3.3.1 Ôn định môi trường thể chế 144 152 152 3.3.2 Cải thiện môi trường đầu tư 152 3.3.3 Cải tổ hệ thống tài 3.3.4 Khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân 3.3.5 Thay đơi hình ảnh Việt Nam thị trường tài giới 157 Tóm lược chương 3: 160 153 158 KẾT LUẬN 162 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ 167 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 168 DANH SÁCH CÁC PHỤ LỤC 177 MO DAU Tính cắp thiết đề tài Việt Nam nước phát triển khác có tỷ lệ tiết kiệm nước thấp nhu cầu đầu tư cao Vì vậy, Việt Nam phải dựa vào nguồn vốn nước bù dap cho khoản chênh lệch tích lũy đầu tư nhằm thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế Xét riêng khoản vay từ bên ngồi, theo ơng Klaus Rohland, Giám đốc Ngân hàng Thế giới Việt Nam, tính đến tháng 12/2004, tổng số nợ nước Việt Nam 15 ty đô la (tức khoảng 225000 tỷ đồng Việt Nam), 3,5 tỷ nợ Ngân hàng Thế giới Tính theo đầu người, người dân Việt Nam nợ khoảng 180 đô la Mức nợ so với nước chưa phải cao Mỗi người phải trả khoảng la năm có tới 90% nợ vốn vay ưu đãi Theo báo cáo Tài Phát triển Tồn cầu 2005, Việt Nam xếp vào nhóm nước thu nhập thấp nợ Đó tình hình lạc quan tình trạng nợ thời Việt Nam Tuy nhiên, theo Báo cáo Tài Phát triển Tồn năm 2001 (số liệu 1999), tổng nợ Việt Nam lên đến 23,21 tỷ đô la Ngân Hàng giới xếp vào ba nước châu Á 42 nước BIỚI, rơi vào nhóm nghèo nợ nghiêm trọng (HIPCs: Heavily Indebted Poor Countries) Báo cáo năm 2002, nợ năm 2000 Việt Nam mức 12,7 tỷ đô la, 43% so với GDP 89% so với kim ngạch xuất hàng hóa dịch vụ Dịch vụ nợ Việt Nam chiếm khoảng 11% so với kim ngạch xuất 7% so với GDP ngân hàng giới đánh giá trạng thái nợ bền vững Dự đoán đến 2005 dư nợ Việt Nam 34.9% GDP [77] Như vậy, vòng hai năm, Việt Nam giảm dư nợ xuống gần nửa Điều làm nên điều thần kỳ đó? Có phải Việt Nam quản lý nợ tốt trước? Những năm gần đây, nhờ tiến vượt bậc trình phát triển kinh tế, bắt kịp hội nhập vào kinh tế khu vực giới, Việt Nam tăng dần tỷ lệ giải ngân vốn viện trợ cam kết gần Hội nghị nhóm tư vấn nhà tai tre CG (Consultant Group) dién ngày 01 - 02/12/2004 Hà Nội cam kết tài trợ cho Việt Nam số vốn ODA kỷ lục 3,4 tỷ đô la cho năm tài khóa 2005 (tăng 600 triệu la so với năm 2003) Đây điều đáng mừng cộng đồng tài quốc tế đánh giá cao thành kinh tế - xã hội mà Việt Nam đạt năm qua Tuy nhiên, điều đặt thách thức Việt Nam trước cộng đồng quốc tế việc nâng cao hiệu nguồn vốn ODA, nâng cao khả trả nợ nâng cao lực quản lý nợ Sự tương phản triển vọng luồng vốn vào tình hình kinh tế thực tế Việt Nam đặt câu hỏi: Liệu Việt Nam có chiến lược quản lý việc vay trả nợ hợp lý để nguồn vốn vay nợ trở thành động lực phát triển kinh tế hay không? Liệu với luồng vốn vào Việt Nam có trở thành gánh nặng cho quốc gia, rào cân đường tăng trưởng phát triển kinh tế đất nước trước năm 1999 hay khơng Việt Nam nước có thu nhập bình quân đầu người thấp, nguồn thu để trả nợ từ xuất bấp bênh kim ngạch xuất sản phẩm thơ sơ chế cịn chiếm tỷ trọng cao? Từ trăn trở muốn tìm hiểu nhờ đâu mà dư nợ Việt Nam giảm phân nửa vào năm 2001, âu lo muốn biết điều xây cho quản lý nợ Việt Nam năm tới mong muốn đối đầu với thách thức khó khăn tìm nguồn tài liệu nợ thúc chọn đề tài: “Nang cao hiéu qua quan ly ng nước ngồi q trình phát triển kinh tế Việt Nam ” làm luận án tiến sĩ, chuyên ngành kinh tế học, để đánh giá thực trạng nợ quản lý nợ Việt Nam thập niên qua, xu hướng năm Trên sở đó, đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện q trình quản lý nợ nước ngồi Việt Nam bước đường phát triển Tình hình nghiên cứu đề tài Để trả lời cho điều trăn trở, tác giả cố gắng tiếp cận nhiều tài liệu Nhìn chung, phạm vi tài liệu tiếp cận nay, van để trình bày số báo, tạp chí dạng nêu van dé nêu tổng quan tình trạng nợ học cho Việt Nam Những đề tài nghiên cứu tương đối có hệ thống vấn đề là: Luận án phó tiến sĩ “Các Giải Pháp Giải Quyết Nợ Nước Ngoài Của Việt Nam” (1992) tác giả Đào Quang Thơng trình bày hệ thống tình trạng nợ Việt Nam trước năm 1993 Thời điểm mà Việt Nam chưa thực xử lý nợ thương mại qua Câu lạc Luân đôn, xử lý nợ với Nga chưa nhận cam kết cho vay liên tục tăng cao Luận văn cao học thuộc chuyên ngành quản trị kinh doanh “Mộ số vấn dé quản lý nợ nước ngân hàng nhà nước Việt Nam” (1996) tác giả Hà Quốc Quyền chuyên sâu nâng cao hiệu Ngân Hàng Nhà Nước quản lý nợ nước ngồi phủ Luận văn cao học (1998) tác giả Nguyễn Duy Vũ với đề tài: “Nguyên nhân khủng hoảng nợ Bài học cho Việt Nam” nêu nguyên nhân dẫn đến khủng hoảng nợ sử dụng mơ hình hồi quy tương quan gồm 15 quan sát để xác nhận tác động biến nảy Luận án tiến sĩ (2002) tác giả Tạ Thị Thu với đề tài: “Mộ số vấn đề chiến lược vay trả nợ nước dài hạn Việt nam” nêu lên thực trạng thách thức nợ nước Việt Nam trước năm 2001 Luận án tiến sĩ “Những giải pháp tăng cường quản ly vay va trad nợ Hước Việt nam” (2002) tác giả Nguyễn Ngọc Thủy Tiên đề cập đến hạn chế khung pháp lý quản lý nợ trước năm 2002 giải pháp khắc phục Tuy nhiên, mục đích, nhiệm vụ, phương pháp tiếp cận thời điểm nghiên cứu khác nhau, cơng trình chưa nghiên cứu vẻ thực trạng nợ quản lý nợ Việt Nam từ nước thu nhập thấp nợ nghiêm trọng chuyển sang mức nợ bền vững Sự hoi cơng trình nghiên cứu thực trạng nợ Việt Nam thơng tin nợ quan lý nợ thơng tin tài thuộc dạng nhạy cảm có nhiều khó khăn việc thu thập tổng hợp số liệu, đánh giá thực trạng nợ nước Việt Nam Sự phát triển thực tiễn quản lý nợ nước ngồi Việt Nam địi hỏi phải giải vấn đề chính: - _ Những tiêu chí làm sở đánh giá hiệu quản lý nợ Việt Nam? -_ Mức nợ Việt Nam liệu có bền vững trung hạn? - _ Việc quản lý nợ nước Việt Nam hiệu chưa? - _ Những nguyên tắc, quan điểm giải pháp cho việc nâng cao hiệu quản lý nợ nước ngồi q trình phát triển kinh tế Việt Nam? Những vấn đề giải thỏa đáng tìm đề xuất mang tính kỹ thuật thể chế nhằm nâng cao hiệu nợ nước ngồi Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án Mục đích luận án làm rõ sở lý luận thực tiễn quản lý nợ nước Việt Nam năm qua Từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nợ nước Việt Nam thời gian tới Hướng tới mục đích trên, luận án đề nhiệm vụ sau: - Trinh bay, phan tích có hệ thống vấn đề liên quan đến nợ nước quản lý nợ nước Làm rõ khái niệm nợ nước ngoài, quản lý nợ nước ngoài, lý thuyết liên quan đến vấn đề tích lũy nợ, tiêu sử dụng để đánh giá tính hiệu quản lý nợ khía cạnh thể chế lẫn khía cạnh kỹ thuật - - Nghiên cứu kinh nghiệm quản lý nợ nước nước quản lý nợ thành công nước khơng thành cơng để tìm nhân tổ tác động đến tích lũy nợ nước ngồi - _ Phân tích tồn diện thực trạng nợ nước ngồi quản lý nợ nước Việt Nam; đánh giá khó khăn, hạn chế, hiệu quản lý nợ nguyên nhân dẫn đến tỉnh trạng theo giai đoạn - _ Trên sở phân tích lý luận thực tiễn, luận án đưa giải pháp khả thi nhằm giảm bớt gánh nặng nợ nần, trì trạng thái nợ bên vững nâng cao hiệu quản lý nợ nước ngồi q trình phát triển Việt Nam thời gian tới Đặc biệt, luận án để xuất xây dựng nhu cầu vay mượn khả chịu đựng mức nợ tối đa để đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế Việt Nam đến năm 2020 Đối tượng phạm vỉ nghiên cứu luận án - _ Đối tượng nghiên cứu luận án q trình quản lý nợ nước ngồi đánh giá khía cạnh kỹ thuật lẫn thể chế quản lý nợ Bao gồm mức vay mượn bên cần thiết để đạt mục tiêu tăng trưởng kinh tế đến năm 2020, điều khoản điều kiện vay mượn phù hợp với khả hoàn trả tương lai, khía cạnh thể chế nhằm gia tăng hiệu quản lý nợ nước Việt Nam thời gian tới -_ Về thời gian, giới hạn nghiên cứu để tài từ sau năm 1975 Đặc biệt ý giai đoạn 1993-2004: giai đoạn Việt Nam thực chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường có điều tiết nhà nước thực trở lại với cộng đồng tải quốc tế - Vé không gian, luận án nghiên cứu địa bàn nước Phương pháp nghiên cứu luận án Trên sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử, để tài luận án nghiên cứu phương pháp cụ thể: Thứ nhất, luận án thuộc chuyên ngành kinh tế học nên phương pháp phân tích, tổng hợp sử dụng xuyên suốt nhằm làm rõ mối quan hệ nợ biến số kinh tế vĩ mô Thứ hai, phương pháp thống kê mô tả so sánh, đối chiếu áp dụng để đưa nhìn bao quát tình hình nợ đo lường tính hiệu quản lý nợ nước ngồi Việt Nam Phương pháp cho phép luận án phân tích lựa chọn thơng tin xác thực, điển hình giúp cho việc lượng hóa tình hình nợ cách xác Thứ ba, phương pháp dự báo sử dụng mơ hình Jaime de Pines nhằm tính tốn mức vay nợ tối thiểu khả chịu đựng nợ Thứ tư, phương pháp phân tích ma trận SWOT nhằm đánh giá tỗổng quan điểm mạnh, điểm yếu, hội, cản ngại quản lý nợ để đề giải pháp kết hợp cách hiệu ... Cơ sở lý luận nợ nước quản lý nợ nước Chương 2: Đánh giá thực trạng nợ quản lý nợ nước Việt Nam Chương 3: Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nợ tiến trình phát triển kinh tế Việt Nam Chương... dung quản lý nợ 35 1.3 Kinh nghiệm quản lý nợ nước số nước 46 iv 1.3.1 Philippines thất bại việc quản lý nợ nước ngồi 46 1.3.2 Các nước thành cơng quản lý nợ nước 49 1.3.3 Kinh nghiệm cho Việt Nam. .. LÝ LUẬN VẺ NỢ NƯỚC NGOÀI VÀ QUẢN LÝ NỢ NƯỚC NGOÀI 1.1 Cơ sở lý luận nợ nước 1.1.1 Khái niệm nợ nước tái cấu nợ nước 1.1.1.1 Khái niệm vỀ nợ nước Nợ nước khái niệm cần làm rõ để quản lý cách hiệu

Ngày đăng: 30/03/2013, 16:45

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan