1 LỜI MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đầu tư xây dựng cơ bản là một hoạt động kinh tế có vai trò rất quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, là động lực của tăng trưởng, phát triển kinh tế và tạo ra các tác động có lợi cho chính trị - xã hội. Một nền kinh tế sẽ không thể tồn tại và phát triển nếu thiếu hoạt động đầu tư. Trong quá trình chuyển đổi từ nền kinh tế tập trung sang nền kinh tế thị trường thì đầu tư xây dựng cơ bản lại có vai trò đặc biệt quan trọng, góp phần tạo ra khối lượng lớn cơ sở vật chất và kỹ thuật cho nền kinh tế. Chính vì vậy, việc sử dụng nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản như thế nào để đem lại hiệu quả cao nhất, tránh tình trạng lãng phí, thất thoát vốn là vấn đề được quan tâm hàng đầu. Hòa Vang là huyện ngoại thành duy nhất của thành phố Đà Nẵng, với cơ cấu kinh tế chủ yếu là nông nghiệp. Trong những năm qua, được sự quan tâm của các cấp, ngành từ Trung ương đến địa phương, tình hình đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện đang được khởi sắc. Đặc biệt là từ khi chia chia tách huyện năm 2005 và đồng thời Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới được triển khai, có thể nói hệ thống cơ sở vật chất hạ tầng kỹ thuật được cải thiện đáng kể góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân và thúc đẩy kinh tế - xã hội huyện phát triển. Mặc dù vậy, hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước còn thấp, chưa đáp ứng được yêu cầu chuyển đổi nền kinh tế trong thời kỳ mới, đặc biệt trong bối cảnh huyện Hòa Vang đang đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn mới. Tình trạng lãng phí nguồn vốn, ngân sách nhà nước vẫn còn xảy ra. Do đó, việc phát huy hiệu quả nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản bằng ngân sách nhà nước nhằm phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện giai đoạn 2009 – 2020 là nhu cầu cấp thiết có ý nghĩa thực tiễn cao. Xuất phát từ thực tế đó, em đã chọn đề tài: 2 “ Hoàn thiện công tác đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Hòa Vang – Thành phố Đà Nẵng ” để làm đề tài nghiên cứu khóa luận tốt nghiệp. 2. Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu lý luận chung về đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước, mối quan hệ giữa đầu tư và tăng trưởng kinh tế. Trên cơ sở lý luận đó, đi sâu phân tích đánh giá tình hình đầu tư xây dựng cơ bản bằng ngân sách nhà nước cũng như đóng góp của hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện giai đoạn 2009 – 2013, từ đó tìm ra các giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện công tác đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước, những nội dung cần thực hiện nhằm góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện Hòa Vang đến năm 2020. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu công tác đầu tư XDCB bằng nguồn vốn NSNN trên địa bàn huyện Hòa Vang giai đoạn 2009 – 2013 và định hướng hoàn thiện ở các năm tiếp theo giai đoạn 2014 – 2020. 4. Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng các phương pháp thống kê, phân tích tổng hợp, phương pháp dự báo, phương pháp suy luận lôgic…để đánh giá các vấn đề nghiên cứu của đề tài. 5. Nội dung của đề tài Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung khóa luận được kết cấu thành 3 chương: Chương 1: Lý luận chung về đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước. Chương 2: Thực trạng về công tác đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Hòa Vang – Thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2009 – 2013. Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện công tác đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Hòa Vang – Thành phố Đà Nẵng. 3 Trong quá trình hoàn thành khóa luận, em đã nhận được sự giúp đỡ và hướng dẫn nhiệt tình của cô Th.S Sử Thị Thu Hằng để em có thể hoàn thành tốt bài viết này. Mặc dù vậy, do thời gian không nhiều, kỹ năng của bản thân còn yếu kém nên bài làm không tránh khỏi những sai sót và khuyết điểm. Em rất mong nhận được đóng góp ý kiến của các thầy cô cũng như các anh chị để bài khóa luận được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn! Quy Nhơn, ngày 08 tháng 05 năm 2014 Sinh viên thực hiện Lê Thị Mơ 4 CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1. Một số khái niệm về đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước (NSNN) */ Đầu tư Đầu tư nói chung là sự hy sinh các nguồn lực ở hiện tại để tiến hành các hoạt động nào đó nhằm thu về các kết quả nhất định trong tương lai lớn hơn các nguồn lực đã bỏ ra để đạt được các kết quả đó. Nguồn lực phải hy sinh đó có thể là tiền, là tài nguyên thiên nhiên, là sức lao động, trí tuệ và tài sản vật chất khác. Biểu hiện của tất cả nguồn lực bỏ ra nói trên được gọi chung là vốn đầu tư (VĐT). Những kết quả đạt được có thể là sự tăng thêm các tài sản tài chính (tiền vốn), tài sản vật chất (nhà máy, đường sá, bệnh viện, trường học…) và nguồn nhân lực có đủ điều kiện làm việc với năng suất lao động cao hơn trong nền sản xuất xã hội. */ Xây dựng cơ bản và đầu tư xây dựng cơ bản Xây dựng cơ bản (XDCB) là các hoạt động cụ thể để tạo ra tài sản cố định (TSCĐ) như khảo sát, thiết kế, xây dựng, lắp đặt…Kết quả của hoạt động XDCB là các TSCĐ, có một năng lực sản xuất và phục vụ nhất định. Như vậy, XDCB là nột quá trình đổi mới và tái sản xuất mở rộng, có kế hoạch về các TSCĐ của nền kinh tế quốc dân trong các ngành sản xuất vật chất cũng như không sản xuất vật chất. Nó là quá trình xây dựng cơ sở vật chất cho một quốc gia. Đầu tư XDCB là hoạt động đầu tư nhằm tạo ra các công trình theo mục đích của người đầu tư, là lĩnh vực sản xuất vật chất tạo ra các TSCĐ và tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật cho xã hội. Đầu tư XDCB là một hoạt động kinh tế. Như vậy, XDCB và đầu tư XDCB là những hoạt động với chức năng tạo ra TSCĐ cho nền kinh tế thông qua các hình thức xây dựng mới, mở rộng, hiện đại hóa hoặc khôi phục các tài sản cố định. 5 */ Đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước Nguồn vốn của ngân sách nhà nước (NSNN) là một bộ phận vốn đầu tư XDCB, được nhà nước tập trung vào NSNN dùng để đầu tư xây dựng công trình theo mục tiêu phát triển kinh tế của nhà nước cho đầu tư XDCB. Trong mỗi thời kỳ, tùy vào điều kiện lịch sử cụ thể và nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của đất nước mà nguồn vốn NSNN bố trí cho đầu tư XDCB với tỷ lệ khác nhau. Dưới giác độ là một nguồn vốn đầu tư nói chung, vốn đầu tư XDCB từ NSNN cũng như các nguồn vốn khác – đó là biểu hiện bằng tiền của giá trị đầu tư, bao gồm các chi phí tiêu hao nguồn lực phục vụ cho hoạt động đầu tư, nghĩa là bao gồm toàn bộ chi phí đầu tư. Dưới giác độ một nguồn lực tài chính quốc gia, vốn đầu tư XDCB từ NSNN là một bộ phận của quỹ NSNN trong tổng chi đầu tư của NSNN hàng năm được bố trí cho đầu tư vào các công trình, dự án XDCB của Nhà nước. Đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN là quá trình Nhà nước sử dụng một phần vốn tiền tệ đã tập trung được dưới hình thức: Thuế, phí, lệ phí…để đầu tư cho xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế, văn hóa xã hội. Các khoản chi này có tác dụng thúc đẩy nền kinh tế tăng trưởng và phát triển. Với ý nghĩa đó người ta coi khoản chi này là chi cho tích lũy. Như vậy, đầu tư XDCB là hoạt động đầu tư chủ yếu từ nguồn vốn NSNN. Chi đầu tư XDCB của NSNN là quá trình sử dụng một phần vốn tiền tệ đã được tập trung vào NSNN nhằm thực hiện tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng, từng bước tăng cường và hoàn thiện cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, các công trình không có khả năng thu hồi vốn. 1.2. Đặc điểm của đầu tư XDCB bằng nguồn vốn NSNN 1.2.1. Đặc điểm của đầu tư XDCB Là một bộ phận của đầu tư phát triển nên hoạt động đầu tư XDCB mang những đặc điểm chủ yếu của đầu tư phát triển sau đây: - Hoạt động đầu tư XDCB đòi hỏi một số vốn lớn và vốn này nằm khê đọng trong suốt quá trình thực hiện đầu tư. Vì thế, nhà đầu tư cần phải nghiên cứu để 6 quyết định xem sẽ bỏ vốn đầu tư vào đâu, phương thức huy động vốn như thế nào, quản lý hoạt động đầu tư như thế nào. - Hoạt động đầu tư thường kéo dài trong nhiều năm, huy động nhiều nguồn lực kinh tế - xã hội nên nó thường mang tính rủi ro cao. Do đó, để đảm bảo cho mọi công cuộc đầu tư đem lại hiệu quả kinh tế - xã hội cao đòi hỏi phải làm tốt công tác chuẩn bị. Sự chuẩn bị này được thể hiện trong việc soạn thảo các dự án đầu tư. Đối với các dự án dài hạn thì đòi hỏi phải nghiên cứu kỹ lưỡng và dự tính được kết quả xảy ra trong tương lai. - Vì một trong các đặc trưng của hoạt động đầu tư là tính hiệu quả nên đòi hỏi các kết quả thu được phải đảm bảo bù đắp được các chi phí đã bỏ ra và có lãi. Muốn như vậy thì trước một hoạt động đầu tư, chúng ta phải chuẩn bị một cách khoa học đầy đủ, chính xác để nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư. Việc chuẩn bị đó được thể hiện thông qua quá trình lập các dự án đầu tư. - Trong quá trình thực hiện đầu tư phải chịu tác động của rất nhiều yếu tố (tự nhiên, pháp lý, yếu tố kinh tế,…) nên sẽ ảnh hưởng đến kết quả đầu ra, đầu vào của dự án. Do vậy kết quả và hiệu quả của hoạt đông đầu tư XDCB cũng theo đó mà chịu ảnh hưởng của rất nhiều các yếu tố không ổn định theo thời gian. Chính vì vậy, cần phải xem xét, tính toán đầy đủ các vấn đề có liên quan đến dự án đầu tư trước khi đầu tư. Từ đó, chuẩn bị các điều kiện cần thiết để đảm bảo cho dự án đầu tư có hiệu quả. Đây chính là quá trình lập dự án đầu tư. - Các thành quả của hoạt động đầu tư XDCB sẽ được hoạt động, vận hành và khai thác ngay tại nơi chúng tạo nên, do vậy quan hệ trực tiếp đến vấn đề địa hình, địa chất bởi nó liên quan đến quá trình thực hiện đầu tư và quá trình vận hành dự án đầu tư. - Các thành quả của hoạt động đầu tư XDCB có giá trị lâu dài: Có thể hàng trăm năm hoặc hơn nữa. Vì vậy để đảm bảo cho công cuộc đầu tư phát triển đạt được hiệu quả kinh tế - xã hội cao thì phải làm tốt giai đoạn chuẩn bị đầu tư và quá trình thực hiện đầu tư. 7 1.2.2. Đặc điểm của đầu tư XDCB bằng nguồn vốn NSNN Đầu tư XDCB bằng nguồn vốn NSNN là một bộ phận của đầu tư XDCB nên mang những đặc điểm cụ thể của đầu tư XDCB như đã nêu trên. Một cách tổng quát, có thể thấy đầu tư XDCB bằng nguồn vốn NSNN có hai nhóm đặc điểm đặc trưng là: Gắn với hoạt động đầu tư XDCB và gắn với NSNN. - Gắn với hoạt động đầu tư XDCB: Hoạt động đầu tư này để đầu tư phát triển tài sản cố định trong nền kinh tế. Khác với các loại đầu tư như đầu tư chuyển dịch, đầu tư cho dự phòng, đầu tư mua sắm công v.v…, đầu tư XDCB là hoạt động đầu tư vào công tác xây dựng và lắp đặt, mua sắm máy móc thiết bị, nhà xưởng, kết cấu hạ tầng…Đây là hoạt động của đầu tư phát triển, mang những đặc điểm cơ bản của đầu tư phát triển và chủ yếu có tính dài hạn. - Gắn với hoạt động NSNN: Khác với hoạt động đầu tư kinh doanh của doanh nghiệp (là hoạt động sử dụng vốn với mục đích sinh lợi, và tất cả vì mục tiêu lợi nhuận), đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN về cơ bản không vì mục tiêu lợi nhuận mà được sử dụng vì mục đích chung của đông đảo mọi người, lợi ích lâu dài cho một ngành, địa phương và cả ngành kinh tế. Vốn đầu tư XDCB từ NSNN được quản lý và sử dụng đúng luật, theo các quy trình rất chặt chẽ. Đầu tư từ NSNN chủ yếu nhằm tạo lập môi trường, điều kiện cho nền kinh tế, trong nhiều trường hợp không mang tính sinh lãi trực tiếp. Từ hai đặc điểm đặc trưng đó, có thể đi sâu phân tích một số đặc điểm cụ thể của hoạt động đầu tư XDCB từ NSNN như sau: Thứ nhất, đầu tư XDCB từ NSNN gắn với hoạt động NSNN nói chung và hoạt động chi NSNN nói riêng, gắn với quản lý và sử dụng vốn theo phân cấp về chi NSNN cho đầu tư phát triển. Do đó, việc hình thành, phân phối, sử dụng và thanh quyết nguồn vốn này được thực hiện chặt chẽ, theo luật định, được Quốc hội phê chuẩn và các cấp chính quyền (chủ yếu là Hội đồng Nhân dân huyện) phê duyệt hằng năm. Thứ hai, đầu tư XDCB từ NSNN được sử dụng chủ yếu để đầu tư cho các công trình, dự án không có khả năng thu hồi vốn và công trình hạ tầng theo đối tượng sử dụng theo quy định của Luật NSNN và các luật khác. Do đó, việc đánh giá 8 hiệu quả sử dụng nguồn vốn mang tính toàn diện, trên cơ sở đánh giá tác động cả về kinh tế, xã hội và môi trường. Thứ ba, đầu tư XDCB từ NSNN gắn với các quy định đầu tư và dự án, chương trình đầu tư rất chặt chẽ từ khâu chuẩn bị đầu tư, thực hiện dự án đến khâu kết thúc đầu tư, nghiệm thu dự án và đưa vào sử dụng. Việc sử dụng nguồn vốn NSNN này gắn với quá trình thực hiện và quản lý dự án đầu tư với các khâu liên hoàn với nhau từ khâu quy hoạch, khảo sát thiết kế, chuẩn bị đầu tư, thực hiện dự án, kết thúc dự án. Các dự án này có thể được hình thành dưới nhiều hình thức như: - Các dự án về điều tra, khảo sát để lập kế hoạch như các dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng, lãnh thổ, ngành, quy hoạch xây dựng đô thị và nông thôn, quy hoạch ngành được Chính phủ cho phép. - Dự án đầu tư xây dựng các công trình thiết kế kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đường giao thông, mạng lưới điện, hệ thống cấp nước v.v… - Dự án cho vay của Chính phủ để đầu tư phát triển một số ngành nghề, lĩnh vực hay sản phẩm. - Dự án hỗ trợ các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực cần có sự tham gia của Nhà nước theo quy định của pháp luật. Thứ tư, vốn đầu tư XDCB từ NSNN rất đa dạng. Căn cứ tính chất, nội dung, đặc điểm của từng giai đoạn trong quá trình đầu tư XDCB mà người ta phân thành các loại vốn như: Vốn để thực hiện các dự án quy hoạch, vốn để chuẩn bị đầu tư, vốn thực hiện đầu tư. Vốn đầu tư XDCB từ NSNN có thể được sử dụng cho đầu tư xây dựng mới hoặc sửa chữa lớn; xây dựng và lắp đặt kết cấu hạ tầng hoặc mua sắm máy móc thiết bị… Thứ năm, nguồn hình thành vốn đầu tư XDCB từ NSNN bao gồm cả nguồn bên trong quốc gia và bên ngoài quốc gia. Các nguồn bên trong quốc gia chủ yếu từ thuế, phí, lệ phí và các nguồn thu khác của Nhà nước như bán tài nguyên, cho thuê tài sản quốc gia, thu từ các hoạt động kinh doanh khác. Nguồn bên ngoài chủ yếu từ nguồn vay nước ngoài, hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), nguồn viện trợ phi Chính phủ và một số nguồn khác. 9 Thứ sáu, chủ thể sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN rất đa dạng, bao gồm cả các cơ quan nhà nước và các tổ chức ngoài nhà nước, nhưng trong đó đối tượng sử dụng vốn này chủ yếu vẫn có tổ chức nhà nước. 1.3. Nội dung của đầu tư XDCB Nội dung của đầu tư XDCB bao gồm các hoạt động đầu tư gắn liền với công tác XDCB, nội dung này bao gồm:  Đầu tư xây lắp: Là hoạt động đầu tư dành cho công tác xây dựng và lắp đặt thiết bị, máy móc gồm: - Đầu tư vào hoạt động chuẩn bị xây dựng và chuẩn bị mặt bằng - Đầu tư vào hoạt động xây dựng công trình, hạng mục công trình, nhà xưởng, văn phòng làm việc, nhà kho, bến bãi,… - Đầu tư vào công tác lắp đặt máy móc, thiết bị, trang thiết bị vào công trình và hạng mục công trình. - Đầu tư để hoàn thiện công trình.  Đầu tư máy móc thiết bị: Đó là toàn bộ khoản đầu tư cho công tác mua sắm và vận chuyển bốc dỡ máy móc thiết bị được lắp vào công trình. Đầu tư mua sắm máy móc thiết bị được tính bao gồm: Giá trị máy móc thiết bị, chi phí vận chuyển, bảo quản bốc dỡ, gia công, kiểm tra trước khi giao lắp các công cụ, dụng cụ.  Đầu tư kiến thiết cơ bản khác: Là khoản đầu tư đảm bảo điều kiện cho quá trình xây dựng, lắp đặt và đưa dự án đi vào sử dụng. Nó bao gồm: - Các khoản đầu tư kiến thiết cơ bản được tính vào giá trị công trình như chi phí cho vốn đầu tư, đền bù, chi phí cho quản lý dự án, bảo hiểm, dự phòng, thẩm định,… - Các khoản đầu tư kiến thiết tính vào tài sản lưu động bao gồm chi phí cho mua sắm nguyên vật liệu, công cụ, dụng cụ không đủ tiêu chuẩn là tài sản cố định hoặc chi phí cho đào tạo. - Các khoản đầu tư kiến thiết cơ bản khác được nhà nước cho phép không tính vào giá trị công trình (do ảnh hưởng của thiên tai, những nguyên nhân bất khả kháng). 10 1.4. Vai trò của đầu tư XDCB bằng nguồn vốn NSNN Với những đặc điểm như vậy, đầu tư XDCB là điều kiện trước tiên và cần thiết cho phát triển nền kinh tế, có những ảnh hưởng vai trò riêng đối với nền kinh tế và với từng cơ sở sản xuất. Vai trò đó thể hiện trên các mặt sau: Một là, đầu tư XDCB có vai trò hết sức quan trọng trong nền kinh tế bởi vì nó tạo ra các TSCĐ. Đầu tư XDCB là hoạt động đầu tư để sản xuất ra của cải vật chất, đặc biệt là tạo cơ sở vật chất và kỹ thuật ban đầu cho xã hội. Tất cả các ngành kinh tế chỉ tăng nhanh khi có đầu tư XDCB, đổi mới công nghệ, xây dựng mới để tăng năng suất, chất lượng và hiệu quả sản xuất. Đầu tư XDCB nhằm xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế cho đất nước nói chung và trên địa bàn huyện nói riêng. Ở cấp huyện, việc đầu tư XDCB bằng NSNN chủ yếu ở các công trình như giao thông, thủy lợi, điện, trường học, trạm y tế…Ngoài ra, nó còn có vai trò tạo điều kiện cho các tổ chức cá nhân trong và ngoài nước đầu tư mở rộng sản xuất, kinh doanh, thúc đẩy tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa. Đầu tư XDCB sẽ tạo điều kiện để phát triển mới, đầu tư chiều sâu, mở rộng sản xuất ở các doanh nghiệp. Hai là, đầu tư XDCB bằng nguồn vốn NSNN trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với xuất phát điểm thấp như nước ta hiện nay có một vai trò hết sức quan trọng, bởi vì vốn dành cho đầu tư XDCB bằng NSNN chiếm một tỷ lệ lớn trong tổng vốn đầu tư XDCB của toàn xã hội. Đầu tư XDCB bằng NSNN góp phần khắc phục những thất bại của thị trường, tạo cân bằng trong cơ cấu đầu tư, giải quyết các vấn đề xã hội. Mặt khác, đầu tư XDCB bằng NSNN được tập trung vào những công trình quan trọng, sử dụng nguồn vốn lớn, có khả năng tác động mạnh đến đời sống kinh tế – xã hội. Bên cạnh đó cũng cần phải thấy rằng, nếu không được quản lý một cách hợp lý thì đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN sẽ gây ra thất thoát, lãng phí, kém hiệu quả hơn là đầu tư XDCB từ các nguồn vốn khác. Ba là, đầu tư XDCB góp phần thực hiện mục tiêu xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm, nâng cao trình độ đội ngũ lao động. Thực tế như chúng ta đã biết, trong khâu thực hiện đầu tư, thì số lao động phục vụ cần rất nhiều đối với những dự án sản xuất kinh doanh thì sau khi đầu tư dự án đưa vào vận hành phải cần không ít [...]... và được ghi trong dự án đầu tư được duyệt - Phương pháp tính khối lượng vốn đầu tư thực hiện bao gồm: 12 + Đối với công tác đầu tư quy mô nhỏ, thời gian thực hiện ngắn thì số vốn đầu tư được tính vào khối lượng vốn đầu tư thực hiện khi toàn bộ công việc của quá trình thực hiện đầu tư kết thúc + Đối với công cuộc đầu tư quy mô lớn, thời gian thực hiện kéo dài thì vốn đầu tư được tính cho từng giai đoạn,... đầu tư XDCB bằng nguồn vốn NSNN 1.5.1 Chỉ tiêu đánh giá kết quả đầu tư  Khối lượng vốn đầu tư thực hiện - Là tổng số tiền đã chi ra để tiến hành hoạt động của các công cuộc đầu tư bao gồm: Chi cho công tác chuẩn bị đầu tư xây dựng nhà cửa cấu trúc hạ tầng, mua sắm thiết bị máy móc để tiến hành các công tác xây dựng cơ bản và chi phí khác theo quy định của thiết kế dự toán và được ghi trong dự án đầu. .. nhiều hình thức hợp tác nghiên cứu, khuyến khích đầu tư chuyển giao công nghệ Về cơ bản vốn đầu tư của khu vực tư nhân tập trung chủ yếu vào các lĩnh vực khoa học công nghệ ứng dụng; còn vốn đầu tư từ NSNN chủ yếu tập trung vào các lĩnh vực nghiên cứu khoa học cơ bản Vì vậy vốn đầu tư cho khoa học công nghệ sẽ tạo điều kiện nền tảng, tiền đề cho sự phát triển theo hướng CNH – HĐH đất nước 1.5 Một số chỉ... lớn về tài sản và tiền bạc cho nhà đầu tư do bị ứ đọng vốn đầu tư từ đó làm giảm hiệu quả đầu tư 18 1.6.5 Công tác kiểm tra, giám sát và quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN Công tác kiểm tra, giám sát có vai trò và tác dụng tích cực trong quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN Đây là một chức năng quan trọng trong quản lý Nhà nước, là một nội dung của công tác quản lý Đồng thời là phương pháp... nhiên, công tác thu ngân 27 sách không đủ đáp ứng nhu cầu chi, tình trạng thất nghiệp vẫn còn diễn ra, một số vùng xã miền núi người dân còn nhiều khó khăn 2.2 Thực trạng công tác đầu tư XDCB bằng nguồn vốn NSNN trên địa bàn huyện Hòa Vang – Thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2009 – 2013 2.2.1 Sự cần thiết trong việc hoàn thiện công tác đầu tư XDCB bằng nguồn vốn NSNN của huyện Hòa Vang Hòa Vang là một huyện. .. mạnh qua các năm Nguồn vốn đầu tư XDCB bao gồm từ các nguồn: - Vốn NSNN: Gồm vốn từ NSTW, NSTP, NS huyện -Vốn khác: Gồm vốn do nhân dân đóng góp, vốn viện trợ từ các tổ chức phi Chính phủ, từ tập đoàn dầu khí Việt Nam… 35 Bảng 2.1: Tổng vốn đầu tư XDCB huyện Hòa Vang giai đoạn 2009 – 2013 Chỉ tiêu 1.Tổng VĐT XDCB ( Triệu đồng) - Vốn NSNN - Vốn khác 2 Cơ cấu VĐT XDCB (%) - Vốn NSNN - Vốn khác Năm Năm Năm... đầu tư được duyệt của Nhà nước Sự vận động của vốn đầu tư XDCB chịu ảnh hưởng của đặc điểm XDCB và công tác XDCB Cụ thể: - Sản phẩm của các công trình XDCB được tạo ra trong thời gian dài, giá trị công trình lớn, người sử dụng không thể xây dựng được công trình một lúc mà phải xây dựng từng phần (từng hạng mục hay bộ phận công trình hoàn thành có thể đưa vào sử dụng) Vì vậy, việc cấp phát vốn đầu tư. .. của một công cuộc đầu tư đã hoàn thành + Đối với công cuộc đầu tư do ngân sách tài trợ để tính số vốn đã chi để được tính vào khối lượng vốn đầu tư thực hiện thì các kết quả của quá trình thực hiện đầu tư phải đạt tiêu chuẩn Ý nghĩa: Chỉ tiêu này phản ánh mức độ thực hiện vốn đầu tư của từng dự án  Tài sản cố định huy động và năng lực sản xuất phục vụ tăng thêm - Tài sản cố định huy động là công trình... đến hoạt động đầu tư XDCB bằng nguồn vốn NSNN 1.6.1 Điều kiện tự nhiên Hoạt động XDCB thường được tiến hành ở ngoài trời Hơn nữa, đầu tư XDCB thường có khối lượng vốn lớn nằm khê đọng trong suốt quá trình đầu tư và các thành quả của hoạt động đầu tư là các công trình thường phát huy tác dụng ở ngay tại nơi nó được xây dựng, do đó, quá trình đầu tư cũng như thời kỳ vận hành các kết quả đầu tư chịu ảnh... khai thác xây dựng các công trình sao cho phù hợp với điều kiện thực tế, vừa tận dụng được lợi thế tự nhiên của vùng vừa tránh được những tác động xấu của thiên tai 1.6.2 Cơ chế phân bổ và sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Chi đầu tư XDCB là khoản chi chủ yếu và lớn nhất trong chi đầu tư phát triển của NSNN Hằng năm, NSNN phải dành một khoản vốn lớn để thực hiện đầu tư xây dựng những công trình, . tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Hòa Vang – Thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2009 – 2013. Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện công tác đầu tư xây dựng cơ bản. định. 5 */ Đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước Nguồn vốn của ngân sách nhà nước (NSNN) là một bộ phận vốn đầu tư XDCB, được nhà nước tập trung vào NSNN dùng để đầu tư xây dựng công. vốn đầu tư được sử dụng có hiệu quả cao hay thấp. 20 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒA VANG – THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG