Đang tải... (xem toàn văn)
Giải pháp tăng cường thu hút đầu tư, các khu công nghiệp, tỉnh Nghệ An
MỤC LỤC Mục lục i Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt iii Danh mục bảng iv MỞ ĐẦU…………………………………………… Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THU HÚT ĐẦU TƢ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP……………………………………… .4 1.1 Khái niệm đầu tƣ KCN………………………… .4 1.1.1.Đầu tƣ.……………………… ……………………………….…… 1.1.2 Khu công nghiệp……………………….………………… 1.2 Vai trò KCN thu hút vốn đầu tƣ vào KCN Nghệ An .8 1.2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Nghệ An 1.2.2 Sự cần thiết hình thành KCN Nghệ An .13 1.2.3 Vai trò KCN thu hút đầu tƣ vào KCN phát triển kinh tế - xã hội nƣớc nói chung Nghệ An nói riêng 15 1.3 Một số nhân tố ảnh hƣởng đến thu hút đầu tƣ vào KCN Nghệ An…… 19 1.4 Kinh nghiệm số nƣớc khu vực địa phƣơng việc thu hút đầu tƣ vào KCN………… 23 1.4.1 Kinh nghiệm số nƣớc khu vực……… 23 1.4.2 Kinh nghiệm số tỉnh nƣớc 25 1.4.3 Những kết luận rút từ nghiên cứu so sánh tình hình phát triển KCN địa phƣơng…… …………………… 28 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƢ VÀO CÁC KCN Ở TỈNH NGHỆ AN… 32 2.1 Tổng quan tình hình phát triển KCN Nghệ An 32 2.1.1 Công tác quy hoạch KCN…………… 32 2.1.2 Công tác giải phóng mặt bằng, xây dựng sở hạ tầng…………… 41 2.2 Thực trạng thu hút đầu tƣ vào KCN tỉnh Nghệ An… 50 2.2.1 Tình hình đầu tƣ thu hút đầu tƣ Nghệ An … 50 2.2.2 Thực trạng thu hút đầu tƣ dự án có vốn đầu tƣ nƣớc vào KCN Nghệ An…………………………… 56 2.2.3 Thực trạng thu hút đầu tƣ dự án có vốn đầu tƣ nƣớc vào KCN Nghệ An………… 61 2.2.4 Đánh giá công tác xúc tiến đầu tƣ vào KCN Nghệ An……… 67 Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THU HÚT ĐẦU TƢ VÀO CÁC KCN NGHỆ AN 79 3.1 Triển vọng thu hút đầu tƣ nƣớc, nƣớc vào KCN Việt Nam 79 3.1.1 Tình hình thu hút đầu tƣ vào KCN 79 3.1.2 Triển vọng thu hút đầu tƣ vào KCN 80 3.1.3 Những ngành, lĩnh vực có khả thu hút đầu tƣ vào KCN, KCX kế hoạch năm 2006 - 2010 82 3.2 Mục tiêu kế hoạch đến 2010 đầu tƣ phát triển thu hút đầu tƣ vào KCN Nghệ An 84 3.2.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội .84 3.2.2 Mục tiêu kế hoạch đầu tƣ phát triển thu hút đầu tƣ vào KCN Nghệ An .86 3.2.3 Dự báo tình hình thu hút đầu tƣ vào KCN Nghệ An kế hoạch năm 2006 - 2010… 97 3.3 Giải pháp thực kế hoạch thu hút đầu tƣ vào KCN Nghệ An thời kỳ 2006 - 2010 tầm nhìn 2020… 104 3.3.1 Hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế, quy hoạch phát triển KCN, xác định rõ danh mục dự án kêu gọi đầu tƣ… 104 3.3.2 Tiếp tục cải thiện môi trƣờng đầu tƣ, đảm bảo mơi trƣờng trị, xã hội ổn định địa bàn tỉnh 107 3.3.3 Đẩy mạnh cải cách 109 3.3.4 Xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật - xã hội 111 3.3.5 Chăm lo bảo vệ tốt môi trƣờng 113 3.3.6 Đổi tăng cƣờng công tác xúc tiến, vận động đầu tƣ vào KCN 114 KẾT LUẬN 119 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa CNH Công nghiệp hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội FDI Đầu tƣ trực tiếp nƣớc HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp KCX Khu chế xuất KCNC Khu công nghệ cao NGO Viện trợ tổ chức phi Chính phủ nƣớc ngồi 10 ODA Hỗ trợ phát triển thức 11 UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG TT Ký hiệu Tên bảng Trang 2.1 Quy hoạch sử dụng đất (giai đoạn 1) KCN Bắc Vinh 34 2.2 Quy hoạch sử dụng đất KCN Nam Cấm 37 2.3 Tình hình hoạt động KCN Nghệ An 38 2.4 Tình hình hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tƣ 58 nƣớc KCN Nghệ An 2.5 Các dự án có vốn đầu tƣ nƣớc đầu tƣ vào KCN 59 Nghệ An 2.6 Tình hình hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tƣ 62 nƣớc KCN Nghệ An 3.1 Dự kiến nhu cầu lao động KCN Hoàng Mai 91 3.2 Dự kiến cấu sử dụng đất KCN Hoàng Mai 92 3.3 Tổng mức vốn đầu tƣ dự kiến cho đầu tƣ, xây dựng hạ tầng 93 KCN Cửa Lò 10 3.4 Quy hoạch phát triển KCN, KCX đến 2010 Nghệ An, khu 94 vực Duyên Hải miền trung nƣớc 11 3.5 Tổng mức vốn đầu tƣ, xây dựng hạ tầng khu A, C khu công 95 nghiệp Nam Cấm dự kiến đến năm 2010 12 3.6 Kế hoạch sử dụng nguồn vốn ngân sách cho đầu tƣ phát triển KCN Nghệ An năm 2006 96 MỞ ĐẦU Sự cần thiết việc nghiên cứu Để đất nƣớc ta ngày lớn mạnh, thực đƣợc mục tiêu "dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh", sánh vai nƣớc giới nhịp bƣớc khẩn trƣơng thời đại để sớm trở thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng đại tồn Đảng, tồn dân, tồn quân ta, phải động, sáng tạo nắm bắt tốt thời cơ, vƣợt qua thách thức, tâm đổi toàn diện mạnh mẽ theo đƣờng Xã hội chủ nghĩa Một chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc ta nhằm thực đƣợc mục tiêu phải thu hút nguồn vốn đầu tƣ ngồi nƣớc vào KCN, KCX, góp phần xây dựng cho đƣợc tảng nƣớc cơng nghiệp Bởi KCN, với việc tập trung đầu tƣ cơng trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật áp dụng mơ hình quản lý đặc biệt, hình thức sản xuất cơng nghiệp đại, có hiệu quả, tạo hấp dẫn thu hút đầu tƣ nƣớc giải pháp quan trọng để đẩy nhanh tiến trình CNH, HĐH đất nƣớc Phát triển KCN mang lại bƣớc phát triển vƣợt bậc công nghiệp nƣớc ta, tăng khả thu hút đầu tƣ, đẩy mạnh sản xuất tăng nguồn hàng xuất khẩu, tạo việc làm bƣớc phát triển công nghiệp theo quy hoạch, tránh tự phát, phân tán, tiết kiệm đất, sử dụng có hiệu vốn đầu tƣ phát triển hạ tầng, hạn chế ô nhiễm chất thải công nghiệp gây ra, làm sở cho phát triển đô thị công nghiệp, phân bố hợp lý lực lƣợng sản xuất đóng vai trị quan trọng việc thực đƣờng lối phát triển Đảng Nhà nƣớc Nghệ An tỉnh có nhiều lợi đầu tƣ phát triển nằm trung tâm vùng Bắc Trung Thực đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng, tỉnh Nghệ An chọn quy hoạch phát triển KCN mơ hình phát triển trọng điểm kinh tế địa phƣơng có nhiều chủ trƣơng, chế sách thu hút đầu tƣ thơng thống, cởi mở Đặc biệt năm gần tỉnh có sách chế mạnh để hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tƣ nhƣ hỗ trợ đền bù giải phóng san lấp mặt bằng, hỗ trợ hạ tầng hàng rào dự án, đào tạo lao động có tác dụng lớn thu hút đƣợc nhiều nhà đầu tƣ nƣớc, ngồi nƣớc đầu tƣ vào KCN, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh, làm thay đổi hẳn cấu kinh tế Tuy nhiên kết đạt đƣợc nhiều hạn chế, chƣa tƣơng xứng với tiềm mạnh Tỉnh, chƣa xứng đáng với quan tâm Đảng, Chính phủ chƣa đáp ứng đƣợc mong muốn Đảng nhân dân Nghệ An Để sớm trở thành Tỉnh công nghiệp, nƣớc vững bƣớc tiến lên thời kỳ CNH, HĐH Nghệ An cần phải xem xét lại tồn cơng tác phát triển thu hút đầu tƣ vào KCN thời gian qua, tìm nguyên nhân yếu kém, sở có giải pháp phù hợp nhằm làm tốt công tác phát triển thu hút đầu tƣ vào KCN Từ trƣớc đến chƣa có đề tài nghiên cứu công tác phát triển thu hút đầu tƣ vào KCN Nghệ An Xuất phát từ nhận nhƣ trên, chọn đề tài "Giải pháp tăng cường thu hút đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Nghệ An" làm đề tài luận văn thạc sĩ kinh tế Hy vọng góp phần định vào việc giải vấn đề cấp bách việc phát triển thu hút đầu tƣ vào KCN tỉnh Nghệ An Mục tiêu đề tài Hệ thống hố vấn đề có tính chất lý luận thực tiễn phát triển KCN, thu hút đầu tƣ vào KCN Phân tích, đánh giá thực trạng công tác phát triển thu hút đầu tƣ vào KCN, phân tích nguyên nhân tồn nhƣ vấn đề cần giải để hoàn thiện phát triển KCN, tăng cƣờng hiệu công tác thu hút đầu tƣ vào KCN tỉnh Nghệ An Đƣa quan điểm, phƣơng hƣớng giải pháp nhằm hoàn thiện phát triển KCN nâng cao khả thu hút đầu tƣ vào KCN Nghệ An Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu: Các KCN công tác thu hút đầu tƣ vào KCN tỉnh Nghệ An - Phạm vi nghiên cứu: + Không gian: Nghiên cứu địa bàn tỉnh Nghệ An, có tham chiếu, so sánh với số địa phƣơng điển hình, vùng Bắc Trung nƣớc + Thời gian: Giai đoạn 1996 - 2005 Phƣơng pháp nghiên cứu Tác giả sử dụng phƣơng pháp luận vật biện chứng, kết hợp lơgíc với lịch sử, phân tích tổng hợp để xây dựng luận cho vấn đề Kết hợp phƣơng pháp thống kê, phƣơng pháp trừu tƣợng hố, phƣơng pháp phân tích tổng hợp, xử lý số liệu, so sánh để khái quát thành luận điểm có lý luận thực tiễn Tác giả kế thừa, sử dụng kết nghiên cứu có, bổ sung phát triển khoa học theo thực tiễn nghiên cứu đề tài Những đóng góp luận văn - Hệ thống hoá làm rõ vấn đề lý luận phát triển KCN, phân tích vai trị KCN hoạt động đầu tƣ phát triển - Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển thu hút đầu tƣ vào KCN tỉnh Nghệ An Phân tích nguyên nhân tồn nhƣ vấn đề cần giải để hoàn thiện phát triển KCN - Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cƣờng thu hút đầu tƣ vào KCN Nghệ An Kết cấu luận văn Tên luận văn: "Giải pháp tăng cường thu hút đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Nghệ An" Ngoài phần mở đầu phần kết luận, luận văn đƣợc kết cấu thành chƣơng nhƣ sau: Chƣơng 1: Một số vấn đề lý luận thu hút đầu tƣ vào KCN Chƣơng 2: Thực trạng thu hút đầu tƣ vào KCN tỉnh Nghệ An Chƣơng 3: Một số giải pháp tăng cƣờng thu hút đầu tƣ vào KCN tỉnh Nghệ An CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THU HÚT ĐẦU TƢ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Khái niệm đầu tƣ Khu công nghiệp 1.1.1 Đầu tƣ 1.1.1.1 Khái niệm đầu tƣ Luật Đầu tƣ đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp tứ (Từ ngày 18 tháng 10 đến ngày 29 tháng 11 năm 2005) thông qua, quy định: Đầu tư việc nhà đầu tƣ bỏ vốn loại tài sản hữu hình vơ hình để hình thành tài sản tiến hành hoạt động đầu tƣ theo quy định pháp luật 1.1.1.2 Phân loại đầu tƣ Căn vào hình thức đầu tƣ, phân đầu tƣ làm hai loại: - Đầu tư trực tiếp hình thức đầu tƣ nhà đầu tƣ bỏ vốn đầu tƣ tham gia quản lý hoạt động đầu tƣ - Đầu tư gián tiếp hình thức đầu tƣ thơng qua việc mua cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu, giấy tờ có giá khác, quỹ đầu tƣ chứng khốn thơng qua định chế tài trung gian khác mà nhà đầu tƣ không trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tƣ Căn vào nguồn hình thành vốn đầu tƣ, phân đầu tƣ làm hai loại: - Đầu tư nước việc nhà đầu tƣ nƣớc bỏ vốn tiền tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tƣ Việt Nam - Đầu tư nước việc nhà đầu tƣ nƣớc đƣa vào Việt Nam vốn tiền tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tƣ 1.1.1.3 Khái niệm vốn đầu tƣ Vốn đầu tư tiền tài sản hợp pháp khác để thực hoạt động đầu tƣ theo hình thức đầu tƣ trực tiếp đầu tƣ gián tiếp 1.1.2 Khu công nghiệp 1.1.2.1 Khái niệm Khu công nghiệp, Khu chế xuất, Khu công nghệ cao Theo Luật đầu tƣ đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ (Từ ngày 18 tháng 10 đến ngày 29 tháng 11 năm 2005) thơng qua thì: Khu cơng nghiệp khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, đƣợc thành lập theo quy định Chính phủ Khu chế xuất KCN chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ cho sản xuất hàng xuất hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, đƣợc thành lập theo quy định Chính phủ Khu cơng nghệ cao khu chuyên nghiên cứu phát triển, ứng dụng công nghệ cao, ƣơm tạo doanh nghiệp công nghệ cao, đào tạo nhân lực công nghệ cao, sản xuất kinh doanh sản phẩm cơng nghệ cao, có ranh giới địa lý xác định, đƣợc thành lập theo quy định Chính phủ Đặc điểm KCN: - KCN có ranh giới địa lý xác định đƣợc phân cách đƣờng bao hữu hình vơ hình, khơng có dân cƣ sinh sống - Là nơi hoạt động sản xuất doanh nghiệp công nghiệp (hàng tiêu dùng, hàng công nghiệp chế biến, hàng tƣ liệu sản xuất) hệ thống doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ doanh nghiệp dịch vụ cho sản xuất công nghiệp Các doanh nghiệp sử dụng chung hạ tầng kỹ thuật xã hội theo chế tổ chức quản lý thống Ban quản lý KCN - Đƣợc quản lý trực tiếp Chính phủ (từ định thành lập, quy hoạch tổng thể, khung điều lệ mẫu, kiểm tra, kiểm sốt ) - Trong KCN có doanh nghiệp phát triển hạ tầng KCN, có trách nhiệm đảm bảo hạ tầng kỹ thuật xã hội khu suốt thời gian tồn KCN 1.1.2.2 Các loại hình Khu cơng nghiệp - Phân loại KCN theo quy mơ: có loại + KCN tập trung: có quy mơ từ 50 trở lên + KCN vừa nhỏ: có quy mơ nhỏ 50 - Phân theo chủ đầu tƣ phát triển sở hạ tầng KCN: có loại + KCN doanh nghiệp 100% vốn nƣớc ngồi làm chủ đầu tƣ Ví dụ: KCN Hà Nội - Đài Tƣ (Hà Nội) + KCN liên doanh doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc doanh nghiệp nƣớc Đặc trƣng KCN đƣợc xây dựng đại có quy mơ thƣờng lớn 100 ha, xuất đầu tƣ bình quân 1triệu usd/ha Thƣờng KCN xây dựng hoàn chỉnh cho nhà đầu tƣ thuê xây dựng hạ tầng Điển hình Việt Nam có khu: KCN Nomura (Hải Phịng), KCN Nội Bài (Hà Nội), KCN Đà Nẵng (Đà Nẵng) + KCN doanh nghiệp nƣớc làm chủ đầu tƣ Đặc trƣng KCN thƣờng đƣợc xây dựng theo hình thức chiếu (xây dựng đến đâu cho nhà đầu tƣ thuê sau tiếp tục xây dựng tiếp), xuất đầu tƣ KCN bình quân 120.000 USD/ha Điển hình Việt Nam có khu: KCN Tiên Sơn (Bắc Ninh), KCN Lệ Mơn (Thanh Hố), KCN Bắc Vinh (Nghệ An) - Phân theo mục đích phát triển KCN Có hình thức sau: + KCN nhằm thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài: Thƣờng tập trung thành phố lớn, trung tâm kinh tế lớn đất nƣớc Quy mô thƣờng lớn 100 + KCN nhằm di dời sở công nghiệp thành phố, đô thị lớn Thƣờng tập trung thành phố lớn, có quy mơ nhỏ 100 Đơn cử nhƣ KCN Phú thị (Hà Nội), KCN Thanh trì (Hà Nội) + KCN gắn với ƣu địa phƣơng Thƣờng có quy mơ nhỏ 100 ha, gắn với lợi địa phƣơng chế biến nơng sản, thực phẩm địa phƣơng sản xuất Điển hình Việt Nam có khu: KCN Phú Khánh (Thái Bình), KCN Tâm Thắng (Đắc Nơng) - Phân theo đặc điểm ngành công nghiệp: + KCN tập trung ngành công nghiệp nặng công nghiệp chế tạo: Nhƣ KCN Phú Mỹ (Bà Rịa-Vũng Tàu) tập trung dự án thép, phân bón, điện, khí + KCN tập trung ngành cơng nghiệp nhẹ sản xuất hàng tiêu dùng: sản xuất sản phẩm: may mặc, điện tử, da-giầy, xe máy, v.v Nhƣ KCN Biên Hồ II (Đồng Nai), KCN Đồng An (Bình Dƣơng) + KCN tập trung ngành công nghiệp dịch vụ: chuyên sản xuất sản phẩm phục vụ cho ngành cơng nghiệp nhƣ: bao bì, đóng gói, v.v Nhƣ KCN Bình Đƣờng (Bình Dƣơng) + KCN gắn với nông nghiệp, nông thôn: gồm ngành công nghiệp chế biến sản phẩm nông nghiệp, sản xuất sản phẩm hỗ trợ cho nông nghiệp nông thôn Nhƣ KCN Phúc Khánh (Thái Bình), Tâm thắng (Đắc Nơng) v.v - Phân theo trình độ cơng nghệ hố: + KCN tập trung sản xuất sản phẩm có hàm lƣợng cơng nghệ thấp trung bình tƣơng đƣơng với trình độ cơng nghệ doanh nghiệp cơng nghiệp ngồi 10 ... xuất số giải pháp nhằm tăng cƣờng thu hút đầu tƣ vào KCN Nghệ An Kết cấu luận văn Tên luận văn: "Giải pháp tăng cường thu hút đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Nghệ An" Ngoài phần mở đầu phần kết... nghiên cứu công tác phát triển thu hút đầu tƣ vào KCN Nghệ An Xuất phát từ nhận nhƣ trên, chọn đề tài "Giải pháp tăng cường thu hút đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Nghệ An" làm đề tài luận văn thạc... Một số vấn đề lý luận thu hút đầu tƣ vào KCN Chƣơng 2: Thực trạng thu hút đầu tƣ vào KCN tỉnh Nghệ An Chƣơng 3: Một số giải pháp tăng cƣờng thu hút đầu tƣ vào KCN tỉnh Nghệ An CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN
