PHẦN MỞ ĐẦU I Lý chọn đề tài Như biết Giáo dục với Khoa học công nghệ nhân tố định tăng trưởng kinh tế phát triển xã hội Sự phát triển quốc gia kỷ XXI phụ thuộc lớn vào tiềm tri thức dân tộc nên Đảng Nhà nước ta đặt giáo dục đào tạo vào vị trí quốc sách hàng đầu Đảng ta coi người vừa động lực vừa mục tiêu phát triển Để giáo dục đào tạo phát triển mạnh mẽ nhân tố quan trọng hàng đầu cần nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý Trong chiến lược “trồng người”, Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Cán gốc công việc, việc thành công hay thất bại cán tốt kém” Từ định hướng chiến lược phát triển giáo dục thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, vào Kế hoạch phát triển giáo dục giai đoạn 2010-2014 Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Than Uyên giải pháp đổi quản lý giáo dục giải pháp quan trọng mà ngành giáo dục cần tập trung giải Trong năm qua địa bàn huyện Than Uyên tỉnh Lai Châu cho thấy đơn vị có cán quản lý có tâm huyết, có lực, trình độ, có phương pháp tổ chức, đạo điều hành hoạt động nhà trường, cách khoa học, sáng tạo, hiệu đơn vị hoạt động có hiệu quả, có nhiều thành cơng Vai trị người quản lý đảm bảo đạo toàn diện, phối hợp nhịp nhàng với hoạt động tổ chức đoàn thể, huy động toàn lực lượng tham gia vào giáo dục Lao động người quản lý địi hỏi phải có tính sáng tạo nghệ thuật điều hành “Ưu tiên nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực đặc biệt trọng nhân lực khoa học-cơng nghệ trình độ cao, cán quản lý ba mục tiêu chung phát triển giáo dục định chiến lược phát triển giáo dục” Để thực đổi quản lý giáo dục nhiệm vụ quan trọng, cấp bách nâng cao lực quản lý cho đội ngũ cán quản lý nói chung, đội ngũ trường Tiểu học, Trung học sở hết sực quan trọng Đội ngũ cán quản lý phải biết xây dựng kế hoạch, vận hành hệ thống quản lý, tổ chức lao động đội ngũ giáo viên, sử dụng có hiệu nguồn lực (vật lực, tài lực, nhân lực ) để đảm bảo nâng cao chất lượng giáo dục, đáp ứng tình hình mới, bên cạnh cịn phải biết động viên tư tưởng trị, chuẩn bị điều kiện lao động để người có thái độ lao động đắn, chấp hành tốt kỷ luật lao động Từ lý luận thực tiễn nêu khẳng định việc xây dựng bồi dưỡng cán quản lý đơn vị trường học giai đoạn việc làm cấp bách vô quan trọng ngành giáo dục đào tạo, đội ngũ cán quản lý người trực tiếp triển khai tổ chức điều hành hoạt động giáo dục nói chung, hoạt động dạy học nói riêng đảm bảo yêu cầu, mục tiêu giáo dục theo chủ trương đường lối Đảng Nhà nước ta góp phần đưa nước ta ngày phát triển vững chắc, thực thành công nhiệm vụ cách mạng thời đại mới, phấn đấu mục tiêu dân giầu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học, Trung học sở thuộc huyện Than Un có vị trí quan trọng nghiệp giáo dục huyện Đội ngũ làm việc có hiệu sở vững nâng cao chất lượng giáo dục toàn huyện, góp phần ổn định phát triển kinh tế-xã hội huyện Thực tế cán quản lý bậc học Tiểu học Trung học sở thuộc Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Than Uyên đủ số lượng, đội ngũ trẻ, khỏe, nhiệt tình, phẩm chất trị, đạo đức lối sống tốt, 100% có trình độ đạt chuẩn trở lên Tuy nhiên kinh nghiệm chuyên môn, kinh nghiệm công tác quản lý đa số cán quản lý hạn chế dẫn đến việc đạo thực nhiệm vụ, tính đốn cơng việc, giải tình thực thi nhiệm vụ chưa hiệu Xuất phát từ lý khách quan chủ quan việc nghiên cứu để đưa “Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học, Trung học sở Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Than Uyên” cần thiết II Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu 17 trường Tiểu học 15 trường Trung học sở thuộc Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Than Uyên III Đối tượng nghiên cứu Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học, Trung học sở thuộc Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Than Uyên IV Mục đích nghiên cứu Phân tích thực trạng đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý 17 trường Tiểu học 15 trường Trung học sở thuộc Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Than Uyên V Điểm kết nghiên cứu Trong tài liệu quản lý giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo chưa đề cập đến giải pháp cụ thể, hiệu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý Qua áp dụng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học, Trung học sở địa bàn huyện Than Uyên, kết chất lượng đội ngũ cán quản lý nâng lên, mức độ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học, Trung học sở địa bàn nâng lên rõ rệt biểu thông qua kết giáo dục đào tạo học sinh, hiệu thực nhiệm vụ giáo viên, nhân viên đơn vị nâng caoTrên sở phân tích đánh giá thực trạng đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học, Trung học sở đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học, Trung học sở địa bàn huyện Than Uyên Kết chất lượng đội ngũ cán quản lý nâng lên, mức độ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học, Trung học sở địa bàn nâng lên rõ rệt biểu thông qua kết giáo dục đào tạo học sinh, hiệu thực nhiệm vụ giáo viên, nhân viên đơn vị nâng cao PHẦN GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ GIÁO DỤC, CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC TRONG TRƯỜNG PHỔ THÔNG Khái niệm quản lý quản lý trường học 1.1 Khái niệm quản lý Quản lý tác động liên tục có tổ chức, có tính định hướng chủ thể lên khách thể mặt trị, văn hóa, xã hội, kinh tế hệ thống luật lệ, sách, nguyên tắc, phương pháp, biện pháp cụ thể nhằm tạo môi trường điều kiện cho phát triển đối tượng Đối tượng quản lý quy mơ rộng lớn (toàn cầu, khu vực, quốc gia, ngành, đơn vị người cụ thể) Quản lý thể việc tổ chức, điều hành tập hợp người, cơng cụ, phương tiện, tài để kết hợp yếu tố lại với nhằm đạt mục tiêu đạt trước Quản lý công tác phối hợp có hiệu hoạt động người cộng khác chung tổ chức Quản lý hoạt động thiết yếu đảm bảo phối hợp nỗ lực cá nhân nhằm đạt mục đích nhóm Khái niệm quản lý có nhiều cách diễn đạt khác quản lý phải gồm yếu tố sau: - Phải có chủ thể quản lý tác nhân tạo tác động đối tượng bị quản lý tiếp nhận trực tiếp tác động chủ thể quản lý khách thể khác chịu tác động gián tiếp chủ thể quản lý - Phải có mục tiêu đặt cho tất đối tượng chủ thể, mục tiêu để chủ thể tạo tác động - Chủ thể phải thực hành việc tác động - Chủ thể người, nhiều người; đối tượng người nhiều người Chúng ta thấy mối liên hệ mang tính chất tồn diện, cân bằng, tích hợp yếu tố: Chủ thể quản lý, khách thể quản lý, công cụ quản lý phương pháp quản lý mật thiết, tác động phụ thuộc lẫn nhằm đạt mục tiêu quản lý 1.2 Quản lý giáo dục Nội dung khái niệm quản lý giáo dục có nhiều cách hiểu khác nhau: Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quan hoạt động điều hành, phối hợp lực lượng xã hội nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo hệ trẻ theo yêu cầu phát triển xã hội Ngày nay, với sứ mệnh phát triển giáo dục thường xuyên, công tác giáo dục không giới hạn hệ trẻ mà cho tất người nhiên trọng tâm giáo dục hệ trẻ quản lý giáo dục hiểu điều hành hệ thống giáo dục quốc dân, trường hệ thống giáo dục quốc dân Quản lý giáo dục hệ thống tác động có mục đích, có kế hoạh hợp quy luật chủ thể quản lý nhằm làm cho hệ vận hành theo đường lối nguyên lý giáo dục Đảng, thực tính chất nhà trường xã hội chủ nghĩa tiêu điểm tụ hội trình dạy học-giáo dục hệ trẻ, đưa giáo dục đạt tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái Các chức có mối quan hệ chặt chẽ với tạo nên chu trình quản lý khép kín 1.3 Quản lý nhà trường Trường học hệ thống xã hội nằm môi trường xã hội có tác động qua lại với mơi trường, đó: “Quản lý nhà trường thực đường lối giáo dục Đảng phạm vi trách nhiệm tức đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục, với hệ trẻ học sinh ” Việc quản lý nhà trường Tiểu học, Trung học sở quản lý hoạt động dạy học cho hoạt động đảm bảo đạt tới mục tiêu đào tạo Quản lý nhà trường bao gồm quản lý mối quan hệ nhà trường với môi trường xã hội quản lý hoạt động nội bên nhà trường Như cốt lõi quản lý nhà trường quản lý trình dạy học giáo dục Bản chất trình dạy học quy định tính đặc thù quản lý trường học Trong dạy học giáo dục hoạt động trung tâm nhà trường hoạt động nhà trường phải tập trung hướng vào Quản lý nhà trường bao gồm loại: Quản lý nhà trường tác động quản lý quản lý giáo dục cấp nhằm định hướng tạo điều kiện cho hoạt động học tập, giảng dạy, giáo dục nhà trường Quản lý nhà trường chủ thể quản lý nhà trường bao gồm nội dung sau: - Quản lý giáo viên - Quản lý học sinh - Quản lý trình dạy học-giáo dục - Quản lý sở vật chất, trang thiết bị, đồ dùng dạy học - Quản lý tài - Đảm bảo tốt mối quan hệ với cộng đồng Quá trình quản lý giáo dục thể thống liên kết thành tố: Mục tiêu, nội dung, phương pháp, giáo viên, học sinh, điều kiện phương tiện (cơ sở vật chất, thiết bị dạy học) Quản lý trường học thực chất quản lý thành tố trên, người quản lý phải vận hành thật tốt nhằm đạt mục tiêu quản lý Cán quản lý trường học-Nhân cách người quản lý - Cán quản lý trường học là Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng trường Tiểu học, Trung học sở, tập hợp số đơng người có chức nghề nghiệp, chất lượng đội ngũ cán quản lý giá trị đội ngũ cán quản lý Các yếu tố tạo nên chất lượng đội ngũ hiểu là: trình độ lực, phẩm chất nhân cách Chất lượng đội ngũ cán quản lý trường học chất lượng cá nhân cán quản lý Để nâng cao chất lượng đội ngũ này, phải quan tâm nâng cao chất lượng cá nhân cán quản lý Khoản Điều 49 Luật giáo dục quy định: “Hiệu trưởng người chịu trách nhiệm quản lý hoạt động nhà trường, quan Nhà nước có thẩm quyền bổ nhiệm, cơng nhận” Hiệu trưởng người chịu trách nhiệm trước Nhà nước có trọng trách quản lý nhà trường, thực tất nội dung phát triển giáo dục đào tạo vận hành chung hệ thống giáo dục quốc dân Người Hiệu trưởng phải có nhân cách người cán quản lý Có đáp ứng yêu cầu công tác quản lý Nhân cách người cán quản lý theo Giáo sư Phạm Minh Hạc: “Nhân cách mặt tâm lý bao gồm hệ thống thái độ người với thân xung quanh dựa động đắn vươn theo lý tưởng cao cả” Như nói đến nhân cách nói đến người với tư cách thành viên xã hội, chủ thể mối quan hệ Nhân cách bao gồm tất đặc điểm, phẩm chất có ý nghĩa xã hội Bác Hồ dạy: nhân cách người bao gồm: “Nhân nghĩa, trí, dũng, liêm” cốt lõi nhân cách “Tài” “Đức” Bác nói “Có đức mà khơng có tài làm việc khó, có tài mà khơng có đức người vô dụng” Đồng thời Bác nêu lên phẩm chất người cán bộ: “Cần, kiệm, liêm, chính, trí cơng vơ tư” Về nhân cách cán quản lý trường học Phó Giáo sư Tiến sỹ Đặng Quốc Bảo nói: “Nhân cách người cán quản lý giáo dục phải thể đặc trưng nghề nghiệp người cán quản lý giáo dục nói chung người quản lý giáo dục nói riêng” Chỉ thị số 40/CT-TW ngày 15/6/2004 Ban bí thư Trung ương đảng rõ: “phải tăng cường xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục cách toàn diện Đây nhiệm vụ vừa đáp ứng yêu cầu trước mắt, vừa mang tính chiến lược lâu dài, nhằm thực thành công Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010 chấn hưng đất nước Mục tiêu xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo; thông qua việc quản lý, phát triển định hướng có hiệu nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước ”, “Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng lực chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán quản lý giáo dục sở giáo dục theo hướng chuyên nghiệp hố; bố trí, xếp cán quản lý giáo dục cấp phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ lực cán bộ, có chế thay không đáp ứng yêu cầu” Như phẩm chất lực công tác nội dung đánh giá nhân cách người cán quản lý trường học Đây sở lý luận để điều tra làm rõ thực trạng đề xuất biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học, Trung học sở II THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRONG TRƯỜNG TIỂU HỌC, TRUNG HỌC CƠ SỞ THUỘC PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HUYỆN THAN UYÊN Tình hình đội ngũ cán quản lý bậc học Tiểu học, Trung học sở thuộc Phòng Giáo dục đào tạo huyện Than Uyên năm học 2011-2012 Tổng số cán quản lý là: 81 người * Trường Tiểu học: 48 người, đó: - Hiệu trưởng: 14 người; Phó hiệu trưởng: 34 người; - Độ tuổi từ 30-35: 16 người, từ 36-40: 20 người, từ 41-45: người, từ 46-50: 05 người, từ 51-55: 03 người - Trình độ đào tạo: Đại học: 31 người, Cao đẳng: 16 người, Trung cấp: 11 người - Đảng viên: 48 người * Trường Trung học sở: 33 người, đó: - Hiệu trưởng: 11 người; Phó hiệu trưởng: 22 người; - Độ tuổi từ 30-35: 26 người, từ 36-40: người, từ 41-45: người, từ 46-50: người, từ 51-55: người - Trình độ đào tạo: Đại học: 22 người, Cao đẳng: 12 người, Trung cấp: người - Đảng viên: 33 người So với quy định đáp ứng đủ số lượng cán quản lý, nhiên đội ngũ cán quản lý đa số cịn trẻ, cịn kinh nghiệm cơng tác quản lý Một số đơn vị trường bổ nhiệm Phó hiệu trưởng phụ trách trường (đang thử việc) Đa số cán quản lý bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý giáo dục Năm học 2011-2012 có 62 cán quản lý hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao đạt 84,9 %, 09 cán quản lý hoàn thành tốt nhiệm vụ đạt 12,3 %, cịn 02 cán quản lý hồn thành nhiệm vụ đạt tỷ lệ 2,8 % Công tác bồi dưỡng lý luận trị có 29 cán quản lý học lớp Trung cấp lý luận trị-Hành đạt 35,8 % Kết khảo sát số hoạt động trọng tâm cán quản lý - Chất lượng đội ngũ hàng năm - + Năm học 2010-2011 Chức vụ CBQL Giáo viên Nhân viên văn phòng Nhân viên phục vụ, bảo vệ HTXSNV 95=81,2% 570=53,5% 68=63,6% 58=61,7% Mức độ hoàn thành nhiệm vụ HTTNV HTNV = 6,8% 13=11,1% 257=24,1% 238=22,4% 24=22,4% 11=10,3% 25=26,6% 10=10,6% KHTNV 1=0,9% 4=3,7% 1=1,1% + Năm học 2011-2012 Chức vụ HTXSNV CBQL 106=89,8% Giáo viên 679=57,1% Nhân viên văn phòng 88=69,8% Nhân viên phục vụ, bảo vệ 75=64,1% Mức độ hoàn thành nhiệm vụ HTTNV HTNV KHTNV 11=9,3% 4=0,9% 305=25,7% 193=16,2% 11=1% 27=21,4% 11=8,8% 20=34,1% 22=18,8% - Công tác chất lượng giáo dục đào tạo: + Năm học 2010-2011 Bậc học Kết xếp loại hạnh kiểm Thực đầy đủ: 92,8 % Kết xếp loại học lực TB trở lên: 88,3% (khá, giỏi 36,6%) Trung học TB trở lên: 89,7% ( khá, tốt TB trở lên 78,2% (khá, giỏi 86,3%) 23,4%) sở Tiểu học - Chất lượng mũi nhọn: + Học sinh đạt giải học sinh giỏi cấp huyện: bậc Tiểu học: đạt 83 giải, bậc THCS: đạt 47 giải + Năm học 2011-2012 Bậc học Kết xếp loại hạnh kiểm Thực đầy đủ: 96,8 % Kết xếp loại học lực TB trở lên: 92,3% (khá, giỏi 46,7%) Trung học TB trở lên: 93,7% ( khá, tốt TB trở lên 85,2% (khá, giỏi 91,1%) 28,1%) sở Tiểu học - Chất lượng mũi nhọn: + Học sinh đạt giải học sinh giỏi cấp huyện: bậc Tiểu học: đạt 89 giải, bậc THCS: đạt 72 giải Một số tồn đội ngũ cán quản lý nguyên nhân - Phần lớn đội ngũ cán quản lý có độ tuổi cịn trẻ, kinh nghiệm cơng tác cịn nên cơng tác đạo cịn hạn chế Số cán quản lý có tuổi nghề, tuổi đời lâu năm việc đáp ứng với yêu cầu đổi lại chậm chạp thiếu nhạy bén - Năng lực số cán quản lý chưa thực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ nay, cịn có cán quản lý xếp loại trung bình Cơng tác tham mưu với quyền địa phương số đơn vị hạn chế cơng tác vận động trì số lượng học sinh, công tác huy động xây dựng sở vật chất trường học chưa làm tốt công tác dân vận, tuyên truyền vận động nhân dân Một vài đơn vị trường công tác tự bồi dưỡng cán quản lý chưa đảm bảo hiệu cao Khả ứng dụng công nghệ thông tin số cán quản lý cịn hạn chế, yếu Trong cơng tác cịn có sai sót, khuyết điểm Trong thực thi nhiệm vụ quản lý lơ chủ quan, thiếu kinh nghiệm giải công việc Nguyên nhân tồn không thực tốt việc quy hoạch tạo nguồn đội ngũ cán quản lý, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng trước bổ nhiệm Chỉ cần lựa chọn số giáo viên cá nhân tích cực chun mơn để bổ nhiệm chức vụ Hiệu trưởng Phó hiệu trưởng nên họ khơng đạt u cầu lực quản lý, khơng có trình độ lý luận trị, khơng bồi dưỡng lực quản lý giáo dục - Cơ chế thị trường có ảnh hưởng khơng nhỏ đến tinh thần thái độ làm việc cán quản lý mặt trái chế thị trường mà cần có biện pháp để khắc phục - Trong công tác kiểm tra, đánh giá cán quản lý chưa coi trọng nể nang, né tránh khuyết điểm, nâng đỡ để chạy theo thành tích , vài đơn vị cịn mang tính cục bộ, bè phái III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC VÀ TRUNG HỌC CƠ SỞ THUỘC PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HUYỆN THAN UYÊN Mục đích chung Hướng tới xây dựng đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học, Trung học sở đảm bảo đủ số lượng, đảm bảo trình độ đào tạo, lực lãnh đạo, phẩm chất đạo đức tốt, đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội địa phương ngành giáo dục mục tiêu cần coi trọng, triển khai thực Quan điểm xây dựng đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học, Trung học sở - Công tác xây dựng cán quản lý cần phải làm tốt công tác quy hoạch năm cho giai đoạn để có kế hoạch đào tạo đội ngũ cán quản lý cách có hệ thống, đảm bảo chất lượng có đáp ứng yêu cầu công việc bổ nhiệm - Trong kinh tế thị trường hàng ngày tác động đến mặt hoạt động giáo dục nhà trường, quy mô phát triển giáo dục ngày tăng, trách nhiệm công tác giáo dục đào tạo ngày lớn nên địi hỏi cần có đội ngũ cán quản lý có trình độ, lực tốt để thực tốt nhiệm vụ - Người cán quản lý phải nhà giáo có uy tín từ tác động tích cực đến việc xây dựng tập thể nhà trường giáo dục hình thành nhân cách cho học sinh - Phải làm tốt công tác giáo dục tư tưởng trị, nâng cao trình độ nhận thức lý luận trị để đảm bảo người cán quản lý phải hiểu thực chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước - Người bổ nhiệm cán quản lý phải có thời gian kinh nghiệm thử thách thực tiễn tối thiểu năm để đúc rút kinh nghiệm thực tiễn phải Hội đồng giáo dục tín nhiệm, thân người bổ nhiệm phải tự tin giám nhận cơng việc, giám nhận trách nhiệm, thân phải có tư tưởng phấn đấu phát triển, sẵn sàng thực hiên nhiệm vụ - Đội ngũ quản lý phải quan tâm bố trí đảm bảo cấu, độ tuổi, tỷ lệ cán quản lý nữ phải đảm bảo - Phải coi trọng công tác đánh giá xếp loại cán quản lý hàng năm, việc bố trí, xếp, điều động, luân chuyển cán phải đảm bảo công bằng, khách quan, dân chủ Thường xuyên chăm lo rèn luyện phẩm chất đạo đức, phong cách, lối sống người cán quản lý - Công tác sử dụng cán quản lý phải gắn với thực tốt công tác thi đua, khen thưởng, quan tâm tới chế độ sách, đãi ngộ ưu tiên để cán quản lý có động lực phấn đấu yên tâm công tác Một số giải pháp Trên sở thực tiễn kinh nghiệm quản lý xin nêu số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học Trung học sở thuộc Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Than Uyên sau: a Giải pháp tổ chức Bố trí đội ngũ hợp lý nhằm kết hợp đội ngũ quản lý trẻ kinh nghiệm quản lý động, sáng tạo, có sức khỏe, có nhiều kiến thức với cán quản lý có thâm niên cơng tác lâu năm có nhiều kinh nghiệm quản lý đặc biệt việc sử lý, giải vấn đề nảy sinh quản lý, tranh thủ uy tín thân để giải vấn đề Các bước thực cụ thể là: - Tiến hành điều tra đội ngũ cán quản lý Việc điều tra, khảo sát đội ngũ cán quản lý nhằm mục đích nắm chất lượng đội ngũ cán quản lý làm sở để phân loại cán từ xây dựng kế hoạch bố trí, xếp, sử dụng hợp lý, phát huy tối đa lực, sở trường cá nhân Lập quy hoạch cán quản lý, đề kế hoạch bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ cho cán quản lý có đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý kế cận Yêu cầu việc khảo sát phải đảm bảo tính khách quan, dân chủ, trung thực, xác, khoa học theo tiêu chí cụ thể về: * Lập trường, tư tưởng, trị Trước hết người cán quản lý phải có lập trường, tư tưởng vững vàng, kiên định với chủ nghĩa Mác-Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Biết đánh giá, nhận định, phân biệt sai trước việc diễn 10 biến phức tạp Có khả quy tụ, vận động, thuyết phục quần chúng nhân dân cán bộ, giáo viên học sinh * Về phẩm chất đạo đức Có phong cách giản dị, đạo đức sáng, sống gần gũi quần chúng nhân dân, đồng chí, đồng nghiệp, hịa với cộng đồng, không tự cao, tự đại Sống trung thực, không hội, vụ lợi cá nhân, gương mẫu đầu việc * Phẩm chất nghề nghiệp - Có lực vận dụng đường lối, sách Đảng Nhà nước, văn ngành vào điều kiện thực tiễn địa phương, đơn vị cơng tác Có tính đốn cơng việc - Ln chủ động đề chương trình, kế hoạch công tác nhà trường sở nắm bắt tình hình, có dự báo phát triển phù hợp với nhiệm vụ năm học, phù hợp với thực tiễn sở, đặt lãnh đạo Đảng, quyền địa phương ngành - Phải có lực điều hành máy làm việc nhà trường, tổ chức phối hợp phận, xây dựng tổ chức đoàn thể nhà trường, xây dựng tập thể đoàn kết, sử dụng người, việc, phát huy tốt lực nhân tạo mũi nhọn Từng hoạt động nhẹ nhàng, mềm mỏng đảm bảo kiên quyết, chắn để đến mục tiêu đề - Là cán quản lý phải có lực chun mơn thực để dám mạnh dạn phê bình giúp đỡ đồng chí, đồng nghiệp Ngồi phải đảm bảo chuẩn trình độ đào tạo, phải có trình độ lý luận trị, phải bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý giáo dục * Về hiệu công tác Đánh giá hiệu công tác cán quản lý trường học việc cần thiết thiếu, hiệu cơng tác thước đo mức độ hoàn thành nhiệm vụ chức trách nhiệm vụ giao cán quản lý Việc đánh giá phải đảm bảo khách quan, trung thực Để đảm bảo đạt yêu cầu phải thực quy trình đánh giá theo tiêu chí gắn với điều kiện thực tế đơn vị, so sánh với tiêu kế hoạch giao (quy trình đánh giá quy định Thông tư số 29/2009/TT-BGDĐT ngày 22 tháng 10 năm 2009 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo quy định chuẩn Hiệu trưởng trường THCS, Thông tư số 14/2011/TT-BGDĐT ngày 08 tháng năm 2011 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo quy định chuẩn Hiệu trưởng trường Tiểu học) Có hình thức động viên, khích lệ cán quản lý hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Đồng thời có biện pháp bồi dưỡng cán quản lý chưa hoàn thành nhiệm vụ giúp họ tự hồn thiện mình, cần thiết phải mạnh dạn thay cán quản lý lực quản lý 11 yếu Xây dựng kế hoạch luân chuyển, điều động cán quản lý đảm bảo hợp lý * Lập kế hoạch quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý đương nhiệm đội ngũ kế cận Nghị Trung ương (khóa VIII) Đảng khẳng định: “Đất nước ta bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa Nhiệm vụ trị nặng nề, khó khăn phức tạp, địi hỏi Đảng ta phải xây dựng đội ngũ cán ngang tầm, góp phần thực hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa” Trong công tác cán việc xây dựng kế hoạch đào tạo cán quản lý kế cận nội dung quan trọng, giúp cho công tác cán vào nếp, chủ động có tầm nhìn xa, đáp ứng u cầu trước mắt lâu dài Công tác quy hoạch phải ý hai mặt vừa quy hoạch cán nguồn đồng thời phải có kế hoạch quy hoạch đội ngũ cán quản lý đương nhiệm để đảm bảo mục tiêu trước mắt lâu dài * Xây dựng quy trình tuyển chọn, bổ nhiệm, tái bổ nhiệm, miễm nhiệm, luân chuyển cán quản lý Việc tuyển chọn, bổ nhiệm, tái bổ nhiệm, miễm nhiệm, luân chuyển cán quản lý phải thực theo quy trình để đảm bảo tính cơng bằng, khách quan, có tác dụng động viên phê bình cán quản lý Quy trình tổ chức phải thực từ sở đơn vị trường sau báo cáo Phòng Giáo dục Đào tạo xem xét, Phòng Giáo dục Đào tạo tiến hành xác minh, kiểm tra thơng tin sau phối hợp với phịng Nội vụ tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện định b Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng Giải pháp giúp khắc phục tình trạng lực quản lý yếu đội ngũ cán quản lý bước cụ thể cần thực là: * Xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng Phòng Giáo dục Đào tạo phải chủ động phối hợp với Phòng Nội vụ xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán quản lý theo năm giai đoạn * Xác định nội dung chương trình cần đào tạo bồi dưỡng Cần thường xuyên bồi dưỡng cho đội ngũ cán quản lý kiến thức sau: - Tư tưởng Hồ CHí Minh phát triển kinh tế xã hội phát triển giáo dục, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; Kiến thức hành nhà nước - Lý luận quản lý, quản lý giáo dục, quản lý trường học 12 - Các kiến thức tổ chức Điều hành nhân lực - Các kiến thực chung quản lý kinh tế, kiến thức xây dựng, bảo vệ phát huy tác dụng môi trường giáo dục - Kiến thức tin học * Phương thức bồi dưỡng, đào tạo tập trung vào phương thức sau: - Đăng ký tiêu đào tạo với Nội vụ, với Sở Giáo dục Đào tạo, sở đào tạo - Tổ chức học tập lẫn qua buổi giao lưu, hội thảo, trao đổi kinh nghiệm, sáng kiến công tác quản lý, tổ chức thi cán quản lý giỏi hàng năm - Luôn coi trọng phương thức tự học, tự bồi dưỡng cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo phải có yêu cầu bắt buộc cán quản lý để họ có trách nhiệm nghiên cứu, viết sáng kiến kinh nghiệm vấn đề xúc cơng tác quản lý địa phương công tác Lấy việc tự học, tự bồi dưỡng làm tiêu chí tiêu chuẩn đánh giá xếp loại, xếp loại thi đua hàng năm cán quản lý c Giải pháp chế độ, sách chế quản lý Giải pháp khắc phục mặt trái chế thị trường giúp cho đội ngũ quản lý có thêm động lực làm việc, thân cán có điều kiện sống ổn định họ có nhiều thời gian giành cho công việc hơn, sẵn sàng nhận thực tốt nhiệm vụ Yêu cầu giải pháp cần đạt là: - Cần có chế độ sách đãi ngộ, động viên, khen thưởng cán quản lý công tác thi đua ngành Thực tốt việc đánh giá thi đua theo vùng (vùng thuận lợi vùng khó khăn) - Có chế độ sách đầu tư thích đáng việc đào tạo bồi dưỡng cán quản lý để cán quản lý có hội học tập bồi dưỡng - Mạnh dạn giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho cán quản lý đơn vị trường học để đơn vị chủ động việc thực chế độ sách cho cán giáo viên, chủ động việc dầu tư sở vật chất cho đơn vị - Thực nghiêm túc phát huy tác dụng việc luân chuyển, điều động cán vùng thuận lợi vùng khó khăn d Giải pháp tra, kiểm tra - Kiểm tra khâu quan trọng chu trình quản lý, lãnh đạo Nếu khơng có kiểm tra coi khơng lãnh đạo, quản lý Qua kiểm tra giúp đơn vị cấp phát vấn đề nảy sinh, thiếu sót, kịp thời tác động điều chỉnh làm cho đơn vị hoạt động quỹ đạo, nguyên tắc quy 13 định Để làm tốt công tác tra, kiểm tra công tác quản lý trường học cần làm tốt công việc chủ yếu sau: - Hàng năm phải xây dựng kế hoạch kiểm tra, tra đơn vị trường học toàn huyện, tra trọng tra toàn diện, tiến hành kiểm tra chuyên đề công tác quản lý, công tác dạy thêm, học thêm, cơng tác thu chi tài chính, cơng tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật nhà trường Kết hợp hình thức tra, kiểm tra: Thường xuyên, định kỳ, đột xuất - Tổ chức phân cơng cán chun mơn phịng phụ tách đơn vị trường học xã, thị trấn Thường xuyên đôn đốc để đội ngũ cán phụ trách xã hàng tháng phải kiểm tra, nắm bắt tình hình sở, kịp thời góp ý, hướng dẫn đơn vị thực tốt hoạt động - Nâng cao chất lượng đội ngũ Thanh tra viên, Thanh tra kiêm nghiệm, thường xuyên bồi dưỡng cho đội ngũ nắm chuyên môn, nghiệp vụ để thực nhiệm vụ Kiên loại trừ cán Thanh tra yếu phẩm chất đạo đức, chuyên môn, nghiệp vụ IV Hiệu Sáng kiến kinh nghiệm Đề tài nghiên cứu giải mục đích nhiệm vụ đề ra, tập trung nghiên cứu đưa đề xuất số giải pháp bao gồm: - Giải pháp tổ chức - Giải pháp đào tạo bồi dưỡng - Giải pháp chế độ sách - Giải pháp kiếm tra đánh giá Áp dụng giải pháp chất lượng đội ngũ cán quản lý có chuyển biến tích cực rõ rệt Kết khảo sát lại đến thời điểm học kỳ năm học 2012-2013 có 100% cán quản lý đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao, hạn chế nêu phần khắc phục cách hiệu Kết thực nhiệm vụ cán quản lý tính đến cuối học kỳ I năm học 2012-2013 đạt sau: - Kết thực nhiệm vụ CBQL, giáo viên, nhân viên: Chức vụ HTXSNV CBQL 120=90,9% Giáo viên 762=57,6% Nhân viên văn phòng 96=61,2% Nhân viên phục vụ, bảo vệ 87=62,1% Mức độ hoàn thành nhiệm vụ HTTNV HTNV KHTNV 12=9,1% 320=24,2% 239=18,1% 2=0,1% 53=33,8 8=5% 42=30% 11=7,9% 14 - Công tác chất lượng giáo dục đào tạo đại trà: Bậc học Tiểu học Kết xếp loại hạnh kiểm Thực đầy đủ 99,7 % Kết xếp loại học lực Trung bình trở lên 93,3% (khá, giỏi 49,7%) Trung học Trung bình trở lên 99,7% (khá, tốt Trung bình trở lên 89,3% 98%) (khá, giỏi 35,0% sở - Chất lượng mũi nhọn: + Học sinh đạt giải học sinh giỏi cấp huyện: bậc Tiểu học đạt 146 giải, bậc THCS đạt 102 giải 15 PHẦN KẾT LUẬN I Những học kinh nghiệm Qua thực tiễn kinh nghiệm thân cho thấy giải đồng giải pháp xây dựng đội ngũ cán quản lý đủ số lượng, đảm bảo cấu hợp lý, chặt chẽ, đảm bảo trình độ, lực, phẩm chất, nhân cách Công tác tổ chức phải thực quan tâm tới việc quy hoạch cán quản lý Việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý đương nhiệm cán quản lý kế cận giải pháp quan trọng, giúp có đội ngũ cán quản lý làm việc có hiệu cao Đây khâu đột phá nâng cao đội ngũ giáo dục theo mục tiêu “Đào tạo người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, trí tuệ, sức khỏe, thẩm mỹ nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc Chủ nghĩa xã hội, hình thành bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất lực cho công dân, đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ tổ quốc” Sản phẩm giáo dục người, sản phẩm phải đáp ứng yêu cầu xã hội chế thị trường, xu khu vực hóa, tồn cầu hóa, đáp ứng nhu cầu phát triển Kinh tế - Xã hội địa phương Sản phẩm bước vào sống cách tự chủ, có lĩnh vững vàng, kiên định góp phần xây dựng xã hội ngày phồn vinh, hạnh phúc Việc lựa chọn quy hoạch cán quản lý quan trọng trước hết phải lựa chọn cán có lịng tâm huyết với nghề nghiệp, có ý chí phấn đấu nghiệp giáo dục, giám làm, giám chịu, trung thực, gương mẫu công việc, biết hy sinh quyền lợi cá nhân cho tập thể II Ý nghĩa Sáng kiến kinh nghiệm Đề tài áp dụng thử 100% đơn vị trường Tiểu học Trung học sở thuộc Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Than Uyên qua áp dụng thấy chất lượng đội ngũ cán quản lý, giáo viên, nhân viên chất lượng giáo dục đào tạo nâng lên rõ rệt đồng thời giúp cho cán Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Than Uyên có giải pháp thực việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý trường Tiểu học Trung học sở, nhằm chủ động có đội ngũ giúp Phòng Giáo dục Đào tạo quản lý nhiệm vụ giáo dục sở có chất lượng, làm việc hiệu góp phần vào thắng lợi nhiệm vụ chung ngành lính vực giáo dục đào tạo năm III Khả ứng dụng, triển khai Từ kết thực sáng kiến kinh nghiệm thân đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học Trung học sở thuộc Phòng giáo dục Đào tạo huyện Than Uyên, theo tơi sang kiến kinh nghiệm có tham khảo, vận dụng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán 16 quản lý ngành giáo dục nói chung chất lượng quản lý trường Tiểu học Trung học sở tỉnh nói riêng Tuy nhiên q trình trình bày cịn sơ xuất mong nhận đóng góp ý kiến đồng nghiệp để đề tài hoàn thiện IV Những kiến nghị, đề xuất * Đối với Ủy ban tỉnh nhân dân : - Từ kết Đề tài thực đề nghị phổ biến đơn vị trường Tiểu học Trung học sở tỉnh để đơn vị tham khảo vận dụng, bổ sung thêm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý từ nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo chất lượng giáo dục, đào tạo bậc học Tiểu học Trung học sở góp phần đưa nghiệp giáo dục ngày phát triển đáp ứng nguồn nhân lực có đủ tài, đức xây dựng nước ta sớm trở thành nước công nghiệp - Cần có Văn hướng dẫn Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Chính phủ quy định người công chức để công nhận Hiệu trưởng đơn vị cơng chức từ làm sở để thực chế độ sách cho cán quản lý theo quy định * Đối với phủ: Tiếp tục có sách ưu tiên đội ngũ nhà giáo đặc biệt chế độ ưu tiên riêng đội ngũ cán quản lý trường học đặc biệt đội ngũ cán quản lý công tác xã vùng núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, vùng biên giới, hải đảo nhằm thu hút cán tham gia công tác 17 MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU I Lý chọn đề tài II Phạm vi nghiên cứu III Đối tượng nghiên cứu IV Mục đích nghiên cứu V Điểm kết nghiên cứu PHẦN GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ Cơ sở lý luận “Một số giải pháp nâng cáo chất lượng đội ngũ I cán quản lý trường Tiểu học, Trung học sở thuộc Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Than Uyên” Khái niệm quản lý quản lý trường học 1.1 Khái niệm quản lý 1.2 Quản lý giáo dục 1.3 Quản lý nhà trường II Cán quản lý trường học-Nhân cách người quản lý Thực trạng đội ngũ cán quản lý trường phổ thơng thuộc Phịng Giáo dục Đào tạo huyện Than Uyên Tình hình đội ngũ cán quản lý bậc học Tiểu học, Trung học sở thuộc Phòng Giáo dục đào tạo huyện Than Uyên năm học 2011-2012 Kết thực số hoạt động trọng tâm cán quản lý đạt năm học 2011-2012 là: Một số tồn đội ngũ cán quản lý nguyên nhân n quản lý nguyên nhân 18 III Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học, Trung học sở Mục đích chung 8 Quan điểm xây dựng đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học, Trung học sở Một số giải pháp a Giải pháp tổ chức b Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng c Giải pháp chế độ, sách chế quản lý 12 d Giải pháp tra, kiểm tra 13 IV Hiệu sáng kiến kinh nghiệm 13 9-10 11-12 PHẦN KẾT LUẬN I Những học kinh nghiệm 14 II Ý nghĩa sáng kiến kinh nghiệm 15 III Khả ứng dụng triển khai 15 IV Kiến nghị đề xuất 15-16 TÀI LIỆU THAM KHẢO - Luật giáo dục 2005 - Trong Chỉ thị số 40/CT-TW ngày 15/6/2004 Bí thư Trung ương Đảng xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục - Thông tư số 29/2009/TT-BGDĐT ngày 22 tháng 10 năm 2009 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo quy định chuẩn Hiệu trưởng trường THCS - Thông tư số 14/2011/TT-BGDĐT ngày 08 tháng năm 2011 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo quy định chuẩn Hiệu trưởng trường Tiểu học) - Nghị Trung ương (khóa VIII) - Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Chính phủ quy định người công chức để công nhận Hiệu trưởng - Báo cáo sơ kết học kỳ 1, phương hướng học kỳ năm học 2012-2013 Phòng Giáo dục Đào tạo huyên Than Uyên 19 ... đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học, Trung học sở đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học, Trung học sở địa bàn huyện Than Uyên Kết chất lượng đội ngũ cán quản. .. học, Trung học sở II THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRONG TRƯỜNG TIỂU HỌC, TRUNG HỌC CƠ SỞ THUỘC PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HUYỆN THAN UYÊN Tình hình đội ngũ cán quản lý bậc học Tiểu học, Trung. .. luận ? ?Một số giải pháp nâng cáo chất lượng đội ngũ I cán quản lý trường Tiểu học, Trung học sở thuộc Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Than Uyên” Khái niệm quản lý quản lý trường học 1.1 Khái niệm quản