BÁO CÁO NGHIÊN CỨU “Tiếp cận người nghèo đến dịch vụ y tế giáo dục bối cảnh xã hội hóa hoạt động y tế giáo dục Việt Nam” Đơn vị thực hiện: ACTIONAID VIETNAM Hỗ trợ kỹ thuật: Công ty Tư vấn Quản lý Chuyển đổi Tổ chức (T&C Báo cáo nghiên cứu Consulting) MỤC LỤC PHỤ LỤC CÁC BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CHƯƠNG I – TỔNG QUAN 11 1.1 Giới thiệu chung nghiên cứu 11 1.2 Tổng quan xã hội hóa lĩnh vực y tế giáo dục 23 1.3  hận định chung xã hội hóa giáo dục y tế khả N tiếp cận dịch vụ người nghèo 31 CHƯƠNG II – TỔNG QUAN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HĨA VÀ CÁC CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NGƯỜI NGHÈO TIẾP CẬN DỊCH VỤ Y TẾ VÀ GIÁO DỤC 32 2.1  trình tiến triển sách xã hội hóa giáo dục Q y tế Việt Nam 32 2.2 Mục tiêu, định hướng sách xã hội hóa giáo dục y tế 34 2.3 Các nguồn lực cho XHH giáo dục y tế 36 2.4 Các khuyến khích với sách XHH 39 2.5  ác sách bổ trợ để tăng cường hiệu hạn chế C mặt trái sách XHH với người nghèo 41 2.6  ác vấn đề tồn sách XHH liên quan tới C tiếp cận người nghèo tới dịch vụ giáo dục y tế 45 CHƯƠNG III - TIẾP CẬN CỦA NGƯỜI NGHÈO ĐẾN DỊCH VỤ GIÁO DỤC TRONG BỐI CẢNH XÃ HỘI HÓA 48 3.1  ết nghiên cứu từ vấn lãnh đạo địa phương K xã hội hóa giáo dục 48 3.2 Hoạt động sở giáo dục bối cảnh xã hội hóa 53 3.3 Đánh giá người dân xã hội hóa giáo dục 62 3.4 Kết luận khuyến nghị 74 CHƯƠNG IV – TIẾP CẬN CỦA NGƯỜI NGHÈO ĐẾN DỊCH VỤ Y TẾ TRONG BỐI CẢNH XÃ HỘI HÓA 76 4.1 Kết vấn lãnh đạo địa phương XHH y tế 76 4.2 Hoạt động sở y tế bối cảnh xã hội hóa 82 4.3 Đánh giá người dân xã hội hóa y tế 90 PHỤ LỤC 105 Báo cáo nghiên cứu Danh mục bảng biểu Bảng Bảng 1: Các phương pháp thu thập liệu Bảng 2: Những thông tin chung mẫu điều tra 15 Bảng 3: Quy mô ngành y tế Việt Nam, năm 2008 25 Bảng 4:  ố liệu loại hình sở giáo dục Hà Tĩnh S năm 2009 47 Bảng 5: So sánh sở đặc điểm hoạt động 52 Bảng 6:  ỷ lệ loại hình dịch vụ giáo dục lựa chọn (tự do) T theo thu nhập hộ 61 Bảng 7:  cản giáo dục cho địa phương toàn R mẫu điều tra 64 Bảng 8:  cản giáo dục cho hộ không thuộc diện nghèo R địa phương toàn mẫu điều tra 65 Bảng 9:  cản giáo dục cho hộ nghèo địa phương R toàn mẫu điều tra 66 Bảng 10: Các loại hình sở y tế địa bàn khảo sát 81 Bảng 11: So sánh sở đặc điểm hoạt động 82 Bảng 12:  hu nhập hộ lựa chọn sở y tế với T loại bệnh nhẹ 90 Bảng 13:  hu nhập hộ lựa chọn sở y tế với T loại bệnh nặng 92 Bảng 14:  cản tiếp cận dịch vụ y tế địa phương R bệnh nhân 94 Bảng 15:  cản y tế cho hộ không thuộc diện nghèo R địa phương thuộc mẫu nghiên cứu 94 Bảng 16:  cản y tế cho hộ nghèo địa phương R mẫu nghiên cứu 95 Bảng 17:  ác loại hình sở Giáo dục Tỉnh (chỉ thu thập C cấp Tỉnh) 110 Bảng 18: Các loại hình sở Y tế Tỉnh (chỉ thu thập cấp Tỉnh) 111 Báo cáo nghiên cứu Biểu đồ Biểu đồ 1: C  cấu cấp học học sinh sở giáo dục cơng ngồi cơng lập năm học 2008 – 2009 23 Biểu đồ 2: Tỷ lệ chi cho giáo dục so với thu nhập hộ Biểu đồ 3: K  hó khăn tiếp cận hỗ trợ giáo dục từ phía hộ gia đình 61 60 Biểu đồ 4:   o sánh mức độ rào cản năm trước đối S với tiếp cận dịch vụ giáo dục (toàn mẫu) 68 Biểu đồ 5: S  o sánh thay đổi rào cản cho nhóm thuộc diện hộ nghèo 68 Biểu đồ 6: S  o sánh thay đổi rào cản cho nhóm khơng thuộc diện hộ nghèo 68 Biểu đồ 7: S  o sánh mức độ thay đổi rào cản nhóm hộ nghèo nhóm khơng thuộc diện hộ nghèo 69 Biểu đồ 8: R  cản tới tiếp cận dịch vụ giáo dục mẫu chung nhóm nghèo 71 Biểu đồ 9: S  ự lựa chọn hộ gia đình sử dụng dịch vụ y tế 90 Biểu đồ 10:  cản đến khả tiếp cận dịch vụ y tế R người bệnh 100 Báo cáo nghiên cứu DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT AAV: ActionAid Việt Nam BHYT: Bảo hiểm Y tế BTC: Bộ Tài CĐ: Cao đẳng CHXHCN: Cộng hịa xã hội chủ nghĩa CSSK: Chăm sóc sức khỏe ĐH: Đại học GDĐT: Giáo dục đào tạo GDTX: Giáo dục từ xa KCB: Khám chữa bệnh LĐ –TBXH: Lao động Thương binh Xã hội NHNN: NSNN: Trung học chuyên nghiệp THCS: Trung học sở THPT: Trung học phổ thông UBND: Ủy ban Nhân dân WTO: Tổ chức Thương mại Thế giới XHH: Báo cáo nghiên cứu Ngân sách Nhà nước THCN: Ngân hàng Nhà nước Xã hội hóa TĨM TẮT NGHIÊN CỨU T rong năm gần đây, phủ Việt Nam nỗ lực cải thiện chất lượng dịch vụ cơng nói chung giáo dục y tế nói riêng Chủ trương “xã hội hóa” thực hình thức tăng trách nhiệm huy động nguồn lực toàn xã hội nhằm nâng cao chất lượng nguồn cung ứng dịch vụ Xã hội hóa việc giảm tỷ trọng bao cấp hỗ trợ nhà nước thông qua việc giao trách nhiệm tự chủ tài cho đơn vị cơng bệnh viện, trường học, giảm cắt bao cấp dịch vụ cho người dân, khuyến khích thành phần kinh tế cung cấp dịch vụ khác cho người dân Bên cạnh tác động tích cực, việc thực chủ trương “xã hội hóa ” tiềm ẩn nguy làm giảm tiếp cận người nghèo tới dịch vụ y tế giáo dục Phát điều chỉnh kịp thời nguy tiềm ẩn yêu cầu cấp thiết đặt cho nhà quản lý Trong khuôn khổ dự án “Tăng cường tham gia người dân vào q trình cải cách hành cơng Việt Nam”, Đại sứ quán Đan Mạch tài trợ, ActionAid Việt Nam (AAV) đối tác tiến hành nghiên cứu tác động xã hội hóa dịch vụ cơng nhằm phân tích chất lượng dịch vụ khả tiếp cận người nghèo dịch vụ AAV lựa chọn công ty Tư vấn Quản lý Chuyển đổi tổ chức (T&C Consulting) để hỗ trợ kỹ thuật thực nghiên cứu tỉnh Lai Châu, Hà Tĩnh Đăk Lăk Mục tiêu chung nghiên cứu nhằm đánh giá tác động q trình xã hội hóa dịch vụ công tiếp cận người nghèo lĩnh vực y tế giáo dục Cụ thể, nghiên cứu đánh giá lợi ích quan ngại q trình xã hội hóa dịch vụ cơng để xem xét khả thực giá trị sứ mệnh xã hội chuyển đổi sang việc tự chủ tài tổ chức Nghiên cứu gồm phần (1) tổng quan sách, khung pháp lý định hướng Đảng nhà nước cơng tác xã hội hóa ngành giáo dục y tế Việt Nam nói chung sách đảm bảo tiếp cận người nghèo tới dịch vụ y tế giáo dục; (2) đánh giá tác động công tác xã hội hóa tới mức độ tiếp cận người nghèo tới dịch vụ y tế giáo dục số địa phương vùng dự án Xã hội hóa chủ trương quan trọng phát triển giáo dục y tế Xuất phát điểm chủ trương coi từ chủ trương “nhà nước nhân dân làm” vào thập niên 80 kỷ trước Chủ trương “Xã hội hóa ” giáo dục y tế thức đề cập “Báo cáo Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng” năm 1996, phủ cụ thể Nghị NQ90/CP năm 1997 Điểm bật văn kiện sách mục tiêu chủ trương XHH: XHH nhằm huy động tiềm nhân lực, vật lực, tài lực toàn xã hội, sở đổi chế quản lý, đa dạng hóa hoạt động nguồn đầu tư nhằm tạo điều kiện để toàn xã hội hưởng thụ tốt dịch vụ y tế, giáo dục…Về lý thuyết, sách XHH hướng tới mục tiêu công xã hội thụ hưởng dịch vụ XHH dịch vụ công bao gồm đặc điểm (i) Người sử dụng dịch vụ bỏ (một phần hay toàn bộ) tiền mua dịch vụ; (ii) Các sở cung cấp dịch vụ công đưa Báo cáo nghiên cứu phần tồn chi phí hoạt động vào giá dịch vụ người sử dụng chi trả (thay nhà nước bao cấp toàn bộ); (iii) Khuyến khích người dân, thành phần kinh tế tham gia đầu tư cung ứng dịch vụ Nhà nước có sách khuyến khích định dành cho sở thực XHH, đặc biệt sách khơng phân biệt đối xử sản phẩm dịch vụ sở Ngồi ra, nhà nước ban hành nhiều sách nhằm tăng cường quản lý sở hoạt động theo hình thức XHH, trợ giúp người nghèo để tiếp cận tới dịch vụ Tuy nhiên, hệ thống sách XHH nhấn mạnh việc huy động nguồn lực cho cung ứng dịch vụ công mà chưa đề cập rõ ràng cụ thể tới việc thay đổi tương ứng vai trò quản lý nhà nước q trình XHH Hệ thống sách XHH (các sách cấp độ hướng dẫn thực hiện) chưa gắn liền với việc thay đổi vai trò quản lý nhà nước quan phủ địa phương Hệ việc hệ thống sách XHH có thiếu hụt quy định chế kiểm soát cụ thể quản lý nhà nước (nhất quản lý chất lượng dịch vụ) sở XHH, thiếu cụ thể sách kiểm sốt tài nhằm tránh lạm dụng XHH Kết vấn khảo sát tỉnh cho thấy chủ trương sách xã hội hóa giáo dục y tế cấp quản lý địa phương đánh giá cao ủng hộ mạnh mẽ Tuy nhiên các, địa phương có điều kiện kinh tế chậm phát triển gặp nhiều khó khăn việc XHH giáo dục y tế hạn chế nguồn cung (nhà đầu tư) nhu cầu (mức độ sẵn sàng đóng góp người dân) Với dịch vụ giáo dục, phương diện quản lý nhà nước địa phương, việc triển khai sách XHH chưa gắn liền với vai trị quản lý nhà nước tương ứng vai trò định hướng, điều tiết, giám sát Điều nguyên nhân làm cho XHH chưa phát triển toàn diện vùng, chưa đảm bảo chất lượng dịch vụ cung ứng, chí bị lạm dụng số khoản thu Khi hạn chế xảy người nghèo đối tượng bị thiệt hại nặng nề Thực tiễn khảo sát hoạt động số sở giáo dục cho thấy người nghèo bị thiệt số lĩnh vực Thứ nhất, sách giảm học phí cho người nghèo thực tế áp dụng trường công lập Trong đó, nhiều học sinh nghèo lại khơng thể thi vào trường công lập (kể từ cấp phổ thông trung học trở lên), mà vào học trường dân lập Vì vậy, họ khơng hưởng sách Trong đó, kết dạy học trường dân lập lại thấp trường công lập Kết khảo sát hộ gia đình rõ người nghèo chịu rào cản lớn học phí phụ phí so với năm trước Như vậy, với việc triển khai XHH người nghèo gặp khó khăn lớn chi phí cho giáo dục Tuy nhiên, người nghèo hưởng cải thiện chất lượng tổng thể giáo dục từ XHH Với dịch vụ y tế, XHH mang lại tác động tích cực tới việc chăm sóc sức khỏe cho người dân Tác động lớn huy động vốn đầu tư mở rộng nguồn cung ứng dịch vụ y tế, đa dạng hóa loại hình dịch vụ y tế, tạo sức ép cạnh tranh định, thúc đẩy việc nâng cao chất lượng dịch vụ Người nghèo hưởng lợi gián tiếp từ việc sở XHH làm giảm tải cho bệnh viện công tạo sức ép định tới việc tăng chất lượng khám chữa bệnh bệnh viện công Tuy nhiên, sở khám chữa bệnh tư nhân chủ yếu cung cấp dịch vụ rủi ro có lợi nhuận cao, sử dụng thiết bị đại Dịch vụ điều trị chữa bệnh phức tạp bệnh viện công cung cấp Khác với sở XHH giáo dục (cụ thể trường dân lập), sở XHH y tế (khám dịch vụ bệnh viện cơng phịng khám/bệnh viện tư) trực tiếp phục vụ người có khả chi trả Như vậy, người nghèo đối tượng phục vụ sở Các sở khám chữa bệnh tư nhân có tiến hành đầu tư trang thiết bị sở vật chất Tuy nhiên, nguồn nhân lực chất lượng cao sở chủ yếu tìm cách thu hút từ sở công Các bệnh viện công có nhận thấy vấn đề chảy máu chất xám, song chưa có biện pháp đối phó hữu hiệu Báo cáo nghiên cứu Từ phát đó, khuyến nghị cho việc hạn chế tác động tiêu cực XHH nhóm nghiên cứu đề xuất bao gồm: Với dịch vụ giáo dục (i) nên coi XHH giáo dục gắn liền với việc chuyển đổi vai trò quản lý nhà nước từ việc trực tiếp cung cấp dịch vụ sang việc quản lý vĩ mô, nâng cao vai trò dự báo, lên kế hoạch, quy hoạch, điều tiết phát triển vùng, kiểm tra giám sát hoạt động sở thuộc sở hữu khác nhau; (ii) địa phương cần có quy hoạch phát triển hệ thống sở giáo dục vùng khác nhau, từ tính tốn có sách khuyến khích để vùng sâu vùng xa có sở giáo dục, giảm rào cản khoảng cách cho họ Trong số trường hợp, nhà nước dành tiền đầu tư trường cơng nhiều cho vùng sâu vùng xa vùng đông dân sở dân lập tư thục ngày phát triển bổ sung lớn nguồn cung dịch vụ; (iii) tăng cường công tác kiểm tra giám sát, kiểm định chất lượng, đặc biệt việc thực sách học phí phụ phí, tránh tình trạng lạm dụng sách XHH Với dịch vụ y tế (i) tăng cường chức quản lý vĩ mô quy hoạch, kế hoạch, kiểm tra giám sát nhà nước; (ii) tăng cường công tác kiểm tra giám sát nhằm hạn chế tượng lạm dụng XHH để tăng chi phí khám chữa bệnh bệnh viện công; (iii) đảm bảo nguyên tắc việc xác định hộ nghèo tránh tình trạng sách hỗ trợ người nghèo khơng hướng vào nhóm đối tượng cần thụ hưởng Báo cáo nghiên cứu CHƯƠNG I – TỔNG QUAN 1.1 Giới thiệu chung nghiên cứu 1.1.1 Bối cảnh nghiên cứu Việt Nam trở thành thành viên thứ 150 Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) vào tháng 11/2006 Sự kiện cột mốc quan trọng tự thương mại với cạnh tranh khắc nghiệt, q trình tư nhân hóa, tham dự nhiều đối tác nước vào thị trường Việt Nam Tư cách thành viên WTO đòi hỏi Việt Nam phải cam kết điều chỉnh sách dịch vụ công cho phù hợp với yêu cầu WTO Thương mại hóa tư nhân hóa dịch vụ công giáo dục, y tế có khả mở rộng đẩy mạnh Ít tham gia nhà nước đồng nghĩa với việc mục tiêu xã hội dịch vụ công hướng nhiều sang mục tiêu lợi nhuận Hai lĩnh vực giáo dục y tế Việt Nam nhận nhiều quan tâm xã hội liên quan đến chất lượng dịch vụ, khả đáp ứng trách nhiệm giải trình Cả hai lĩnh vực tập trung để cải cách nhằm tự chủ tài tổ chức Trong năm gần đây, phủ Việt Nam nỗ lực cải thiện chất lượng dịch vụ công thông qua định hướng “xã hội hóa” – hình thức tăng trách nhiệm huy động nguồn lực toàn xã hội Xã hội hóa việc giảm tỷ trọng bao cấp hỗ trợ nhà nước thông qua việc giao trách nhiệm tự chủ tài cho đơn vị công bệnh viện, trường học, giảm cắt bao cấp dịch vụ cho người dân, khuyến khích thành phần kinh tế cung cấp dịch vụ khác cho người dân Trong bối cảnh đó, có hội tích cực ảnh hưởng bất lợi đến khả tiếp cận dịch vụ cơng người nghèo Đã có thành cơng thất bại sách cơng lĩnh vực bảo trợ xã hội nhiều phân tích tài liệu hóa từ góc nhìn phân tích quản trị cơng Khá nhiều nghiên cứu trước quốc gia khác tư nhân hóa dịch vụ cơng khơng đảm bảo tăng chất lượng dịch vụ mà giảm tiếp cận người nghèo đến dịch vụ Nếu xu hướng không xem xét, cân nhắc cách thấu đáo người nghèo Việt Nam khơng hưởng lợi chí phải chịu nhiều tác động tiêu cực Trong khuôn khổ dự án “Tăng cường tham gia người dân vào trình cải cách hành cơng Việt Nam”, Đại sứ qn Đan Mạch tài trợ, ActionAid Việt Nam (AAV) đối tác tiến hành nghiên cứu tác động xã hội hóa dịch vụ cơng nhằm phân tích chất lượng dịch vụ khả tiếp cận người nghèo dịch vụ Đây nghiên cứu phân tích tương quan tiếp cận người nghèo đến dịch vụ công – tư nhân để đưa khuyến nghị phù hợp Kết nghiên cứu chia sẻ địa phương cấp quốc gia Căn vào phát từ nghiên cứu này, thông điệp mặt sách xây dựng nhằm thúc đẩy hội đối thoại vấn đề liên quan đến q trình xã hội hóa dịch vụ công AAV lựa chọn công ty Tư vấn Quản lý Chuyển đổi tổ chức (T&C Consulting) để hỗ trợ kỹ thuật thực nghiên cứu Các nghiên cứu viên hỗ trợ thảo luận hội thảo báo cáo tổ chức suốt trình nghiên cứu 10 Báo cáo nghiên cứu Phụ lục – Hệ thống văn liên quan đến xã hội hóa hoạt động giáo dục STT Nội dung văn Cơ quan ban hành I Luật, pháp lệnh Quốc hội Luật Giáo dục 14/7/2005 Quốc hội Luật Khoa học Công nghệ 09/06/2000 Quốc hội Pháp lệnh Cán Công chức 26/2/1998 Quốc hội Luật Sở hữu Trí tuệ 29/11/2005 Quốc hội Nghị định số 35/2009/QH12 Quốc hội khóa XII kỳ họp thứ V chủ trương, định hướng đổi số chế tài giáo dục đào tạo từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014 – 2015 Quốc hội II Nghị quyết, Nghị định Đảng , Chính phủ Nghị số 04 - NQ/HNTW Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VII) Về tiếp tục đổi nghiệp giáo dục đào tạo- Năm 1993 Nghị số 90/CP ngày 21/8/1997 Chính phủ phương hướng chủ trương xã hội hóa hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa Chính phủ Quyết định số 51/1998/QĐ-TTg ngày 02/03/1998 việc lập Quỹ Tín dụng đào tạo Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 68/1998/QĐ-TTg ngày 27/3/1998 việc cho phép thí điểm thành lập doanh nghiệp Nhà nước sở đào tạo sở nghiên cứu Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 70/1998/QĐ-TTg ngày 31/3/1998 Thủ tướng Chính phủ việc thu sử dụng học phí sở giáo dục đào tạo công lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân Thủ tướng Chính phủ Nghị định số 73/1999/NĐ-CP ngày 19/8/1999 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao Chính phủ Nghị định số 04/1999/NĐ-CP ngày 30/1/1999 Chính phủ phí, lệ phí thuộc ngân sách Nhà nước Chính phủ Nghị định 06/2000/NĐ-CP ngày 6/3/2000 hợp tác đầu tư với nước lĩnh vực khám chữa bệnh, giáo dục đào tạo, nghiên cứu khoa học Chính phủ 98 Báo cáo nghiên cứu Ban chấp hành TƯ Đảng VII STT Nội dung văn Cơ quan ban hành Quyết định 86/2000/QĐ-TTg ngày 18/7/2000 việc ban hành quy chế trường đại học dân lập Thủ tướng Chính phủ 10 Nghị định 88/2001/NĐ-CP, ngày 22/11/2001 thực phổ cập giáo dục trung học sở Chính phủ 11 Quyết định 47/2001/QĐ-TTg, ngày 4/4/2001 Phê duyệt “Quy hoạch mạng lưới trường đại học, cao đẳng giai đoạn 2001 – 2010” Thủ tướng Chính phủ 12 Nghị định số 10/2002/ NĐ-CP ngày 16/01/2002 Chính phủ chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu Chính phủ 13 Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04 /10/2002 Chính phủ tín dụng người nghèo đối tượng sách khác Chính phủ 14 Nghị số 05/2005/NQ-CP ngày 18/4/2005 Chính phủ đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa thể dục thể thao Chính phủ 15 Quyết định 14/2005/QĐ-TTg, ngày 17/1/2005 ban hành Quy chế tổ chức hoạt động trường đại học tư thục Thủ tướng Chính phủ 16 Quyết định 155/2005/QĐ-TTg, ngày 23/6/2005 phê duyệt Đề án giải chỗ cho sinh viên trường đại học cao đẳng đến năm 2010 Thủ tướng Chính phủ 17 Quyết định số 20/2005/QĐ-BGDĐT ngày 24/6/2005 Bộ Giáo dục Đào tạo việc phê duyệt Đề án Quy hoạch phát triển xã hội hóa giáo dục giai đoạn 2005 – 2010 Bộ GD ĐT 18 Quyết định số 1000/2005/QĐ-BLĐTBXH ngày 07/6/2005 Bộ Lao động -TBXH việc phê duyệt Đề án Phát triển xã hội hóa dạy nghề đến năm 2010 19 Quyết định số 164/2005/QĐ-TTg ngày 04/07/2005 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Phát triển giáo dục từ xa giai đoạn 2005 – 2010” 20 Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 Chính phủ quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ công lập; thông tư liên tịch số 12 ngày 05/6/2006 hướng dẫn thực Nghị định số 115 Chính phủ 21 Nghị định số 49/2005/NĐ-CP xử phạt hành vi phạm lĩnh vực giáo dục Thủ tướng Bộ LĐ TB XH Thủ tướng Chính phủ Báo cáo nghiên cứu 99 STT Nội dung văn Cơ quan ban hành 22 Quyết định số 82/2006/QĐ-TTg ngày 14/4/2006 Thủ tướng Chính phủ việc điều chỉnh mức học bổng sách trợ cấp xã hội học sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số học trường đào tạo cơng lập Thủ tướng Chính phủ 23 Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Chính phủ 24 Nghị định số 53/2006/NĐ-CP ngày 25/5/2006 Chính phủ sách khuyến khích phát triển sở cung ứng dịch vụ cơng lập (thay Nghị định 73/1999) Chính phủ 25 Nghị định số 75/2006/NĐ-CP ngày 02 / /2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Giáo dục 26 Quyết định 107/2006/QĐ-TTg, ngày 18/5/2006 tín dụng học sinh, sinh viên Thủ tướng Chính phủ 27 Quyết định 82/2006/QĐ-TTg, ngày 14/4/2006 việc điều chỉnh mức học bổng sách học sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số Thủ tướng Chính phủ 28 Quyết định số 164/2006/QĐ-TTG ngày 11/7/2006 việc phê duyệt danh sách xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu vào diện đầu tư chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền núi giai đoạn 2006 – 2010 (Chương trình 135 giai đoạn II) Thủ tướng Chính phủ 29 Nghị định số 69/2008/NĐ-CP, ngày 30/05/2008 Về sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, thể thao, mơi trường Chính phủ 30 Quyết định 121/2007/QĐ-TTg ngày 27/7/2007 phê duyệt Quy hoạch mạng lưới trường đại học cao đẳng giai đoạn 2006 - 2020 Thủ tướng Chính phủ 31 Chỉ thị 21/2007/CT-TTg ngày 4/9/2007 thực chế độ cho vay ưu đãi để học đại học, cao đẳng dạy nghề Thủ tướng Chính phủ 32 Quyết định 152/2007/QĐ-TTg ngày 14/09/2007 học bổng sách học sinh, sinh viên học sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân Thủ tướng Chính phủ 100 Báo cáo nghiên cứu Chính phủ STT Nội dung văn Cơ quan ban hành 33 Quyết định 1416/QĐ-TTg, ngày 31/12/2007 Về việc phê duyệt Phương án xếp, đổi doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo giai đoạn 2008 - 2010 Thủ tướng Chính phủ 33 Quyết định 157/2007/QĐ-TTg ngày 27/9/2007 Tín dụng học sinh, sinh viên Thủ tướng Chính phủ 34 Chỉ thị 02/2008/CT-TTg, ngày 8/1/2008 đẩy mạnh phong trào khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập Thủ tướng Chính phủ 35 Nghị định số 69/2008/NĐ-CP, ngày 30/5/2008 Về sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, thể thao, mơi trường Chính phủ 36 Quyết định số 289/QĐ-TTg, ngày 18/3/2008 Về ban hành số sách hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số, hộ thuộc diện sách, hộ nghèo, hộ cận nghèo ngư dân Thủ tướng Chính phủ 37 Quyết định 319/2008/QĐ-TTg, ngày 25/3/2008 Về nguồn vốn tín dụng học sinh, sinh viên theo Quyết định số 157/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ 38 Quyết định 07/2009/QĐ-TTg, ngày 15/01/2009 Về việc ban hành điều kiện thủ tục thành lập, đình hoạt động, sáp nhập, chia, tách, giải thể trường đại học Thủ tướng Chính phủ 39 Quyết định 1344/2009/QĐ-TTg, ngày 26/8/2009 điều chỉnh mức cho vay học sinh, sinh viên Thủ tướng Chính phủ 40 Quyết định 1446/ QĐ-Ttg ngày 10/10/2008 danh mục chi tiết loại hình, tiêu chí quy mô, tiêu chuẩn sở thực XHH lĩnh vực giáo dục, dạy nghề , y tế, văn hóa, thể thao mơi trường Thủ tướng Chính phủ 41 Quyết định 65/2009/QĐ-TTg, ngày24/4/2009 việc Ban hành số chế, sách phát triển nhà cho SV trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp dạy nghề thuê Thủ tướng Chính phủ III Thông tư văn Bộ, ngành Quyết định 39/2001/QĐ-BGD&ĐT, ngày 28/8/2001, việc ban hành quy chế tổ chức hoạt động trường ngồi cơng lập BGD&ĐT Báo cáo nghiên cứu 101 STT Nội dung văn Cơ quan ban hành Quyết định 1134/2001/QĐ-NHNN việc ban hành Quy chế cho vay áp dụng học sinh, sinh viên trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp dạy nghề (thay Quyết định số 219/1998/QĐNHNN1) NHNN Quyết định 45/2001/QĐ-BGD&ĐT, ngày 26/12/2001 việc ban hành quy chế công nhận Trường Mầm non đạt chuẩn quốc gia giai đoạn từ năm 2002 đến 2005 BGD&ĐT Thông tư liên tịch 46/2001/TTLT/BTC-BGD&ĐT ngày 20/6/2001 hướng dẫn quản lý thu chi học phí hoạt động đào tạo theo phương thức khơng quy trường sở đào tạo công lập BTC-BGD&ĐT Thông tư 01/2002/TT-BLĐTBXH ngày 4/1/2002 hướng dẫn việc thành lập, đăng ký hoạt động chia, tách, sáp nhập, đình hoạt động, giải thể sở dạy nghề BLĐTB&XH Thông tư số 25/2002/TT-BTC ngày 21/3/2002 Bộ Tài hướng dẫn chế độ quản lý tài đơn vị nghiệp có thu cơng lập BTC Thông tư 21/2005/TT-BTC ngày 22/3/2005 hướng dẫn thực quy chế cơng khai tài đơn vị dự toán ngân sách tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ BTC Quyết định số 20/2005/QĐ-BGD&ĐT ngày 24/6/2005 việc phê duyệt Đề án quy hoạch phát triển xã hội hóa giáo dục giai đoạn 2005 - 2010 BTC Thông tư Liên tịch 16/2006/TTLT-BLĐTBXH-BGDĐT-BTC ngày 20/11/2006 hướng dẫn chế độ ưu đãi giáo dục đào tạo người có cơng với cách mạng họ BLĐTBXH-BGDĐTBTC 10 Thông tư số 71/2006/TT-BTC, ngày 8/9/2006 Về việc hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP BTC 11 Thông tư số 91/2006/TT-BTC, ngày 2/10/2006 Về việc hướng dẫn thực Nghị định số 53/2006/NĐ-CP BTC 12 Thông tư Liên tịch 06/2007/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC, ngày 27/03/2007 hướng dẫn thực Nghị định số 61/2006/NĐ-CP ngày 20 tháng năm 2006 Chính phủ sách nhà giáo, cán quản lý giáo dục công tác trường chuyên biệt, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn 102 Báo cáo nghiên cứu BGDĐT-BNV-BTC STT Nội dung văn Cơ quan ban hành 13 Quyết định 44/2007/QĐ-BGDĐT, ngày 15/8/2007 học bổng khuyến khích học tập học sinh, sinh viên trường chuyên, trường khiếu, sở giáo dục đại học trung cấp chuyên nghiệp thuộc hệ thống giáo dục quốc dân BGD&ĐT 14 Quyết định 03/2007/QĐ-BGDĐT ngày 31/01/ 2007 ban hành quy định dạy thêm, học thêm BGD&ĐT 15 Thông tư 27/2007/TT-BLĐTBXH, ngày 30/11/2007 hướng dẫn quy trình xác nhận đối tượng vay vốn theo Quyết định số 157/2007/QĐ-TTg BLĐTBXH 16 Thông tư Liên tịch 43/2007/TTLT/BTC-BGDĐT ngày 2/5/2007 hướng dẫn thực Quyết định số 82/2006/ QĐ-TTg ngày 14 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ việc điều chỉnh mức học bổng sách trợ cấp xã hội học sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số học trường đào tạo công lập BGD&ĐT 17 Thông tư liên tịch 23/2008/TTLT/BGDĐT-BLĐTBXH-BTC ngày 28/4/2008 hướng dẫn thực định số 152/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ học bổng sách học sinh, sinh viên học sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân BGDĐT-BLĐTBXHBTC 18 Thông tư TT27/2008/TT-LDTBXH hướng dẫn quy trình xác nhận đối tượng vay vốn theo Quyết định số 157/2007/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ tín dụng học sinh, sinh viên LĐTBXH 19 Thông tư 135/2008/TT-BTC, ngày 31/12/2008 Hướng dẫn thực Nghị định 69/2008/NĐ-CP Về sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, thể thao, môi trường BTC 20 Thông báo 246/TB-VPCP, ngày 8/9/2008 Kết luận Phó Thủ tướng Nguyễn Sinh Hùng Đề án xã hội hóa số loại hình dịch vụ công cộng, tổ chức chế hoạt động đơn vị nghiệp cơng Văn phịng Chính phủ 21 Thơng tư liên tịch 07/2009/TTLT-BGDĐT-BNV, ngày 15/4/2009 Hướng dẫn thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế đơn vị nghiệp công lập giáo dục đào tạo BGDĐT-BNV 22 Thông báo 124/TB-VPCP, ngày 10/4/2009 Kết luận Phó Thủ tướng Nguyễn Sinh Hùng họp Đề án xã hội hóa số loại hình dịch vụ cơng cộng, tổ chức chế hoạt động đơn vị nghiệp cơng Văn phịng Chính phủ Báo cáo nghiên cứu 103 Phụ lục – Hệ thống văn liên quan đến xã hội hóa hoạt động y tế STT Cơ quan ban hành Nội dung văn I Luật, pháp lệnh, Nghị QH Luật Bảo vệ sức khỏe nhân dân ngày 30/6/1989 Quốc hội Pháp lệnh hành nghề y dược tư nhân ban hành năm 2003 ( thay cho Pháp lệnh hành nghề y dược tư nhân 1994) Quốc hội Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em sửa đổi ngày 15/6/2004 Luật Dược ban hành ngày 27/6/2005 Quốc hội Pháp lệnh 43 vệ sinh an toàn thực phẩm Quốc hội Luật hiến, lấy ghép mô phận thể người, hiến, lấy xác ban hành năm 2007 Quốc hội Luật Giáo dục ban hành năm 2007 Quốc hội Luật Phòng, chống HIV/AIDS ban hành năm 2007 Quốc hội Luật phòng, chống bệnh truyền nhiễm ban hành năm 2007 Quốc hội 10 Luật Đất đai ban hành năm 2003 Quốc hội 11 Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp Quốc hội 12 Luật Bảo hiểm Y tế - 2008 Quốc hội 12 Luật Khám chữa bệnh năm 2009- Có hiệu lực từ 1/1/2011 Quốc hội 13 Nghi 18/2008/NQ-QH12 đẩy mạnh sách pháp luật XHH để nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân Quốc hội II Nghị Đảng, Nghị quyết, Nghị định, định Chính phủ Nghị số 04 - NQ/HNTW Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VII) Về tiếp tục đổi nghiệp chăm sóc sức khỏe - Năm 1993 Ban Chấp hành TW Đảng Nghị số 90/CP ngày 21/8/1997 Chính phủ phương hướng chủ trương xã hội hóa hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa Chính phủ 104 Báo cáo nghiên cứu     STT Nội dung văn Cơ quan ban hành Nghị định số 73/1999/NĐ-CP ngày 19/8/1999 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao Chính phủ Nghị định số 10/2002/ NĐ-CP ngày 16/01/2002 Chính phủ chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu Chính phủ Nghị định số 36/2005/NĐ-CP ngày 17/3/2005 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Chính phủ Nghị định số 45/2005/NĐ-CP ngày 6/4/2005 xử phạt hành vi phạm lĩnh vực y tế Chính phủ Quyết định số 243/2005/QĐ-TTg ngày 05/10/2005 Thủ tướng Chính phủ ban hành chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 46-NQ/TW Thủ tướng   Chính phủ Nghị số 05/2005/NQ-CP ngày 18/4/2005 Chính phủ đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa thể dục thể thao Chính phủ Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 Chính phủ quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ công lập; thông tư liên tịch số 12 ngày 05/6/2006 hướng dẫn thực Nghị định số 115 Chính phủ 10 Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Chính phủ 11 Nghị định số 53/2006/NĐ-CP ngày 25/5/2006 Chính phủ sách khuyến khích phát triển sở cung ứng dịch vụ ngồi cơng lập (thay Nghị định 73) Chính phủ 12 Quyết định số 153/2006/QĐ-TTg ngày 30/6/2006 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống y tế Việt Nam giai đoạn đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 Thủ tướng CP 13 Nghị định số 63/2003/NĐ-CP ngày 16/5/2005 ban hành Điều lệ Bảo hiểm y tế Chính phủ 14 Quyết định số 139/2002/QĐ-TTg ngày 15/10/2002 việc KCB cho người nghèo Thủ tướng CP 15 Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư Chính phủ Báo cáo nghiên cứu 105 STT Nội dung văn Cơ quan ban hành 16 Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 thu tiền sử dụng đất Chính phủ 17 Nghị định số 24/2007/NĐ-CP ngày 14/02/2007 quy định chi tiết thi hành Luật thuế doanh nghiệp Chính phủ 18 Quyết định số 255/2006/QĐ-TTg ngày 09/11/2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược quốc gia y tế dự phòng đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Thủ tướng CP 19 Quyết định 154/2006/QĐ-TTg phê duyệt quy hoạch phát triển dược phẩm, an toàn vệ sinh thực phẩm, mỹ phẩm Thủ tướng CP 20 Quyết định 950/2007/QĐ-TTg nâng cấp Trạm y tế xã Thủ tướng CP 21 Quyết định 1402/2007/QĐ-TTg nâng cấp Trung tâm y tế dự phòng tuyến huyện Thủ tướng CP 22 Nghị định 79/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Dược Chính phủ 23 Quyết định số 151/2006/QĐ-TTg ngày 29/6//2006 Chính phủ định mức phân bổ ngân sách năm 2007 Thủ tướng CP 24 Nghị định số 151/2006/NĐ-CP ngày 20/12/2006 Chính phủ tín dụng đầu tư tín dụng xuất Nhà nước Chính phủ 25 Quyết định số 43/2007/QĐ-TTg ngày 29/3/2007 phê duyệt Đề án phát triển cơng nghiệp dược xây dựng mơ hình hệ thống cung ứng thuốc Việt Nam 2007-2015 tầm nhìn đến năm 2020 Thủ tướng CP 26 Quyết định số 151/2007/QĐ-TTg ngày 12/9/2007 ban hành quy định nhập thuốc chưa có số đăng ký Việt Nam Thủ tướng CP 27 Nghị định 103/2003/NĐ-CP  ngày 12/9/2003 quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh hành nghề y dược tư nhân Chính phủ 28 Quyết định số 30/2008/QĐ-TTg ngày 22/02/2008 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt quy hoạch phát triển mạng lưới khám chữa bệnh Việt Nam đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 Thủ tướng CP 29 Quyết định số 47/2008/QĐ-TTg việc phê duyệt Đề án đầu tư xây dựng, cải tạo nâng cấp bệnh viện đa khoa huyện, liên huyện sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ Thủ tướng CP 106 Báo cáo nghiên cứu STT Nội dung văn Cơ quan ban hành 30 Quyết định 1446/ QĐ-Ttg ngày 10/10/2008 danh mục chi tiết loại hình, tiêu chí quy mơ, tiêu chuẩn sở thục XHH lĩnh vực giáo dục, dạy nghề , y tế, văn hóa, thể thao mơi trường Thủ tướng CP III Thông tư văn Bộ, ngành Thông tư liên tịch số 31/2000/TTLT-BTC-BYT liên Bộ Tài – Y tế ngày 25/4/2000 hướng dẫn việc thành lập chế quản lý tài sở khám chữa bệnh bán công Bộ Tài – Bộ Y tế Thơng tư số 16/2000/TT-BYT ngày 18/9/2000 Bộ Y tế hướng dẫn tiêu chuẩn, điều kiện, phạm vi hoạt động chuyên môn, hồ sơ, thủ tục, thẩm quyền thành lập sở khám chữa bệnh bán công Bộ Y tế Thông tư số 119/2002/TT-BTC Bộ Tài hướng dẫn nội dung thu, chi mức chi thường xuyên Trạm y tế xã Bộ Tài Thơng tư số 25/2002/TT-BTC ngày 21/3/2002 Bộ Tài hướng dẫn chế độ quản lý tài đơn vị nghiệp có thu cơng lập Bộ Tài Thơng tư liên tịch số 13/2004/TTLT-BTC-BYT-BNV ngày 27/2/2004 lên Bộ Tài - Y tế - Nội vụ hướng dẫn chế độ quản lý tài đơn vị nghiệp có thu hoạt động lĩnh vực  y tế cơng lập Bộ Tài - Bộ Nội vụ - Bộ Y tế Thông tư liên tịch số 14/2002/TTLT/BYT-BTC ngày 16/12/2002 hướng dẫn tổ chức khám chữa bệnh lập, quản lý, sử dụng, toán Quỹ khám, chữa bệnh cho người nghèo theo Quyết định số 139/2002/QĐ-TTg Bộ Y tế - Bộ Tài Thơng tư số 26/2005/TT-BTC ngày 06/4/2005 Bộ Tài hướng dẫn quản lý, sử dụng toán kinh phí khám bệnh, chữa bệnh cho trẻ em tuổi khơng phí trả tiền  các  sở y tế cơng lập Bộ Tài Thơng tư số 14/2005/TT-BYT ngày 10/5/2005 Bộ Y tế hướng dẫn thực khám bệnh, chữa bệnh quản lý, sử dụng tốn kinh phí khám, chữa bệnh cho trẻ em tuổi khơng phí trả tiền sở y tế công lập Bộ Y tế Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/8/2006 hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Bộ Tài   Báo cáo nghiên cứu 107 STT Nội dung văn Cơ quan ban hành 10 Thông tư số 91/2006/TT-BTC ngày 02/10/2006 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 53/2006/NĐ-CP sách khuyến khích phát triển sở cung ứng dịch vụ ngồi cơng lập Bộ Tài 11 Quyết định số 2194/QĐ-BYT ngày 21/6/2005 việc phê duyệt Đề án phát triển xã hội hóa bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân, đánh giá thực trạng tình hình, đề mục tiêu, nội dung giải pháp thực Bộ Y tế 12 Văn số 4830/KH-BYT ngày 21/6/2005 Kế hoạch triển khai thực Đề án phát triển xã hội hóa y tế Bộ Y tế 13 Quyết định số 2159/QĐ-BYT ngày 18/6/2007 thành lập, kiện toàn Ban đạo xã hội hóa ngành Y tế Bộ Y tế 14 Thông báo số 207/TB-BYT ngày 16 tháng năm 2007  ý kiến kết luận Bộ trưởng Bộ Y tế việc đẩy mạnh  XHH hoạt động y tế thời gian tới Bộ Y tế 15 Văn số 5792/BYT-KH-TC ngày 09/8/2006 gửi Sở Y tế tỉnh, thành phố trực thuộc TW, y tế Bộ ngành đơn vị trực thuộc để triển khai thực Quyết định số 153/2006/QĐ-TTg Bộ Y tế 16 Thông tư số 03/2006/TTLT-BYT-BTC-BLĐTB&XH ngày 26/01/2006 bổ sung Thông tư liên số 14/TTLB ngày 30/9/1995 danh mục dịch vụ y tế phát sinh chưa quy định khung giá BYT-BTCBộ LĐTBXH 17 Thông tư liên tịch số 13/2006/TTLT/BYT-BTC-BLĐTBXH ngày 14/11/2006 sửa đổi, bổ sung Thông tư số 14/TTLB ngày 30/9/1995 hướng dẫn thu phần viện phí BYT-BTCBộ LĐTBXH 18 Thơng tư số 08/2007/TTLT-BYT-BNV ngày 05/6/2007 hướng dẫn định mức biên chế nghiệp sở y tế nhà nước Bộ Y tế Bộ Nội vụ 19 Thông tư liên tịch số 21/2005/TTLT-BYT-BTC ngày 27/7/2005 hướng dẫn thực BHYT bắt buộc Bộ Y tế - Bộ Tài 20 Thông tư liên tịch số 22/2005/ TTLT-BYT-BTC ngày 24/8/2005 hướng dẫn thực bảo hiểm y tế tự nguyện Bộ Y tế - Bộ Tài 21 Thơng tư liên tịch số 16/2006/ TTLT-BYT-BTC ngày 06/12/2006 việc sửa đổi, bổ sung Thông tư số 21/2005/ TTLT-BYT-BTC ngày 27/7/2005 hướng dẫn thực BHYT bắt buộc Bộ Y tế - Bộ Tài 108 Báo cáo nghiên cứu STT Nội dung văn Cơ quan ban hành 22 Thông tư số 06/2007/TTLT-BYT-BTC ngày 30/3/2007 hướng dẫn thực bảo hiểm y tế tự ngyện thay Thông tư số 22/2005/TTLT-BYT-BTC ngày 24/8/2005 Bộ Y tế - Bộ Tài 23 Quyết định số 23/2005/QĐ-BYT ngày 30/8/2005 Bộ trưởng Bộ Y tế việc Quy định phân tuyến kỹ thuật danh mục kỹ thuật KCB Bộ Y tế 24 Thông tư số 02/2007/TT-BYT hướng dẫn chi tiết thi hành số điều điều kiện kinh doanh thuốc theo quy định Luật Dược Bộ Y tế 25 Thông tư số 07/2007/TT-BYT ngày 25/5/2007 hướng dẫn hành nghề y, y học cổ truyền, trang thiết bị y tế tư nhân Bộ Y tế 26 Thông tư số 15/2007/TT-BYT ngày 12/12/2007 Bộ y tế hướng dẫn thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc sử dụng tài sản để liên doanh, liên kết góp vốn  liên doanh để mua sắm trang thiết bị phục vụ hoạt động dịch vụ sở y tế công lập Bộ Y tế 27 Thông tư liên tịch số 02/TTLT-BYT-BNV ngày 23/01/2008 hướng dẫn thực Nghị định số 43 tổ chức máy, biên chế lao động đơn vị nghiệp công lập Bộ Y tế - Bộ Nội vụ 28 Thông tư số 06/2006/TT-BYT ngày 16/5/2006 Bộ Y tế việc hướng dẫn xuất khẩu, nhập thuốc mỹ phẩm Bộ Y tế 29 Quyết định 17/2006/QĐ-BYT ngày 19/5/2006 việc ban hành tạm thời nhập thuốc thành phẩm chưa có số đăng ký Bộ Y tế 30 Thông tư số 02/2007/TT-BYT ngày 24/01/2007 hướng dẫn thi hành số điều điều kiện kinh doanh thuốc theo quy định Luật Dược Nghị định số 79/2006/NĐ-CP Bộ Y tế 31 Quyết định số 12/2007/QĐ-BYT ngày 24/01/2007 việc ban hành nguyên tắc, tiêu chuẩn thực hành tốt phân phối thuốc GDP Bộ Y tế 32 Quyết định số 11/2207/QĐ-BYT ngày 24/01/2007 việc ban hành nguyên tắc, tiêu chuẩn thực hành tốt nhà thuốc - GPP Bộ Y tế 33 Quyết định số 27/2007/QĐ-BYT ngày 19/4/2007 việc ban hành lộ trình triển khai áp dụng nguyên tắc, tiêu chuẩn thực hành tốt sản xuất thuốc - GMP thực hành tốt sản xuất thuốc – GSP Bộ Y tế Báo cáo nghiên cứu 109 STT Nội dung văn Cơ quan ban hành 34 Thông tư liên tịch số 15/2008/TT-BTC-BYT ngày 05/02/2008 hướng dẫn thực khám, chữa bệnh; quản lý, sử dụng tốn kinh phí khám, chữa bệnh cho trẻ em tuổi khơng phí trả tiền sở y tế công lập (bãi bỏ Thông tư số 26 Bộ TC-Bộ Y tế 35 Thông tư liên tịch số 15/2008/TT-BTC-BYT ngày 05/02/2008 hướng dẫn thực khám, chữa bệnh; quản lý, sử dụng tốn kinh phí khám, chữa bệnh cho trẻ em tuổi không phí trả tiền sở y tế cơng lập (bãi bỏ Thông tư số 26) BTC-BYT 36 Thông tư 135/2008/TT-BTC, ngày 31/12/2008 Hướng dẫn thực Nghị định 69/2008/NĐ-CP Về sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, thể thao, môi trường BTC 37 Thông tư liên tịch 07/2009/TTLT-BGDĐT-BNV, ngày 15/4/2009 Hướng dẫn thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế đơn vị nghiệp công lập giáo dục đào tạo BGDĐT-BNV 38 Thông báo 124/TB-VPCP, ngày 10/4/2009 Kết luận Phó Thủ tướng Nguyễn Sinh Hùng họp Đề án xã hội hóa số loại hình dịch vụ công cộng, tổ chức chế hoạt động đơn vị nghiệp cơng Văn phịng CP 39 Thông báo 246/TB-VPCP, ngày 8/9/2008 Kết luận Phó Thủ tướng Nguyễn Sinh Hùng Đề án xã hội hóa số loại hình dịch vụ cơng cộng, tổ chức chế hoạt động đơn vị nghiệp cơng Văn phịng CP 110 Báo cáo nghiên cứu ... tiếp cận người nghèo tới dịch vụ giáo dục y tế 45 CHƯƠNG III - TIẾP CẬN CỦA NGƯỜI NGHÈO ĐẾN DỊCH VỤ GIÁO DỤC TRONG BỐI CẢNH XÃ HỘI HÓA 48 3.1  ết nghiên cứu từ vấn lãnh đạo địa phương K xã hội hóa. .. hóa giáo dục 48 3.2 Hoạt động sở giáo dục bối cảnh xã hội hóa 53 3.3 Đánh giá người dân xã hội hóa giáo dục 62 3.4 Kết luận khuyến nghị 74 CHƯƠNG IV – TIẾP CẬN CỦA NGƯỜI NGHÈO ĐẾN DỊCH VỤ Y TẾ TRONG. .. dịch vụ giáo dục người dân, đặc biệt người nghèo? 3.3.2 Tác động xã hội hóa giáo dục tới khả tiếp cận dịch vụ giáo dục Để đánh giá tác động sách xã hội hóa giáo dục tới khả tiếp cận dịch vụ giáo