BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH -*** - LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: TĂNG CƯỜNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ HĨA ĐƠN ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN HƯNG NGUYÊN, TỈNH NGHỆ AN Giáo viên hướng dẫn: TS Nguyễn Đình Chiến Sinh viên thực : Nguyễn Thị Thương Lớp : CQ48/02.02 Chuyên ngành : Thuế HÀ NỘI- 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu, kết nêu luận văn tốt nghiệp trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Sinh viên: Nguyễn Thị Thương MỞ ĐẦU:………………………………………………………………………… …1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu………………………………….….1 Đối tượng mục đích nghiên cứu đề tài… …… ……………………………………………………… …………… Phạm vi nghiên cứu đề tài…………………………………….…… Phương pháp nghiên cứu……………………………………………… …2 Kết cấu luận văn……………………………………………… CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG HÓA ĐƠN……………………………………………….…………… 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.3.1 1.2.3.2 1.2.4 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HĨA ĐƠN………………………… Khái niệm hóa đơn………………………………………… ………3 Ý nghĩa thực tiễn hóa đơn…………………………………….4 Phân loại hóa đơn………………………………………………… NỘI DUNG TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG HÓA ĐƠN…………………………………………………………………… …………… Quy định đối tượng phạm vi áp dụng…………………….7 Quy định in phát hành hóa đơn………………………… Quy định sử dụng hóa đơn………………………….……… Quy định lập hóa đơn…………………………………………… Quy định xử lý, thu hồi hóa đơn lập, không tiếp tục sử dụng, mất, hỏng……………………………………………………………… …….11 Quy định quản lý hóa đơn………………………………… 12 1.3 SỰ CẦN THIẾT PHẢI TĂNG CƯỜNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG HĨA ĐƠN……………………………………………………… ……… 13 1.3.1 Xuất phát từ vai trò hóa đơn…………………………… …… 13 1.3.2 Xuất phát từ yêu cầu quản lý sử dụng hóa đơn….………… … 14 1.3.2.1 Yêu cầu quản lý hóa đơn doanh nghiệp………………… ….14 1.3.2.2 Yêu cầu quản lý hóa đơn quan thuế…………………… … 15 1.3.3 Xuât phát từ thực trạng công tác quản lý, sử dụng hóa đơn, chứng từ Việt Nam………………………………………………… 16 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HÓA ĐƠN ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN HƯNG NGUYÊN………………………………………………………… …………… 19 2.1 ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN HƯNG NGUYÊN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY CHI CỤC THUẾ HUYỆN HƯNG NGUYÊN……………………………………………………………… ……… 19 2.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội………………………………………… … 19 2.1.2 Cơ cấu tổ chức máy chi cục thuế huyện Hưng Nguyên… 20 2.2 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ HĨA ĐƠN ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN HƯNG NGUYÊN…….26 2.2.1 Khái qt đặc điểm, tình hình quản lý hóa đơn doanh nghiệp chi cục thuế huyện Hưng Nguyên…… ………………… 26 2.2.1.1 Thực trạng công tác quản lý đối tượng sử dụng hóa đơn……… 26 2.2.1.2 Thực trạng cơng tác cấp, bán hóa đơn chi cục thuế………….30 2.2.1.3 Tình hình theo dõi hóa đơn xử lý hóa đơn………… 32 2.2.1.4 Thực trạng cơng tác thu hồi hủy hóa đơn………………34 2.2.1.5 Cơng tác xử lý vi phạm hóa đơn……………………… … 35 2.2.2 Các hình thức gian lận thuế thơng qua việc sử dụng hóa đơn thường gặp doanh nghiệp chi cục thuế huyện Hưng Nguyên……………………………………… ……………………………… 38 2.2.3 Thực trạng kiểm tra giám sát quan liên quan… 39 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG HĨA ĐƠN TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN HƯNG NGUYÊN THỜI GIAN QUA……………………………………………………………………………… …40 2.3.1 Những kết đạt được………………………………… …….40 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân…………… ……………… …… 41 2.3.2.1 Hạn chế………………………………………………………………….41 2.3.2.2 Nguyên nhân…………………………………………………… …….42 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CƠNG TÁC QUẢN LÝ HĨA ĐƠN ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN HƯNG NGUYÊN…………………………………………………… …….44 3.1 QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ HĨA ĐƠN TẠI CHI CỤC TRONG THỜI GIAN 3.1.3 TỚI…………………………………………………………………………… …… 44 3.1.1 Quan điểm……………………………………………………… …… 44 3.1.2 Phương hướng…………………………………………….……….……45 Mục tiêu…………………………………………………… …….……46 3.1 CÁC GIẢI PHÁP CHUNG………………………………………………47 3.1.1 Hồn thiện sách liên quan đến cơng tác quản lý sử dụng hóa đơn…………………………………………………………… ….47 3.1.2 Giải pháp công tác in ấn, phát hành…………………….49 3.1.3 Giải pháp sử dụng………….…………………….………….50 3.1.4 Giải pháp công tác quản lý, tra kiểm tra quan Thuế…………………………………………………………………… ……………….51 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ………………………………….…………52 3.2.1 Một số giải pháp chủ yếu việc giám sát, kiểm tra, xác minh hóa đơn………………………………………………………………………………52 3.2.2 Cơng tác phân công tổ chức triển khai thực hiện…………… …54 3.2.3 Cơng tác quản lý sử dụng hóa đơn 54 3.2.4 Nâng cao trình độ lực cán Thuế .56 3.2.5 Tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ quy định thuế cho DN 58 KẾT LUẬN…………………………………………………… ………59 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT: BTC : Bộ tài BVMT : Bảo vệ mơi trường CP ĐTXD : Cổ phần đầu tư xây dựng CP XDTM : Cổ phần xây dựng thương mại DN : Doanh nghiệp DNTN : Doanh nghiệp tư nhân DVTM : Dịch vụ thương mại HĐĐT : Hóa đơn điện tử GTGT : Giá trị gia tăng NSNN : Ngân sách nhà nước QLN & CCNT : Quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế SXKD : Sản xuất kinh doanh TH- DT - KTT &TH : Tổng hợp - Dự toán - Kế toán thuế Tin học TNDN : Thu nhập doanh nghiệp TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TNHH ĐTXD : Trách nhiệm hữu hạn đầu tư xây dựng TTHTNNT : Tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế VPHC : Vi phạm hành Hộ TTTDSBR : Hộ trực tiếp doanh số bán Hộ KK : Hộ kê khai MỞ ĐẦU: Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu: Thuế nguồn đóng góp quan trọng vào ngân sách nhà nước tất quốc gia giới, quản lý Thuế nội dung quan trọng quản lý nhà nước kinh tế, giai đoạn phát triển kinh tế lại đặt yêu cầu quản lý riêng đề phù hợp với đòi hỏi thực tiễn Quản lý sử dụng hóa đơn phận quản lý Thuế, cơng việc có ý nghĩa định tới hiệu tồn cơng tác quản lý Thuế nói chung Từ Đảng Nhà nước ta thực công đổi đưa kinh tế Việt Nam vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng Xã hội Chủ nghĩa kinh tế nước ta có biến chuyển to lớn Những thay đổi tạo khó khăn cơng tác quản lý Thuế đặc biệt cơng tác quản lý hóa đơn, chứng từ Trong thời kỳ đầu đổi nhiều hạn chế khung pháp lý, nguồn nhân lực…những sai phạm quản lý sử dụng hóa đơn chứng từ phổ biến Bên cạnh kết đạt được, thời gian qua công tác quản lý hóa đơn cịn nhiều hạn chế, số hình thức gian lận sai phạm tồn tương đối phổ biến Xuất phát từ thực tế trên, em xin mạnh dạn nghiên cứu đề tài “Tăng cường cơng tác quản lý hóa đơn doanh nghiệp Chi Cục Thuế Huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An” để làm luận văn tốt nghiệp đại học Hi vọng đề tài luận văn phần trình bày thực trạng cơng tác quản lý sử dụng hóa đơn Chi Cục Thuế huyện Hưng Nguyên đề số giải pháp, kiến nghị để góp phần hồn thiện cơng tác quản lý hóa đơn Chi cục Thuế Hưng Nguyên nói riêng quan quản lý Thuế nói chung Em xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Đình Chiến giúp đỡ em hồn thành đề tài Trong trình làm đề tài khơng thể tránh khỏi nhiều sai sót, em mong nhận nhận xét góp ý để từ nghiên cứu - hồn thiện Đối tượng mục đích nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu: công tác quản lý sử dụng hóa đơn lý luận • • thực tiễn Mục đích nghiên cứu: Hệ thống hóa sở lý luận quản lý sử dụng hóa đơn Tổng quan thực trạng quản lý sử dụng hóa đơn Chi Cục Thuế Hưng Nguyên thời gian qua, phân tích ưu nhược điểm, thành tích • hạn chế trình quản lý Trên cở sở phân tích đề xuất giải pháp đổi để nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng hóa đơn Phạm vi nghiên cứu đề tài Do hạn chế tiếp cận nội dung vấn đề nên đề tài tập trung nghiên cứu cơng tác quản lý hóa đơn doanh nghiệp Chi Cục Thuế Huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2012-2013 Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử phương pháp cụ thể sau: phương pháp thu thập, phân tích số liệu thống kê, phương pháp vấn chuyên gia, phương pháp so sánh, đối chiếu, mơ hình hóa… Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn bao gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý – sử dụng hóa đơn Chương 2: Thực trạng cơng tác quản lý – sử dụng hóa đơn Việt Nam Chương 3: Đổi công tác quản lý – sử dụng hóa đơn CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ 1.1 1.1.1 SỬ DỤNG HÓA ĐƠN KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HÓA ĐƠN Khái niệm hóa đơn Trong kinh tế đại hóa đơn yếu tố xuất thường xuyên, thiếu giao dịch Nhìn chung hóa đơn hiểu chứng từ thương mại phát hành người bán cho người mua để nhận số tiền mà người mua hàng hóa hay dịch vụ có nghĩa vụ phải tốn cho người bán hàng theo điều kiện cụ thể Tại Việt Nam khái niệm hóa đơn nhắc đến Nghị định 51/2010/NĐ-CP ngày 14/05/2010: “Hóa đơn chứng từ in sẵn thành mẫu, in từ máy tính tiền, in thành vé có mệnh giá theo quy định Nhà nước, xác nhận khối lượng, giá trị hàng hóa, dịch vụ mua, bán, trao đổi, quyền lợi nghĩa vụ bên tham gia giao dịch mua, bán, trao đổi hàng hóa, dịch vụ.” Quy định có nghĩa: hố đơn chứng từ xác nhận quan hệ mua, bán, trao đổi hàng hoá, dịch vụ , tốn, tốn tài chính, xác định chi phí hợp lý tính thuế thu nhập doanh nghiệp vấn đề khác theo quy định pháp luật Đồng thời, việc thực Luật thuế giá trị gia tăng Luật thuế hố đơn lại có ý nghĩa quan trọng việc kê khai thuế, khấu trừ thuế, hồn thuế, đảm bảo tính xác chống thất tiền Ngân sách Nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực tốt chế độ kế toán thống kê, thúc đẩy doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh Một số khái niệm liên quan đến hóa đơn:  Hố đơn giả hoá đơn in theo mẫu hoá đơn thông báo với quan thuế tổ chức, cá nhân khác; in trùng số hoá đơn tổ chức,   cá nhân thơng báo với quan thuế Hoá đơn in lậu hoá đơn in khơng theo quy định Hố đơn chưa có giá trị sử dụng hố đơn in theo quy định  chưa hoàn tất việc thơng báo phát hành Hố đơn hết giá trị sử dụng hoá đơn làm thủ tục phát hành chưa sử dụng cho mục đích bán hàng hố, dịch vụ tổ chức đóng mã số thuế; loại hoá đơn bị sau thông báo phát hành, tổ chức, cá nhân kinh doanh báo 10 thêm để đề biện pháp kỹ thuật cần thiết 3.1.3 Giải pháp sử dụng Giải pháp quan trọng để tăng hiệu sử dụng hóa đơn đại hóa cơng tác sử dụng hóa đơn đơn vị trực tiếp sử dụng hóa đơn Tổng cục Thuế nên yêu cầu DN phải có hệ thống quản lý hóa đơn máy tính, hạn chế việc quản lý thủ công Các báo cáo, liệu sử dụng hóa đơn DN nộp cho quan Thuế nên khuyến khích để dạng liệu Một giải pháp cần nhắc đến để nâng cao hiệu sử dụng hóa đơn cần có biện pháp bắt buộc lẫn khuyến khích người mua người bán sử dụng hóa đơn Đối với người mua cần tăng cường chế tài xử phạt với vi phạm việc xuất hóa đơn, đồng thời cần khen thưởng đơn vị nghiêm túc chấp hành pháp luật quản lý sử dụng hóa đơn, hình thức khen thưởng miễn, giảm thuế cho đơn vị Đối với người mua hàng hóa, dịch vụ… cần tăng cường tuyên truyền lợi ích việc giữ hóa đơn, ngồi tổ chức rút thăm trúng thưởng theo mã số hóa đơn Nếu người mua hàng hóa doanh nghiệp sản xuất kinh doanh cần hóa đơn xét VAT khấu trừ Một điểm quan trọng cần bỏ quy định trường hợp khơng cần xuất hóa đơn mà nên quy định cần phải xuất hóa đơn tất hoạt động mua bán hàng hóa Ngồi giải pháp quan Thuế địa phương cần tiến hành phân loại tổ chức, cá nhân sử dụng hố đơn để có biện pháp quản lý thích hợp theo hướng: giảm bớt thủ tục mua quản lý hoá đơn Tổ chức, cá nhân chấp hành tốt Các Tổ chức, cá nhân vi phạm, Tổ chức, cá nhân thành lập thủ tục mua hoá đơn biện pháp quản lý cần phải chặt chẽ Tăng cường đối thoại với Tổ chức, cá nhân sử dụng hoá đơn Quy định việc 55 đối thoại với Tổ chức, cá nhân sử dụng hố đơn Chi cục Thuế tháng lần để có phản ánh, góp ý trực tiếp doanh nghiệp Cục Thuế tỉnh, thành phố tổ chức đối thoại với doanh nghiệp sử dụng hoá đơn quý lần 3.1.4 Giải pháp công tác quản lý, tra kiểm tra quan Thuế Công tác quản lý, giám sát, tra, kiểm tra quan Thuế có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao hiệu sử dụng hóa đơn Hiện vấn đề đại hóa cơng tác đặt cần thiết Mặc dù ý thức việc kiểm tra chéo hóa đơn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng cơng tác quản lý quan Thuế gặp nhiều khó khăn Với số lượng hóa đơn sử dụng ngày lớn, liên kết quan Thuế địa phương chưa tốt với hạn chế lực hệ thống quản lý làm cho công tác giám sát phát sai phạm hóa đơn chưa đạt hiệu cao Để tăng cường kiểm tra chéo hóa đơn cần bắt đầu xây dựng hệ thống quản lý hóa đơn đại đồng từ khâu in ấn phát hành hóa đơn Dữ liệu hóa đơn cần tập trung quan Tổng cục Thuế, tránh để tượng lưu trũ liệu rải rác Ở đơn vị in ấn, đơn vị sử dụng quan Thuế cấp cần có hệ thống nhập liệu quản lý hóa đơn; liệu sau nhập cần gửi hệ thống máy chủ Tổng cục Thuế để tiến hành phân loại, xử lý lưu trữ Các quan Thuế địa phương cần tăng cường hợp tác với hợp tác với quan chức liên quan để tăng cường hiệu công tác quản lý, tra kiểm tra 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ 3.2.1 Một số giải pháp chủ yếu việc giám sát, kiểm tra, xác minh hóa đơn 56 Nhiệm vụ thuộc Đội Tài Vụ- Ấn Chỉ Song cần đến hỗ trợ Đội khác Chi cục Cụ thể: * Đội tuyên truyền hỗ trợ & pháp chế: Thực nhận hồ sơ khai thuế qua " Một cửa" trình quét mã vạch nhận thấy dấu hiệu bất thường lưu hồ sơ có dấu hiệu nghi ngờ sang cặp hồ sơ riêng, thực chuyển hồ sơ ngày ngày cho Đội TH-DT-KTT&TH để kiểm tra sơ rà soát lập *Đội TH-DT-KTT&TH : Hàng ngày nhận hồ sơ khai thuế từ Đội tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế, thực kiểm tra sơ tồn hồ sơ trước rà sốt lập Phân loại hồ sơ có dấu hiệu nghi ngờ gừi cho Đội kiểm tra QLN & CCNT chậm ngày hơm sau ( số cịn lại chuyển chậm sau 01 ngày) Nắm thơng tin đăng ký thuế, photo hồ sơ đầu DN như: Giấy phép kinh doanh, biên làm việc cho Đội Kiểm tra QLN&CCNT có yêu cầu * Đội kiểm tra QLN &CCNT - Thực phân tích giám sát chặt chẽ tất hồ sơ DN, kết hợp thông tin Đội thuế khác cung cấp để phân loại hồ sơ, tiến hành giám sát phân tích kỹ hồ sơ có dấu hiệu rủi ro cao Phối hợp quyền địa phương kiểm tra tình trạng tồn hoạt động kinh doanh trụ sở đăng ký với quan thuế đơn vị nghi ngờ - Lập phiếu đề nghị xác minh tất hóa đơn đầu vào có giá trị mua vào từ 10 triệu đồng trở lên Đặc biệt xác minh hóa đơn đơn vị có dấu hiệu cần gửi thư " đảm bảo" gọi điện trực tiếp đến quan Thuế quản lý đơn vị phát hành hóa đơn đề nghị xác minh để phối hợp cung cấp số liệu nhanh nhất, ngồi việc đề nghị xác minh tiền thuế xác minh mặt hàng ghi hóa đơn 57 + Trường hợp hóa đơn khớp tiền thuế hàng hóa, thơng tin biểu cho thấy đơn vị quản lý khơng hoạt động kinh doanh lại có hoạt động mua bán gọi điện có cơng văn đề nghị quan thuế nơi xác minh hóa đơn tiếp tục xác minh đầu vào đơn vị bán để xác định đường dây mua bán hóa đơn + Trường hợp qua xác minh khớp tiền thuế sai mặt hàng photo liên gửi kèm cơng văn cho quan Thuế trả lời xác minh có sở xử lý đơn vị bán, đơn vị mua hàng lập biên vi phạm loại trừ thuế GTGT đầu vào xử phạt theo quy định Nếu hóa đơn có số tiền thuế lớn ( từ 100 triệu đồng trở lên) lặp lặp lại nhiều lần với nhiều DN bán hàng khác cần hoàn thiện hồ sơ chuyển cho quan Công an để điều tra xử lý theo quy định 3.2.2 Công tác phân công tổ chức triển khai thực - Tổ chức tập huấn cho cán Đội kiểm tra QLN&CCNT số kinh nghiệm việc khai thác hồ sơ khai thuế, khai thác thông tin người nộp thuế, số kỹ nhận diện hành vi mua bán hóa đơn bất hợp pháp - Đội kiểm tra &QLNT tập trung phân tích hồ sơ khai thuế, báo cáo tốn thuế, phân tích rủi ro để xây dựng chương trình kiểm tra thuế Tổ chức tập huấn kỹ giám sát hồ sơ khai thuế, kỹ phát hành vi mua bán hóa đơn bất hợp pháp, khai sai thuế cho cán đội Xây dựng đề cương kiểm tra đơn vị cụ thể trình lãnh đạo Chi cục trước kiểm tra Thường xuyên phối hợp với UBND xã, thị trấn, phịng ban huyện nắm bắt cơng trình xây dựng phát sinh - Đội TTHTNNT phối hợp Đội TH-DT-KTT&TH tổ chức hướng dẫn cho Người nộp thuế văn Luật quản lý thuế ban hành, hỗ trợ công tác kê khai thuế tiến hành theo quy định pháp luật 58 - Đội TH-DT-KTT&TH dự thảo nội dung phối hợp phòng ban liên quan tiến tới xây dựng quy chế phối hợp chống thất thu thuế Chi cục thuế ban ngành huyện Hàng quý tổng hợp đánh giá tình hình triển khai đề án báo cáo lãnh đạo, tổng hợp vướng mắc khó khăn thực đề án trình lãnh đạo Cùng với Đội kiểm tra &QLN thuế chủ động triển khai công việc 3.2.3 Cơng tác quản lý sử dụng hóa đơn - Đối với tất doanh nghiệp mua hố đơn, ngồi văn thư mua hố đơn DN cịn phải có giấy tờ kèm theo (nhưng giấy tờ phải có cơng chứng): giấy phép đăng ký kinh doanh giấy chứng nhận đăng ký thuế, giấy tờ sở hữu nhà, đất trụ sở, văn phịng cơng ty hợp đồng th trụ sở, văn phịng cịn hiệu lực DN phải trình gốc để đối chiếu cần thiết Ngoài người trực tiếp mua hố đơn phải có nghĩa vụ trình giấy chứng minh nhân dân - Khuyến khích tổ chức, cá nhân SXKD đăng ký sử dụng hoá đơn tự in: Uỷ quyền cho Cục Thuế tỉnh, thành phố duyệt mẫu hoá đơn tự in Đồng thời quan thuế có qui định chặt chẽ in, quản lý hoá đơn tự in - Mở rộng số lượng nhà in phép in hoá đơn cho DN có nhu cầu Bãi bỏ việc định địa in nay, thay việc đưa danh sách nhà in phép in hoá đơn cho DN tự chọn Đồng thời qui định nhà in phải thực chế độ báo cáo định kỳ với quan Thuế loại hoá đơn in kỳ Qui định nhằm đối soát với việc đăng ký hoá đơn sử dụng, ngăn ngừa việc in trùng, in thừa, sử dụng hoá đơn không đăng ký doanh nghiệp - Đối với đơn vị hành nghiệp sử dụng NSNN, kiến nghị Bộ Tài Chính qui định tốn tài năm phải lập bảng kê hố đơn mua 59 hàng hoá, dịch vụ để quan quản lý Nhà nước phối hợp với quan Thuế đối chiếu chéo, kiểm soát việc sử dụng hoá đơn doanh nghiệp việc chi tiêu ngân sách cảu đơn vị hành nghiệp - Huỷ bỏ loại hố đơn GTGT liên khơng phù hợp với yêu cầu thuế GTGT thiếu liên làm chứng từ hạch toán kế toán đối tượng nộp thuế GTGT - Tổ chức thực mở thưởng hoá đơn mua hàng người tiêu dùng cuối để khuyến khích người tiêu dùng yêu cầu người bán hàng phải lập hoá đơn Đây biện pháp số nước khu vực áp dụng nhằm tăng thu, chống khai man, trốn thuế góp phần giáo dục ý thức chấp hành sách thuế quần chúng nhân dân - Thay đổi mẫu phiếu mua hố đơn: có ảnh chủ doanh nghiệp, chủ hộ kinh doanh, in tóm tắt qui định quản lý, sử dụng hoá đơn để nhắc nhở đối tượng sử dụng hoá đơn chấp hành qui định - Thực quản lý tổ chức, cá nhân kinh doanh biện pháp lập sơ đồ (hoặc sổ) trụ sở kinh doanh theo đường phố, thơn xóm Biện pháp vừa giúp cho việc quản lý hoá đơn tốt hơn, hạn chế đến mức thấp việc lập DN ma để mua hoá đơn - Mẫu giấy chứng nhận đăng ký thuế đơn giản, không hỗ trợ cơng tác quản lý thu thuế có tiêu: mã số thuế, tên đối tượng nộp thuế, số đăng ký kinh doanh ngày đăng ký thuế Đề nghị bổ sung thêm yếu tố sau: giấy chứng nhận đăng ký thuế phải có dán ảnh chủ DN, chủ hộ kinh doanh, ngành nghề kinh doanh, số đăng ký kinh doanh, đăng ký kinh doanh đâu chưa, đăng ký kinh doanh lần thứ để hỗ trợ cơng tác kiểm tra, kiểm sốt việc cấp đăng ký kinh doanh DN, đồng thời hạn chế 60 việc cá nhân thành lập nhiều công ty tỉnh khác để kinh doanh hố đơn hợp thức hố chi phí thuế GTGT đầu vào 3.2.4 Nâng cao trình độ lực cán Thuế - Trước hết cán thuế cần phải nâng cao trình độ nghiệp vụ, am hiểu chế độ sách thuế, tu dưỡng phẩm chất đạo đức, tránh tình trạng cán Thuế làm nhiệm vụ gì, quản lý loại thuế nào, hiểu biết chun mơn đó, loại thuế Thực tế số cán làm công tác thuế nặng kiểm tra, mệnh lệnh hành tuyên truyền hướng dẫn tuyên truyền chung không văn pháp luật, dễ làm cho người tiếp thu hiểu lầm Chính sách thuế phải thực theo phương châm “mỗi cán thuế tuyên truyền viên giỏi” góp phần đưa sách pháp luật thuế đến với nhân dân cách nhanh chóng Vì vậy, việc đào tạo Cán Bộ thuế yếu tố mang tính định cho thành cơng việc quản lý thực nghiêm chỉnh sách thuế - Từng cán viên chức toàn quan phải sức học tập, nghiên cứu đầy đủ luật thuế, văn luật quy định hướng dẫn nghiệp vụ, thuế suất nhằm thực đồng có hiệu pháp luật, thi hành quy định luật thuế GTGT, luật thuế TNDN Chính Phủ Bộ liên quan, để tạo an toàn cho đội tượng sản xuất kinh doanh kê khai nộp thuế Quán triệt quan điểm thuế công cụ hổ trợ vừa góp phần thúc đẩy phát triển sản xuất, vừa tiến hành quản lý thu đủ số thuế theo quy định pháp luật, giúp đỡ DN tháo gỡ khó khăn trở ngại để ổn định phát triển Đây cốt lỗi để tạo tiền đề nuôi dưỡng, ổn định nguồn thu NSNN lâu dài - Từng viên chức thuế phải nắm vững sách chế độ để thực quy trình quản lý kiểm tra, tra có trách nhiệm phản ánh kịp thời 61 khó khăn, vướng mắc thực thi nhiệm vụ Cán thuế trực tiếp hướng dẫn kiểm tra đơn vị sản xuất kinh doanh, phổ biến sách thuế, sổ sách kế tốn, hóa đơn, chứng từ đến diện hộ Từng bước phát huy việc đối tượng tự kê khai, tự tính, tự nộp thuế sở quan Thuế giám sát, kiểm tra… - Về số Cán Bộ thuế Chi Cục Thuế Hưng Ngun có trình độ Đại Học (chiếm 57%), Trung Cấp (chiếm 35%), Sơ cấp (chiếm 8%) so với tổng số Cán Bộ Trước tình hình nói Chi Cục Thuế cần xem xét lại việc tuyển chọn nhân viên cán bộ, thực giảm biên chế cán chưa có Đại học, đưa đào tạo Đại học, nhằm hoàn thiện máy cho tận dụng hết tiềm vốn có, đem lại hiệu tối đa công tác quản lý thu thuế cho NSNN 3.2.5 Tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ quy định thuế cho DN Về việc tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật thuế góp phẩn thiết thực vào cơng tác thu thuế Nhà Nước Tuy nhiên công tác tuyên truyền thuế chưa đặt thành nhiệm vụ rõ ràng, thường xuyên chương trình hoạt động quan Thuế Do chưa làm cho người dân hiểu biết đầy đủ phát luật thuế, nghĩa vụ công dân việc nộp thuế giám sát việc thực sách thuế - Vì thế, cần tăng cường cơng tác tuyên truyền giáo dục pháp luật thuế Kịp thời cung cấp giải thích đầy đủ thơng tin cần thiết sách, chế độ thuế đến quan Thuế, đồn thể tổ chức trị xã hội, DN thuộc thành phần kinh tế tồn xã hội Do quan Thuế cần chủ động phối hợp với quan thông tin, tuyên truyền xây dựng kế hoạch cụ thể nhằm tăng cường công tác tuyên truyền Giới thiệu quan điểm, mục 62 đích, ý nghĩa cơng tác tun truyền quy định luật thuế áp dụng Các chế độ, biện pháp hành thu thuế : đăng ký mã số thuế, đối tượng nộp thuế, lập chúng từ hố đơn kế tốn, kiểm tốn, quy trình kê khai nộp thuế - Qua tổ chức, cá nhân kinh doanh người hiểu rõ, đồng tình ủng hộ tự giác chấp hành sách thuế Phát đấu tranh chống hành vi trốn thuế, lậu thuế, cán có biểu tiêu cực thuế Đồng thời biểu dương người tốt, việc tốt Phê phán trường hợp sai trái, sách nhiễu, tiêu cực việc thi hành pháp luật thuế KẾT LUẬN  Thời điểm này, chế quản lý sử dụng hoá đơn sửa đổi bổ sung, cải cách theo hướng tăng cường trách nhiệm cho DN tự in, tự quản lý tự sử dụng Song khơng có nghĩa ngành Thuế hết trách nhiệm, mà đòi hỏi phải tăng cường vai trò quản lý, xét duyệt mẫu mã, kiểm tra số lượng hoá đơn mà DN in cho phép lưu hành, kiểm tra việc bán hàng phải xuất hố đơn, đảm bảo thiết lập mơi trường quản lý sạch, hiệu Công tác quản lý sử dụng hóa đơn hướng tới mục tiêu chung mà ngành Thuế đặt Tuy nhiên, tình hình kinh tế xã hội có biến động bất ngờ khó dự đốn, cơng tác quản lý sử dụng hóa đơn cần phải quan tâm Thực tế cho thấy giai đoạn vừa qua 63 cơng tác quản lý sử dụng hóa đơn DN Chi cục Thuế Hưng Nguyên đạt kết tương đối tốt nâng cao ý thức tuân thủ đối tượng, hạn chế thất thoát việc sử dụng hóa đơn có hạn chế cần phải khắc phục muốn đạt hiệu cao Quá trình thực tập Chi cục Thuế Hưng Nguyên, giúp đỡ nhiệt tình cán thuế Chi cục Thuế Em hiểu thêm nội dung, quy trình, bước triển khai thực hiện; khó khăn, vướng mắc q trình quản lý sử dụng hóa đơn giải pháp áp dụng trình thực nhiệm vụ Do kiến thức chuyên môn khả lý luận thân hạn chế, thời gian thực tập tương đối ngắn, đề tài địi hỏi phải có kiến thức thực tế rộng nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận hướng dẫn, góp ý thầy giáo quan tâm đến đề tài Em xin chân thành cảm ơn thầy Nguyễn Đình Chiến, tồn thể chú, anh chị phòng Tài Vụ - Ấn Chỉ - Chi cục Thuế Hưng Nguyên bảo, hướng dẫn tận tình có nhiều ý kiến đánh giá q báu giúp em hồn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn! Hưng Nguyên Ngày 20 tháng 04 năm 2014 Sinh viên Nguyễn Thị Thương 64 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị định số 89/2002/NĐ-CP ngày 07 tháng 11 năm 2002 quy định việc in, phát hành, sử dụng, quản lý hố đơn Thơng tư 120/2002/TT-BTC ngày 07/11/2002 Chính Phủ hướng dẫn nghị định 89 việc in, phát hành, sử dụng quản lý hóa đơn Nghị định số 51/2010/NĐ-CP ngày 14/05/2010 quy định hóa đơn bán hàng hóa cung ứng dịch vụ Thơng tư 153/2010/TT-BTC ngày 28/10/2010 hướng dẫn Nghị định 51 áp dụng từ ngày 1/1/2011 Thông tư 64/2013/TT-BTC ngày 15/05/2013 hướng dấn thi hành Nghị định số 51/2010/NĐ-CP Chính phủ quy định hóa đơn bán hàng hóa cung ứng dịch vụ Nghị định 109/2013/NĐ-CP ngày 24/09/2013 quy định khung xử phạt vi phạm quản lý giá, phí, lệ phí hóa đơn Nghị định 04/2014/NĐ-CP ngày 17/01/2014 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 51/2010/NĐ-CP Chính phủ quy định hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ Báo điện Vietnamnet www.vietnamnet.vn Website Bộ tài www.mof.gov.vn 10.Website Tổng cục Thuế www.gdt.gov.vn ... THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HÓA ĐƠN ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN HƯNG NGUYÊN 2.2.1 Khái quát đặc điểm, tình hình quản lý hóa đơn doanh nghiệp chi cục thuế huyện Hưng Nguyên... cục thuế huyện Hưng Nguyên… 20 2.2 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ HĨA ĐƠN ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN HƯNG NGUYÊN…….26 2.2.1 Khái qt đặc điểm, tình hình quản lý hóa đơn doanh nghiệp. .. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HÓA ĐƠN ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN HƯNG NGUYÊN 2.1 ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN HƯNG NGUYÊN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY CHI CỤC THUẾ HUYỆN HƯNG NGUYÊN