chính sách quản lý ngoại hối ở Việt Nam trong thời gian qua và những giải pháp kiến nghị

20 574 2
chính sách quản lý ngoại hối ở Việt Nam trong thời gian qua và những giải pháp kiến nghị

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

chính sách quản lý ngoại hối ở Việt Nam trong thời gian qua và những giải pháp kiến nghị

Mở đầu Trong bối cảnh toàn cầu hoá, giao dịch kinh tế phi kinh tế quốc gia lÃnh thổ ngày phát triển Theo đó, giao dịch tiền tệ quốc tế sôi động không ngừng phát triển Mỗi quốc gia có đồng tiền riêng Đồng tiền tợng trng cho chủ quyền quốc gia Các chức đồng tiền quốc gia nh phơng tiện trao đổi, toán, cất trữ có giá trị phạm vi quốc gia Ra khỏi lÃnh thổ quốc gia, đồng tệ phải thích nghi với quy định thông lệ quốc tế có tác dụng trao đổi Để bảo vệ chủ quyền quốc gia bảo vệ giá trị đồng tiền giao lu quốc tế, từ năm đầu thành lập nớc Việt Nam dân chủ cộng hoà, nhà nớc Việt Nam đà ban hành sách quản lý ngoại hối phù hợp với đờng lối phát triển kinh tế giai đoạn cách mạng Từ tháng 9-1945 đến tháng 4-1946, phủ ta đà có biện pháp kiên nhng mềm dẻo chống lại tỷ giá kiểu "ăn cớp" đồng Quan kim, Quốc tệ quân đội Tởng Giới Thạch đem vào miền Băc Việt Nam lúc phía đồng minh uỷ quyền họ vào giải giáp quân đội Nhật Trong kháng chiến chống Pháp, ta đà có biện pháp đấu tranh tỷ giá, đấu tranh trận địa với tiền địch Cuối cùng, sau chiến thắng Điện Biên Phủ, ta đà quét tiền Đông Dơng vùng giải phóng, thống lu hành giấy bạc Ngân hàng Việt Nam nửa đất nớc Sau miền Bắc đợc giải phóng Ngân hàng Quốc gia Việt Nam (sau Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam) đà đặt quan hệ vay nợ, nhận viện trợ quan hƯ to¸n víi c¸c níc XHCN råi më réng quan hệ ngoại hối với nhiều nớc khác giới Trong năm đánh Mỹ, đánh nguỵ (1965-1975), ta đà có nhiều biện pháp "chế biến" loại ngoại tệ quốc tế viện trợ để chi viện cho Chính phủ cách mạng lâm thời Cộng hoà miền Nam Việt Nam hoàn thành nghiệp giải phóng miền Nam Sau đại thắng mùa xuân năm 1974 ta đà quét tiền nguỵ, cho lu hành đồng tiền thống nớc Trong giai đoạn lịch sử có công lao đóng góp ngành ngân hàng nói chung công tác quản lý ngoại hối nói riêng Ngành ngân hàng với đổi chung toàn đất nớc, đà có bớc tiến đáng kể tổ chức hoạt động, ngày thể rõ vai trò đóng góp cho phát triển kinh tế Là ngời đại diện cho Nhà nớc việc ổn định kinh tế vĩ mô, ngân hàng Nhà nớc (NHNN) đà có sách điều hành quản lý công cụ sách tiền tệ có hiệu Đặc biệt sách quản lý dự trữ ngoại hối Bản tiểu luận với nhan đề "Đánh giá thực trạng sách quản lý ngoại hối Việt Nam thời gian qua giải pháp kiến nghị" xin trình bầy giới hạn công tác quản lý ngoại hối thời gian từ năm 2001 trở lại Với kiến thức nhiều hạn chế kinh nghiệm thực tế nhiều thiếu sót, em mong thầy cô, bạn quan tâm đóng góp, giúp đỡ để em hoàn thiện kiến thức có hiểu biết sâu rộng Cuối em xin chân thành cảm ơn thầy cô môn đà giảng dạy, hớng dẫn nhiệt tình để em hoàn thành tiểu luận Chơng I lý luận chung nghiệp vụ quản lý ngoại hối Khái niệm vai trò quản lý ngoại hối Khái niệm Ngoại hối phơng tiện thiết yếu quan hệ kinh tế, trị, văn hoá, quốc gia giới Ngoại hối ngoại tệ (tiền nớc ngoài) vàng tiêu chuẩn quốc tế,các giấy tờ có giá công cụ toán tiền nớc ngoài.Trong đặc biệt ngoại tệ có vai trò,nó phơng tiện dự trữ cải, phơng tiện để mua, để toán hạch toán quốc tế Trong điều kiện kinh tế ngày phát triển, quan hệ quốc tế ngày mở rộng quốc gia tự khép kín hoạt động, phát triển đất nớc cách đơn độc,riêng lẻ đặc biệt giai đoạn nay,khi kinh tế thị trờng ngày sôi động,luôn đòi hỏi hợp tác,liên minh quốc gia Do việc dự trữ ngoại hối mục tiêu kinh tÕ cã ý nghÜa chiÕn lỵc quan träng,cã dù trữ ngoại hối cần thiết tức nhà nớc đà nắm đợc tay công cụ quan trọng để thực mục tiêu kinh tế vĩ mô Về nguồn gốc sâu xa, dự trữ ngoại hối kết quả, biểu sức mạnh tiềm lực kinh tế quốc gia.Dự trữ ngoại hối để đảm bảo cân khả toán quốc tế,thoả m·n nhu cÇu nhËp khÈu phơc vơ phÊt triĨn kinh tế đời sống nớc,mở rộng hoạt động đầu t,hợp tác kinh tế với nớc khác phục vụ mục tiêu sách kinh tế mở Quỹ dự trữ ngoại hối bao gồm: Ngoại tệ mạnh,vàng kim loại quý,dự trữ quỹ tiền tệ quốc tế IMF,quyền rút vốn đặc biệt SDR tài sản tài có tính linh hoạt cao Vai trò quản lý dự trữ ngoại hối Dự trữ ngoại hối Nhà nớc biểu tài sản nợ kinh tế tài sản chung bảng cân đối tài sản NHNN NHNN đợc giao sử dụng quỹ dự trữ ngoại hối để tiến hành mua bán thị trờng ngoại hối nhằm thực sách tiền tệ quốc gia Dự trữ ngoại hối đợc sử dụng nhằm tài trợ cho cân cán cân toán,hoặc gián tiếp tác động thông qua việc can thiệp thị trờng ngoại hối giữ vai trò ngăn ngừa biến động nguồn thu xt khÈu,thanh to¸n nhËp khÈu,cịng nh chu chun qu¸ lín lng vèn ®èi víi mét qc gia Cã dù trữ ngoại hối sở cho việc phát hành đảm bảo cho mối tơng quan tiền - hàng nớc.Nhà nớc chủ động sử dụng ngoại hối nh lực lợng để can thiệp,điều tiết thị trờng tiền tệ theo mục tiêu,theo kế hoạch Đối với nớc mà đồng tiền không đợc tự chuyển đổi,dự trữ ngoại hối lực lợng ®Ĩ can thiƯp, ®iỊu tiÕt thÞ trêng tiỊn tƯ theo mục tiêu,theo kế hoạch Đối với nớc mà đồng tiền không đợc tự chuyển đổi,dự trữ ngoại hối lực lợng để can thiệp thị trờng nhằm trì ổn định tỷ giá hối đoái đồng bán tệ Dự trữ ngoại hối có vai trò đặc biệt quan trọng kinh tế nên đợc nhà nớc tiến hành quản lý NHNN quan đợc nhà nớc giao cho thực nhiệm vụ này.Điều thể pháp lệnh NHNN năm 1990 (điều 30),luật NHNN năm 1997 (điều 38) Với t cách quan có nhiệm vụ phát hành tiền,xây dựng thực thi sách tiền tệ,lập theo dõi cán cân toán quốc tế, NHNN, đà tiến hành quản lý dự trữ ngoại hối,cụ thể áp dụng sách,biện pháp tác động vào trình thu nhập,xuất ngoại hối (đặc biệt ngoại tệ) việc sử dụng ngoại hối theo mục tiêu định Mục đích quản lý ngoại hối 3.1.Điều tiết tỷ giá thực sách tiền tệ quốc gia Nh đà nói trên,NHNN trực tiếp điều hành quản lý dự trữ ngoại hối nhằm mục đích ngăn ngừa ngắn hạn lớn tỷ giá,do hậu số biến động thị trờng Vì mục đích việc quản lý dự trữ ngoại hối để đảm bảo cho quốc gia luôn trạng thái toán khoản nợ hạn giải dao động tỷ gia ngoại hối ngắn hạn.Đồng thời sử dụng sách ngoại hối nh công cụ có hiệu lực để thực sách tiền tệ, thông qua mua bán ngoại hối thị trờng để can thiệp vào tỷ giá cần thiết,nhằm ổn định giá trị đối ngoại đồng tiền 3.2.Bảo tồn dự trữ ngoại hối Nhà nớc Là quan quản lý tài sản quốc gia, NHNN phải quản lý dự trữ ngoại hối nhà nớc nhng không bảo quản cất giữ mà biết sử dụng để phục vụ cho đầu t phát triển kinh tế, bảo đảm an toàn không bị ảnh hởng rủi ro tỷ giá ngoại tệ thị trờng quốc tế Vì NHNN cần phải mua, bán, chuyển đổi để phát triển, chống thất thoát,xói mòn quỹ dự trữ ngoại hối nhà nớc, bảo vệ độc lập chủ quyền tiền tệ 3.3.Cải thiện cán cân toán quốc tế Cán cân toán quốc tế thể thu-chi nớc với nớc ngoài.Khi cán cân toán quốc tế bội thu,lợng ngoại tệ chảy vào nớc dẫn đến khả cung ứng ngoại tệ cao nhu cầu Ngựơc lại , cán cân toán quốc tế bội chi, tăng lợng ngoại tệ chạy nớc dẫn đến nhu cầu ngoại tệ cao khả cung ứng Vì thế,mục đích quản lý dự trữ ngoại hối để đảm bảo cho quốc gia luôn trạng thái toán khoản nợ hạn giải giao động tỷ giá ngoại hối ngắn hạn Cơ chế quản lý ngoại hối 4.1 Cơ chế tự tỷ giá Điều có nghĩa ngoại hối đợc tự lu thông thị trờng,cân ngoại hối thị trờng định mà can thiệp nhà nớc,do tỷ giá-giá ngoại hối phù hợp với sức mua đồng tiền thị trờng.Tỷ giá thả dẫn ®Õn l·i suÊt,luång vèn vµo vµ hoµn toµn thị trờng chi phối 4.2 Cơ chế quản lý tỷ giá 2.1 Cơ chế nhà nớc thực quản lý hoàn toàn Theo chế nhà nớc độc quyền ngoại thơng độc quyền ngoại hối Nhà nớc thực biện pháp hành áp đặt nhằm tập trung tất hoạt động ngoại hối vào tay Tỷ giá nhà nớc quy định mà tất giao dịch ngoại hối phải chấp hành, tổ tham gia hoạt động kinh doanh xuất nhập bị lỗ tỷ giá đợc nhà nớc cấp bù , ngợc lại lÃi nộp cho nhà nớc Cơ chế thích hợp với kinh tế tập trung 4.2.2 Cơ chế quản lý tỷ giá có điều tiết Cơ chế quản lý hoàn toàn, nhà nớc áp đặt khống chế đợc thị trờng , ngăn chặn ảnh hởng từ bên , chủ động khai thác đợc nguồn vốn bên Tuy nhiên , kinh tế thị trờng , cách quản lý không phù hợp , cản trở gây khó khăn cho kinh tế Để khắc phục áp đặt ,nhà nớc đà tiến hành điều tiết nhng đà gắn với thị trờng , nhà nớc tiến hành kiểm soát mức độ định để nhằm phát huy tính tích cực thị trờng , hạn chế nhợc điểm thị trờng gây , tạo điều kiện cho kinh tế nớc phát triển ổn định ,ngăn chặn ảnh hởng từ bên Hoạt động ngoại hối NHNN 5.1 Hoạt động mua bán ngoại hối NHNN tham gia vào hoạt động mua , bán ngoại hối với t cách ngời can thiệp , giám sát , điều tiết nhng đồng thời ngời mua , bán cuối Thông qua việc mua bán, NHNN thực giám sát điều tiết thị trờng theo mục tiêu sách tiền tệ,đồng thời theo dõi diễn biến tỷ giá đồng tệ để chủ động định phối hợp với NHNN nớc khác củng cố sức mua đồng tiền hay đồng tiền khác để đảm bảo trật tự quan hệ quốc tế có lợi cho nớc 5.1.1.Mua bán thị trờng nớc NHNN tiến hành mua,bán với ngân hàng thơng mại hội sở trung ơng ngân hàng thơng mại mà không trực tiếp mua- bán với công ty kinh doang xuất nhập khẩu.Tỷ giá hối đoái NHNN công bố NHNN sử dụng phần dự trữ để bán cho ngân hàng thơng mại mua ngoại tệ ngân hàng thơng mại đa vào dự trữ.Thông qua việc mua bán,NHNN thực cung ứng tiền tệ rút bớt khỏi lu thông,trên sở ổn định tỷ giá hối đoái đồng tiền tệ Việc giao dịch,mua bán NHNN với ngân hàng thơng mại thị trờng hối đoái chủ yếu đợc thực thông qua hệ thống điện thoại,telex hệ thống computer có nối mạng NHNN với ngân hàng thơng mại Ngoài NHNN hoạt động thông qua việc mua bán trực tiếp với khách hàng doang nghiệp nh quan hành tổ chức khác 5.1.2 Mua bán thị trờng quốc tế Với nhiệm vụ quản lý dự trữ ngoại hối NHNN thực mua bán thị trờng quốc tế nhằm bảo tồn phát triển quỹ dự trữ ngoại hối.NHNN phải tính toán gửi ngoại hối nớc có lợi mà đảm bảo an toàn,nghiên cứu lÃi suất thực tế xu hớng tăng lên lÃi suất ngoại tệ để kinh doanh có lÃi Qua mua, bán ngoại hối có chênh lệch giá phần chênh lệch hình thành lợi nhuận ngân hàng NHNN thực việc mua bán ngoại hối tác động trực tiếp vào tiền NHNN Nghiệp vụ ảnh hởng đến dự trữ ngoại hối,ảnh hởng đến tỷ giá hối đoái Nh NHNN thông qua mua bán ngoại tệ can thiệp nhằm đạt đợc tỷ giá mong muốn 5.2 Hoạt động quản lý ngoại hối NHNN NHNN thực hoạt động ngoại hối khác nh: - Quản lý, điều hành thị trờng ngoại hối,thị trờng ngoại tệ liên ngân hàng,bằng cách đa quy chế gia nhập thành viên,quy chế hoạt động,quy định giới hạn tỷ giá mua bán ngoại tệ thị trờng - Tham gia xây dựng dự án pháp luật ban hành văn hớng dẫn thi hành luật quản lý ngoại hối NHNN đợc giao nhiệm vụ ban hàng thông t hớng dẫn cụ thể để phục vụ cho việc quản lý đợc thống - Cấp giấy phép thu hồi giấy phép hoạt động ngoại hối Dựa vào luật pháp điều kiện cụ thể thời gian, NHNN đa quy định cần thiết để cấp giấy phép cho đơn vị, tổ chức, cá nhân có hoạt động ngoại hối - Kiểm tra giám sát việc xuất nhập ngoại hối tổ chức tín dụng - Biên lập cán cân toán Chơng II Thực trạnh hoạt động quản lý ngoại hối năm đầu kỷ 21 Bớc sang kỷ mới, quốc hội khoá X đà nghị số 55/2001 xác định tiêu kinh tế chủ yếu kế hoạch phát triển kinh tế năm 2001 - 2005, bao gồm: - Nhịp độ tăng trởng GDP bình quân hàng năm 7,5% - Giá trị sản xuất nông, lâm, ng nghiệp tăng 4,8%/ năm - Giá trị sản xuất ngành công nghiệp tăng 13,1%/ năm - Tổng kim ngạch xuất tăng 14- 15%/ năm Ngành ngân hàng, với nhiệm vụ trọng tâm xây dựng thực sách tiền tệ, nhằm phục vụ ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát, thúc đẩy sản xuất tiêu dùng, kích thích đầu t, tạo điều kiện cho tăng trởng kinh tế cao bền vững NHNN đà xây dựng tiêu tiền tệ - tín dụng kế hoạch năm 2001 - 2005 nh sau: - Tốc độ tăng trởng bình quân tổng phơng tiện toán 22%/năm - Tốc độ tăng vốn huy động 20- 25%/năm - Tốc độ tăng d nợ cho vay kinh tế 22%/năm Hoạt động quản lý ngoại hối mặt họat động quan trọng ngành Ngân hàng Nó góp phần đắc lực việc thực thắng lợi mục tiêu sách tiền tệ, giữ ổn định giá trị đối nội, đối ngoại đồng tiền Việt Nam Thông qua công cụ lÃi suất, công cụ tỉ giá., thu hút vốn đầu t nớc vào nớc ta, khuyến khích xuất kiểm soát nhập khẩu, góp phần làm thăng cán cân toán quốc tế A Những mặt tích cực hoạt động quản lý ngoại hối: Trên lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế, sách quản lý ngoại hối không ngừng đợc đổi để phù hợp với thông lệ quốc tế thích ứng với chế kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc Trong nửa đẩu kế hoạch năm 2001 - 2005, công tác quản lý ngoại hối đà thu đợc kết đáng khích lệ: Về sách lÃi suất ngoại tệ 10 Từ ngày 03/01/ 2001 đến ngày 25/6/2003, Cục Dự trữ liên bang Mỹ (FED) đà 13 lần hạ lÃi suất chủ đạo từ 6,5% xuống 1%/năm LÃi suất khu vực đồng euro giảm từ 2,5% xuống 2%/năm L·i st Sibor cịng gi¶m L·i st qc tÕ gi¶m đà ảnh hởng lớn đến việc điều hành sách lÃi xuất nớc Những tháng đầu năm 2001, lÃi suất cho vay ngoại tệ NHTM Việt Nam cho vay ngắn hạn dựa sở lÃi suất Sibor tháng + 1%/năm; cho vay trung dài hạn lÃi suất Sibor tháng + 2,5%/năm Theo dõi diễn biến tình hình tiền tệ quốc tế, từ 01/06/2001, NHNN xoá bỏ sở dựa vào lÃi suất Sibor, cho phép tổ chức tín dụng vào lÃi suất thị trờng quốc tế quan hệ cung cầu vốn ngoaị tệ nớc để thoả thuận với khách vay ngoại tệ mức lÃi suất cho vay Xét thực chất, động thái việc tự hoá lÃi suất cho vay ngoại tệ - bớc ngoặt NHNN sách lÃi suất Năm 2002, lÃi suất tiền gửi ngoại tệ tổ chức tín dụng đợc điều chỉnh theo mức: Không kỳ hạn: 1,2%/năm; tháng: 1,4%/năm; tháng : 1,6? %/năm; 12 tháng: 2,2%/năm (mức xê dịch tuỳ theo ngân hàng) LÃi suất cho vay ngoại tệ ngắn hạn NHTM phổ biến mức 3,5 - 4,5%/năm; trung dài hạn mức 4,5%/năm Riêng lÃi suất tiền gửi ngoại tệ pháp nhân tổ chức tÝn dông, NHNN vÉn tiÕp tôc khèng chÕ ë møc thấp: không kỳ hạn 1%/năm, có kỳ hạn đến tháng 1,5%/năm, tháng 2%/năm, nhằm hạn chế việc găm giữ USD tài khoản Nói chung lÃi suất ngoại tệ năm tháng vừa qua (từ 01/01/2001 30/6/2003) chịu ảnh hởng biến động lÃi suất quốc tế tỉ lệ dự trữ bắt buộc (DTBB) ngoại tệ NHNN quy định thời kỳ Do tác động lÃi suất, tốc độ tăng huy động vốn nói chung toàn hệ thống ngân hàng Việt Nam năm 2002 đạt 19,4%/năm, thấp so với tốc độ tăng 25,1% năm 2001 Nguyên nhân lÃi suất tiền gửi ngoại tệ thấp dẫn đến tốc độ tăng huy động vốn ngoại tệ đạt 5,6% (2001 25,98%) Trong đó, lÃi 11 suất tiền gửi VND trì mức cao (loại kỳ hạn 12 tháng từ 0,62 - 0,67%/tháng, tơng đơng 8,04%/năm) khiến nhiều ngời giữ tiết kiệm ngoại tệ đà chuyển sang VND Kết là, năm 2002, vốn huy động VND tăng 29,22%, cao so với tốc độ tăng 24,4% năm 2001 Tốc độ tăng trởng tín dụng (d nợ) năm 2002 đạt 22,2% Trong tín dụng ngoại tệ tăng mạnh 25,13% so với mức tăng 12,7% năm 2001 Tín dụng ngoại tệ tăng chđ u l·i st cho vay ngo¹i tƯ thÊp (do ¶nh hëng cđa l·i st qc tÕ ) ThËm chí có doanh nghiệp vay vốn ngoại tệ không đa vào sản xuất, kinh doanh mà lại bán thị trờng tự lấy VND gửi vào ngân hàng hởng l·i st cao (cã thêi ®iĨm l·i st tiỊn gưi VND cao gÊp - lÇn l·i st tiỊn gửi ngoại tệ) Về sách tỉ giá Biên độ tỉ giá đợc nới rộng từ 0,1% năm 2001 lên 0,25% năm 2002 Động thái NHNN đà tạo hành lang pháp lý thông thoáng cho c¸c tỉ chøc tÝn dơng kinh doanh mua b¸n ngoại tệ Sự điều hành tỉ giá theo quy luật cung cầu ngoại tệ có tính đến khả cạnh tranh tỉ giá ngoại tệ mạnh (USD, euro, Yên) đà phản ánh ngày toàn diện mối quan hệ VND với ngoại tệ nớc có quan hệ thơng mại, vay nợ, đầu t với Việt Nam Qua đó, tỉ giá VND không đơn gắn với USD nh trớc mà gắn với "một rổ tiền tệ" nên giữ đợc tơng đối ổn định Cụ thể là, năm 2001 tỉ giá USD/VND tăng 3,8%, năm 2002 tăng 2,1%, tháng đầu năm 2003 tăng 2,6% Về công cụ dự trữ bắt buộc Năm 2000 tháng đầu năm 2001, lÃi suất tiền gửi ngoại tệ cao, vốn ngoại tệ chảy vào ngân hàng nhiều Để ngăn chặn tình trạng đô la hoá tài sản nợ tổ chức tín dụng, từ tháng 5/2001, NHNN đà nâng tỉ lệ DTBB ngoại tệ từ 12% lên 15% Do tri phí đầu vào cao, xu hớng tăng trởng vốn huy động ngoại tệ giảm dần Đến tháng 10/2001, ảnh hởng l·i st qc tÕ, l·i st ngo¹i tƯ níc giảm mạnh, gây khó khăn cho tình hình tài tổ chức tín 12 dụng, NHNN đà điều chØnh tØ lÖ DTBB tõ 15% xuèng 10%, sang 2002 xuống 8% có chiều hớng tiếp tục giảm để phù hợp với sách nới lỏng tín dụng Về sách kết hối năm trở lại đây, điều kiện cung cầu ngoại tệ không căng thẳng, tỉ giá USD/VND tơng đối ổn định, Chính phủ đà bớc giảm tỉ lệ kết hối tổ chức kinh tế có thu ngoại tƯ tõ 80% xng 50%, 40%, 30% vµ hiƯn 0% Việc giảm tỉ lệ kết hối xuống 0% bớc quan trọng chủ chơng tự hoá giao dịch vÃng lai, phù hợp với thông lệ quốc tế Giảm tỉ lệ kết hối xuống 0% không ảnh hởng tới khả đáp ứng ngoại tệ ngân hàng cho doanh nghiệp có nhu cầu ngoại tệ để nhập Bởi năm gần đây, lÃi suất USD giảm xuống thấp, doanh nghiệp giữ USD tài khoản đợc hởng lÃi suất 1%/năm Trong tỉ giá USD/ VND tơng đối ổn định, lÃi suất tiền gửi VND cao USD Điêù khuyến khích doanh nghiệp có thu ngoại tệ bán hết số ngoại tệ thu đợc cho ngân hàng để lấy VND Làm nh vậy, doanh nghiệp vừa có tiền chủ động chi trả chi phí hoạt động kinh doanh, vừa đợc hởng lÃi suất tiền gưi VND cao Tõ thùc tiƠn nµy cã thĨ rót kết luận: Nếu tỉ giá hợp lý không cần sách kết hối; việc mua bán ngoại tệ không bị ràng buộc mà đợc tự hoá, thúc đẩy thị trờng ngoại hối phát triển mạnh mẽ sôi động Về quy định trạng thái ngoại tệ Để hạn chế rủi ro kinh doanh ngoại tệ tổ chức tín dụng, ngày 07/10/2002, Thống đốc NHNN đà ban hành quy định trạng thái ngoại tệ (TTNT) tổ chức tín dụng đợc phép kinh doanh ngoại tệ (trừ ngân hàng liên doanh chi nhánh ngân hàng nớc hoạt động đất Việt Nam) Quy định không quy định trạng thái ngoại tệ riêng cho USD mà quy định giới hạn tổng TTNT dơng tổng TTNT âm vào cuối ngày làm việc tất 13 loại ngoại tệ mà tổ chức tín dụng có hoạt động kinh doanh không đợc vợt 30% vèn tù cã cđa tỉ chøc tÝn dơng ®ã Nh quy định TTNT đà tạo điều kiện cho tổ chức tín dụng đợc phép kinh doanh ngoaị hối linh hoạt giới hạn cấu tỉ trọng loại ngoại tệ, USD Về sách kiều hối Vài ba năm trở lại đây, Chính phủ NHNN có sách thông thoáng nhằm khuyến khích kiều bào chuyển tiền nớc: Mức thu phí dịch vụ kiều hối ngày giảm Nếu nh trớc đây, ngời nhận kiều hối bắt buộc phải bán toàn ngoại tệ cho ngân hàng theo tỉ giá quy định, đợc nhận nội tệ, họ đợc nhận ngoại tệ bán cho ngân hàng lấy tiền VN, gửi ngoại tệ theo thể thức tiết kiệm ngân hàng NHNN đà mở rộng mạng lới làm dịch vụ kiều hối tạo thuận lợi cho việc giao dịch khách hàng Năm 2000 số kiều hối gửi qua hệ thống ngân hàng 1.717 triệu USD , tơng đơng với 12,2% kim ngạch xuất Năm 2001, lợng kiều hối lên tới 1.820 triệu USD Theo NHNN, tháng đầu năm 2003, lợng kiều hối chuyển nớc qua hệ thống ngân hàng 1.100 triệu USD, tăng 12% so với kỳ năm ngoái Theo ớc tính, năm lợng kiều hối vợt số 2.400 triệu USD năm 2002 Lợng kiều hối gửi dồi đà đem lại nhiều lợi ích : Các NHTM có nguồn vốn ngoại tệ lớn đầu từ cho dự án trọng điểm Chính phủ; cho vay doanh nghiệp đẩy mạnh kinh doanh xuất nhập khẩu; góp phần cải thiện cán cân toán quốc tế Việt Nam , góp phần tăng dự trữ ngoại tệ quốc gia B Những yếu kém, bất cập hoạt động quản lý ngoại hối: Về điều hành sách lÃi suất: Trong thời gian dài lÃi suất nội tệ lÃi suất ngoại tệ đà có khoảng chênh lệch lớn, đà làm nảy sinh chuyển dịch vốn khách hàng từ nội tệ sang ngoại tệ ngợc lại Ngân hàng bỏ nhiều công sức mà không đợc thu 14 đợc lợi, lại tạo hội kẽ hở cho ngời có nhiều tiền gửi doanh nghiệp khôn ngoan kiếm lời chênh lệch lÃi suất Về điều hành sách tỉ giá Biên độ giao dịch tỉ giá hẹp thời gian dài đà hạn chế doanh số mua bán ngoại tệ tổ chức tín dụng Công cụ tỉ giá công cụ lÃi suất ngoại tệ có diễn biến ngợc chiều: lÃi suất ngoại tệ diễn theo xu hớng giảm tỉ giá USD/VND tăng (tuy mức độ hẹp), đà gây tâm lý khách hàng găm giữ ngoại tệ tránh vay ngoại tệ tỉ giá Nghiệp vụ hoán đổi ngoại tệ (SWAP) có tác dụng giải tình trạng khan VND cho tổ chức tín dụng, song lÃi suất SWAP cao, ngân hàng thơng mại đợc cung cấp nghiệp vụ kêu ca nhiều Thị trờng ngoại hối phát triển chậm, toán ngoại tệ tiền mặt phổ biến hối đoái chủ yếu giao (SPOT) Giao dịch kỳ hạn (FORWARD) hạn chế Giao dịch quyền chọn (OPTION) trớc 30/6/2003 hầu nh cha có Về công cụ dự trữ bắt buộc: Thời điểm thời hạn tăng giảm DTBB cha thực phù hợp với diễn biến thị trờng ngoại tệ Về dịch vụ kiều hối Là nhân tố chủ yếu làm nghiêm trọng thêm tình trạng đô la hoá kinh tế NHNN cha có biện pháp hữu hiệu kiểm soát lợng ngoại tệ lớn trôi thị trờng Về nguồn nhân lực Trình độ chất lợng đội ngũ cán kinh doanh ngoại hối cấp cớ sở hạn chế quản lý điều hành, tác nghiệp ngoại ngữ trớc yêu cầu ngoại nhập 15 Chơng III Những giải pháp kiến nghị hoạt động quản lý ngoại hối Nớc ta lộ trình hội nhập khu vùc vµ qc tÕ Xu híng chung cđa thÕ giíi thúc đẩy mạnh mẽ hoạt động thơng mại giao lu quốc tế sở bình đẳng có lợi tất nớc phát triển, phát triển chậm phát triển.Đi đôi với phát triển thơng mại mở rộng giao lu quốc tế, giao dịch thị trờng ngoại hối quốc tế ngày sôi động phát triển Trong bối cảnh ấy, thị trờng ngoại hối công tác quản lý ngoại hối Việt Nam phải đổi để không lạc lõng, tụt hậu trớc xu chung thời đại Ngày 27/11/2001, Bộ Chính trị ®· NghÞ qut vỊ héi nhËp kinh tÕ qc tế Trong 09 nhiệm vụ mà Nghị đề nhiƯm vơ thø chØ râ: "TÝch cùc t¹o lËp đồng chế quản lý kinh tế thị trờng định hớng XHCN; thúc đẩy hình thành, phát triển bớc hoàn thiện loại hình thị trờng hàng hoá, dịch vụ, 16 lao động, khoa học công nghệ, vốn, bất động sản, tạo môi tr ờng kinh doanh thông thoáng, bình đẳng cho thành phần kinh tế, đặc biệt trọng đổi củng cố hệ thống tài - ngân hàng" Dới ánh sáng Nghị Bộ trị vào chơng trình hành động ngành ngân hàng kế hoạch năm 2001 - 2005, công tác quản lý ngoại hối cần tiếp tục đổi mới, tăng cờng chất lợng, để góp phần đắc lực vào nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá đất nớc Trớc mắt, xin kiến nghị giải pháp khả thi sau đây: Phát huy kết đà đạt đợc, lấy làm nguồn động viên để khắc phục mặt yếu kém, bất cập Trong công tác quản lý ngoại hối nay, vấn đề cấp thiết nắm bắt xử lý kịp thời thông tin diễn biến thị trờng tiền tệ nớc, nớc Trên sở đó, đề biện pháp điều hành nhanh chóng công cụ lÃi suất, tỉ giá; chấn chỉnh quy định tỷ lệ DTBB ngoại tệ, TTNT, biên độ giao dịch mua bán ngoại tệ, hoán đổi tiền tệ phù hợp với thực tế, sát với cung cầu thị trờng, lúc, nơi Tích cực phát triển thêm giao dịch ngoại hối tiên tiến nh giao dịch kỳ hạn (FORWARD), giao dịch quyền chọn mua, chọn bán ngoại tệ (OPTION), giao dịch hoán đổi tiền tệ (SWAP), hoán đổi lÃi suất (SWAP RATES) Phổ biến sâu rộng hớng dẫn khách hàng làm quen với dịch vụ, sản phẩm ngân hàng Với chất lợng cao, chi phí hợp lý Đi đôi với việc mở thêm cải tiến nghiệp vụ, dịch vụ ngoại hối, mặt cần nâng cao phong cách giao tiếp, thực tôn trọng khách hàng; mặt khác tăng cờng công tác kiểm tra, kiểm soát việc chấp hành sách quản lý ngoại hối nội ngành ngân hàng xà hội Để tiến bớc vững lộ trình hội nhập điều kiện cạnh tranh gay gắt với tổ chức tín dụng nớc ngân hàng nớc ngoài, vấn đề nâng cao chất lợng nguồn nhân lực (nhất ngân hàng cấp sở) trình 17 độ, lực quan lý điều hành, trình độ tác nghiệp, trình độ ngoại ngữ nớc nớc cần đợc đặt cách cấp thiết Đi đôi với vấn đề đào tạo cán bộ, cần quan tâm phát triển mạng lới, tăng cờng sở hạ tầng, đổi công nghệ ngân hàng để giữ vững mở rộng thị phần * * * Trớc yêu cầu không ngừng đổi hoạt động kinh tế đối ngoại, vấn đề tồn xúc, khôn liên quan đến sách tiền tệ mà có ảnh hởng đến kinh tế, cần đợc cơng xử lý song phải thận trọng khôn khéo Đó là: Cần đẩy lùi, tiến tới xoá bỏ tình trạng đô la hoá kinh tế giải pháp kết hợp mặt hành mặt kinh tế nhằm đạt mục tiêu: Trên đất nớc Việt Nam toán đồng tiền Việt Nam theo tinh thần Nghị Trung ơng (khoá VIII) Hiện nay, hầu hết sách quản lý ngoại hối đà đợc đổi phù hợp với thông lệ quốc tế: tự hoá lÃi suất ngoại tệ, định tỷ giá linh hoạt theo quan hệ cung cầu; kết hối ngoại tệ đà xoá bỏ; chế dự trữ bắt buộc tiền gửi ngoại tệ, chế TTNT đà đợc điều chỉnh nhiên tình trạng đô la hoá nằm kiểm soát NHNN Nguyên nhân gây đô la hoá, lợi hại đô la hoá đà đợc tranh luận, thảo luận nhiều báo chí hội thảo Quốc hội đà chất vấn, Thống đốc ngân hàng Nhà nớc đà giải trình cặn kẽ vấn đề Song thực thực Một đồng tiền nớc đợc song song lu hành với đồng tệ, ngày lấn át vị đồng Việt Nam điều chấp nhận Tinh thần nghị trung ơng (khoá VIII) có giá trị đạo 1.1 Ngoại tệ mạnh tài sản quý quốc gia Tất nguồn ngoại tệ chảy vào Việt Nam phải tập trung thống vào Nhà nớc Các luồng ngoại tệ 18 chảy khỏi biên giới Việt Nam phải đợc ngân hàng cho phép theo luật định Bởi vậy, vấn đề tiên Nhà nớc cần phải xoá bỏ chế độ đa sở hữu ngoại tệ 1.2 Nghiêm cấm dịch vụ kiều hối không qua ngân hàng Ngời thụ hởng kiều hối không đợc lĩnh kiều hối ngoại tệ tiền mặt phải bán toàn cho ngân hàng lấy tiền ViƯt Nam theo tû gi¸ b¸n Ngêi thơ hëng kiều hối (có giấy chứng nhận ngân hàng trả kiều hối), có yêu cầu chuyển ngoại tệ nớc đợc quyền mua ngoại tệ theo tỷ giá mua, thực chuyển tiền qua ngân hàng 1.3 Các doanh nghiệp nớc cần thực trả lơng ngời lao động Việt Nam tiền Việt Nam Những ngời công tác, thăm quan nớc ngoài, có ngoại tệ phải bán cho ngân hàng Khách nớc đến Việt Nam, kiều bào thăm quê hơng phải đổi ngoại tệ lấy tiền Việt Nam bàn đổi tiền để chi tiêu Trớc rời Việt Nam, đợc quyền đổi lại lấy ngoại tệ theo tỷ giá đổi 1.4 Những ngoại tệ tàng trữ dân c đợc đổi lấy tiền Việt theo tỷ giá thức thời hạn định Sau thời hạn đó, hành động tàng trữ, mua bán ngoại tệ thị trờng tự bị nghiêm cấm Những biện pháp cứng rắn hợp tình hợp lý nhằm đạt mục đích giữ vững chủ quyền quốc gia tiền tệ Đồng ngoại tệ mạnh nằm tay phần tử bất gây hậu khó lờng an ninh trị, kinh tế văn hoá, xà hội Trong lịch sử cận đại, nhân dân Việt Nam đà thực đợc vấn đề tiền Quan Kim, Quốc tệ, tiền Đông Dơng, tiền đô la Mỹ (thời kỳ thống đất nớc) Ngày nay, vấn đề đặt khác trớc phơng pháp thực điều kiện lịch sử, nhng yêu cầu thiết có khả thực Một giao dịch ngoại tệ thông qua quan hệ mua bán cần chấm dứt việc huy động vốn cho vay vốn ngoại tệ Quan hệ tín dụng doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập đợc thực thông qua ngân 19 hàng Đặt vấn đề nhằm phòng ngừa rủi ro bất khả kháng Khi doanh nghiệp vay vốn ngoại tệ trung dài hạn khả tái tạo ngoạit tệ để trả nợ ngân hàng hạn gốc lÃi, gặp cố ngời gửi ngoại tệ rồng rắn đòi rút tiền ra, ngân hàng khả toán Trong trờng hợp ấy, NHNN đóng vai trò ngời cho vay cuối để cứu hộ ngân hàng thơng mại tổ chức tín dụng khác NHNN quyền phát hành ngoại tệ Kết luận Quản lý kinh doanh ngoại hối mảng hoạt động khó khăn nhng quan trọng ngành ngân hàng Nó đem lại nguồn lợi nhuận lớn cho đất nớc, song phải thờng xuyên đối mặt với rủi ro khó lờng Kinh doanh ngoại hối lợi ích riêng ngân hàng mà thông qua nghiệp vụ, dịch vụ ngoại hối, có vai trò thúc đẩy ngành khác liên quan đến hoạt động kinh tế đối ngoại Nhà nớc Trong năm vừa qua, công tác quản lý kinh doanh ngoại hối đà thu đợc kết đáng nghi nhận, giữ đợc ổn định giá trị đối nội, đối ngoại đồng tiền Việt Nam, góp phần phục vụ thúc đẩy kinh tế phát triển ổn định bền vững Những thiếu sót, bất cập tồn khuyết điểm khó tránh trình hội nhập phát triển Nh hoạt động ngân hàng nói chung, hoạt động ngoại hối nói riêng cần sức khắc phục tồn tại, khó khăn, dũng cảm vợt lên để không bị tụt hậu trớc đổi thời đại cố gắng phấn đấu để VND sớm trở thành đồng tiền có khẳ chuyển đổi 20 Tài liệu tham khảo Giáo trình Ngân hàng Trung ơng Học viện Ngân hàng Thị trờng hối đoái thị trờng tiền tệ Nhà xuất tài Hà Nội 1996 Tạp chí ngân hàng Tạp chí khoa học đào tạo ngân hàng Thị trờng tài tiền tệ 21 22 Mục lục Mở đầu Chơng I: Lý luận chung nghiệp vụ quản lý ngoại hối Khái niÖm 2 Vai trò quản lý ngo¹i hèi 3 Mục đích quản lý ngoại hối .4 3.1 §iỊu tiÕt tû gi¸ thùc hiƯn chÝnh s¸ch tiỊn tƯ qc gia 3.2 Bảo tồn dự trữ ngoại hối Nhµ níc .4 3.3 Cải thiện cán cân toán quốc tế 4 Cơ chế quản lý tû gi¸ 4.1 Cơ chế tự tỷ giá 4.2 Cơ chế quản lý tỷ giá 4.2.1 C¬ chÕ nhà nớc thực quản lý tỷ giá hoàn toàn .5 4.2.2 Cơ chế quản lý tỷ giá cã ®iỊu tiÕt 5 Hoạt động ngoại hối NHNN .6 5.1 Hoạt động mua bán ngo¹i hèi 5.1.1 Mua bán thị trờng nớc 5.1.2 Mua bán thị trêng quèc tÕ 5.2 Hoạt động quản lý ngoại hối NHNN Chơng II Thực trạng hoạt động quản lý ngoại hối năm đầu kỷ 21 A Những mặt tích cực 10 VÒ chÝnh sách lÃi suất ngoại tệ 10 VỊ chÝnh s¸ch tØ gi¸ 11 Về công cụ dự trữ bắt buộc .12 VÒ chÝnh s¸ch kÕt hèi .12 Về quy định trạng thái ngo¹i tƯ 13 VỊ chÝnh s¸ch kiỊu hèi .13 B Nh÷ng yÕu kÐm bÊt cËp 14 Về điều hành sách lÃi suÊt 14 Về điều hành sách tỷ giá 14 VỊ c«ng dự trữ bắt buộc .15 VỊ dÞch vơ kiỊu hèi 15 VỊ ngn nh©n lùc 15 Chơng III Những giải pháp kiến nghị hoạt động quản lý ngoại hối 16 KÕt luËn 20 Tài liệu tham khảo 21 Môc lôc 22 23 ... có sách điều hành quản lý công cụ sách tiền tệ có hiệu Đặc biệt sách quản lý dự trữ ngoại hối Bản tiểu luận với nhan đề "Đánh giá thực trạng sách quản lý ngoại hối Việt Nam thời gian qua giải pháp. .. quản lý dự trữ ngoại hối để đảm bảo cho quốc gia luôn trạng thái toán khoản nợ hạn giải giao động tỷ giá ngoại hối ngắn hạn Cơ chế quản lý ngoại hối 4.1 Cơ chế tự tỷ giá Điều có nghĩa ngoại hối. .. khoản nợ hạn giải dao động tỷ gia ngoại hối ngắn hạn.Đồng thời sử dụng sách ngoại hối nh công cụ có hiệu lực để thực sách tiền tệ, thông qua mua bán ngoại hối thị trờng để can thiệp vào tỷ giá

Ngày đăng: 29/03/2013, 11:41

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan