Lun tt nghip Lời mở đầu Bảo hiểm xà hội nớc ta sách lớn Đảng Nhà nớc ngời lao động Vì từ ngày đầu thành lập Nớc, chế độ sách bảo hiểm xà hội đà đợc ban hành điều kiện đấu tranh giải phóng dân tộc, điều kiện kinh tế, xà hội đà bớc đợc thực công nhân viên chức khu vực Nhà nớc Trong trình thực hiện, chế độ sách bảo hiểm xà hội không ngừng đợc bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với thời kỳ phát triển đất nớc nhằm đảm bảo quyền lợi ngời lao động tham gia bảo hiểm xà hội Từ sau Đại hội Đảng lần thứ VI, kinh tế nớc ta bắt đầu chuyển sang hoạt động theo chế kinh tế thị trờng dới quản lý Nhà nớc, với chế này, nhiều vấn đề chế độ sách bảo hiểm xà hội trớc không phù hợp Bộ Luật lao động đợc Quốc hội thông qua năm 1994 có hiệu lực thi hành từ 1/1/1995, chế độ sách bảo hiểm xà hội đợc quy định Chơng XII Luật có liên quan đến số điều chơng khác Để thể chế quy định Bộ Luật lao động, năm 1995 Chính phủ đà ban hành Điều lệ Bảo hiểm xà hội kèm theo Nghị định số 12/CP, Nghị định số 45/CP quy định cụ thể ®èi tỵng tham gia, møc ®ãng gãp, ®iỊu kiƯn ®Ĩ ®ỵc hëng, møc hëng ®èi víi tõng chÕ ®é, ®ång thời quy định hình thành Quỹ bảo hiểm xà hội giao cho Bảo hiểm xà hội Việt Nam thống quản lý I Quá trình hình thành phát triĨn cđa b¶o hiĨm x· héi ViƯt nam Sù tất yếu khách quan hình thành bảo hiểm xà hội Trong sống, ngời muốn tồn phát triển đòi hỏi phải thỏa mÃn nhu cầu tối thiểu vật chất tinh thần, hay nói cách khác ngời phải lao động để nuôi sống thân tồn xà hội Trong thực tế lúc sống lao động thuận lợi, có thu nhập thờng xuyên điều kiện sinh sống bình thờng, mà có nhiều trờng hợp gặp khó khăn, bất lợi phát sinh làm cho ngời ta bị giảm thu nhập nh bất ngờ bị ốm đau, tai nạn lao động, mắc bệnh nghề nghiệp gây nên theo quy luật tuổi già không khả lao động Khi rơi vào trờng hợp bị giảm khả lao động nói trên, nhu cầu cấp thiết sống ngời không mà Ngợc lại đòi hỏi tăng lên, chí xuất thêm nhu cầu Lun tt nghip nh ốm đau cần đợc chữa bệnh, tai nạn lao động cần có ngời phơc vơ Bëi vËy, mn tån t¹i ngêi xà hội cần phải tìm biện pháp để khắc phục xà hội công xà nguyên thủy, cha cã t liƯu s¶n xt, mäi ngêi cïng hái lợm, săn bắn, sản phẩm thu đợc, đợc phân phối bình quân nên khó khăn, bất lợi ngời đợc cộng đồng san sẻ, gánh chịu Chuyển sang xà hội phong kiến, quan lại dựa vào bổng lộc nhà Vua, dân c dựa vào đùm bọc lẫn họ hàng cộng đồng làng, xà ngời hảo tâm phần từ Nhà nớc Nhng trợ giúp không đảm bảo thờng xuyên Cùng với phát triển xà hội, công nghiệp kinh tế hàng hóa phát triển, theo xuất lao động làm thuê ngời làm chủ Lúc đầu ngời chủ cam kết trả công lao động, nhng sau họ đà phải cam kết việc đảm bảo cho ngời làm thuê có số thu nhập định để họ trang trải nhu cầu sinh sống thiết yếu ốm đau, tai nạn, thai sản, tuổi già Trong thực tế, nhiều trờng hợp không xảy nên ngời chủ chi đồng tiền Nhng có lại x¶y dån dËp, bc ngêi chđ ph¶i bá khoản tiền lớn mà họ không muốn Vì giới chủ đà không thực cam kết ban đầu, dẫn đến việc tranh chấp giới chủ ngời lao động Để giải mâu thuẫn này, đà xuất "bên thứ ba" đóng vai trò trung gian nhằm điều hòa lợi ích giới chủ thợ Điều có ý nghĩa là, thay trực tiếp khoản tiền lớn đột xuất cho ngời lao động họ gặp bất trắc, giới chủ trích thờng xuyên hàng tháng khoản tiền nhỏ dựa sở xác xuất biến cố tập hợp ngời lao động làm thuê Số tiền đợc giao cho bên thứ ba quản lý đợc tồn tích dần thành quỹ Khi ngời lao động bị ốm đau, tai nạn "bên thứ ba" chi trả theo cam kết không phụ thuộc vào giới chủ có muốn hay không muốn Nh vậy, mặt giới chủ đỡ bị thiệt hại kinh tế, mặt khác ngời lao động làm thuê đợc đảm bảo chắn bù đắp phần thu nhập bị ốm đau, tai nạn già Tuy nhiên, kinh tế ngày phát triển, suất lao động đòi hỏi cần đợc tăng lên, dẫn đến "rủi ro" lao động lớn Lúc giới thợ mong muốn đợc bảo đảm nhiều hơn, ngợc lại giới chủ lại mong muốn hơn, tức phải đảm bảo cho giới thợ hơn, việc tranh chấp lợi ích lại xảy Trớc tình hình Nhà nớc đà phải can thiệp điều chỉnh Sự can thiệp mặt làm tăng vai trò Nhà nớc, giới chủ buộc phải Lun tt nghip đóng thêm, đồng thời giới thợ phải đóng góp phần vào bảo đảm cho Cả giới chủ giới thợ cảm thấy đợc bảo vệ Các nguồn đóng góp giới chủ, thợ hỗ trợ Nhà nớc đà hình thành nên Quỹ bảo hiểm xà hội Do tập trung nên quỹ có khả giải phát sinh rủi ro cho tập hợp ngời lao động toàn xà hội Nh đời bảo hiểm xà hội tất yếu khách quan, không phụ thuộc vào ý muốn để đáp ứng với phát triển chung xà hội, đòi hỏi bảo hiểm xà hội ngày phải đợc củng cố hoàn thiện quốc gia nh toàn giới Cùng với đời bảo hiểm xà hội, quỹ bảo hiểm xà hội đợc hình thành nh tất yếu, nhiên tuỳ thuộc vào tình hình kinh tế, trị- xà hội nớc giai đoạn lịch sử định mà quỹ bảo hiểm xà hội đợc hình thành sớm hay muộn, hỗ trợ Nhà nớc nhiều hay Song nhìn chung quỹ bảo hiểm xà hội đợc hình thành chủ yếu từ đóng góp bên tham gia bảo hiểm xà hội, ngời chủ sử dụng lao động ngời lao động, đồng thời có bảo trợ Nhà nớc Thời kỳ trớc có Điều lệ tạm thời bảo hiểm x· héi (tríc 1961): Ngay tõ thµnh lËp chÝnh quyền nhân dân suốt thời kỳ kháng chiến, gặp nhiều khó khăn mặt, song Chính phủ đà chăm lo cải thiện đời sống nhân dân lao động nói chung riêng công nhân, viên chức Nhà nớc Ngoài việc ban hành chế độ tiền lơng, Chính phủ đà ban hành chế độ phụ cấp, trợ cấp xà hội mà thực chất chế độ BHXH nh: trợ cấp ốm đau, sinh đẻ, tai nạn lao động, trợ cấp già yếu, trợ cấp cho cá nhân gia đình công nhân, viên chức chết xây dựng khu an dỡng, điều dỡng, bệnh viện, nhà trẻ Về mặt luật pháp đợc thể văn sau: - Sắc lệnh số 29/SL ngày 13/3/1947 Chính phủ - Sắc lệnh số 76/SL ngày 20/5/1950 Chính phủ quy chế công chức - Sắc lệnh sè 77/SL ngµy 22/5/1950 cđa ChÝnh phđ vỊ quy chÕ công nhân Các văn đà quy định nội dung có tính nguyên tắc bảo hiểm xà hội, song hoàn cảnh đất nớc có chiến tranh, kháng chiến kinh tế khó khăn nên Nhà nớc cha nghiên cứu chi tiết thực Lun tt nghip đợc đầy đủ quyền lợi bảo hiểm xà hội cho công nhân viên chức, mà chế độ chủ yếu mang tính cung cấp, bình quân với tinh thần đồng cam cộng khổ Về nội dung cha thống khu vực hành sản xuất, công nhân kháng chiến công nhân sản xuất dân dụng, khoản chi bảo hiểm xà hội lẫn với tiền lơng, sách đÃi ngộ mà cha xây dựng theo nguyên tắc hởng theo lao động nguyên tắc phân phối XHCN, văn lại cha hoàn thiện đồng bộ, ảnh hởng đến việc tổ chức thực hiƯn Mét sè vÊn ®Ị quan träng, cÊp thiÕt ®Õn đời sống đông đảo công nhân viên chức nh chế độ hu trí, trợ cấp sức lao động, việc, chế độ trợ cấp bệnh nghề nghiệp cha đợc quy định Nhìn chung giai đoạn chế độ bảo hiểm xà hội cha đợc quy định cách toàn diện, quỹ bảo hiểm xà hội cha đợc hình thành Tuy nhiên, chế độ trợ cấp, phụ cÊp mang tÝnh chÊt b¶o hiĨm x· héi giai đoạn đầu thành lập nớc, kháng chiến năm đầu hoà bình lập lại đà có tác dụng to lớn, giải phần khó khăn sinh hoạt công nhân viên chức Nhà nớc gia đình họ, củng cố thêm lòng tin nhân dân vào Đảng, Chính phủ làm cho ngời an tâm, phấn khởi đẩy mạnh công tác, sản xuất, thu hút lực lợng lao động vào khu vực kinh tế Nhà nớc Thời điều lệ bảo hiểm xà hội tạm thời (từ 1961 đến 12/1994): 3.1 Những quy định chế độ sách bảo hiểm xà hội: Để phù hợp với điều kiện kinh tế, xà hội đất nớc, đáp ứng yêu cầu không ngừng cải thiện đời sống công nhân viên chức Nhà nớc, chế độ trợ cấp xà hội cần đợc bổ sung sửa đổi cho phù hợp với thời kỳ xây dựng Chủ nghĩa xà hội miền Bắc đấu tranh giải phóng miền Nam Tại Điều 32 Hiến pháp năm 1959 quy định rõ: quyền ngời lao động đợc giúp đỡ vật chất già yếu, sức lao động, bệnh tật Năm 1960 Hội đồng Chính phủ có Nghị đà xác định đôi với việc cải tiến chế độ tiền lơng, cần cải tiến ban hành sách cụ thể bảo hiểm xà hội phúc lợi cho công nhân viên chức, cán Thực Nghị trên, Bộ Lao động, Bộ Néi vơ, Bé Tµi chÝnh, Bé Y tÕ vµ Tỉng Công đoàn Việt Nam đà phối hợp nghiên cứu xây dựng Điều lệ tạm thời bảo hiểm xà Lun tt nghip hội trình Hội đồng Chính phủ ban hµnh Ngµy 14/12/1961 ban thêng vơ Qc héi phê chuẩn, Chính phủ đà Nghị định số 218/CP ngày 27/12/1961 ban hành kèm theo Điều lệ tạm thời chế độ bảo hiểm xà hội công nhân viên chức Nhà nớc Nội dung Điều lệ đợc tóm tắt nh sau: - Về đối tợng áp dụng là: công nhân viên chức Nhà nớc quan, xí nghiệp, công trờng, nông trờng, cán bộ, công nhân đoàn thể nhân dân; công nhân viên chức xí nghiệp công t hợp doanh đà áp dụng chế độ trả lơng nh xí nghiệp quốc doanh; công nhân viên chức xí nghiệp công nghiệp địa phơng đà có kế hoạch lao động, tiền lơng ghi kế hoạch Nhà nớc - Về điều kiện mức đÃi ngộ: vào cống hiến thời gian công tác, điều kiện làm việc, tình trạng sức lao động trợ cấp bảo hiểm xà hội nhìn chung thấp tiền lơng thấp mức sinh hoạt phí tối thiểu - Về chế độ đợc quy định bao gồm chế độ: ốm đau, thai sản, tai nạn lao ®éng – bƯnh nghỊ nghiƯp, mÊt søc lao ®éng, hu trí tử tuất; chế độ có quy ®Þnh thĨ vỊ ®iỊu kiƯn hëng, ti ®êi, møc hởng - Về nguồn kinh phí đảm bảo chi trợ cấp: quỹ bảo hiểm xà hội Nhà nớc đài thọ từ Ngân sách Nhà nớc - Về quản lý quỹ bảo hiểm xà hội: Nhà nớc thành lập quỹ bảo hiểm xà hội quỹ độc lập thuộc Ngân sách Nhà nớc giao cho Tổng Công đoàn Việt Nam (nay Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam) quản lý toàn quỹ (sau giao cho ngành Lao động - Thơng binh Xà hội quản lý quỹ hu trí tử tuất) Đây Điều lệ tạm thời nhng đà quy định đầy đủ chế độ bảo hiểm xà hội, chế độ chủ yếu dựa nguyên tắc phân phối theo lao động nhằm khuyến khích ngời tăng cờng kỷ luật lao động, đẩy mạnh sản xuất góp phần ổn định lực lợng lao động ngành kinh tế quốc dân Nghị định 218/CP đợc coi văn gốc sách BHXH đợc thực 30 năm Tuy nhiên để phù hợp đáp ứng với tình hình đất nớc giai đoạn, nội dung quy định Điều lệ tạm thời đà qua lần sửa đổi bổ sung với 233 văn hớng dẫn thực Đặc biệt Nghị định số 236/HĐBT ngày 18/9/1985 Hội đồng Bộ trởng (nay Chính phủ) vỊ sưa ®ỉi, bỉ sung mét sè chÕ ®é chÝnh sách thơng binh xà hội Nhà nớc thực điều chỉnh giá - lơng tiền Trong giai đoạn qua nhiều lần sửa đổi, bổ sung nhng xÐt vỊ Luận văn tốt nghiệp b¶n chÊt bảo hiểm xà hội giữ nguyên đặc trng sau: + Tồn chế quản lý tập trung, bao cấp, vấn đề kinh tÕ x· héi nãi chung, b¶o hiĨm x· héi nãi riêng Nhà nớc đảm bảo + Nhà nớc quy định trực tiếp thực bảo hiểm xà hội máy hành từ ngân sách Nhà nớc + Mọi ngời đà vào biên chế Nhà nớc đơng nhiên đợc đảm bảo việc làm , thu nhập bảo hiểm xà hội + Do Ngân sách Nhà nớc hạn hẹp, thờng xuyên cân đối, đối tợng tham gia bảo hiểm xà hội cha đợc mở rộng, trợ cấp tính lơng nên cha đảm bảo cho sống không kịp thời + Chính sách chế độ bảo hiểm xà hội đan xen thay nhiều sách xà hội khác nh u đÃi xà hội, cứu trợ xà hội, an dỡng, điều dỡng, kế hoạch hoá gia đình Tóm lại: Trong suốt thời kỳ lịch sử đất nớc từ Nhà nớc Cộng hoà dân chủ Việt Nam đời đến hết năm 1994, tuỳ thuộc vào đặc điểm giai đoạn, chế độ sách bảo hiểm xà hội nói chung, công tác tổ chức thực chế độ sách bảo hiểm xà hội nói riêng thay đổi, bổ sung, sửa đổi cho phù hợp, song nhìn chung chế qu¶n lý tËp trung, bao cÊp, viƯc tham gia b¶o hiểm xà hội đợc xác định thời gian công tác hay gọi thời gian cống hiến việc xây dựng sách bảo hiểm xà hội đợc lồng ghép với sách xà hội, sách kinh tế Về bản, sách bảo hiểm xà hội thời kỳ đà hoàn thành nhiệm vụ sứ mệnh thời kỳ dài, đà góp phần ổn định sống, đảm bảo thu nhập cho hàng triệu cán công nhân viên chức làm việc đợc yên tâm công tác, chiến đấu bảo vệ Tổ quốc; hàng triệu ngời lao động già yếu đợc đảm bảo vật chất tinh thần, nh gia đình họ trợ cấp bảo hiểm xà hội lơng hu, đồng thời góp phần to lớn việc đảm bảo ổn định xà hội an toàn xà hội Tuy nhiên, qua nhiều năm văn pháp quy văn hớng dẫn nhiều nên không tránh khỏi chồng chéo, trùng lắp có vấn đề không đợc quy định, khó khăn cho việc thực chế độ; có nhiều sở cho việc vận dụng gây nên công xà hội; văn tính pháp lý cha thật cao, chủ yếu dạng Nghị định, Điều lệ tạm thời, Quyết định, Lun tt nghip Thông t Về tổ chức máy thực chế độ bảo hiểm xà hội cha tách chức quản lý Nhà nớc khỏi chức hoạt động nghiệp bảo hiểm xà hội, phân tán, hoạt động hiệu quả, phối hợp để giải vớng mắc cho đối tợng gặp nhiều khó khăn, quan, đơn vị, ngành giải vài công việc khâu công việc Quỹ bảo hiểm xà hội thu không đảm bảo đủ chi, việc chi trả lơng hu khoản trợ cấp bảo hiểm xà hội thờng xuyên bị chậm, ảnh hởng lớn đến đời sống ngời hởng chế độ bảo hiểm xà hội Thời kỳ từ 1/1995 đến nay: Từ sau Đại hội Đảng lần thứ với chủ trơng đổi quản lý Nhà nớc từ kinh tế kế hoạch hoá, tập trung bao cấp sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN, sách bảo hiểm xà hội đợc xem xét, nghiên cứu thay đổi cho phù hợp so với tình hình đổi kinh tế đất nớc mà dần hoà nhập với quy định, nguyên tắc bảo hiểm xà hội giới nớc kinh tế chuyển đổi Từ năm 1995, thi hành quy định Bộ Luật lao động bảo hiểm xà hội, Chính phủ đà ban hành Điều lệ bảo hiểm xà hội kèm theo Nghị định số 12/CP ngày 26/1/1995 Nghị định số 45/CP ngày 15/7/1995 áp dụng công chức, công nhân viên chức Nhà nớc, ngời lao động theo loại hình bảo hiểm xà hội bắt buộc sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sỹ quan, binh sỹ quân đội nhân dân công an nhân dân Nội dung Điều lệ bảo hiểm xà hội đà đà đợc đổi khắc phục đợc nhợc điểm, tồn mà Điều lệ bảo hiểm xà hội tạm thời ban hành năm trớc đây, là: - Đối tợng tham gia bảo hiểm xà hội bắt buộc không bao gồm lao động khu vực Nhà nớc mà ngời lao động thành phần kinh tế quốc doanh có sử dụng từ 10 lao động trở lên có quyền tham gia bảo hiểm xà hội - Đề cập đến vấn đề bảo hiểm xà hội tự nguyện vấn đề tham gia đóng góp vào Quỹ bảo hiểm xà hội ngời sử dụng lao động, ngời lao động hình thành Quỹ bảo hiểm xà hội - Quỹ bảo hiểm xà hội đợc quản lý thống nhất, tập trung nớc, độc lập với ngân sách Nhà nớc Quỹ bảo hiểm xà hội đợc Nhà nớc bảo trợ, Lun tt nghip chế quản lý tài đợc thực theo quy định Nhà nớc - Về chế độ bảo hiểm xà hội, quy định chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp, hu trí tử tuất, không chế độ trợ cấp sức lao động mà ngời khả lao động đợc quy định chung chế độ hu trí với mức hởng lơng hu thấp Trong chế độ có quy định cụ thể điều kiện hởng, thời gian mức hởng - Ngời lao động tham gia bảo hiểm xà hội đợc cấp sổ bảo hiểm xà hội, sổ bảo hiểm xà hội ghi chép, phản ánh trình tham gia bảo hiểm xà hội, mức tiền lơng làm đóng bảo hiểm xà hội chế độ bảo hiểm xà hội đà đợc hởng - Đối với lực lợng vũ trang đà có quy định riêng bảo hiểm xà hội (Nghị định số 45/CP Chính phủ) - Tài bảo hiểm xà hội đợc đổi bản, tập trung néi dung chđ u sau: + Q b¶o hiĨm x· hội đợc hình thành sở đóng góp ngời sử dụng lao động ngời lao động chính, Nhà nớc hỗ trợ cho nguồn Quỹ bảo hiểm xà hội thứ yếu cần thiết Mức đóng góp hàng tháng đợc quy định bắt buộc thuộc trách nhiệm ngời lao động ngời sử dụng lao động Với quy định mức đóng góp rõ ràng đà làm cho ngời lao động ngời sử dụng lao động thấy đợc quyền lợi nghĩa vụ việc đóng góp vào Quỹ bảo hiểm xà hội + Quỹ bảo hiểm xà hội đợc tách khỏi ngân sách Nhà nớc, hạch toán độc lập; quỹ bảo hiểm xà hội đợc thực biện pháp để bảo tồn tăng trởng Quỹ bảo hiểm xà hội đảm bảo thu đủ để chi có phần kết d, bảo đảm tính chất bảo hiểm xà hội đoàn kết, tơng trợ tập thể ngời lao động hệ, đồng thời đảm bảo cho việc thực sách bảo hiểm xà hội đợc ổn định lâu dài Nh vậy, từ năm 1995 sách bảo hiểm xà hội đà gắn quyền lợi hởng bảo hiểm xà hội với trách nhiệm ®ãng gãp b¶o hiĨm x· héi cđa ngêi lao ®éng, xác định rõ trách nhiệm ngời sử dụng lao động, tạo đợc Quỹ bảo hiểm xà hội độc lập với ngân sách Nhà nớc + Mức chi trả chế độ bảo hiểm xà hội đợc quy định cụ thể, hợp lý, phù hợp với mức đóng góp ngời lao động Đặc biệt mức hởng lơng hu đợc quy định 45% so với mức tiền lơng nghạch bậc, lơng hợp đồng cho ngời có 15 năm làm việc đóng bảo hiểm xà hội, sau thêm năm đợc thêm 2% cao 75% cho ngời có 30 năm tham gia bảo Lun văn tốt nghiệp hiĨm x· héi Ngoµi ra, ngêi lao động có thời gian tham gia bảo hiểm xà hội từ năm thứ 31 trở lên năm thêm đợc đợc hởng trợ cấp lần 1/2 tháng tiền lơng, tối đa không tháng tiền lơng Với quy định đà bớc cân đối đợc thu- chi bảo hiểm xà hội Để thực chế độ sách bảo hiểm xà hội quản lý quỹ bảo hiểm xà hội theo luật định, xoá bỏ tính hành hoạt động bảo hiểm xà hội, ngày 16/02/1995 Chính phủ Nghị định số 16/CP việc thành lập Bảo hiểm xà hội Việt Nam Luật tổ chức Chính phủ Ngày 30 tháng năm 1992 điều 150 Bộ luật Lao ®éng, xÐt theo ®Ị nghÞ cđa Bé trëng, Trëng ban Tổ chức- Cán Chính phủ Bảo hiểm xà hội Việt Nam đợc thành lập sở thống tổ chức Bảo hiểm xà hội Trung ơng địa phơng thuộc hệ thống lao động- Thơng binh Xà hội Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam để giúp Chính phủ đạo công tác quản lý quỹ Bảo hiểm xà hội thực chế độ, sách Bảo hiểm xà hội theo pháp luật Nhà nớc.Bảo hiểm xà hội Việt Nam có t cách pháp nhân, hạch toán độc lập đợc Nhà nớc bảo hộ, có dấu riêng, cói tài khoản, có trụ sở đặt thành phố Nà Nội Quỹ Bảo hiểm xà hội đợc quản lý thống theo chế độ tài Nàh nớc Do cã tỉ chøc thèng nhÊt qu¶n lý, b¶o tån, phát triển quỹ thực chi trả chế độ bảo hiểm xà hội cho đối tợng hởng bảo hiểm xà hội đà đảm bảo cho việc chi trả đầy đủ, kịp thời quy định; khắc phục đợc tồn trớc Tuy nhiên, với quy định Điều lệ bảo hiểm xà hội thực từ năm 1995 số điểm tồn cần đợc nghiên cứu hoàn thiện nh: - Đối tợng tham gia bảo hiểm xà hội hạn hẹp, Nhà nớc quy định lao động làm việc doanh nghiệp mà có từ 10 lao động trở lên thuộc diện bắt buộc tham gia bảo hiểm xà hội, đối tợng tham gia bảo hiểm xà hội đà đợc mở rộng so với quy định trớc đây, nhng so với tổng số lao động xà hội chiếm tỷ trọng thấp, có khoảng 14% số ngời độ tuổi lao động tham gia bảo hiểm xà hội Điều có ¶nh hëng trùc tiÕp ®Õn sè ngêi lao ®éng xà hội đợc hởng quyền lợi bảo hiểm xà hội, đồng thời quy mô quỹ bảo hiểm xà hội bị hạn chế - Chế độ sách bảo hiểm xà hội đan xem số sách x· héi Luận văn tốt nghiệp 10 Trong qu¸ trình thực theo quy định Điều lệ bảo hiểm xà hội từ năm 1995 đến nay, sách bảo hiểm xà hội đà có sửa đổi, bổ sung: - Về đối tợng tham gia bảo hiểm xà hội: Bổ sung đối tợng cán xÃ, phờng, thị trấn theo Nghị định số 09/1998/NĐ-CP thực từ 1/1998; đối tợng ngời lao động làm việc c¸c tỉ chøc thùc hiƯn x· héi hãa thc ngành giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục thể thao theo Nghị định số 73/1999/NĐ-CP Chính phủ - Về sách bảo hiểm xà hội: Có sửa đổi, bổ sung mức đóng, tỷ lệ hởng, điều kiện hởng phơng pháp tính lơng hu Nghị định số 93/1998/NĐ-CP, số 94/1999/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số Điều Điều lệ bảo hiểm xà hội; Nghị định số 04/2001/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số Điều Luật Sĩ quan Quân đội năm 1999; Nghị định số 61/2001/NĐ-CP chế độ bảo hiểm xà hội ngời lao động khai thác hầm lò; Quyết định số 37/2001/QĐ-CP chế độ nghỉ ngơi dỡng sức; Nghị số 16/2000/NQ-CP tinh giản biên chế quan hành nghiệp Nghị số 41/2002/NĐ-CP xếp lại doanh nghiệp Nhà nớc Với sửa đổi, bổ sung sách bảo hiểm xà hội quy định văn trên, có ảnh hởng nhiều đến việc quản lý quỹ cân đối quỹ bảo hiểm xà hội Ngoài ra, từ năm 1995 đến với lần thay đổi mức tiền lơng tối thiểu vào năm 1997 (Từ mức 120.000 đồng lên mức 144.000 đồng); năm 2000 (Từ mức 144.000 đồng lên mức 180.000 đồng) năm 2001 đến lên mức 210.000 đồng Với thay đổi thu bảo hiểm xà hội ngời lao động tham gia bảo hiểm xà hội theo thang bảng lơng Nhà nớc thực theo mức tiền lơng tối thiểu cũ, nhng giải chế độ bảo hiểm xà hội đợc thực theo mức tiền lơng tối thiểu thời điểm giải chế độ nh điều chỉnh theo mức tăng mức tiền lơng tối thiểu ngời hởng lơng hu trợ cấp bảo hiểm xà hội hàng tháng, điều ảnh hởng đến quỹ bảo hiểm xà hội cân đối thu- chi mà phần lÃi suất đầu t bị giảm Lun tt nghip 19 - Chi trả chế độ bảo hiểm xà hội cho đối tợng nghỉ hởng chế độ trớc 1/1/1995 gồm: + Chế độ trợ cấp tai nạn lao động-bệnh nghề nghiệp (trợ cấp hàng tháng, trợ cấp ngời phục vụ, trợ cấp hỗ trợ sinh hoạt); + Chế độ hu trí (lơng hu hàng tháng, trợ cấp hàng tháng công nhân cao su); + Trợ cấp sức lao động hàng tháng (kể ngời hởng theo Nghị định số 91/CP) + Chế độ tử tuất ( trợ cấp hàng tháng, trợ cấp lần, tiền mai táng); - Chi bảo hiểm y tế cho đối tợng hởng lơng hu trợ cấp hàng tháng nghỉ hởng chế độ trớc 1/1/1995 (mức 3% lơng hu, trợ cấp) - Lệ phí cho công tác chi trả (0,52% so với tổng số chi trả từ ngân sách Nhà nớc); - Chi cho đối tợng hởng chế độ bảo hiểm xà hội giải theo công văn số 843/LĐTBXH ngày 25/3/1996 Bộ Lao động - Thơng binh & Xà hội; - Chi khác 2.2 Thực trạng đối tợng hởng bảo hiểm xà hội: Biểu số 4: Đối tợng giải hàng năm Số Loại đối tợng I 1995 vị tính TT Đơn (3 tháng) 9 976 21.913 39.786 42.293 49.642 55.740 63.314 273.664 359 12.010 13.727 16.058 24.402 29.455 39 551 35.866 131.877 Hởng hàng tháng Hu VC Ngời 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Tỉng Céng Trỵ cÊp CB x· 1.829 2.419 Hu Q§ Ngêi 78 2.547 3.603 3.850 5.131 4.537 §X TuÊt §.xuÊt 474 6.250 20.596 19.803 17.819 19.931 4.061 23.807 19.841 105.805 Luận văn tt nghip Trong đó: ĐXCB 20 Đ.xuất 458 6.181 20.346 19.607 17.609 19.777 §.xuÊt 16 69 250 196 210 154 Ngêi 65 1.034 1.518 1.984 1.767 1.671 19.642 75.759 9.993 3.179 292 2.875 12.935 76.810 26.364 18.515 516 8.530 1.681 608.737 5.913 9.756 116.997 II 1.094 1.717 TNL§ - BNN 105.116 199 §XND 162.874 Hëng lần (cha kể LL vũ trang) T/C theo điều 28 T/C lÇn CB x· T/C ngêi > 30 năm CT T/C TNLĐ Ngời 61.210 69.299 89.022 104.256 231 Ngêi 98.654 2.386 Ngêi 6.385 7.094 8.456 12.882 15.333 Ngêi 1.084 1.105 1.678 1.646 1.694 ChÕt TNL§ Ngêi 422 436 463 498 408 BÖnh NN Ngêi 475 509 348 393 349 TuÊt Ngêi 9.200 10.161 10.974 10.962 12.417 MTP Ngêi 18.520 23.800 22.918 22.138 25.334 Èm ®au Ngêi 825.416 850.806 978.673 962.533 994.012 1.194.59 6.656.842 Ngµy 5.418.9 5.784.90 6.684.7 6.289.53 5914138 70 34 7.574.82 43.452.010 10 Thai s¶n Ngêi 86.176 95.202 101.250 142.610 126.506 Ngµy 6.270.5 8.461.46 9.250.6 8.949.88 11.301.4 142.882 88 18 49 789.828 13.077.5 65.773.045 84 11 Dìng søc Ngêi 59.730 59.730 350.486 350.486 Ngµy (Sè liƯu cđa B¶o hiĨm x· héi ViƯt Nam) BiĨu sè 5: Đối tợng hởng chế độ bảo hiểm xà hội hàng tháng Lun tt nghip 21 (Số có mặt đến 31/12 năm) Đơn vị tính: ngời Năm Nguồn Hu vC Hu Q§ T/C x· MSL§ TUÊt (§X) Sè bµn giao 1.024.987 1995 1.021.095 168.538 6.484 168.064 6.419 474 1.760.523 78 976 Tæng 395.026 1.769.421 395.026 172.609 10.357 1.748.821 958 20.600 380.132 175.709 13.542 1.758.219 380.132 164.419 11.332 1.714.690 11.290 2.210 43.529 367.017 179.189 15.980 1.751.961 367.017 162.672 11.960 1.681.981 16.517 4.020 70.000 352.407 181.580 17.932 1.754.461 352.407 160.037 12.292 1.649.258 21.543 5.640 105.203 340.663 179.814 19.612 1.760.884 340.663 166.981 11.315 6.361 1.017.129 178.970 154.434 12.320 1.615.272 25.380 7.292 145.612 Q 1.006.340 164.489 10.789 2.492 Tỉng T§: NSNN 1.020.447 168.389 Q 996.235 162.572 24.212 1998 5.817 Tỉng T§: NSNN 1.020.125 169.670 Quü 979.867 160.465 40 258 1999 9.205 Tæng T§: NSNN 1.030.361 172.174 Quü 966.291 158.231 64.070 2000 13.943 Tỉng T§: NSNN 1.761.499 65 166.051 359 1997 1.778.918 399.253 166.129 1.020.736 T§: NSNN Céng 399.253 Quü 1996 BNN 6.157 Tỉng T§: NSNN Tỉng 406.360174.438 166.9 76 1/10/1995 TNL§ 476 1.045.171 175.148 Quü 476 951.901 155.954 Luận văn tốt nghiệp 22 93.270 2001 19.194 Tỉng T§: NSNN 1.065.464 175.190 Quü 2.233 937.463 183.962 21.183 1.778.127 153.766 12323 1.587.198 30.196 8.860 190.929 153.551 128.001 330.095 330.095 2.233 21.639 (Sè liƯu cđa B¶o hiĨm x· héi ViƯt Nam) Qua sè liệu đối tợng hởng chế độ bảo hiểm xà héi t¹i biĨu sè 4, sè ta thÊy: - Số ngời hởng chế độ bảo hiểm xà hội hàng tháng lần tăng, năm sau nhiều so với năm trớc (tỷ lệ tăng bình quân năm 12%) - Số ngời nghỉ hu hàng năm đối tợng tham gia bảo hiểm xà hội theo Nghị định số 12/CP tăng nhanh (tăng bình quân 25%/năm).Điều thể thực trạng độ tuổi ngời lao động tham gia bảo hiểm xà hội nh đà nêu phần thu bảo hiểm xà hội phản ánh thực trạng tuổi nghỉ hu theo Nghị định 236/HĐBT, đa số tuổi nghỉ hu 50 thực theo Điều lệ bảo hiểm xà hội tuổi nghỉ huđà tăng lên 50 Riêng ngời nghỉ hu thuộc lực lơng vũ trang hàng năm tơng ®èi ỉn ®Þnh - Sè ngêi nghØ hu cã thêi gian tham gia bảo hiểm xà hội 30 năm tăng qua năm tơng ứng với mức tăng ti nghØ hu - Sè ngêi nghØ viƯc hëng trỵ cấp lần theo điều 28 Điều lệ bảo hiểm xà hội tăng bình quân hàng năm là: 10% (năm 2000 2001 năm đà có 10 vạn ngời) 2.3 Thực trạng chi bảo hiểm xà hội: Theo quy định Điều lệ bảo hiểm xà hội kinh phí để chi chế độ bảo hiểm xà hội gồm từ nguồn ngân sách Nhà nớc nguồn từ quỹ bảo hiểm xà hội , cụ thể là: + Nguồn từ ngân sách Nhà nớc để đảm bảo thực chi chế độ hu trí, trợ cấp sức lao động, tai nạn lao động-bệnh nghỊ nghiƯp, tư tt, Luận văn tốt nghiệp 23 b¶o hiểm y tế ngời đợc hởng bảo hiểm xà hội trớc ngày thi hành Điều lệ bảo hiểm xà hội + Nguồn quỹ bảo hiểm xà hội đảm bảo thực chi chế độ bảo hiểm xà hội cho đối tợng tham gia bảo hiểm xà hội bị ốm đau, thai sản, nghỉ dỡng sức đối tợng hởng chế độ bảo hiểm xà hội hàng tháng, lần kể từ 01/01/1995 Tình hình chi bảo hiểm xà hội từ nguồn chi cho chế độ bảo hiểm xà hội đợc thĨ hiƯn thĨ qua sè liƯu cđa c¸c biĨu sau: (TiỊn chi b¶o hiĨm x· héi tÝnh theo møc tiền lơng tối thiểu thời điểm (năm 1996 mức 120.000 đồng; năm 1997 đến 1998 mức 144.000 đồng; năm 2000 mức 180.000 đồng; năm 2001 mức 210.000 đồng) Biểu sè 6: C¬ cÊu nguån kinh phÝ chi BHXH tõ năm 1995 đến 2001 Năm Tổng chi (tr.đ) Ngân sách Nhà nớc Số chi (tr.đ) Tỷ trọng (%) Quỹ BHXH ViƯt Nam Sè chi (tr.®) Tû träng (%) 1996 4.788.607 4.405.457 92,00 383.150 8,00 1997 5.756.618 5.163.093 89,69 593.525 10,31 1998 5.880.095 5.128.466 87,22 751.629 12,88 1999 5.955.971 5.015.620 84,21 940.351 15,79 2000 7.573.401 6.238.493 80,37 1.333.908 19,63 2001 9.257.397 7.321.411 79,08 1.935.986 21,92 (Sè liƯu cđa BHXH ViƯt Nam) Luận văn tốt nghiệp 24 BiÓu sè Luận văn tt nghip 25 Các tiêu thức liên quan đến ngời lao động nghỉ hu nh tuổi nghỉ hu, trình đợc tính thời gian tham gia bảo hiểm xà hội, bình quân tiền l ong làm tính lơng hu, tỷ lệ hởng lơng hu mức tiền lơng hu nh bình quân tuổi thọ ngời hởng chế độ hu trí, đợc thể qua số liệu thống kê từ năm 1995 đến năm 2001 nh sau: Biểu số 8: Tình hình thực chế độ hu trí (tăng thêm hàng năm) Tiêu thức Đơn vị Nă m tính 1995 Năm Năm Năm Năm Năm Năm 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Luận văn tốt nghiệp 26 1.Huviªnchøc (HC) -Sè ngêi nghØ hu: -Thêi gian tham gia BHXH BQ ngêi: Trong ®ã: + T/G ®ãng cho quü: + Tríc 1/1995: -T/G tríc 1/1995 so tỉng T/G ®ãng BHXH: -Lơng BQ tháng tính lơng hu theo long T.T thời điểm: - Lơng BQ tháng tính lơng hu theo long T.T 210.000đ: -Lơng hu theo long T.T thời điểm: -Lơng hu theo long T.T 210.000đ: Ngời 13.727 16.058 24.402 29.455 35.866 30,5 30,7 31,2 31,5 31,57 31,25 31,23 0,6 1,5 2,5 3,5 4,5 5,5 6,5 29,2 28,7 28,0 27,07 25,75 24,73 98,03 95,11 91,99 88,89 85,75 82,4 79,19 398.000 Năm Năm 12.010 29,9 Năm 359 399.50 475.580 477.57 462.648 564.43 663.12 658.50 663.12 % §ång §ång §ång §ång 696.500 693.554 699.12 674.695 696.45 275.124 331.050 321.488 481.467 278.32 482.781 330.15 468.837 393.97 464.13 459.63 464.13 4.537 4.061 27,12 27,56 5,5 6,5 21,52 21,06 79,35 76,42 985,6 1.155,2 1.149, 1.155,2 Hu LLVT (HQ) - Sè ngêi nghØ hu: Ngêi -Thêi gian tham gia BHXH BQ ngêi: Năm Trong đó: + T/G đóng cho quỹ: Năm + Trớc 1/1995: Năm -T/G trớc 1/1995 so tổng T/G đóng BHXH: % -Lơng BQ tháng tính lơng hu theo long T.T thời điểm: 1.000đ -Lơng BQ tháng tính lơng hu theo long T.T 210.000đ: 1.000đ -Lơng hu theo long T.T thời điểm: Đồng -Lơng hu theo long T.T 210.000đ: Đồng 78 487.06 3.603 26,8 0,5 481.46 26,7 2.547 26,3 2,5 26,8 3.850 24,2 26,75 98,13 5.131 4,5 22,3 26,75 90,64 1,5 83,21 3,5 23,25 695,0 25,25 834,2 842,4 86,92 94,39 1.216,.2 1.216,5 1.228,5 840,5 463.957 698,2 811.925 567.500 827604 1.221, 570.430 1.22,7 831.877 Luận văn tt nghip 27 (Số liệu thống kê Bảo hiểm xà hội Việt Nam) Số ngời nghỉ hu từ năm 1995 đến năm 2001, phân theo giới tính độ tuổi kết thể biểu sau: Biểu số 9: Số liệu đối tợng giải hởng hu trí từ 1995 đến 2001 (đối tợng nghỉ hu theo Nghị định 12/CP) Tỷ lệ % Độ tuổi Tuổi BQ Thời gian đóng Lơng BQ Ngời hu nghØ BHXH tÝnh hu (so I hcII) I Nam 60 0,17 1,14 2,01 23,71 24,76 17,26 30,52 Tû lÖ % hëng hu (đồng) Lơng hu BQ (đồng) 38,30 42,40 46,94 51,50 56,60 60,00 61,73 21 N Th¸ng 23 N Th¸ng 25 N 10 Th¸ng 29 N Th¸ng 33 N 10 Th¸ng 35 N Th¸ng 37 N Th¸ng 579.580 592.182 602.070 576.156 723.913 818.770 892.608 41,06 49,41 58,86 65,36 73,43 72,20 73,02 245.737 295.791 355.737 378.796 533.945 596.918 658.484 57,10 33 N Th¸ng 752.023 70,47 538.300 38,90 42,30 46,39 51,71 55,00 56,60 22 N 10 Th¸ng 23 N Th¸ng 25 N Th¸ng 29 N 10 Th¸ng 30 N Th¸ng 31 N Th¸ng 599.665 636.059 495.511 565.048 632.975 661.149 49,30 54,01 58,36 70,69 70,74 70,59 306.064 350.481 292.338 401.179 450.724 473.061 Tỉng II 51,80 28 N 10 Th¸ng 580.172 66,80 394.900 Céng I + II 54,35 31 N Tháng 68,56 464.135 Tổng I II Nữ 55 0,07 0,60 30,29 25,71 20,73 22,59 663.120 Ghi chú: lơng lơng hu tính theo mức tiền lơng tối thiểu 210.00đ/tháng (Số liệu thống kê cđa B¶o hiĨm x· héi ViƯt Nam) - Tû lƯ so víi sè ngêi nghØ hu chung: - TiỊn T/C BQ ngêi (long T.T 210.000®) chung: 51,52% 2.802.000 ®ång Luận văn tốt nghiệp 28 (Sè liƯu thèng kª cđa Bảo hiểm xà hội Việt Nam) Biểu số 11: Tình hình thực chế độ trợ cấp lần Theo ®iỊu 28 Tiªu thøc Sè ngêi hëng: 2.Thêi gian TG đóng BHXH binh quân: Trong đó: + Trớc 1/1995: + T/G ®ãng cho q: 3.T/G tríc 1/1995 so tỉng T/G đóng BHXH: 4.Tổng số tiền chi trả 5.Tiền T/C BQ ngêi (long T.T thêi ®iĨm): 6.TiỊn T/C BQ ngời (long T.T 210.000đ): 7.Lơng tháng BQ (l ong T.T thời điểm): 8.Lơng tháng BQ (long T.T 210.000đ): 9.Tiền hởng BQ ngời so lơng T/T: Nă m Năm Năm Năm Năm Năm Năm tính ĐV 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 87 69.299 89.022 98.654 104.25 116.99 8,3 8,01 2,8 1,51 5,5 6,5 Ngời Năm Năm Năm % Tr ® 5.000 0,5 9,43 94,74 9.841 7,93 6,82 5,1 9,32 8,6 1,5 2,5 3,5 4,5 10 608.737 4,3 8,8 1.968 Tr ® 3.445 Tr ® 218.689 1000® 56.210 9,5 Céng 84,04 73,18 59,30 48,86 102 20 163.07 193.87 218.44 33,73 18,85 1.272.1 258.03 32672 97 2.475 2.793 382.815 18 1.818 2.353 2.178 2.214 1000đ 3.183 3.433 3.177 3.230 tháng 2.889 2.888 17 397.10 18 19 374.780 361.04 349.07 18 17 267.78 353.647 381.42 17 272.22 349.07 261.47 309.37 202.026 2.793 403.75 19 (Số liệu thống kê Bảo hiểm xà hội ViƯt Nam) Luận văn tốt nghiệp 29 Víi sè liƯu tổng hợp thống kê biểu số 6, 7, 8, 9, 10,11 cã thĨ rót mét sè nhận xét nh sau: - Số chi từ ngân sách Nhà nớc giảm dần qua năm, nhng mức giảm thấp, bình quân giảm 1,26%/năm (đà quy theo mức lơng tèi thiĨu chung); Sè chi tõ q b¶o hiĨm x· hội tăng ngày nhanh, bình quân tăng 25,2%/năm (đà quy theo møc l¬ng tèi thiĨu chung) - Tû träng chi bảo hiểm xà hội cho chế độ hu trí, trợ cấp lần, sức lao động tử tuất chiếm đa số tổng số chi bảo hiểm xà hội, năm 2001 chiếm 91,77% (8.495 tỷ đồng/ 9.257 tỷ đồng) - Qũy bảo hiểm xà hội chi chế độ hu trí (hàng tháng, lần, bảo hiểm y tế, lệ phi chi trả) tăng nhanh: năm 1996 197,7 tỷ đồng, năm 2001 đà chi 1.336,7 tỷ đồng, bình quân 32,6%/năm (đà quy theo mức lơng tối thiểu chung) Trong tiền chi khoản trợ cấp ngắn hạn tơng đối ổn định qua năm, lại tăng chủ yếu khoản chi lơng hu hàng tháng, bảo hiểm y tế lệ phí chi trả - Số tiền chi cho chế độ hu trí (gồm hàng tháng, trợ cấp lần, trợ cấp 30 năm công tác bảo hiểm y tế) từ nguồn quỹ bảo hiểm xà hội năm từ 1/1995 đến 2001 chi toàn cho đối tợng công nhân viên chức Nhà nớc đà có thời gian dài công tác trớc 1/1995 (đến hết năm 2001 chiÕm tû lƯ lµ 79,19% so víi tỉng thêi gian tham gia bảo hiểm xà hội) có thời gian ngắn tham gia đóng bảo hiểm xà hội vào quỹ bảo hiểm xà hội - Số ngời hởng trợ cấp lần có 30 năm đóng bảo hiểm xà hội chiếm bình quân 51,52% số ngời nghỉ hu trí hàng tháng, với mức hởng tơng ứng ngời 2.802.000 đồng (bằng 13,4 tháng tiền lơng tối thiểu) - Từ năm 1995 đến năm 2001 số ngời nghỉ hởng trợ cấp lần có thời gian tham gia bảo hiểm xà hội bình quân 8,5 năm với mức lơng bình quân tháng làm tính trợ cấp 374.780 đồng (tính theo mức tiền lơng tối thiểu 210.000 đ/tháng), mức hởng trợ cấp bình quân ngời tơng ứng 18 tháng tiền lơng tối thiểu Đa số ngời nghỉ hởng trợ cấp lần ®èi tỵng Luận văn tốt nghiệp 30 tríc 1/1995, ®· có thời gian dài công tác trớc 1/1995 có thời gian ngắn tham gia đóng bảo hiểm xà hội vào quỹ bảo hiểm xà hội - Về tuổi nghØ hu, nÕu so víi thêi kú tríc 1/1995 b×nh quân 50,84 tuổi sau 1/1995 đà tăng lên bình quân 54,35 tuổi, bình quân tuổi nghỉ hu nam 57,1; bình quân tuổi nghỉ hu nữ 51,35, nhng so với tuổi quy định chung (nam đủ 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi) thực giảm bình quân nam 2,9 tuổi, nữ 3,75 tuổi Đó sách quy định số đối tợng đợc nghỉ hu tuổi thấp tuổi quy định đối tợng sức khoẻ suy giảm đợc nghỉ hu tuổi thấp quy định với mức lơng hu thấp Số nghỉ hu dới tuổi quy định chung so víi tỉng sè ngêi nghØ hu chiÕm tû träng đáng phải lu ý, qua số liệu thống kê tỷ trọng 52,3% nam 56,7% nữ Điều ảnh hởng lớn đến việc cân đối quỹ bảo hiểm xà hội thời gian đóng vào cho quỹ bị giảm đi, tơng ứng thời gian chi trả lơng hu từ quỹ tăng lên - Về tuổi thọ bình quân ngời nghỉ hu, theo xu híng chung cđa x· héi th× ti thọ ngày cao, đến thời điểm năm 2001: nam đạt tuổi thọ bình quân 68,67; nữ đạt tuổi thọ bình quân 69,66 tuổi Điều ảnh hởng lớn đến việc cân đối quỹ bảo hiểm xà hội tăng thời gian chi trả lơng hu xu hớng tất yếu tăng hàng năm Kết hoạt động Bảo hiểm xà hội Việt Nam Theo quy định Điều lệ bảo hiểm xà hội quỹ bảo hiểm xà hội đợc hình thành từ khoản thu chi trả bảo hiểm xà hội kể từ 1/1/1995, nhng hoạt động hệ thống Bảo hiểm xà hội Việt Nam nên thực tế quỹ bảo hiểm xà hội đợc xác định kể từ 1/7/1995 Qua năm hình thành quỹ bảo hiểm xà hội, tình hình quỹ bảo hiểm xà hội đợc thể nh sau: - VỊ sè thu cho q b¶o hiĨm x· hội: bao gồm thu bảo hiểm xà hội từ ngời lao động ngời sử dụng lao động; thu lÃi đầu t tăng trởng từ số tiền thu bảo hiểm xà hội nhàn rỗi, cha có hỗ trợ từ ngân sách Nhà nớc - Về chi từ quỹ bảo hiểm xà hội: Ngoài khoản chi chế độ bảo hiểm xà hội theo quy định cho đối tợng hởng từ 1/1/1995 trở đi, quỹ bảo hiểm xà hội chi cho quản lý (chi phí quản lý máy) Những năm 1995, 1996,1997 khoản chi phí ngân sách Nhà nớc đài thọ, từ năm 1998 trích chi theo định mức từ quỹ bảo hiểm xà hội năm sau đợc xác định Lun tt nghip 31 theo tỷ lệ phần trăm số thực thu bảo hiểm xà hội hàng năm, đợc quy định 4% tổng số thu bảo hiểm xà hội đợc trích từ lÃi đầu t tăng trởng Với tình hình nh nêu trên, thực trạng quỹ bảo hiểm xà hội năm qua nh sau: Biểu số 13: Tổng hợp tình hình thu-chi chế độ bảo hiểm xà hội Từ quỹ bảo hiểm xà hội Năm Thu BHXH Chi BHXH Tỷ lệ chi so víi (triƯu ®ång) (triƯu ®ång) thu BHXH(%) 1996 2.596.733 383.150 14,76 1997 3.445.611 593.525 17,22 1998 3.875.956 751.629 19,40 1999 4.186.054 940.351 22,46 2000 5.298.221 1.333.908 25,18 2001 6.348.185 1.935.986 30,50 ( Sè liƯu cđa BHXH ViƯt Nam) Biểu số 14: Tổng hợp quỹ bảo hiểm xà hội qua năm Đơn vị tính: triệu đồng Năm Tồn quỹ năm trớc LÃi Số thu Số chi Tồn quỹ từ đầu t BHXH BHXH Tính đến Chuyển qua 1995 Cuối năm 788.846 41.954 746.532 Lun tt nghiệp 32 1996 746.532 18.151 1997 2.968.498 191.641 1998 5.743.163 472.579 1999 8.887.987 665.714 2000 12.241.423 824.164 2001 16.285.418 864.992 Tæng 3.037.241 2.596.733 383.150 2.968.497 3.445.611 593.525 5.743.163 3.875.956 751.629 8.887.987 4.186.054 940.351 12.241.423 5.298.221 1.333.908 16.285.418 6.348.185 1.935.986 21.595.177 26.539.606 5.980.503 ( Sè liƯu cđa BHXH ViƯt Nam) Qua thực trạng quỹ bảo hiểm xà hội năm vừa qua, rút số nhận xét sau: - Thu bảo hiểm xà hội tăng qua năm mức độ thấp, bình quân tăng 8,2%/năm (Quy theo mức tiền lơng tối thiểu 210.000 đ), số tăng thu tơng ứng với số lao động tham gia bảo hiểm xà hội tăng bình quân hàng năm - Tỷ trọng hàng năm số chi bảo hiểm xà héi tõ q b¶o hiĨm x· héi so víi sè thu bảo hiểm xà hội tăng nhanh, năm 1996 tỷ lệ 14,76%, đến năm 2001 đà 30,5% Đây nội dung cần đợc xem xét đánh giá thờng xuyên để có biện pháp sách đảm bảo cho cân đối quỹ bảo hiểm xà hội lâu dài - Về đầu t tăng trởng quỹ bảo hiểm xà hội: số lÃi đầu t tăng trởng đợc trích 50% bổ sung cho tăng quỹ bảo hiểm xà hội, lại đợc sử dụng chi cho quản lý máy đầu t sở vật chất Với hoạt động đầu t tăng trởng q ph¹m vi cho phÐp cđa ChÝnh phđ, chđ yếu sử dụng đầu t vào mua trái phiếu, tín phiếu Nhà nớc, cho ngân hàng Nhà nớc, ngân sách Nhà nớc vay Hoạt động đầu t tăng trởng quỹ bảo hiểm xà hội đợc bắt đầu thực từ năm 1996 tính đến hết ngày 31/12/2001 số lÃi thu đợc 3.037,2 tỷ đồng - Số chi tõ q b¶o hiĨm x· héi so víi sè thu vào quỹ bảo hiểm xà hội năm đầu chiếm tỷ trọng không lớn đối tợng hởng từ quỹ bảo hiểm xà hội chi trả cha nhiều nên số tồn quỹ qua hàng năm đợc bổ sung thêm tăng so với năm trớc, đến cuối năm 2001 số quỹ tích luỹ đợc 21.595,2 tỷ đồng Tuy nhiên, với mức độ tăng chi quỹ bảo hiĨm x· héi vµ dù Luận văn tốt nghiệp 33 báo tăng số ngời nghỉ hu năm tới việc cân đối quỹ bảo hiểm xà hội tÊt yÕu sÏ x¶y ... tham gia bảo hiểm xà hội đợc cấp sổ bảo hiểm xà hội, sổ bảo hiểm xà hội ghi chép, phản ánh trình tham gia bảo hiểm xà hội, mức tiền lơng làm đóng bảo hiểm xà hội chế độ bảo hiểm xà hội đà đợc... động Bảo hiểm xà hội Việt Nam Theo quy định Điều lệ bảo hiểm xà hội quỹ bảo hiểm xà hội đợc hình thành từ khoản thu chi trả bảo hiểm xà hội kể từ 1/1/1995, nhng hoạt động hệ thống Bảo hiểm xà hội. .. hiểm xà hội + Nguồn quỹ bảo hiểm xà hội đảm bảo thực chi chế độ bảo hiểm xà hội cho đối tợng tham gia bảo hiểm xà hội bị ốm đau, thai sản, nghỉ dỡng sức đối tợng hởng chế độ bảo hiểm xà hội hàng