Đang tải... (xem toàn văn)
Cơ sở lý luận nghiệp vụ của việc xây dựng chương trình phổ biến giáo dục pháp luật thống kê với các nội dụng nghiên cứu như :Nội dung phổ biến giáo dục pháp luật thống kê. Cơ sở lý luận nghiệp vụ của việc xây dựng chương trình phổ biến giáo dục pháp luật thống kê;
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỔNG CỤC THỐNG KÊ BÁO CÁO KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CHUYÊN ĐỀ: CƠ SỞ LÝ LUẬN, NGHIỆP VỤ CỦA VIỆC XÂY DỰNG CHƢƠNG TRÌNH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT THỐNG KÊ THUỘC ĐỀ TÀI : NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG CHƢƠNG TRÌNH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT THỐNG KÊ Ngƣời thực hiện: Chủ nhiệm đề tài: Cơ quan chủ trì: CN Ngô Thị Kim Dung CN Ngô Thị Kim Dung Viện Khoa học Thống kê Hà Nội, tháng 6/2010 LỜI MỞ ĐẦU Phổ biến, giáo dục pháp luật góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước, quản lý xã hội Vai trò bắt nguồn từ vai trò giá trị xã hội pháp luật Một vai trò pháp luật đời sống nhà nước, đời sống xã hội là: pháp luật sở để thiết lập, củng cố tăng cường quyền lực nhà nước Một nguyên lý khẳng định nhà nước tồn thiếu pháp luật pháp luật phát huy hiệu lực khơng có sức mạnh máy nhà nước Thông qua quyền lực nhà nước, pháp luật phát huy tác dụng đời sống xã hội, phát huy vai trò quản lý nhà nước, quản lý xã hội Hệ thống pháp luật “con đường”, “khung pháp lý” Nhà nước vạch để tổ chức, công dân dựa vào mà tổ chức, hoạt động phát triển Phổ biến, giáo dục pháp luật góp phần đem lại cho người có trí thức pháp luật, xây dựng tình cảm pháp luật đắn có hành vi hợp pháp, biết sử dụng pháp luật làm phương tiện để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, tạo điều kiện thuận lợi cho trình quản lý Nhà nước, quản lý xã hội Thông qua phổ biến, giáo dục pháp luật, quy phạm, chuẩn mực pháp luật từ quy định "khô khan" văn pháp luật thấm dần vào nhận thức thể qua hành vi xử công dân để bước vào đời sống xã hội Phổ biến, giáo dục pháp luật kênh dẫn pháp luật đến với xã hội, với đời sống hàng ngày công dân, tạo nên môi trường sống cho pháp luật Trong môi trường pháp luật bước bổ sung, hoàn thiện đáp ứng yêu cầu quản lý xã hội…Xây dựng Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung pháp luật thống kê nói riêng hoạt động nhằm phổ biến, giáo dục pháp luật đến đối tượng Đối với ngành Thống kê việc xây dựng Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê xây dựng dựa sở lý luận, nghiệp vụ định xuất phát từ nội ngành Thống kê Chuyên đề “Cơ sở lý luận, nghiệp vụ việc xây dựng Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê” chuyên đề thuộc đề tài “Nghiên cứu, xây dựng Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê” tập trung nghiên cứu nội dung sau: - Nội dung phổ biến giáo dục pháp luật thống kê - Cơ sở lý luận, nghiệp vụ việc xây dựng chương trình phổ biến giáo dục pháp luật thống kê Trong trình nghiên cứu, hồn thành chun đề khơng tránh khỏi thiếu sót, tác giả chuyên đề mong góp ý kiến bạn đọc Trân trọng cảm ơn./ NỘI DUNG I Nội dung phổ biến giáo dục pháp luật thống kê Phổ biến, giáo dục pháp luật gì? Từ điển Tiếng Việt, “phổ biến” hoạt động làm cho đông đảo người biết đến cách truyền đạt trực tiếp thơng qua hình thức Cịn “giáo dục” hoạt động nhằm tác động cách có hệ thống đến phát triển tinh thần, thể chất đối tượng đó, làm cho đối tượng dần có phẩm chất lực yêu cầu đề Về khái niệm phổ biến, giáo dục pháp luật, theo “Sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật” phổ biến, giáo dục pháp luật từ ghép hai từ phổ biến pháp luật giáo dục pháp luật Về khái niệm phổ biến pháp luật có hai nghĩa: (i) nghĩa hẹp: giới thiệu tinh thần văn pháp luật cho đối tượng nó; (ii) nghĩa rộng: Là truyền bá pháp luật cho tầng lớp nhân dân nước Khái niệm giáo dục pháp luật hiểu khái niệm rộng bao gồm trình nâng cao tri thức pháp luật cho đối tượng cách (thuyết phục, nêu gương, ám thị…) hình thành tình cảm, niềm tin pháp luật cho đối tượng, từ nâng cao ý thức tôn trọng pháp luật, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật đối tượng Cả cụm từ phổ biến, giáo dục pháp luật có hai nghĩa: (i) Nghĩa hẹp: Là việc truyền bá pháp luật cho đối tượng nhằm nâng cao tri thức, tình cảm, niềm tin pháp luật cho đối tượng, từ nâng cao ý thức tơn trọng pháp luật, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật đối tượng (ii) Nghĩa rộng: Là công tác, lĩnh vực, ngạch (theo nghĩa thông thường mà nghĩa pháp luật cán bộ, công chức) phổ biến, giáo dục pháp luật bao gồm tất công đoạn phục vụ cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật: Định hướng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; Lập chương Đại Từ điển Tiếng Việt 1998, Nhà xuất Văn hố - Thơng tin - Trung tâm ngơn ngữ văn hố Việt Nam Kỷ yếu Dự án VIE/98/001 Tăng cường lực pháp luật Việt Nam - giai đoạn II”, Hà Nội, 2002 trình, kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật; Áp dụng hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật; Triển khai chương trình kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật; Kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, tổng kết công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, rút kinh nghiệm, nghiên cứu khoa học, nâng cao trình độ lý luận…về phổ biến, giáo dục pháp luật Thực tiễn thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật qua tài liệu nghiên cứu báo cáo, đề tài, sách nghiệp vụ công tác từ trước đến phổ biến, giáo dục pháp luật - khâu hoạt động tổ chức thực pháp luật - hiểu theo nghĩa chung hoạt động định hướng có tổ chức, có chủ định nhằm mục đích hình thành đối tượng tác động tri thức pháp lý, tình cảm hành vi phù hợp với đòi hỏi hệ thống pháp luật hành Xét mối quan hệ thực tiễn u cầu, mục đích chung cơng tác này, thấy hai khái niệm phổ biến pháp luật giáo dục pháp luật có mối quan hệ chặt chẽ với Xét chất hoạt động, mục đích hoạt động phổ biến để giáo dục pháp luật Như vậy, coi mức độ, công đoạn tiếp nối nhau, gắn liền với trình truyền đạt nội dung pháp luật đến đối tượng cụ thể nhằm nâng cao nhận thức, ý thức pháp luật cho họ Khi phân tách hai khái niệm này, việc xác định chủ thể thực hiện, cách thức thực hoạt động khó tách bạch mà có trùng lắp, hoạt động giáo dục pháp luật không giới hạn việc giáo dục pháp luật nhà trường với chủ thể đối tượng cụ thể Vai trị cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê giữ vai trò quan trọng đời sống xã hội, thể điểm sau: - Thứ nhất, phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước, quản lý xã hội Vai trò bắt nguồn từ vai trò giá trị xã hội pháp luật Một vai trò pháp luật đời sống nhà nước, đời sống xã hội là: pháp luật sở để thiết lập, củng cố tăng cường quyền lực nhà nước Một nguyên lý khẳng định nhà nước tồn thiếu pháp luật pháp luật phát huy hiệu lực khơng có sức mạnh máy nhà nước Thông qua quyền lực nhà nước, pháp luật phát huy tác dụng đời sống xã hội, phát huy vai trò quản lý Nhà nước, quản lý xã hội Hệ thống pháp luật “con đường”, “khung pháp lý” Nhà nước vạch để tổ chức, cơng dân dựa vào mà tổ chức, hoạt động phát triển Phổ biến, giáo dục pháp luật góp phần đem lại cho người có trí thức pháp luật, xây dựng tình cảm pháp luật đắn có hành vi hợp pháp, biết sử dụng pháp luật làm phương tiện để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, tạo điều kiện thuận lợi cho trình quản lý Nhà nước, quản lý xã hội - Thứ hai, phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê góp phần nâng cao ý thức pháp luật, văn hoá pháp lý thành viên xã hội có học sinh, sinh viên Trong giai đoạn nay, vấn đề củng cố, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa nước ta vấn đề cấp thiết Để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước, quản lý xã hội, thực Nhà nước quản lý pháp luật, mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động, Đại hội Đảng lần thứ VII khẳng định: “điều kiện quan trọng để phát huy dân chủ xây dựng hoàn chỉnh hệ thống pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, nâng cao dân trí, trình độ hiểu biết pháp luật ý thức pháp luật nhân dân” Để củng cố tăng cường pháp chế đòi hỏi phải áp dụng nhiều biện pháp đồng có việc nâng cao trình độ văn hoá pháp lý, xây dựng ý thức pháp luật người dân Chỉ xã hội cơng dân có ý thức pháp luật, ln tn thủ pháp luật có hành vi phù hợp với yêu cầu, đòi hỏi hệ thống pháp luật, thực quản lý Nhà nước, quản lý xã hội pháp luật điều hình thành thực sở tiến hành giáo dục pháp luật Nội hàm phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê Phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê bao gồm việc phổ biến, giáo dục nội dung sau: - Quy định Hiến pháp văn quy phạm pháp luật, trọng tâm quy định pháp luật dân sự, hình sự, hành chính, nhân gia đình, bình đẳng giới, đất đai, xây dựng, bảo vệ môi trường, lao động, giáo dục, y tế, quốc phịng, an ninh, giao thơng, quyền nghĩa vụ công dân, quyền hạn trách nhiệm quan nhà nước, cán bộ, công chức, văn quy phạm pháp luật ban hành - Các điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên, thỏa thuận quốc tế liên quan đến công tác thống kê - Các quy định pháp luật thống kê - Ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật; ý thức bảo vệ pháp luật; lợi ích việc chấp hành pháp luật; gương người tốt, việc tốt thực pháp luật Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê Phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê thực thông qua hình thức chủ yếu sau: - Phổ biến pháp luật thống kê trực tiếp; tư vấn, hướng dẫn tìm hiểu pháp luật thống kê; cung cấp thông tin, tài liệu pháp luật thống kê - Thông qua phương tiện thơng tin đại chúng, loa truyền thanh, internet, pa-nơ, áp-phích, tranh cổ động; đăng tải Công báo; đăng tải thông tin pháp luật trang thông tin điện tử; niêm yết trụ sở, bảng tin quan, tổ chức, khu dân cư - Tổ chức thi tìm hiểu pháp luật thống kê - Thông qua công tác xét xử, xử lý vi phạm hành chính, hoạt động tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân hoạt động khác quan máy nhà nước; thông qua hoạt động trợ giúp pháp lý - Lồng ghép hoạt động văn hóa, văn nghệ, sinh hoạt tổ chức trị đoàn thể, câu lạc bộ, tủ sách pháp luật thiết chế văn hóa khác sở - Lồng ghép phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê điều tra thống kê báo cáo thống kê - Thơng qua chương trình giáo dục pháp luật thống kê ngành Thống kê - Các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê khác phù hợp với đối tượng cụ thể mà quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền áp dụng để bảo đảm cho cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê đem lại hiệu II Cơ sở lý luận, nghiệp vụ việc xây dựng Chƣơng trình phổ biến giáo dục pháp luật thống kê Xây dựng Chương trình phổ biến giáo dục pháp luật thống kê dựa sở lý luận nghiệp vụ sau: Chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Xuất phát từ yêu cầu tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, Đảng Nhà nước ta chủ trương đưa giáo dục pháp luật nói chung, pháp luật thống kê nói riêng vào sống Các Nghị quan trọng Đảng từ Nghị số 14/TU ngày 11/01/1979 cải cách giáo dục đến nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V, VI, VII thể qn chủ trương nhấn mạnh vai trị phổ biến giáo dục pháp luật trình xây dựng người xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đại hội Đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ V, khẳng định: “Các cấp uỷ Đảng, quan Nhà nước đoàn thể phải thường xuyên giải thích pháp luật tầng lớp nhân dân, đưa việc giáo dục pháp luật vào trường học, cấp học, xây dựng ý thức sống có pháp luật tôn trọng pháp luật” Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VII nhấn mạnh: “Coi trọng cơng tác giáo dục tun truyền, giải thích pháp luật, đưa việc dạy pháp luật vào hệ thống trường đảng, Nhà nước (kể trường phổ thơng, đại học) đồn thể nhân dân Cán quản lý cấp từ trung ương đến đơn vị sở phải có kiến thức quản lý hành hiểu biết pháp luật, cần sử dụng nhiều hình thức biện pháp để giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật làm tư vấn pháp luật cho nhân dân” “Điều quan trọng để phát huy dân chủ xây đựng hoàn chỉnh hệ thống pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, nâng cao trình độ dân trí, hiểu biết pháp luật ý thức tuân thủ pháp luật nhân dân Thường xuyên giáo dục pháp luật, xây dựng ý thức sống làm việc theo pháp luật nhân dân” Đồng chí Đỗ Mười - Nguyên Tổng bí thư ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt nam phiên khai mạc kỳ họp thứ Quốc hội khoá X rõ: “Việc ban hành pháp luật quan trọng, song điều quan trọng phải giải thích, hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục thực thi pháp luật” Để đẩy mạnh công tác phổ biến giáo dục pháp luật, nhằm “tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tư pháp” theo tinh thần Nghị số 08/NQ-TƯ ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, góp phần vào việc thực “phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế; giữ vững chất Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân; bảo đảm tôn trọng quyền dân chủ, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức cơng dân”, ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành Chỉ thị số 32CT/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân Ngày 07/12/1982 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay Thủ tướng Chính phủ) ban hành Chỉ thị 315/CT việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật Chỉ thị số 300/CT ngày 22/10/1987 số công tác trước mắt nhằm tăng cường quản lý nhà nước pháp luật Đây văn quan Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VII, nhà xuất Sự thật Hà nội - 1991 trọng tạo tiền đề triển khai thực đưa giáo dục pháp luật vào trường học phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh, sinh viên, đồng thời yêu cầu ngành cấp có trách nhiệm phối hợp chung công tác tuyên truyền, phổ biến nội dung Hiến pháp năm 1980 Chỉ thị số 300/CT yêu cầu: “Đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật rộng rãi nhân dân theo Chỉ thị số 315/CT ngày 07/12/1982 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng, nhằm thống ý chí hành động, nâng cao ý thức pháp luật, tính tự giác tơn trọng pháp luật, đấu tranh phòng ngừa vi phạm pháp luật” Hiến pháp Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 lần vấn đề giáo dục ý thức công dân, giáo dục pháp luật lại nhắc lại nhấn mạnh Hiến pháp Điều 31, Hiến pháp năm 1992 quy định: “Nhà nước ta tạo điều kiện để cơng dân phát triển tồn diện, giáo dục ý thức công dân, sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật ” Yêu cầu nâng cao dân trí pháp lý, hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước, quản lý xã hội, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Từ chủ trương "Nhà nước quản lý xã hội pháp luật" nêu thành nguyên tắc (nguyên tắc quy định Hiến pháp) phổ biến, giáo dục pháp luật trở thành nhiệm vụ quan trọng quan nhà nước, đoàn thể quần chúng, tổ chức xã hội xã hội ngày quan tâm Phổ biến, giáo dục pháp luật coi việc làm quan trọng có ý nghĩa đặc biệt việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước, quản lý xã hội, xây dựng Nhà nước pháp quyền Thông qua phổ biến, giáo dục pháp luật, quy phạm, chuẩn mực pháp luật từ quy định "khô khan" văn pháp luật thấm dần vào nhận thức thể qua hành vi xử công dân để bước vào đời sống xã hội Phổ biến, giáo dục pháp luật kênh dẫn pháp luật đến với xã hội, với đời sống hàng ngày công dân, tạo nên môi trường sống cho pháp luật Trong môi trường pháp luật bước bổ sung, hoàn thiện đáp ứng yêu cầu quản lý xã hội Phổ biến, giáo dục pháp luật sở bước đầu để hình thành lịng tin pháp luật, hình thành cảm xúc pháp luật hành vi phù hợp pháp luật cá nhân người - yếu tố trình hình thành ý thức pháp luật, ý thức công dân Chỉ thị số 32- CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân rõ “phổ biến, giáo dục pháp luật phận cơng tác giáo dục trị tư tưởng”, giáo dục đạo đức Quá trình đổi đất nước, xây dựng “nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa” “xã hội cơng dân” địi hỏi phải xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, đồng bộ, phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng xã hội người có ý thức tơn trọng pháp luật, tự nguyện tuân thủ nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, có tinh thần bảo vệ pháp luật, sống làm việc theo pháp luật Để thực mục tiêu này, song song với việc xây dựng không ngừng hoàn thiện hệ thống pháp luật, vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt phải đẩy mạnh phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhóm đối tượng Đây u cầu, địi hỏi cấp thiết, mang tính khách quan hồn tồn phù hợp với mục tiêu giáo dục toàn diện “đào tạo người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khoẻ, thẩm mỹ nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; hình thành bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất lực công dân, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Đặc điểm, ưu riêng ngành Thống kê 3.1 Vai trị cơng tác thống kê xã hội Thống kê công cụ quản lý vĩ mô quan trọng, có vai trị cung cấp thơng tin thống kê trung thực, khách quan, xác, đầy đủ, kịp thời phục vụ quan nhà nước việc đánh giá, dự báo tình hình, hoạch 10 định chiến lược, sách, xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đáp ứng nhu cầu thông tin thống kê tổ chức, cá nhân Quản lý nhà nước suy cho việc cấp quyền sử dụng cơng cụ để điều hành hoạt động xã hội, cho đạt hiệu cao nhằm đem lại sống ấm no, hạnh phúc cho nhân dân sở kinh tế phát triển với tốc độ nhanh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Muốn đạt điều cấp quyền cần phải đưa chủ trương sách định đắn thời điểm thời kỳ định, đảm bảo tính hợp lý sáng suốt Nhưng để đưa chủ trương, sách địi hỏi nhiều yếu tố khác nhau, việc nhận thức thực trạng xã hội cách khách quan, xác tiền đề để đưa định sáng suốt, phù hợp Lê nin nói: “Thống kê kinh tế - xã hội công cụ mạnh để nhận thức xã hội”, để nhận thức thực tế khách quan nhà quản lý khơng thể không dùng đến công cụ thống kê 3.2 Mạng lưới thống kê rộng khắp a) Hệ thống tổ chức thống kê tập trung: gồm Tổng cục Thống kê, 63 Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 698 Chi cục Thống kê cấp huyện b) Hệ thống tổ chức thống kê Bộ, ngành - Trong năm qua, với nỗ lực cố gắng phối hợp chặt chẽ hoạt động thống kê tổ chức thống kê Bộ, ngành Tổng cục Thống kê, công tác thống kê Bộ, ngành đạt kết định Thông tin thống kê Bộ, ngành thông tin thống kê Tổng cục Thống kê bước cải thiện số lượng chất lượng, góp phần phục vụ kịp thời lãnh đạo, đạo Đảng, Quốc hội Chính phủ việc đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội nước, đồng thời phục vụ quản lý, điều hành Bộ, ngành ngành, lĩnh vực Trong thời gian tới, để đáp ứng nhu cầu đông đảo người dùng tin thông tin thống kê với chất lượng cao bảo đảm phản ánh đầy đủ sát với thực tế hiệu hoạt động ngành, lĩnh vực kinh tế - xã hội đất nước, thống kê Bộ, ngành 11 cần kiện toàn tổ chức nhân đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao đồng thời cần phối hợp chặt chẽ với Tổng cục Thống kê, từ thúc đẩy Hệ thống Thống kê Nhà nước ngày ổn định phát triển, bảo đảm hoàn thành tốt nhiệm vụ trị Đảng Nhà nước giao Bên cạnh Hệ thống tổ chức Thống kê Bộ, ngành, nay, hầu hết Sở, Ban, Ngành tỉnh khơng có cán thống kê chun trách, chủ yếu làm việc theo chế độ kiêm nhiệm để thực chế độ báo cáo thống kê theo định Bộ, ngành có liên quan Trong thời gian qua, khơng có cán thống kê chuyên trách, phối hợp Cục Thống kê với Sở, Ngành, Chi cục Thống kê với Phịng, Ban có liên quan tốt, tạo điều kiện thuận lợi để triển khai thực nhiệm vụ trị Ngành theo kế hoạch giao, bảo đảm độ tin cậy, thời gian theo quy định c) Hệ thống tổ chức thống kê xã, phường, thị trấn Thực Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 Chính phủ chế độ, sách cán xã, phường, thị trấn, toàn xã, phường, thị trấn có cán Văn phịng - Thống kê Tuy không trực tiếp thực công tác thống kê, cán Văn phòng - Thống kê đóng vai trị tích cực việc tạo điều kiện để triển khai điều tra, tuyển chọn điều tra viên, hỗ trợ Chi cục Thống kê đôn đốc thực điều tra 3.3 Đội ngũ cán bộ, cơng chức quản lý có điều kiện khả tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật Tính đến 31/12/2010, Tổng số biên chế Bộ Nội vụ, Bộ Kế hoạch Đầu tư giao cho toàn ngành 5.610 người, quan Tổng cục 354 người, Cục Thống kê địa phương 5.256 người - Tại quan Tổng cục số biên chế giao 354, tuyển dụng 301 người, đại học đại học 281 người chiếm 93%, cao đẳng trung cấp người chiếm 1% - Tại 63 Cục Thống kê tỉnh 698 Chi cục Thống kê cấp huyện có tổng số 5.256 biên chế, đó, 63 quan Cục Thống kê tỉnh giao 2.059 biên chế; 698 Chi cục Thống kê cấp giao 3.197 biên chế Trong có 4.728 12 công chức 504 lao động hợp đồng chờ thi tuyển để thay lực lượng công chức, viên chức nghỉ hưu theo chế độ - Trong tổng số 4.728 cơng chức số người có trình độ từ đại học trở lên có 3.112 người (chiếm 66 %), trình độ cao đẳng có 160 người (chiếm 3,0 %), trình độ trung học chun nghiệp có 1.334 người (chiếm 28 %), cơng nhân kỹ thuật có người (chiếm %); chưa qua đào tạo có người (chiếm 1,0 %) Cụ thể: Số công chức làm việc Cục Thống kê thành phố trực thuộc Trung ương: 605 người, 498 người có trình độ từ đại học trở lên, chiếm 82,3%; 17 người có trình độ cao đẳng, chiếm 2,81%; 77 người có trình độ trung học chun nghiệp, chiếm 12,73%; 12 người có trình độ cơng nhân kỹ thuật, chiếm 1,98%; có 01 người chưa qua đào tạo, chiếm 0,17% Số công chức làm việc Cục Thống kê tỉnh có quy mơ lớn: 987 người, 668 người có trình độ từ đại học trở lên, chiếm 67,68%; 29 người có trình độ cao đẳng, chiếm 2,94%; 267 người có trình độ trung học chuyên nghiệp, chiếm 27,05%; 20 người có trình độ cơng nhân kỹ thuật, chiếm 2,03%; người chưa qua đào tạo, chiếm 0,3% Số công chức làm việc Cục Thống kê tỉnh thuộc vùng núi cao: 902 người, 468 người có trình độ từ đại học trở lên, chiếm 51,88%; 53 người có trình độ cao đẳng, chiếm 5,88%; 355 người có trình độ trung học chuyên nghiệp, chiếm 39,36%; 19 người có trình độ cơng nhân kỹ thuật, chiếm 2,11%; người chưa qua đào tạo, chiếm 0,78% Số công chức làm việc Cục Thống kê tỉnh lại: 2.330 người, 1.511 người có trình độ từ đại học trở lên, chiếm 64,85%; 79 người có trình độ cao đẳng, chiếm 3,39%; 660 người có trình độ trung học chun nghiệp, chiếm 28,33%; 52 người có trình độ công nhân kỹ thuật, chiếm 2,23%; 28 người chưa qua đào tạo, chiếm 1,20% - Trong tổng số 4.828 công chức làm việc Cục Thống kê tỉnh, có 1.830 người làm việc quan Cục Thống kê tỉnh, 2.898 người làm việc Chi cục Thống kê huyện, cụ thể: 13 + Số công chức làm việc 63 quan Cục Thống kê tỉnh thời điểm 31/12/2010 có 1.830 người, đó: quan Cục Thống kê thành phố trực thuộc Trung ương 232 người; quan Cục Thống kê tỉnh có quy mơ lớn 367 người; quan Cục Thống kê tỉnh thuộc miền núi cao 368 người; quan Cục Thống kê tỉnh lại 863 người + Số công chức làm việc 698 Chi cục Thống kê cấp huyện thời điểm 31/12/2010 có tổng số 2.937 người, đó: Chi cục Thống kê cấp huyện thuộc thành phố trực thuộc Trung ương 373 người; Chi cục Thống kê cấp huyện thuộc tỉnh có quy mơ lớn 620 người; Chi cục Thống kê cấp huyện thuộc tỉnh miền núi cao 534 người; Chi cục Thống kê cấp huyện thuộc tỉnh lại 1.410 người Như với hệ thống mạng lưới tổ chức cán công chức từ Trung ương đến sở có trình độ đảm bảo cho việc phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê tiến hành có hiệu bảo đảm chất lượng 14 KẾT LUẬN Phổ biến, giáo dục pháp luật góp phần nâng cao ý thức pháp luật, văn hoá pháp lý thành viên xã hội Trong giai đoạn nay, vấn đề củng cố, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa nước ta vấn đề cấp thiết Để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước, quản lý xã hội, thực Nhà nước quản lý pháp luật, mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động cần thiết phải củng cố tăng cường pháp chế đòi hỏi phải áp dụng nhiều biện pháp đồng có việc nâng cao trình độ văn hoá pháp lý, xây dựng ý thức pháp luật người dân Chuyên đề “Cơ sở lý luận, nghiệp vụ việc xây dựng Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê” chuyên đề thuộc đề tài “Nghiên cứu, xây dựng Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê” rằng: - Phổ biến, giáo dục pháp luật khâu hoạt động tổ chức thực pháp luật - hiểu theo nghĩa chung hoạt động định hướng có tổ chức, có chủ định nhằm mục đích hình thành đối tượng tác động tri thức pháp lý, tình cảm hành vi phù hợp với đòi hỏi hệ thống pháp luật hành Phổ biến, giáo dục pháp luật góp phần nâng cao ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật (trong có pháp luật thống kê) - Chương trình phổ biến giáo dục pháp luật thống kê xây dựng sở chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước xuất phát từ yêu cầu quản lý xã hội vai trò công tác thống kê đời sống xã hội Trong q trình nghiên cứu, hồn thành chun đề khơng tránh khỏi thiếu sót, tác giả chun đề mong góp ý kiến bạn đọc Trân trọng cảm ơn./ 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Thống kê số 04/2003/QH11 ngày 17/6/2003 văn hướng dẫn thi hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật ngày 20/6/2012 Quyết định số 312/QĐ-TTg ngày 02/3/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án đổi đồng hệ thống tiêu thống kê Quyết định số 1803/QĐ-TTg ngày 18/10/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn đến 2030 Quyết định số 1075/QĐ-BKHĐT ngày 26/7/2011 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư việc phê duyệt chương trình ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin truyền thông hệ thống thống kê Nhà nước đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 Quyết định số 43/2010/QĐ-TTg ngày 02/6/2010 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Hệ thống tiêu thống kê quốc gia Các Văn kiện Đại hội Đảng Báo cáo tổng kết năm 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 Vụ Phương pháp chế độ Thống kê Công nghệ thơng tin Báo cáo tình hình tun truyền, phổ biến pháp luật thống kê ngày 14/10/2008 10 Báo cáo tổng kết thi hành Luật Thống kê văn có liên quan năm 2011 11 Báo cáo tình hình triển khai 01 năm thực Luật Thống kê 12 Kế hoạch số 15/KH-TCTK ngày 13/2/2012 việc phổ biến, tập huấn Đề án đổi đồng hệ thống tiêu thống kê, Hệ thống tiêu thống kê quốc gia, Hệ thống tiêu thống kê cấp tỉnh, huyện, xã Chế độ báo cáo thống kê áp dụng doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước 13 Kỷ yếu Dự án VIE/98/001 Tăng cường lực pháp luật Việt Nam - giai đoạn II”, Hà Nội, 2002 16 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG I Nội dung phổ biến giáo dục pháp luật thống kê Phổ biến, giáo dục pháp luật gì? Vai trị cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê Nội hàm phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê II Cơ sở lý luận, nghiệp vụ việc xây dựng Chương trình phổ biến giáo dục pháp luật thống kê Chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Yêu cầu nâng cao dân trí pháp lý, hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước, quản lý xã hội, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đặc điểm, ưu riêng ngành Thống kê 10 KẾT LUẬN 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 17 ... tác phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê đem lại hiệu II Cơ sở lý luận, nghiệp vụ việc xây dựng Chƣơng trình phổ biến giáo dục pháp luật thống kê Xây dựng Chương trình phổ biến giáo dục pháp luật. .. Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê xây dựng dựa sở lý luận, nghiệp vụ định xuất phát từ nội ngành Thống kê Chuyên đề ? ?Cơ sở lý luận, nghiệp vụ việc xây dựng Chương trình phổ biến, ... dung phổ biến giáo dục pháp luật thống kê Phổ biến, giáo dục pháp luật gì? Vai trị cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê Nội hàm phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê